兰州西固新城工业园区

• 【投资临夏州】2017年临夏州政府工作报告

  2016年10月29日在临夏回族自治州第十五届人民代表大会第一次会议上州长马学礼各位代表：现在，我代表州人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。十四届政府工作回顾二号首长2011年以来，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，州人民政府坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，深入实施“3341”项目工程，全力推进精准扶贫精准脱贫，全面完成了州十四届人大一次会议确定的各项目标任务，全州经济社会发展取得重大成就。过去五年，全州综合实力大幅跃升。我们坚持发展第一要务，主要经济指标持续保持中高速增长，经济总量跨上新台阶。预计2016年全州实现生产总值225亿元、比2011年增长74.7%，固定资产投资336亿元、增长1.4倍，社会消费品零售总额83.7亿元、增长1.1倍，农民人均可支配收入5906元、增长96.4%，城镇居民人均可支配收入18010元、增长68.8%，公共财政预算收入18亿元、增长1.6倍，产业结构比调整为17.1：21.2：61.7。过去五年，全州农村面貌显著变化。全面推进精准扶贫精准脱贫，减少贫困人口58.9万人，贫困面由52%下降到17.8%，建成了东乡县布楞沟、积石山县阳山、康乐县马巴、临夏县达沙等一批精准脱贫示范村，临夏市整体脱贫工作通过省上验收。农村条件大幅改善，建制村道路通畅率达到100%，农村自来水入户率达到93%，贫困村动力电实现全覆盖，改造农村危房11.5万户、易地搬迁1.7万户9.5万人，新建农村幼儿园610所、中小学813所、乡镇卫生院89所、村卫生室788个、乡村文化场所1183个。农村产业稳步发展，旱作农业推广面积由2011年的107万亩增加到今年的164万亩、粮食产量由64.5万吨增加到82万吨，设施农业由5.8万亩增加到10.6万亩，油菜、中药材由29万亩增加到34万亩，啤特果、核桃、花椒由102万亩增加到176万亩，森林覆盖率由10.6%提高到17%。五年新建规模养殖场（小区）559个、发展规模养殖户5936户。大力开展技能培训和有组织输转，人均劳务收入增长1倍。建立村级产业发展互助社，累计发放借款11.9亿元。过去五年，全州城镇化进程加速推进。坚持规划引领、建管并重，基本完成各县市新版城市规划修编和新一轮县城改造提升建设，临夏市县一体化同城化步伐加快，东乡县城灾后重建全面建成，全州城镇建成区面积由51.3平方公里增加到58平方公里，城镇化率由25.3%提高到31.2%。大规模推进城镇道路、供水排水、供暖供气等基础设施建设，新增高速公路31.5公里、一级公路48.9公里、二级公路247.8公里，实现县县通二级以上公路、所有乡镇通等级公路，新增天然气管道130公里，引黄济临、引黄入积等水源保障工程建成通水，新建城镇保障性住房1.9万套102.7万平方米。加强城镇综合管理，坚持集约节约用地，绿化美化城镇环境，投资7.9亿元推进临夏市大气污染防治，改造拆并锅炉156台，大力实施集中供暖项目，城镇环境面貌显著改善。过去五年，全州产业发展势头强劲。大力发展清真食品民族用品和旅游产业，强化以企业为主的科技创新，推动大众创业万众创新，工业增加值、第三产业增加值分别年均增长16%、13.6%。全面推进临夏绿色清真产业园、临夏国家农业科技园为主的园区建设，清真食品、民族用品产值增长1倍。狠抓旅游基础设施、旅游项目建设和旅游融合发展，接待游客、旅游综合收入分别增长2.9倍和3.4倍。扩大对外开放，大力实施引强入临，成功引进海螺、蒙牛等一批知名企业，五年累计签约项目671项，到位资金676.6亿元。强化财税金融保障，推进“营改增”试点，加大政银企合作，引进甘肃银行、兰州银行，存贷比由57%提高到85%，贷款增长2.9倍。过去五年，全州民生保障持续加强。全面落实党的各项惠民政策，民生支出比五年前增长1.5倍。坚持教育优先发展，在全省率先推行15年免费教育，建成临夏现代职业学院、省建筑职业技术学院康乐校区、临中改扩建、回中迁建、州特教学校、临夏市三中、永靖中学迁建、积石山民族中学等项目，义务教育巩固率、学前三年毛入园率、高中阶段毛入学率分别提高16.8、61.6和26.7个百分点，投入2484万元实施“美丽园丁”计划，培训校长、教师1.96万人次，五年考录教师6555名。协调推进各项事业发展，建成州中医院搬迁、州博物馆、彩陶馆、广河齐家文化博物馆等项目，建成州儿童福利院、临夏市福利院、积石山福利院等福利机构37个、床位1万张。新农合参合率达到98.8%，城乡医保、城市低保、农村低保、五保户供养标准分别提高217%、86%、186%和157%，新增城镇就业17万人。双拥、统计、质监、食药、档案、粮食、供销、老龄、气象、残疾人、史志编纂等各项事业取得新进步。过去五年，全州社会大局和谐稳定。认真贯彻中央民族、统战、宗教工作会议精神，深入持久地开展民族团结进步教育和示范创建活动，国家民委对我州创建全国民族团结进步示范州工作进行了全面验收。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法加强宗教事务管理，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，宗教领域保持和睦和顺。全面推进依法治州，完成“六五”普法任务，狠抓平安临夏建设，加强社会治安综合治理、矛盾纠纷排查化解、信访工作和安全生产管理，强化应急处突和防灾减灾工作，社会大局保持和谐稳定。过去五年，全州行政效能不断提升。严格履行全面从严治党主体责任，认真贯彻省委“3783”主体责任体系和州委党风廉政建设部署要求，严格执行党章和廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例，全面落实中央八项规定、国务院“约法三章”、省委“双十条”、州委“五要十不准”规定，加强审计监督、行政监察，着力规范项目资金管理，政府系统廉政建设得到加强。大力推进简政放权，全面开展“减费放权规范”活动，先后取消、下放、合并、调整行政审批项目151项，全面推行“三张清单一张网”管理，认真落实行政审批制度改革、商事制度改革、财税金融改革各项措施。扎实推进依法行政，修订完善州政府工作规则、政府投资项目“一意见三办法”、加强扶贫资金州级监管工作意见等64项制度，州县市政府全部建立了政府法律专家咨询委员会，政府工作规范化水平明显提升。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，深化效能风暴行动，坚持不懈推动政府部门转作风、提效能，行政效率和服务水平有了新的提升。2016年，我们深入学习贯彻五大发展理念，全面落实州委“六抓”思路举措，统筹推进改革发展稳定各项工作，成功举办自治州成立60周年庆祝活动，全州呈现出经济较快发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势。前三季度，全州生产总值增长8.5%，固定资产投资增长11.8%，社会消费品零售总额增长9.6%，农民人均可支配收入增长10.2%，城镇居民人均可支配收入增长8%，公共财政预算收入增长11.6%。预计到年底，可全面完成州十四届人大六次会议确定的目标任务。一年来，我们主要抓了以下工作：抓脱贫攻坚一号工程，农村发展形势喜人。坚持把主要精力放在脱贫攻坚上，按照“六个精准”和“七个一批”要求，扎实推进“1+17”方案和“853”精准脱贫管理办法，狠抓基础设施、产业培育和公共服务，预计能超额完成年度11.5万人的减贫任务。新建农村公路127.8公里，解决5.3万人的饮水安全问题，改造1.9万户农村危房、年底基本消除特重危房，实施易地搬迁1.5万人。新建农村幼儿园282所、乡镇卫生院8所、村卫生室5个、乡镇综合文化站37个、乡村舞台294个。新增扶贫专项贷款20.1亿元、累计达到44亿元，新增设施蔬菜1万亩、中药材1万亩、优质林果12.9万亩，新建规模养殖场102个、发展规模养殖户1018户，劳务培训6.1万人，劳务输转49.8万人。抓项目引擎带动，基础条件持续改善。围绕“三州”扶持意见等各项政策机遇和迎州庆，加大项目谋划争取和实施力度，全州共实施500万元以上重点项目682项，总投资1077亿元、完成投资322.4亿元，其中续建项目301个、完成投资212.5亿元，新建项目381个、完成投资109.9亿元。引黄济临供水工程、州医院迁建、临夏现代职业学院二期、临中综合楼公寓楼、州体育场、体育馆、博物馆、大剧院等州庆项目基本建成，刘盐八库区地质灾害综合治理、双达高速、康冶二级公路、折红二级公路、州委党校迁建、全民健身中心和临夏市大夏河生态景观工程、临夏县惠民嘉苑棚户区改造、永靖县城北新村建设、广河县县城西区基础设施建设、和政县吊漫路改建、康乐县环城北路片区棚户区改造、东乡县县城新区综合开发、积石山县大河家污水处理厂等重大项目全面建设，临夏机场、兰临合铁路、永靖至大河家沿黄河旅游一级公路、临大高速、兰永高速、和广两县城乡供水小峡小牛圈水源保障工程等重大项目前期工作顺利推进。抓生态绿色发展，产业发展提质增效。按照建设山水临夏、绿色临夏、美丽临夏的目标，加快国家生态保护与建设示范区和西部地区生态文明示范工程试点州建设，大力开展植树造林、城市园林绿化和全域无垃圾示范州创建，狠抓大气污染水污染防治，全面推进大夏河生态环境综合治理、海螺生活垃圾处理、广河县三甲集康家面山生态造林工程、临夏县北塬生态景观、东乡县达板凤凰山义务植树造林点、临夏市城区集中供热工程等项目。大力发展清真食品民族用品，临夏绿色清真产业园清真食品认证中心、蒙牛冰激凌等项目即将建成，临夏国家农业科技园建设全面铺开，现代农业、观光农业发展走出新路子，组织州内企业赴马来西亚吉兰丹州、宁夏银川、青海西宁开展展示展销活动，向义乌、阿联酋输转阿语翻译、对外贸易专业人才100名。深入开展“旅游年”活动，黄河三峡、松鸣岩两个大景区管理体制改革顺利推进，启动实施295公里、跨4县惠及78个贫困村10万贫困人口的沿太子山旅游扶贫大通道建设，松鸣镇入选首批全国特色小镇，黄河三峡水电博览园开馆，八坊十三巷古街民居保护、永靖沿黄河太极岛段湿地修复与综合治理、康乐竹子沟开发等旅游项目进展顺利，举办了国际清真食品民族用品博览会、环青海湖国际自行车赛（临夏赛段）、牡丹艺术节、杏花观赏节等活动，全州旅游接待人数和旅游综合收入分别增长22%、23%。抓教育百年大计，公共服务明显提升。优先发展教育事业，着力破解入园难和幼儿师资水平不高、贫困边远地区师资缺和控辍保学难、学校管理弱等难题，全州投入教育资金35亿元，建成寄宿制学校38所、教师周转房300套，公开招聘教师150名，依托北师大培训教师1032名，临夏市、永靖县顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。健全公共卫生文化服务体系，州疾控中心卫生监测检验楼、州电视台演播大厅基本建成，广播电视户户通和有线电视全面向农村延伸，群众文化生活不断丰富。争取落实省列实事办理资金16亿元，全面办成10件实事。发放住房公积金贷款6.3亿元。坚持促进就业和扶持企业相结合，在省上扶持400名高校毕业生进企业服务的基础上，州县三年筹资1亿元、再扶持1600名高校毕业生进企业服务，全州新增城镇就业3.8万人。抓社会和谐稳定，发展环境更趋向好。以两个共同创建为统揽，广泛开展民族团结进步宣传教育，依法加强宗教事务管理，严格落实宗教活动场所、宗教教职人员、宗教活动场所改扩建管理办法，深化“三比一促”、“双百双联”、“三讲”活动，维护了民族团结、宗教和睦的良好局面。深入推进平安临夏建设，狠抓信访积案化解、社会治安综合治理和禁毒重点整治，扎实开展矛盾纠纷排查调处活动，社会大局保持和谐稳定。全面加强安全生产工作，突出交通、消防、项目、食品、校园5个重点领域，扎实开展隐患排查和专项整治，安全生产形势持续稳定。抓党建根本保证，自身建设持续加强。认真落实省委全面从严治党主体责任和“866”衡量检验标尺要求，制定州政府党组《2016年落实全面从严治党主体责任的实施方案》，扎实开展“两学一做”学习教育，组织开展重点项目、扶贫资金、教育经费、互助社资金、规范收费等专项检查和“两查两保”专项行动，深化“放管服”改革，促进了各方面工作规范。自觉接受法律监督、工作监督和民主监督，办理州人大代表建议84件、办结率78.6%，比上年提高3.6个百分点；办理州政协委员提案205件、办结率77.1%，比上年提高3.1个百分点。各位代表，过去的五年，是我们抢抓机遇、乘势而上、加快发展的五年，是我们感恩奋进、凝心聚力、攻坚克难的五年，是我州历史上经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。这是党中央国务院和省委省政府亲切关怀、大力支持的结果，是州委统揽全局、坚强领导的结果，是州人大、州政协和社会各界监督支持、关心帮助的结果，是全州各族人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表州人民政府，向奋战在全州各条战线上的广大劳动者，向全体人大代表、政协委员和各位离退休老同志，向驻临部队、武警官兵和省属在临单位，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向所有参与、支持全州经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，全州经济社会发展和政府工作中仍存在一些困难问题：一是自我发展能力相对较弱，经济总量在全国30个自治州和全省14个市州中均居后列，财政自给率不足10%，自主创新能力弱，产业规模较小、结构不优，经济增长内在动力不强。二是脱贫攻坚任务非常艰巨，全州仍有贫困人口31.09万人、贫困面17.8%，农民收入分别比全省、全国平均水平低1691元和6177元，贫困群众住房、医疗、教育保障水平不高，补齐公共服务短板和促进群众稳定增收的任务很重。三是交通基础设施仍显滞后，立体交通网络不完善，道路交通等级低、通行能力弱，社户道路硬化率不高，对外大通道和“最后一公里”的问题急需破解。四是人与自然矛盾依然突出，生态环境脆弱，水土流失严重，大气污染、水污染、农村面源污染防治和生态环境治理的任务繁重。五是政府自身建设仍需加强，个别干部思想观念和能力素质还不适应形势任务要求，依法行政、规范工作的能力还不高，整治不正之风、加强政府系统党风廉政建设还需持续用劲。对这些问题，我们将高度重视，在今后工作中努力加以解决。今后五年政府工作主要任务侯卫东官场笔记刚刚闭幕的州第十二次党代会，描绘了今后发展的宏伟蓝图，为全州上下指明了方向、提供了遵循。我们要全面贯彻落实州第十二次党代会精神，紧紧围绕党代会确定的指导思想、重大原则、奋斗目标和重点任务，进一步细化责任、完善措施、狠抓落实，全力推动州委各项决策部署和“十三五”规划落地生根、抓实见效。今后五年政府工作总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和州第十二次党代会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察临夏时的重要指示精神，围绕“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力抓脱贫攻坚一号工程，着力抓项目引擎带动，着力抓生态绿色发展，着力抓教育百年大计，着力抓社会和谐稳定，着力抓党建根本保证，以更强的决心、更大的信心、更实的干劲，奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利，努力建设幸福美好新临夏。奋斗目标是：经济更优质。主要经济指标增速高于全省平均水平，多轮驱动经济增长格局初步形成，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，发展平衡性、协调性和可持续性显著增强。生产总值年均增长8.5%左右，固定资产投资年均增长12%左右，社会消费品零售总额年均增长11%左右，公共财政预算收入年均增长8.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇化率达到45%以上。科教更进步。以企业为主体的科技创新体系逐步建立，科技进步贡献率达到55%。全面推进教育优先发展、均衡发展、公平发展、提质发展，国民平均受教育年限提高到8.3年以上，义务教育巩固率提高到90%以上，高中阶段毛入学率提高到86%以上，职普比达到4:6。人民更幸福。现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困村整体脱贫，贫困县全部摘帽。城乡居民收入年均分别增长9%和11%左右，实现翻番目标。就业、医疗、文化、社保、住房、养老等公共服务体系更加健全，城镇登记失业率控制在4%以内。生态更优美。国家生态保护与建设示范区创建取得重大进展，绿色、低碳、节能、环保的生产生活方式全面推进，城乡环境质量明显改善，单位生产总值能耗、主要污染物排放、单位工业增加值用水量等约束性指标控制在省上下达的指标内。城区污水处理率达到85%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达到85%以上，森林覆盖率达到25%以上，临夏大地天更蓝、山更绿、水更清。社会更和谐。社会文明程度进一步提高，中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，全民思想道德素质、科学文化素质、健康素质不断增强。依法治州取得重大进展，民族团结进步、宗教和睦和顺、社会和谐稳定的大好局面不断巩固发展。围绕实现上述目标，今后五年政府工作的重点是： （一）坚决打赢脱贫攻坚战，如期实现全面小康坚持脱贫攻坚一号工程，深入实施“1236”扶贫攻坚行动和“1+17”精准脱贫行动，聚焦“两不愁、三保障”和“九有五通”目标，扎实推进“七个一批”脱贫攻坚工程，紧盯目标靶向，强化政策落实，集聚攻坚力量，提升脱贫实效，确保如期实现所有贫困村和贫困人口脱贫摘帽，同步进入全面小康社会。提升农村基础设施条件。大规模推进贫困村行路、吃水、住房、通信等基础设施建设，实施2300公里县乡公路、2000公里村社道路和700公里千村美丽村组道路建设工程，基本实现村社道路硬化、生命安全防护工程和道路管护全覆盖；全面完成58.1万人农村供水巩固提升工程，构建从源头到龙头的饮水安全体系；完成5.37万户农村危房改造工程、基本消除农村危房，完成6813户3.56万人易地扶贫搬迁任务，完成土地整治和高标准农田建设52万亩，实现贫困村宽带网络和广播电视全覆盖。培育富民增收产业。大力发展现代农业，加快临夏国家农业科技园、康乐省级农业科技园、三塬现代农业综合示范园建设，扶持发展旱作农业、设施农业、循环农业、观光农业，实施种养加结合循环农业示范工程，加快现代畜牧业全产业链开发，推动现代农业与二产、三产融合发展，培育新型农业经营主体，完善农业科技推广和农产品销售体系。到2020年，林果面积达到245万亩、蔬菜30万亩、油菜30万亩、中药材12万亩，畜禽饲养总量达到1100万头，农产品加工业产值实现翻番、特色规模农家乐1000户、农村电商交易额年均增长30%，建立贫困群众持续稳定增收的长效机制。提高农村公共服务水平。实施教育扶贫、健康扶贫、文化科技扶贫、社保兜底工程，增强自我发展能力，从根本上阻断贫困代际延续。新建农村幼儿园622所、教师周转房4000套、寄宿制学校110所，确保有需求行政村幼儿园全覆盖。加强乡村医生培训和全科医生配备，提高贫困人口新农合住院费用、大病保险报销比例，提升医疗服务满意度。完成乡镇综合文化站达标33个、乡村舞台80个，逐步提高农村低保标准，实现农村养老机构、日间照料中心全覆盖。严格落实脱贫攻坚责任。健全完善脱贫攻坚责任体系，实行“853”挂图作业，加强贫困村、贫困户的精准识别和动态管理，整合各类涉农资金、帮扶资金集中用于精准扶贫。统筹做好建档立卡户和非建档立卡户的工作，重视解决生产生活中的特殊困难和问题。促进精准扶贫与双联行动融合，加强脱贫攻坚督查考核，充分发挥双联干部、驻村工作队作用，调动贫困群众积极性。建立常态化的对口帮扶和东西协作、社会帮扶机制，加强与厦门、中石化等帮扶单位对接，广泛动员社会力量参与，形成脱贫攻坚合力。全面提升经济发展、民主法治、文化建设、人民生活、环境资源指数，着力发展壮大产业、推进城乡一体化、加快公共服务均等化，为实现全面小康目标奠定坚实基础。 （二）推进基础设施建设，以大项目促进大发展围绕落实“十三五”规划和“三州”扶持政策，强化项目引擎带动，加大项目谋划争取实施力度，全力补短板、强支撑、促发展。推进新型城镇化。认真落实中央城市工作会议精神，进一步完善城乡规划体系，全面推开“多规合一”试点工作，加快州县市风貌规划、控制性详规编制，城镇控制性详规编制覆盖率达到100%；强化规划执行，严格遵循规划编制、调整的法定程序，严格按规划布局项目、开发建设，提高土地集约节约利用率，确保城市建设依规有序进行。建立统筹临夏市临夏县一体化同城化发展机制、努力建设全州区域中心，支持临夏市、永靖县、和政县建设现代旅游城市，加快各县县城和重点镇、特色镇建设；加快建设城市道路、供水供热供气、污水垃圾处理、通信电力、地下综合管廊、停车场、公厕等公共设施，加大棚户区、城中村改造和园林绿化力度，建设智慧城市、人文城市、海绵城市、绿色城市；加强城市综合管理，提高城市精细化管理和便民化服务水平。促进产城融合发展，精心打造临夏产城融合示范区，积极培育城镇现代服务、文化旅游、商贸物流等产业体系，提高城镇发展活力；推进农业转移人口市民化，加快户籍制度改革，保障居住证持有人与城镇居民一样享有义务教育、公共卫生、就业服务、文化体育等基本公共服务。打造现代交通体系。深入实施“6873”交通突破行动，构建公路畅通、铁路连通、航路广通的大交通格局，建设临夏机场，建成兰临合铁路，规划建设兰州城际南环线临夏至定西铁路、兰永高速公路，新建高速公路151公里、一级公路99公里、二三级公路579公里、农村公路5000公里，实现县县通高速，加快综合交通枢纽建设，构建快速便捷、内联外通的现代立体交通体系。提升水利保障能力。认真落实“6363”水利保障行动，全面建成引黄济临供水工程，加快推进康乐县鸣鹿水库、和广两县城乡供水小峡小牛圈水源保障工程、临夏县卧龙沟水源保障工程、广河县引洮济广工程、东乡县城区供水工程、永靖县西山供水工程等项目，实施农村供水巩固提升工程，确保各县市城区供水保障率达到100%、农村自来水入户率95%以上。全面建成黄河干流临夏段防洪工程，新修防洪堤250公里，新增节水灌溉面积5万亩，改善灌溉面积20万亩。构筑生态安全屏障。全面推进国家生态保护与建设示范区建设，大力实施退耕还林、三北防护林、天然林保护等林业生态工程，加快推进荒山绿化，加大重点河流、水源涵养区、城乡水源地和湿地保护力度，加快建设大夏河60里风情线和沿黄河生态走廊，建成刘盐八库区地质灾害综合治理、刘库二期、刘家峡库区生态环境保护等项目，新增林地面积255万亩。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，严格环境执法和生态文明责任追究，建立城乡垃圾收运体系，组织开展全域无垃圾示范州创建活动，努力建设山水临夏、绿色临夏、美丽临夏，把临夏建设成为全国生态保护与建设示范区。强化信息电力保障。实施“宽带乡村”、“城镇基础网络完善”工程，推动三网融合发展，提升网络传输速率、降低资费，广播电视覆盖率达到98%以上、自然村通讯信号覆盖率90%以上、行政村通宽带、城镇高速移动网络全覆盖。加快城乡电网升级改造，发展光伏发电、风电和沼气等清洁能源，加快天然气支线管道建设，推进实施新能源供暖工程。 （三）做大做强特色产业，打造转型升级新动能围绕打造旅游、清真食品民族用品和劳务3个百亿元产业，编制产业发展规划，大力推进科技创新，强化质量发展，扩大改革开放，促进产业转型升级、打造支撑发展新动能。打造旅游产业升级版。大力发展全域旅游、全季节旅游，落实黄河三峡松鸣岩两大景区规划、创建国家5A级景区，支持永靖县创建国家全域旅游示范区、和政县创建全省旅游强县，加快各县县城和松鸣岩等特色镇、重点镇建设。大规模推进旅游基础设施建设，建成沿黄河旅游通道和沿太子山旅游扶贫大通道，实现州内重点景区二级以上公路连通，形成串联州内各景区、外接周边知名景区的旅游发展格局。大力发展旅游项目，运用市场机制开发旅游资源，引导群众发展乡村旅游，注重保护开发并重，提升规范管理水平，打造一批特色景区、特色街区。深入推进旅游与文化、体育、养生、休闲农业融合发展，全面提升旅游综合效益，2020年旅游接待人数突破2000万人次、旅游综合收入100亿元以上，把临夏建设成为甘肃重要的旅游休闲度假基地。发展清真食品民族用品。狠抓园区建设，临夏绿色清真产业园创建国家级开发区、打造清真食品加工基地，临夏国家农业科技园发挥示范带动作用、打造原材料生产基地，扶持各县市园区发展、打造县域经济发展平台。做大产业规模，加大龙头企业扶持力度，加强清真食品研发，延伸产业链条，发挥认证优势，打造品牌产品，发展商贸物流，增强产业竞争力。强化人才支撑，3年筹资1亿元、推进未就业高校毕业生进企业服务，加大人才培养培训和对外输转力度，造就一批返乡创业人才。促进开放带动，坚持对内对外开放并举、引进来与走出去并重，深化与“一带一路”沿线国家的经贸往来，推动与马来西亚吉兰丹州、伊朗库姆市互办产业园区和节会，提升临夏国际清真食品民族用品博览会影响力，办好在新疆霍尔果斯口岸和兰州的清真食品民族用品展示展销中心，并逐步向大城市延伸；对接融入大兰州经济区、兰州西宁城市群，大力开展招商引资，以开放促进产业发展。到2020年，清真食品民族用品加工业产值达到100亿元以上，临夏成为丝绸之路经济带上重要的清真食品和民族用品生产加工基地、依托兰州面向藏区的商贸物流基地。提升劳务经济效益。坚持把劳务产业作为解决就业、促农增收的主导产业，着力整合培训资源，强化有针对性的技能培训，促进劳务由苦力型向技能型、低收入向中高收入转变。依托临夏现代职业学院，大力培养阿语翻译、对外贸易、电子商务等方面的人才，积极向沿海发达地区和国外输转，带动创业就业和异地劳务输转。加强县市职业学校建设，大规模开展订单培训、定向培训和创业培训，提高群众就业技能和致富本领。进一步拓展劳务基地，确保输得出、稳得住、能致富。到2020年，全州劳务收入100亿元以上。大力推进科技创新。强化企业创新主体地位，加强企业研发中心建设，推进产学研结合、院地院企合作，加大技术创新、模式创新、管理创新，形成一批有市场竞争力的创新性领军企业。推进大众创业万众创新，加强“双创”培训和众创空间、中小企业孵化基地建设，落实创业担保贷款、创业奖补等政策，加大产业发展和科技创新人才培养，制定实施“互联网+”行动计划，加快电子商务发展，支持广河、和政全省电商示范县建设，促进现代商贸流通发展，培育经济发展的新业态新模式。全面推进深化改革。聚焦供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”任务，提高经济发展质量效益。深化“放管服”改革，推进商事制度改革，落实扶持中小微企业发展的《若干意见》，加大政策落实、融资保障、技术研发和企业家培养，全方位促进非公经济发展。到2020年，非公经济比重提高到60%以上。统筹推进财税体制改革，突出保工资保运转保民生，严格执行财政预算，积极争取各类专项资金和转移支付补助，优化财政支出，强化财政保障能力。深化投融资体制改革，探索推进PPP融资工作，强化政银企合作，进一步增强金融对实体经济的支持。统筹推进教育卫生体制改革、农业农村改革、生态文明改革等重点领域改革任务，着力增强经济社会发展活力。 （四）发展教育为主的各项事业，不断增进民生福祉坚持共享发展理念，提升公共服务供给质量，健全社会保障体系，加快建设幸福和谐家园。坚持教育优先发展。把教育发展摆在更加突出的位置，着力办好人民满意的教育。继续推行学前和高中阶段免费教育，实施普惠性幼儿园建设工程，普及学前教育。推进义务教育学校标准化和寄宿制学校建设，持续加大控辍保学力度，加快义务教育均衡发展。改善普通高中办学条件，每县建成12所标准化高中，基本普及高中阶段教育。大力发展职业教育，提升临夏现代职业学院办学水平，支持省建筑职业技术学院康乐校区发展，改善中职学校实习实训条件，加强“双师型”教师队伍建设，优化高中阶段职普比例。加强特殊教育，办好州特教学校，满足残障儿童教育需求。加强教师招录培训，实施中小学教育教学质量提升计划，不断提高教育质量。加强卫生文化事业。推进健康临夏建设，全面推进县级公立医院综合改革和健康促进模式改革、分级诊疗、医师多点执业、县级医院重点专科建设，加快实施卫生项目，推进县医院、乡镇卫生院和村卫生室全面达标，坚持中西医并重，建立覆盖城乡居民的公共卫生和健康服务体系，不断提高全民健康水平。加强医院服务管理和医德医风建设，加大人才培训、全科医生培养和乡村医生配备，深化与州外大医院的合作，带动提升医技水平；健全完善基本医疗保障制度，推进城乡居民基本医保整合；坚持预防为主，加强公共卫生管理，抓好计划免疫和传染病防控工作，有效防控重大疫情；认真落实全面二孩政策，提升计划生育优质服务水平。加强食药监管工作，落实“四个最严”要求，全力维护人民群众饮食用药安全。强化公共文化服务，州县市图书馆、文化馆、博物馆实现达标，加强非物质文化遗产保护传承，推进文化产业发展，支持临夏市创建国家历史文化名城。大力推进公民道德建设工程，不断提高公民道德素质和社会文明程度。推进州全民健身中心和基层体育场馆建设，全力办好2017年全州第四届运动会和2018年省第十四届运动会。健全完善社会保障体系。做好城镇零就业家庭、复转军人就业服务和技能培训，深入实施转移就业工程，每年输转大中专毕业生和初高中“两后生”1万人以上；大力扶持发展劳动密集型产业和村集体经济，促进劳动力就近稳定就业。认真落实各项惠民政策，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，实施全民参保计划，实行“五险合一”征缴，逐步提高社会保障水平。大力发展养老服务业，高度重视残疾人事业，加快社会福利项目建设，加大防灾减灾和社会救助力度，切实保障困难群众和弱势群体的基本生活，编密织牢社会保障安全网。 （五）加快民主法治进程，全力维护和谐稳定深入推进法治临夏建设，加强民族宗教工作，提升社会治理能力，不断巩固发展民族团结、宗教和睦、安全安定的良好局面。深化民族团结进步创建。全面正确地贯彻执行党的民族政策，深入推进全国民族团结进步示范州创建，广泛开展民族团结进步宣传教育，引导各族群众牢固树立正确的祖国观、历史观和民族观，使“三个离不开”和“五个认同”的思想更加深入人心，筑牢中华民族命运共同体的思想基础，加强各民族交往交流交融，把临夏建设成为全国民族团结进步示范州和各民族共同团结奋斗共同繁荣发展示范区。提高宗教工作法治化水平。坚持党的宗教工作基本方针，全面贯彻宗教信仰自由政策，依法加强宗教事务管理，用法律规范政府管理宗教事务的行为，用法律调节涉及宗教的各种社会关系，妥善应对宗教领域面临的新情况新问题，提高宗教工作法治化水平；坚持独立自主自办原则，抵御境外宗教极端思想的渗透；坚持宗教中国化方向，以社会主义核心价值观为引领，教育广大信教群众牢固树立国家意识、公民意识、法律意识，加强爱国宗教界人士队伍建设，积极引导宗教与社会主义社会相适应。创新加强社会管理。深入推进依法治州进程，开展“七五”普法活动，增强全民法治观念和法治信仰。深化平安临夏建设，加强社会治安综合治理，严厉打击暴力犯罪、毒品犯罪和“两抢一盗”违法犯罪，加强反恐防暴和应急处突演练，推进双拥共建、国防动员和后备力量建设，保持社会大局稳定。深入开展矛盾纠纷排查调处，改进加强信访工作，促进公正司法、维护公平正义。重视加强安全生产，全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，加强交通、消防、项目、食品、校园安全，全力查隐患、抓整治，维护群众生命财产安全。2017年是全面贯彻落实州第十二次党代会精神的第一年，我们要紧盯目标任务，积极主动作为，全面推进各项工作任务落实，力求在重点领域实现突破。一是在交通项目建设上力求突破。全力推进沿黄旅游一级公路、临大高速、双达高速、康冶二级、折红二级公路建设，启动兰临合铁路提速提标建设，争取临夏机场和机场高速开工建设，完成600公里农村公路建设，以交通大建设助推全州大发展。二是在全域旅游发展上力求突破。全力打造提升黄河三峡、松鸣岩两大景区，全面启动沿太子山旅游规划、基本建成沿太子山旅游扶贫大通道路基工程，着力开发临夏市八坊十三巷古街民居保护、康乐县竹子沟、和政县铁沟、临夏县关滩沟、积石山县大山庄峡、东乡县唐汪杏花园等景区，配套完善景区道路、自驾游服务区、观景台、旅游标识等服务设施，使沿太子山旅游开发与沿黄旅游开发相对接，加速形成串联各县市的旅游发展格局，以全域旅游助推脱贫攻坚。三是在园区建设上力求突破。着力促进一二三产业融合发展，临夏绿色清真产业园着力招商引资、延伸产业链条、促进科技创新，逐步形成完整的清真食品产业体系和产业集群；临夏国家农业科技园突出发展现代农业、观光农业、循环农业，推动现代农业创新发展。其他各县市认真谋划各自园区建设，切实找准定位、加快基础建设、引进重点项目，努力培育县域经济增长点。四是在生态文明创建上力求突破。认真落实绿色发展理念，以全域无垃圾示范州创建为抓手，大规模推进植树造林、河道治理、秸秆利用和城乡卫生环境整治，扎实开展大气、水、土壤污染和农村面源污染治理，加快生态文明小康村和“千村美丽”示范村建设，促进城乡环境面貌有大变化。持之以恒加强政府自身建设全面实现今后五年的奋斗目标，推动全州经济社会持续健康发展，对新一届政府提出了新的更高的要求。我们将继承和发扬历届州政府班子的优良传统，持续推进学习型政府、创新型政府、法治型政府、责任型政府、服务型政府、廉洁型政府建设。一是坚持理论武装，努力建设学习型政府。深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话，深刻领会“四个全面”战略布局、五大发展理念，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央各项决策部署看齐。强化政策研究和调研谋划，不折不扣落实中央、省州各项决策部署，切实提高政府的落实力和执行力。二是坚持解放思想，努力建设创新型政府。强化改革创新意识，用创新的思维、改革的办法推进工作，把握国家政策新导向、市场经济新趋势、科技发展新动态，在产业培育、创新创业、电子商务等领域谋求新突破。始终坚持问题导向，勇于在融资方式、教育发展、环境保护、信息化建设等方面破解难题，促进政府工作不断创新。三是坚持依法行政，努力建设法治型政府。坚决维护州委集中统一领导，严格执行《向州委请示汇报向州人大报告向州政协通报工作制度》，自觉接受法律监督、工作监督和民主监督；广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格按法定权限和法定程序履行职责，充分发挥州政府法律专家咨询委员作用，努力做到科学决策、依法决策。四是坚持求真务实，努力建设责任型政府。盯紧中央、省州各项决策部署和目标责任，强化担当、主动作为，严格落实分工负责制、重点工作月度清单制、经济运行分析制，加大谋划推动和工作督查，树立言必行、行必果和定了就干、干就干成、干就干好的施政新风，确保各项工作高标准高质量完成。五是坚持履职为民，努力建设服务型政府。始终把民之所望作为施政方向，深入践行群众路线，巩固“两学一做”学习教育成果，扎实开展效能风暴行动，认真解决群众关切的利益问题，更好地为基层、为企业、为群众服务，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，让人民群众共享改革发展的成果。六是坚持勤政廉政，努力建设廉洁型政府。严格履行全面从严治党主体责任，认真贯彻省委“3783”主体责任体系、“866”衡量检验标尺和州委党风廉政建设部署要求，加强审计监督和行政监察，强化重点领域风险防控，深入推进政府系统党风廉政建设。严守纪律规矩，严格遵守党章、廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例、党内监督条例和党内政治生活若干准则。从严执行中央八项规定、国务院“约法三章”、省委“双十条”规定、州委“五要十不准”规定，持续破四风、转作风、提效能。各位代表，决战决胜脱贫攻坚、与全国全省一道建成全面小康，是时代赋予我们的历史重任。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和州委的坚强领导下，开拓创新、真抓实干，努力推动全州经济社会持续健康发展，为建设幸福美好新临夏、全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资玉门市】2017年玉门市政府工作报告

  2017年12月22日在玉门市第十八届人民代表大会第二次会议上何正军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年政府工作回顾2017年，市人民政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，在市委的坚强领导下，团结带领全市各族人民，大力实施“工业强市、多业并举、城乡协调”发展战略，积极应对挑战，狠抓工作落实，较好地完成了市十八届人大一次会议确定的各项目标任务，县域综合实力不断增强，生态环境持续改善，人民生活水平不断提高，为决胜全面建成小康社会奠定了坚实基础。预计到年底，全市可实现地区生产总值141亿元，增长4.5%;实现一产增加值12.1亿元，增长5.8%;实现二产增加值75.4亿元，增长4%;实现三产增加值53.5亿元，增长4.8%;完成社会消费品零售总额32亿元，增长9%;城镇居民人均可支配收入达到29703元，增长8%;农民人均可支配收入达到15756元，增长9%;单位生产总值能耗降低2%;完成固定资产投资120.1亿元，下降58.3%;完成财政总收入8.03亿元，下降25.6%;完成一般公共预算收入3.7亿元，下降28.8%。重点做了六个方面的工作： （一）坚持项目带动，发展基础不断夯实坚持把项目建设作为壮大县域经济的第一抓手，把落实投资做为项目建设的关键措施，以项目建设的实际成效为全市经济社会发展提供了强有力的支撑。工作机制更加完善。安排1280万元项目前期经费，组建6个产业工作小组，建立健全两月一次项目会商制度，全面落实“一业一策、一企一策、一事一议”帮扶机制，强化项目代办帮办、并联审批、动态推进等综合服务，市级领导包挂、部门协同推进、干群合力攻坚，每月组织一次重大项目集中开工，全力推进项目建设。谋划储备更加扎实。成立7个项目谋划小组，策划包装重大基础设施、传统产业升级、战略性新兴产业等各类项目1060个，完成28个重大项目前期工作。经过论证筛选，确定今年实施重点攻坚项目424个，其中，农牧业项目74个，林业及生态项目34个，水利项目16个，工业项目76个，能源项目24个，基础设施建设项目92个，商贸物流项目43个，社会事业项目45个，民生保障项目20个。招商引资更加务实。依托东方龙、美通集团和地方商会、行业协会等专业队伍和专家团队，创新开展专业招商、精准招商，组建7个招商核心团队，组团赴外招商73次，成功签约凯盛·大明公司日产1400吨光热发电超白玻璃、首航节能公司光热产业园、表青公司枸杞交易市场等153个项目，签约总金额274亿元，到位资金116亿元。建设成效更加显现。深入开展项目建设“百日攻坚”和“抓项目、保投资、促发展”专项行动，油田产能建设及技术改造、鑫能公司5万千瓦光热发电、浩海公司干熄焦及余热发电、润泽公司年处理13万吨危废固废、城乡环境综合整治、棚户区改造、工业园区污水处理厂、万亩人参果基地、长青源公司冻干枸杞生产线、玉昌公路等373个调结构、补短板、增后劲的重大项目落地实施，并完成年度建设任务。 （二）坚持质量优先，发展水平不断提高全面贯彻落实市委、市政府《关于发展县域经济的意见》、《关于提高行政效率的意见》和《关于协调推进农村产业发展和环境提升的意见》，成功举办了首届县域经济论坛年会，邀请46名专家为玉门经济社会发展会诊把脉、助力发展，我市确定重点发展的石油化工、煤化工、新能源及其装备制造、绿色有机农产品生产加工、文化旅游等五大产业发展思路更加清晰、推进措施更加高效。工业实力不断增强。坚定不移推进“工业强市”战略，安排3000万元专项资金，落实18条工业发展激励帮扶政策，推行“一企一策”企业帮扶机制，积极培育壮大骨干企业，通过开展银企对接、“助保贷”、财政贴息等多项措施，为各类企业协调落实贷款6.8亿元，促成40家企业与金融机构达成51亿元融资协议，积极培育4户企业达标入规，推动了工业经济转型扩量、提质增效。预计全年可实现工业增加值63亿元，增长4.3%，占酒泉市工业总量比重由去年的41%提高到58%，工业强市成为玉门最响亮的实力名片。石化产业发展实现新突破。全力支持玉门油田油气勘探开发和炼化总厂技改项目建设，油田油气产量达到40万吨、炼化总量达到200万吨，分别增长5%和14.8%，预计到年底，玉门油田可完成税收38亿元，炼化总厂实现盈利4.3亿元;鲁玉能源公司10万吨液化石油气深加工项目建成运行，石化产业支柱地位进一步稳固。新能源产业取得新进展。玉门百万千瓦光热发电基地规划通过评审，鑫能公司5万千瓦光热发电项目开工建设，龙腾公司5万千瓦、中海阳公司5万千瓦等光热发电项目顺利推进;科陆公司风光储输融合验证示范项目正式并网发电，智能微电网项目入选国家示范项目;成功争取中核汇能公司5万千瓦、上海尘悟公司4兆瓦风电项目列入国家平价上网示范项目，经济开发区、建化工业区列入国家第二批增量配电网改革试点;玉门至黄草营330千伏输电线路建成投运，麻黄滩至桥湾330千伏输电线路取得核准，新能源上网发电量较去年提高18.1%，风电、光伏发电上网率分别达62%和66.2%，较去年提高9.7%和3.4%，新能源发展保持了领先地位。煤化工产业实现新发展。持续推进煤化工产业集群发展和环保改造，投资2.5亿元的浩海公司干熄焦及余热发电项目开工建设，利丰公司年产12万吨洁净型煤、天鸿公司年产3万吨微纤维玻璃棉项目进入设备安装阶段，静洋钛白公司年产2.5万吨钛白粉扩建项目进展顺利，建化工业区3公里煤气管道建设项目加快推进，煤化工产业框架基本形成。现代农业产业化步伐加快。设立2000万元专项发展资金，扶持引导更多的金融和社会资本投向农业，推动现代农业加快发展。主导产业规模持续壮大。大力推进高效种植、特色林果、草食畜牧三大农业主导产业扩量提质，绿色有机农产品生产加工业发展加速推进。新建日光温室1161亩，累计达到1.78万亩;钢架拱棚3067亩，累计达到1.2万亩;新增以枸杞为主的特色林果5.1万亩，累计达到21.9万亩;新增高效田面积5.6万亩，累计达到50.8万亩;新建标准化规模养殖场21个，累计达到152个;新建标准化养殖圈舍1000座，累计达到1.73万座;新增出栏肉羊5万只，肉羊饲养总量达到135万只。产业化经营水平不断提升。建成枸杞初加工企业及合作社20家，长青源冻干枸杞生产线建成投产，表青公司、普罗生物公司、恒润公司等一批农产品出口企业运行良好，实现枸杞、干酪素等农产品出口3876吨，出口额达到6700万元，全市农产品加工能力达到49.2万吨，较去年增长7.9%，仓储能力达到7.5万吨，较去年增长4.2%，农产品加工储运能力和附加值不断提升。特色农产品品牌建设加快推进。编制完成了全域农产品品牌规划，成立农业品牌咨询服务公司，对12个特色农产品包装进行了统一设计;年内新增“三品一标”认证农产品3个，累计达到21个，认证面积达8.2万亩，建成生产经营主体追溯点8个，新注册农产品商标16个，“祁连清泉”人参果取得国家生态原产地产品保护认证，成功获得2017年度“全国名特优新农产品”称号，枸杞、人参果、辣椒等农产品网上销售额达到1040万元。第三产业活力迸发。千方百计补齐第三产业发展短板，设立2000万元专项资金，积极培育市场主体，拓展服务业态，提升服务质量，促进现代服务业繁荣发展。商贸服务设施不断完善。新增市场主体1557户，累计达到1.1万户，增长16.5%，时代购物广场、新市区汽车站、老城农副产品批发市场、明珠大酒店、豫商大酒店、恩博酒店等三产服务项目建成开业，商贸服务业质量和层次大幅提升。电商微商营销体系基本形成。扎实推进“国家电子商务进农村综合示范县”项目建设，成功在淘宝、京东、苏宁等知名网购平台开设“玉门特产馆”，建成城乡电子商务服务站点76个，新开网店176家，电商微商从业人员达到1300余人，交易额突破亿元大关。文化旅游深度融合发展取得新成效。编制完成了全域旅游规划，我市被列为“甘肃省首批全域旅游示范区”创建单位，油田红色旅游景区、魔山地质公园景区、水上世界生态公园等项目完成规划编制，铁人纪念馆改扩建项目进展顺利，赤金峡至魔山地质公园大景区公路建成通车，玉泽湖4A级生态景区创建顺利通过初评。成功举办了玉门·玉门关与丝绸之路历史文化学术研讨会、第四届赤金峡漂流文化旅游节、第十二届铁人文化艺术节等重大文化旅游节会;欧美篮球对抗赛、全国广场舞大赛、全国青少年藤球锦标赛等大型体育赛事在玉门举行，玉门炫舞团荣获全国广场舞大赛总决赛一等奖;成功举办魔山挑战暨玉门国际越野赛，并被国家体育总局评为“2017年全国体育旅游十佳精品赛事”，我市被国家体育总局命名为“国家体育产业示范基地”，玉门对外影响力和知名度不断扩大，发展活力持续增强。 （三）坚持城乡协调发展，人居环境明显改善加快全国文明城市、卫生城市、防震减灾示范城市创建步伐，强化规划引领，完善基础设施，提升服务能力，全力打造生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态环境洁净优美的宜居美丽新城市。投资10.4亿元，实施新老市区重点城市建设项目43项，新市区向东扩展2.6平方公里，城镇化率提高了1.5个百分点，达到60.8%。城乡规划更加科学。深入推进“多规合一”等规划成果的运用，完成城镇风貌、城市给排水、绿地、供热、燃气、道路等8个专项规划编制，全面启动4个特色小镇、3个田园综合体和3个新型业态村的规划编制，城市控制性详规修编通过初审，规划引领和调控作用更加凸显。基础设施更加完善。投资2.1亿元，完成了风光大道、经一路等新市区重要道路建设和玉关路、昌盛路、通安路、福康路、赤金路东段等5条破损道路改造提升工程，新老城区第二铁路立交通道及老城区南环路改造工程开工建设，城市路网框架进一步优化。公共服务更加优质。投资1.1亿元，实施了新市区自来水净化提升工程，自来水水质达到发达国家直饮水标准，生活用水和生态用水管线分设工程全面完工;投资1.2亿元，整体收购了老城区兴达热电公司，并对新老城区热源厂进行了脱硫脱硝除尘改造，新建2个换热站，改造3个集中供热点，新改建供热管网11.4公里，城市供热保障能力和供热质量稳步提高。投资1.25亿元，完成东渠村三组、南门村四组和七组三大片区动迁工作，实施了新市区473户棚户区住房改造及基础设施配套工程;投资4013万元，完成了新市区1871套老旧房屋和散居楼院维修改造，市容市貌焕然一新。投资8120万元的城市重点区域绿化、亮化、美化等工程全面完成，投资4900万元的玉渊湖改造工程完成主要建设任务，城市人居环境明显改善。“智慧城市”二期工程顺利完成，“爱玉门”APP平台功能不断拓展，“三网”融合步伐加快，宽带网络提速降费，城市公共服务水平持续提升。城市管理更加精细。有序推进城市管理和执法体制改革，严格落实单位商户门前“三包”责任制、周五月末卫生大扫除制度，持续开展占道经营、乱搭乱建、乱停乱放综合整治行动，加大建筑施工管理、噪音违法整治、城区车辆管理、广告牌匾设置等执法检查力度，城市管理科学化、规范化、精细化水平进一步提高。一批城建重点项目的实施，极大地提升了玉门新老市区的城市魅力，玉门百年油城、丝路明珠的城市形象更加彰显，城市居民的自豪感、获得感和幸福感得到显著提升。 （四）坚持绿色发展，生态文明建设成效明显牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，大力倡导环保低碳生产生活方式，促进绿色发展。以打造全域无垃圾城市为目标，组织动员全市人民展开了深入持久的“环境革命”，强力推进“五清五改五化”行动，集中清理园区景区、道路沿线、乡村集镇、村庄院落等区域“三堆”存量垃圾2.4万处、10.6万吨，整治重点路段和河道1170公里，回收废旧农膜1109吨，全域无垃圾目标基本实现。整合“一事一议”、道路交通、美丽乡村及环境综合整治专项贷款等资金9亿元，实施乡村道路建设、垃圾污水处理、村庄风貌改造、村组绿化亮化等乡村基础设施建设项目422个，新建和改造通村通组油路483公里，安装乡村路灯3484盏，实现了农村组组通油路、组组有路灯的目标。建立了以“户集、组收、村运、乡处理”为主要措施的农村卫生保洁和垃圾处理长效机制，玉门镇东渠村、赤金镇铁人村、下西号镇河东村、黄闸湾镇泽湖村、清泉乡跃进村等29个示范村整治效果突出，引领作用凸显，城乡环境面貌实现了质的提升。严格落实“河长制”，建立健全市乡村三级责任体系，区域内河道监管治理扎实推进;投资1.8亿元的三个工业园区污水处理厂和配套管网全部建成，16个乡村生活污水集中处理工程顺利推进，水环境综合治理取得重大突破;中央和省委环保督察反馈的28个生态环境问题全面整改并建立长效机制。着力构筑生态保护屏障，水资源合理利用、三北防护林等重大生态治理工程稳步推进，沙化土地封禁、公益林管护等重点生态保护项目全面实施,完成造林面积1.2万亩;新市区生态治理工程全面完成，45公里的环城林网全线建成闭合;森林覆盖率达到7.21%，草原植被盖度平均达到18.7%，城市人均公共绿地面积13.45平方米，我市被中国环境协会评为“全国生态文明建设典范城市”，被新华网评为“中国绿色发展优秀城市”，“国家园林城市”创建成果进一步巩固。 （五）坚持惠民利民，民生福祉持续改善始终将改善民生、增进福祉作为政府工作的出发点和落脚点，持续加大民生投入，强化综合保障，做实民生实事。优先发展教育事业。投资1.5亿元，完成了第三小学、第四幼儿园建设并正式招生，实施了农村薄弱学校改造和城乡学校校舍建设工程，石油中专实训楼顺利完工，教育基础设施不断改善，“名师名校”创建工程纵深推进;财政安排教育质量提升资金460万元，动员社会贤达捐资助学120万元，引进补充教师113人;高考本科上线率提高7.2个百分点，达到56.7%，实现了二十年来我市高中学生被清华大学等名校录取零的突破，高中教学质量跨入酒嘉地区第一梯队。持续推进卫生事业发展。公立医院法人治理结构改革稳步推进，分级诊疗制度不断完善;成功处置了H7N9流感疫情，鼠疫、麻疹等重大疫病防控能力不断增强;第一人民医院新建门诊楼、住院部、后勤保障楼等主体工程全面完工，引进医疗卫生人才43名，第一人民医院普外科成功创建为“全省县级医院重点专科”，“名医名科”创建工程取得初步成效。新市区社区卫生服务中心被国家卫计委评为“全国百强社区卫生服务中心”。全面落实积极的就业政策。城镇新增就业5040人，登记失业率降到1.19%;培育就业见习基地54家，推荐160名玉门籍高校毕业生到企业见习就业，解决了150名民生实事项目大学生入编问题;完成劳务输转3.08万人，实现劳务收入5.35亿元，增长8.9%。全面加强社会保障体系建设。“五险合一”和城乡居民医保制度整合工作加快推进，惠及群众15.65万人，异地就医直报全面完成，全年发放养老保险金2.88亿元，增长9.6%，发放医疗保险金1.4亿元，增长16.7%;城乡低保、五保供养、孤儿生活保障、大病救助全面提标，发放各类社会救助资金9000万元，惠及城乡群众4.8万人。坚持把脱贫攻坚作为全市一号工程强力推进，投入各类帮扶资金4355万元，持续拓宽贫困人口增收渠道，不断增强自我“造血”能力，贫困人口人均可支配收入稳定在4000元以上，贫困发生率下降到1%以下，年底可实现插花贫困县脱贫摘帽目标。深入推进依法治市进程。持续开展“七五”普法宣传教育，我市被评选为“全国法治建设先进县市”;创新完善社会治安综合治理网格化管理体系，着力加强矛盾纠纷、信访积案化解能力，严厉打击各类违法犯罪行为，有力维护了社会和谐稳定。持续加大安全生产、食品药品安全、产品质量及网络安全监管力度，有效预防和减少了各类安全事故的发生。科技、统计、物价、粮食、农机、人防、档案、供销、双拥、民族宗教、妇女儿童、防震减灾等工作取得了新进展，人民武装、税务、金融、保险、电力、气象、邮政、通信、武警、消防等驻玉单位视玉门为家乡，视自己为玉门人，强化服务、勇于担当，为全市经济社会发展做出了重要贡献。 （六）坚持高效行政，政府自身建设持续加强全力推进创新政府、服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设，规范行政权力，政府的执行力、公信力不断增强。坚持改革创新。在全省率先启动以“三集中、三到位”为主要内容、“一处跑、跑一次”为主要目标的行政审批制度改革，行政审批和为民服务事项进驻市民服务中心集中办理，实现了“一窗受理、限时办结，并联审批、集成服务”，服务大厅启动以来，日均办理服务事项1640件，办理时间压缩50%以上。通过改革改出了政府的公信力、部门的责任感、干部的执行力、群众的幸福感，市民服务中心成为玉门又一张响当当的名片。水权试点、林权制度、公务用车等改革全面完成;不动产登记、商事制度、公安体制、农业设施确权、农民宅基地确权、活力网格建设、户籍制度等重大改革不断深化。“互联网+政务服务”加快推进，“爱玉门”APP政务服务上线运行，政府服务效率进一步提升。强化责任担当。深入推进“三纠三促”和“六治”专项行动，向政府系统“不担当、不作为、弄虚作假”和“庸懒散慢乱浮”等不良风气“亮剑”，查摆出的6143个问题全部整改到位，干部作风明显好转。着力提高政府决策效能，召开政府常务会议49次，决定经济社会发展及惠民利民重大事项299项;推进政府督查常态化，省市党委、政府和玉门市委、市政府分解的1736项重点工作全面落实，10件惠民实事除新老城区第二铁路立交通道及老城区南环路改造工程受客观因素影响没有完工外，其余9件全部完成;1件人大代表议案、103件人大代表建议和101件政协委员提案全部办复。坚持依法行政。严格执行政府各项工作规则，坚持“三重一大”集体决策和法律顾问工作制度。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，今年向市人大汇报工作8次，向市政协通报工作3次。打造廉洁政府。严格执行中央八项规定，严控“三公”经费，严格执行工程招标、政府采购制度，加强行政监察和审计监督，完成各类审计93项，核减工程造价2715万元，管理不规范资金3365万元，查出违规资金257万元，行政处分14人，反腐倡廉工作取得明显进步。各位代表!过去的一年，面对复杂的经济形势和多重压力挑战，我们凝心聚力、砥砺奋进，用信心和勇气克服了经济运行中的困难，用智慧和实干破解了制约发展的瓶颈，用坚韧和拼搏换取了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是酒泉市委、市政府坚强领导、大力支持的结果，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协及社会各界监督支持、鼎力相助的结果，是全市各级干部和广大人民群众同心同德、实干苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向市委、市人大、市政协，向奋斗在全市各条战线上的各位人大代表、政协委员，向各族人民、各级干部，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志，向人民武装部及驻玉部队指战员、武警官兵、公安干警，向为玉门经济社会发展做出突出贡献的玉门油田公司、中核四〇四厂、省疏管局、中石油西北销售公司玉门分公司、大唐八〇三厂、农垦团场等中央、省属驻玉单位，向所有关心支持玉门发展的各界人士、同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还有一些不足和薄弱环节，一是面对经济下行压力和部分企业生产经营困难的问题，缺乏更加行之有效的稳增长举措，受国家投资、财政等改革政策和经济下行压力的影响，年初确定的个别指标未达到预期目标;二是支撑产业转型升级的大项目、好项目落地少，产业短板依然突出;三是政府自身建设与上级的要求和人民的期望还有一定差距，部分干部专业能力、创新意识、开拓意识、责任意识和服务意识有待提升。对此，市政府将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。2018年的政府工作2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好明年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真落实习近平总书记视察甘肃时作出的“八个着力”重要指示精神和省市各项决策部署，在市委的坚强领导下，紧紧围绕“工业强市、多业并举、城乡协调”发展战略，全面落实《关于发展县域经济的意见》、《关于提高行政效率的意见》和《关于协调推进农村产业发展和环境提升的意见》，坚持五大发展理念，坚持稳中求进总基调，坚持高质量发展，坚持以人民为中心，抢抓发展机遇，全面深化改革，突出项目带动，壮大优势产业，加强民生保障，推进依法治市，推动经济社会发展再创新成绩，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗。站在新的历史转折点上，我们要不忘初心、牢记使命，全力以赴，勇敢地担负起新时代赋予的新使命，把十九大精神和上级的决策部署转化为做好各项工作的动力源泉和生动实践，把干部群众干事创业的热情引导到促进深化改革、推动转型发展的轨道上来，激发人民群众的无穷创造力，撸起袖子、奋力拼搏，扑下身子、埋头苦干，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%;第一产业增长5.5%;第二产业增长6%;第三产业增长6.5%;工业增加值增长6%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长7%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%;一般公共预算收入增长7%;单位生产总值能耗等约束性指标控制在目标范围以内。围绕上述目标，我们将重点抓好九个方面的工作： （一）抓实项目建设，增强县域经济实力完成县域经济发展规划编制，继续办好第二届县域经济论坛年会，充分发挥专家咨询团队作用，为玉门县域经济发展献计出力。坚持把项目建设作为推动县域经济的主要抓手，全力打好项目谋划、招商、落地、建设“组合拳”，年内实施重点项目226个，力争完成年度投资134亿元，为玉门经济发展提供强有力的支撑。注重政策研究，全力争取项目。认真分析研究十九大释放的各项改革红利和政策机遇，紧盯省市产业发展、乡村振兴、基础设施、环境整治等投资导向，充分发挥产业小组作用，加大项目政策研究、前期论证和向上争取力度，年内谋划重点项目500个以上，争取国投省投到位资金20亿元。扩大开放合作，增强招商实效。健全招商引资项目资源库、信息库，完善招商引资优惠政策，紧盯“三个五百强”企业，向国内领先企业看齐，与强者合作、与优秀者合作，围绕五大产业发展，创新招商思路，优化招商环境，精准对外招商，力争年内引进各类招商引资项目150个，落实到位资金100亿元以上。建立县域经济发展基金和新能源发展基金，整合优化融资平台，加大与国开行、农发行等金融机构的合作，为重大项目提供资金保障。加快政府与民间资本合作，力争建设一批PPP项目，最大限度释放民间资本活力。强化跟踪落实，加快项目建设。进一步强化重点项目领导包挂、部门包抓、跟踪问效机制，坚持“招商项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓服务”，深入开展项目攻坚、集中开工、督查检查、考核评比等活动，确保更多项目建成投产，为经济社会发展提供强大支撑。 （二）加强企业培育，推动工业提质增量坚持“做优存量、扩张总量”的发展思路，设立3000万元工业发展专项资金，投资62亿元，建设工业项目44个，深入实施“重点项目攻坚行动”和“骨干企业培育行动”，加快石油化工和煤化工深度融合发展，抢占制高点，大力发展新能源及其装备制造业。改造提升传统产业。全力以赴服务和支持玉门油田产能提升和技术改造，加快实施玉门油田石油伴生气分离、15万吨醚化装置、100万吨重油催化裂化装置、10万吨高端液压油等项目，引进建设石油焦、聚乙烯、聚丙烯等石油炼化下游产品生产项目;加快推进浩海公司200万吨、松迪公司100万吨焦化项目建设，力促源润丰公司30万吨混合芳烃项目开工建设。强力推进新能源及其装备制造业。充分利用光热发电产业先发优势，加快玉门鑫能、神华国华、中海阳、常州龙腾等4个首批光热发电项目建设，继续招大引强，做好第二批光热项目申报工作，争取更多有核心技术、有资金实力的光热发电企业落户玉门;加快发展光热装备制造产业，力争凯盛·大明公司日产1400吨光热发电超白玻璃、首航节能公司光热装备制造产业园、江苏盈丰电力公司热镀锌等项目开工建设，进一步延伸装备制造产业链;加大电力消纳力度，加快科陆智能微电网示范项目和经济开发区、建化工业区增量配电网及储能项目建设;启动实施中核汇能公司5万千瓦、上海尘悟公司4兆瓦风电平价上网示范项目，着力构建网架、储能、负荷协调发展的现代能源体系。加快推广新能源应用，积极争取电力就地消纳、大用户直购电价等优惠政策，推进新能源汽车充电桩、分户式电供暖改造等项目建设，提高电力消纳能力。大力推进麻黄滩至桥湾330千伏输电线路建设，加快建设仁兴公司和玉园公司2个大数据超算中心项目，破解弃风弃光难题。加快培育骨干企业。健全完善“一企一策”帮扶机制，加大企业激励扶持力度，强化“助保贷”、产业基金、担保基金、产权交易、银企对接等融资服务，全力帮扶停产企业复产复工、困难企业正常运营，年内培育6户企业达标入规。加快推进工业园区道路铺筑、绿化亮化、电网建设、尾矿废渣固废处理、供排水管网改造等基础设施建设，不断提升园区综合承载力、竞争力和吸引力。紧紧围绕五大产业发展，促进大企业与中小企业接洽合作，支持引导中小企业向产业下游产品加工、生产性服务业配套、科技创新成果转化等领域发展，实现生产功能优化组合，多措并举降低小微企业生产运营成本，激发企业发展活力。 （三）强化品牌建设，发展绿色有机农产品生产加工业深化农业供给侧改革，加快现代农业发展。设立2000万元现代农业发展专项资金，重点发展绿色有机农产品生产加工业,投资19.8亿元，实施农业项目112个。加快高效现代农业发展。全力推进高效种植、特色林果、现代畜牧三大优势主导产业发展，加大标准化基地建设力度，新建改造人参果、枸杞等农产品标准化生产基地5万亩;大力发展戈壁农业，着力推进玉门镇、赤金镇和清泉乡3个万亩戈壁农业产业园增量提质，加快推进下西号镇、黄闸湾镇、柳河镇、柳湖乡、花海大畅河等5个千亩戈壁农业产业园扩量增效，年内新建日光温室8000亩，新增高标准钢架拱棚2000亩;围绕打造绿色有机枸杞产业，推进下西号镇、柳河镇、花海大畅河等枸杞生产基地规模化、标准化建设，新增种植面积3万亩，引进建设3个以上精深加工项目，规划建设枸杞小镇，开工建设枸杞产业服务中心和枸杞交易市场，延伸产业链条，增加产品附加值;加快推进标准化养殖示范区建设，新改建标准化养殖小区10个、暖棚圈舍1000座，新增肉羊5万只，引进建设牛羊肉分割包装生产线2条，促进现代畜牧业稳产增效。加快农产品品牌建设。全面实施农产品全域品牌规划，加快“三品一标”和GAP认证，争取年内认证农产品5个以上;持续完善农产品质量安全监管体系，强化质量安全追溯，制定统一分级包装标识和标准。培育壮大龙头企业，加快推进玉门枸杞加工产业园、亚盛公司农产品精深加工、清真牛羊肉精深加工等项目建设;学习借鉴先进地区农产品销售典型经验，扶持培养一批农产品销售专营企业和专业队伍，综合应用市场物流、节会展销、网上销售等营销手段，打造玉门特色产品电商平台和直销窗口，拓宽营销渠道和销售市场，全力攻克农产品销售难关。 （四）坚持多元发展，培育第三产业增长点抢抓国家“一带一路”建设重大机遇，设立2000万元第三产业发展专项资金，投资34.4亿元，实施三产项目106个。精准发展文化旅游业。加快全域旅游示范区创建，重点推进水上世界、玉门关历史再现、中国西部户外运动营地等项目建设，加快魔山地质公园、玉门油田红色旅游等特色景区建设，按照3A级以上景区标准，建设4个特色小镇、3个田园综合体和3个新型业态村。全力打造石油摇篮、铁人故里、玉泽烟雨、魔山丹霞、金峡漂流、青山胡杨、红山白塔等重点景区和特色旅游品牌。推动商贸流通繁荣发展。加快“多证合一”步伐，激发市场主体创业激情和发展活力，力争年内新增市场主体1000户以上。加快推进盛华商贸小区、假日皇冠酒店、电商大厦、亚盛农产品电商市场、商业步行街商贸中心、盛浩建材家具市场扩建、312国道玉门物流综合服务区等重点项目建设，增强三产发展后劲。促进文体旅游融合发展。深入挖掘玉门历史人文、自然风光和石油工业资源，大力发展文化创意设计、旅游、影视等业态，开发一批具有玉门特质的文化旅游产品;依托玉门地处敦煌至嘉峪关黄金旅游带重要节点的区位优势，加快开发有特色、有吸引力、有经济增长点的精品旅游路线，吸引更多游客来玉旅游。全力办好全国体育舞蹈锦标赛、第三届魔山挑战暨玉门国际越野赛、酒泉市第八届少数民族运动会、第五届赤金峡漂流文化旅游节、CBA四强对抗赛等大型赛事活动，吸引聚集人气，拉动服务消费，促进人流、物流、资金流有效聚集。做强做大电子商务。建设电商物流集散中心，建成乡级物流中转站16个、村级物流配送点59个，推动电子商务、连锁经营、物联网等新型业态与传统商业模式融合发展。加大特色产品策划包装力度，扩大淘宝、京东、苏宁“玉门特产馆”产品种类，力争产品达到100种以上，实现商业多样化发展，力争更多的农产品通过电商销往全国各地，使电子商务成为农民增收的重要渠道。加快培育生活性服务业。积极引进知名品牌店、连锁店，命名一批“玉门老字号”、“星级餐饮店”和“玉门名小吃”等地方品牌店。加大与“美团”、“携程”、“途牛”等知名网络平台的合作，引导更多的餐饮、住宿、购物、旅游等生活性服务业加入网络应用平台。进一步拓展“爱玉门”APP服务功能，大力推广网上订购、订餐、订票等新型消费模式;鼓励引导健康养老、体育健身、家政服务、法律服务、金融保险等现代服务业企业化、规模化、连锁化、品牌化发展，为广大市民提供高品位、便捷化的优质生活服务。 （五）加快城市建设，打造美丽玉门践行“城市让生活更美好”的理念，加快城市建设，提升城市魅力，投资7.4亿元，重点实施城市建设项目70项，努力把新老市区打造成为百年油城、丝路明珠。坚持规划引领。以《玉门市“多规合一”城乡统筹总体规划》为统揽，启动城市“双修”规划及城市道路、再生水、环卫、供电、防洪等专项规划编制;维护规划的严肃性、权威性，强化规划对城市建设的调控、引领和约束作用。提升承载能力。进一步做大城市建设框架，优化功能布局，强化保障服务，加快城区“七纵六横”路网联通及配套设施建设，完成经二路、纬二路、清泉西路等道路建设工程，加快风光大道、经一路片区开发建设步伐，全面启动东渠村一组和二组、南门村312国道城区段等区域的动迁和1078户棚户区住房改造工程，实施祁连路南段、永宁路等道路改造，配套完善绿化、供热、供电、供水、排污等基础设施;扩建新市区热源厂，新建2个换热站，新建改造5个供热点，架设10公里供热管网，保障城区集中供热质量;完成城区周边17.5公里的燃气管网架设，建成绿化用水管线3.25公里。强化管理服务。创新城市管理理念，健全完善网格化管理体系，强化城市综合执法，大力开展交通秩序整顿、占道经营治理、建筑扬尘管控等综合治理行动，着力打造“平、亮、绿、美、净、齐”的宜居宜业城市环境。依托老市区资源枯竭地区军事运用转型项目，加快推进老市区振兴发展。建设新市区迎宾路社区，启动党校标准化校舍、老干部活动中心和残疾人托养中心建设，进一步提升城市综合服务能力。规范物业管理，强化对服务企业的监督，全面提升物业管理水平。完成全国卫生城市、防震减灾示范城市创建工作，加快全国文明城市创建步伐，广泛开展“树良好公德、创优质服务、做文明市民”的文明素质提升活动，教育引导广大市民以主人翁的姿态共建美丽玉门，共享文明成果。 （六）增进民生福祉，提高人民群众获得感和幸福感坚持问题导向，顺应群众需求，倾力办成一批民生实事，让发展成果更多更公平惠及人民群众。全面优化公共服务。把教育事业放在优先发展的战略地位，加大资金投入，完成石油中专综合楼、市一中校史馆、市二小综合楼等建设工程，继续实施玉门二中和农村薄弱学校基础设施改造，纵深推进“名师名校”创建工程。设立中小学幼儿园教师奖励基金，鼓励教育工作者扎根奉献玉门教育事业。加快推进健康玉门建设，大力实施卫生支农、医师多点执业等普惠工程，逐步完善医疗卫生基础设施，推进基层医疗卫生机构标准化建设;深入实施“名医名科”创建工程，多方引进紧缺医疗人才，力争创建2个以上省级重点专科，全面提升医务人员综合素质，切实提高医师诊疗水平和医护人员服务水平;持续加强重大疫情防控。持续增强民生保障。积极落实就业创业政策，着力构建和谐劳动关系，大规模开展职业技能培训，年内输转劳务3万人以上;巩固扩大大学生就业见习基地和创业孵化基地建设成果，促进高校毕业生、复转军人、农民工实现更高质量的就业创业。加强社会保障体系建设，纵深推进“五险合一”改革，正式启用3.1万名城乡居民和企业离退休人员社会保障卡;推进医保智能审核监控体系建设，全面推行异地就医直接结算。提高低保救助、大病医疗救助和临时救助等政策性救助标准，着力构建覆盖全民、坚实有力的社会保障体系。继续开展精细精确精微的“绣花”式扶贫，长效巩固脱贫攻坚成果。着力提升社会治理水平。严格落实安全生产“一岗双责、党政同责、齐抓共管”责任制，加大隐患排查整治力度，防范和遏制重特大事故发生;深入推进“平安玉门”建设，完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪;创新矛盾纠纷调处机制，建设矛盾纠纷调处指导服务中心，畅通社情民意诉求渠道，依法解决群众合理诉求，积极化解信访积案;精细开展社会综合治理网格化管理，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，让人民群众获得感更加充实，安全感更有保障，幸福感更可持续。 （七）践行绿色发展理念，加快生态文明建设坚持将绿色发展作为当前和今后一个时期经济社会发展的重要遵循和基本原则，加快生态环境项目建设，守护好玉门的山、水、林、田、湖，着力建设生态宜居玉门。坚持绿色发展。依托第三次全国土地大调查，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条红线，持续实施天然林保护、退耕还林还草、草原生态奖补等重大生态工程，抓好绿色通道、三北防护林、园林绿化等生态林业项目建设，构建起保障广大人民生产生活的绿色生态屏障。加大环境保护力度。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，打好污染防治攻坚战，集中力量实施一批防治大气、水、土壤污染的重大生态环境项目。抓好自然保护区生态保护和修复。认真落实“河长制”，严厉打击违法排污和破坏生态环境行为，推动环境质量持续改善，确保玉门天蓝、水清、地净。深入推进城乡环境综合整治行动。以创建“全域无垃圾城市”为目标，加快城乡道路、垃圾污水处理，农村安全饮水等重点项目建设，提高农村公共服务水平;加快推进特色小镇、田园综合体、新型业态村等示范项目建设，为农村环境整治和特色风貌建设打造新样板;启动实施“厕所革命”，加快秸秆利用、废旧农膜回收等项目建设，建立健全农村垃圾收集清运、污水收集处理等长效机制，消除农村面源垃圾;教育引导农村居民改变陈旧生产、生活习惯，建设美丽乡村。 （八）全面深化改革，切实提高行政效能坚持把深化改革作为推动玉门经济社会快速发展、增强县域经济实力、提高县域治理体系和治理能力现代化的关键举措，贯穿到各项工作全过程，为经济社会发展提供强大动力。深化行政审批制度改革。继续深化以“一处跑、跑一次”为主要目标的行政审批制度改革，持续优化审批和服务流程，压缩审批时限，努力实现企业和群众少跑路或跑一次。扩大“互联网+政务服务”平台应用范围，推行市乡村行政审批和公共服务同网办理，为企业和群众提供最大便利和优质服务。深化机构编制和行政体制改革。优化机构设置、编制设置和岗位设置，优化人员配置，推进行政体制改革。深化农村改革。完成农村宅基地确权、农业设施确权等综合改革，建立农村产权交易中心，引导农村土地合理流转。探索试点推进农村“三变”改革，确定5个村先行试点，努力让农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，帮助农民建立增收长效机制。实施消除农村集体经济空壳村专项计划，在39个集体经济空壳村建设光伏电站项目，促进集体经济稳步增长。深化重点领域改革。纵深推进公安体制、医疗体制、教育体制、户籍制度等重点改革，加快老市区、开发区改革发展步伐，不断增强发展活力。 （九）提升治理能力，持之以恒加强政府自身建设深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以忠诚为魂、担当为要、落实为本、法治为纲、廉洁为基，着力打造创新政府、服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。持续打造创新政府。坚持把创新根植于经济社会发展的各个层面，大力推动科技创新、管理创新和服务创新，因地制宜创新谋划工作的思路，积极推进“互联网+政务服务、文化旅游、就业创业、综合治理”等网络平台建设，加快实施“智慧校园”“智慧交通”“智慧动员”“智慧城管”等智慧管理模块开发工程，推进政府管理服务智能化升级。持续推进体制机制创新，破除与发展不相适应的旧思想、旧观念、老制度、老办法，着力在培育发展新动力、拓展发展新空间、构建产业新体系、促进发展新体制上取得突破。持续打造服务政府。始终坚持以人民为中心的发展理念，把人民群众的吃、穿、住、行、就业、就医、就学、养老等涉及民生保障的每一件工作都作为政府必须竭尽全力完成的任务，始终把人民群众的安危冷暖放在重要位置，破解难题、敢于担当，使广大人民群众生活得更加体面、更有尊严。持续打造责任政府。建立健全以绩效为导向的目标责任管理体系，不断完善常态化督查问责机制，打通政策落实的障碍。继续深入推进“治庸、治懒、治散、治慢、治乱、治浮”六治行动，坚决整肃懒政怠政、形式主义、官僚主义等不良作风，打造一支求真务实、勇于担当的高素质干部队伍。健全完善科学的考评奖惩机制和容错纠错机制，让想干事、敢干事、敢担当的干部职工放心工作、放手工作，激发广大干部职工的干事创业热情。持续打造法治政府。坚持依法履职，将政府工作全面纳入法治轨道，自觉运用法治思维和方式推动工作。完善政府法律顾问制度和重大决策合法性审查机制，落实行政执法责任制和执法过错责任追究制，严格遵循行政决策程序，规范行政执法行为。持续打造廉洁政府。牢固树立“四个意识”，持之以恒落实中央八项规定实施细则新精神，严防“四风”反弹，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强审计监督，严肃查处违纪、违规、违法案件，确保政府系统清正廉洁。各位代表!民之所望，政之所施，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。2018年，市政府将筹资16.6亿元，集中力量办好八件惠民实事：1、实施城乡环境综合整治工程，实现全域无垃圾城市目标。2、实施新老市区1078户棚户区改造工程。3、启动厕所革命，在新老市区及乡镇新建20座免费公厕，完成5000户农村改厕任务。4、建成通乡通村通组油路400公里。5、完成第一人民医院建设搬迁和中医院改造搬迁工程。6、完成新市区热源厂改造扩建及供热管网配套工程。7、招录150名玉门籍高校毕业生到企业见习就业，招聘教育、卫生紧缺人才100名。8、实施标准校车工程，解决在城市就学的农村寄宿制学生往返乘车难题及安全问题。各位代表，同志们!征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。新时代绘织新蓝图，新征程吹响新号角。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结带领全市各族人民，不忘初心，牢记使命，开拓进取，砥砺前行，为决胜全面建成小康社会，建设富裕文明和谐幸福美丽新玉门而努力奋斗!名词注释1、“八个着力”:2013年2月，习近平总书记视察甘肃时作出重要指示：要着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整;着力推进科技进步和创新，增强经济整体素质和竞争力;着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力;着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌;着力加强生态环境保护，提高生态文明水平;着力保障和改善民生，努力让人民过上更好的生活;着力加强社会管理，维护社会和谐稳定;着力改进干部作风，提高党和政府公信力，努力同全国一道全面建成小康社会，加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃。2、“一业一策、一企一策、一事一议”：是甘肃省政府为着力破解全省产业培育、企业发展和政策落实中的重大问题，进一步增强工作的针对性、科学性和有效性，决定建立的工作机制。通过深入开展调研、强化智力支撑、制定专项方案、精准定向施策的工作路径，突出产业抓支柱，实施“一业一策”，加快传统产业提质增效，培育壮大新兴产业;突出企业抓龙头，实施“一企一策”，实施强化对中央在甘企业服务行动，实施省属国有企业破题攻坚行动;突出工作抓难点，实施“一事一议”，研究落实重大政策，研究解决电网输配电价改革、壮大县域经济、实现PPP模式新突破、发展特色农业等重大问题，大力推动和加快重大项目落地。3、玉门首届县域经济论坛年会：是第二十三届兰洽会和第七届敦煌行·丝绸之路国际旅游节的分项活动。年会于2017年7月26日28日，在玉门召开，以“资源优势和产业布局”为主题，邀请400余位专家、学者、客商，召开了县域经济论坛及现代农业发展合作、石油化工及煤化工产业发展、金融合作、新能源及其装备制造产业发展等产业研讨会和第二届玉门文化旅游产业发展合作洽谈会、全国知名商会玉门经济合作项目洽谈会、文化旅游产业系列活动等8个分论坛及活动，全面分析了玉门的资源优势，共商玉门的产业布局，倾心为玉门县域经济发展描绘了美好蓝图。同时，年会在充分展示玉门县域经济发展成果的基础上，大力构筑对外合作交流平台，签约县域经济发展合作项目27个，签约总额86.19亿元。4、PPP模式：是指政府与私人组织之间为了合作建设城市基础设施项目或提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。5、4个特色小镇、3个田园综合体和3个新型业态村：玉门市委、市政府《关于协调推进农村产业发展和环境提升的意见》(玉发〔2017〕82号)中提出，玉门市将统一规划建设光热小镇、枸杞小镇、石油小镇、魔山天空跑小镇4个特色小镇，清泉乡跃进村、柳河镇红旗村、黄闸湾镇泽湖村3个田园综合体，玉门镇沙梁子社区、昌马乡集中居住和玉门镇智慧农业公园3个新型业态村。6、“乡村振兴”战略：十九大报告首次提出了以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求的“乡村振兴”战略，明确指出，要坚持农业农村优先发展，巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年;确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中;加强农村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。7、“三品一标”认证：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品，也是传统农业向现代农业转变的重要标志。8、GAP认证：即良好农业规范认证，是应用现代农业知识，科学规范农业生产的各个环节，在保证农产品质量安全的同时，促进环境、经济和社会可持续发展。GAP认证已在国际上得到广泛认可，是增强农产品国际贸易互信，消除技术壁垒的一项重要措施。9、戈壁农业：2017年4月27日，唐仁健省长在酒泉调研时首次提出“戈壁农业”概念。是指将荒滩戈壁与有机质栽培、设施种植、高效节水等先进技术组合起来发展的生态循环农业。10、生产经营主体追溯点：是指以产品为主线，条码技术为手段，对农产品的生产经营主体实行自动识别，清晰查询到产品的生产者、质检者和生产日期等信息，通过追溯手段，增强生产经营主体的质量安全意识，推动农产品质量安全水平稳步提升。11、全域无垃圾城市：《甘肃省全域无垃圾三年专项治理行动方案(20172020年)》(甘政办发〔2017〕141号)决定从2017年至2020年在全省开展全域无垃圾三年专项治理行动。玉门市结合省、市全域无垃圾三年专项治理行动和酒泉市农村环境综合整治行动工作目标要求，确定了打造“全域无垃圾城市”的目标。12、“五清五改五化”：是玉门市城乡环境综合整治行动的主要内容。五清指：清垃圾、清三堆、清河道、清屋顶、清废弃建筑，五改指:改水、改厨、改厕、改路、改后院，五化指:硬化、绿化、亮化、净化、美化。13、河长制：是指依据现行法律法规，落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度创新。河长制以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。14、农村“三变”改革：即资源变资产、资金变股金、农民变股东。资源变资产是指村集体将集体土地、林地、水域等自然资源要素，通过入股等方式加以盘活;资金变股金是指在不改变资金使用性质及用途的前提下，将各级财政投入到农村的农业生产发展资金(补贴、救济、应急类资金除外)、农业资源及生态保护补助资金(直接兑现给农户的除外)、扶贫开发资金、农村基础设施建设资金、支持村集体发展资金等，量化为村集体股金投入各类经营主体，村集体和农民(贫困户优先)参与分红;农民变股东是指农民将个人的资源、资产、资金、技术、技艺等，入股到经营主体，成为股东、参与分红。15、农村集体经济空壳村：指的是基本没有固定资产和公共积累，集体收入极其低下，或者无经济收入，甚至负债累累的村集体。16、“厕所革命”：是由国家旅游局针对旅游景区厕所脏乱差的现象，发起的一场清理整治活动。今年习近平总书记对旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示，要求将“厕所革命”列入乡村振兴战略和城乡文明建设的重要方面，将厕所清理整治活动扩展到更多领域，惠及更多人民。17、“多规合一”：是推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划的相互融合，融合到一张可以明确边界线的市县域图上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。18、城市“双修”规划：是指生态修复、城市修补，实现城市发展模式和治理方式的转型。其中，生态修复，旨在有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、植被，重点是通过一系列手段恢复城市生态系统的自我调节功能;城市修补，重点是不断改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发掘和保护城市历史文化和社会网络，使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。19、“七纵六横”路网：是新市区目前建成的城区大交通路网格局。七纵，即玉关路、铁人路、人民路、昌盛大道、石油大道、风光大道、经一路;六横，即312国道、通安路、赤金路(永宁路)、清泉路、铁人大道、柳河路。20、“五险合一”：是指在社会保险统筹范围内参加城镇职工基本养老保险、城镇职工医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五项保险的用人单位和人员纳入全市社会保险市级统筹范围，实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核，并由市级统一进行管理的模式。21、社会治安综合治理网格化管理体系：是指以整合资源、结合实际、创新方法为手段，通过“定格、定人、定责”，依托推进社会管理创新的“网格化管理”工作信息平台，探索建立职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的网络体系。22、“三集中三到位”：是“一处跑、跑一次”行政审批制度改革的一项重要内容。“三集中”即：全市各部门所有行政审批职责全部向一个“窗口”集中，各部门承担审批职能的“窗口”工作人员全部向市民中心集中，进驻市民中心的所有行政审批事项向电子政务平台集中;“三到位”即：各部门所有行政审批事项进驻市民中心工作落实到位，各部门对进驻市民中心的行政审批事项集中授权到位，市民中心对集中到电子政务平台上的审批事项全程监察到位。23、“三纠三促”专项行动：是由甘肃省纪委在全省各级机关中开展的整治形式主义和官僚主义，深化纠正“四风”的专项行动。即紧紧围绕深入贯彻习近平总书记“八个着力”重要指示精神，围绕促进经济社会发展，查找和纠正领导干部不担当、不作为、落实任务弄虚作假等问题。目标是通过查摆问题，解决问题，促进中央和省委省政府决策部署落实、促进全省经济社会平稳健康发展、促进党员干部作风明显好转。24、“六治”专项行动：是市政府今年开展的以“治庸、治懒、治散、治慢、治乱、治浮”为主要内容的干部作风集中整治专项行动，对政府系统中存在的“本领恐慌、懒而不为、作风散漫、效能低下、职责不清、工作漂浮”问题进行集中整治，着力创建纪律严明、作风严谨、行为规范、运转协调、廉洁高效的机关管理体制和运行机制,推进“创新、服务、责任、法治、廉洁”政府建设。25、多证合一：是指将涉及企业登记性、备案性而非实质审批性的各类证、照进一步整合到营业执照上,使“一照一码”营业执照成为企业唯一的“身份证”，使统一社会信用代码成为企业唯一的身份代码，实现企业“一照一码走天下”。

  2025-07-27

• 【投资永靖县】2017年永靖县政府工作报告

  2017年12月25日在永靖县第十七届人民代表大会第二次会议上县长张自贤各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。2017年工作回顾2017年，县政府认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县各族人民，攻坚克难，务实进取，全县经济社会有序健康发展。预计完成生产总值37.2亿元，比上年增长1.1%;固定资产投资20.2亿元，下降69.7%;社会消费品零售总额8.06亿元，增长10%;公共财政预算收入2.73亿元，下降31.3%;财政支出20.7亿元，增长4.5%;城镇居民人均可支配收入19029元，增长8%;农村居民人均可支配收入6147元，增长9%。脱贫攻坚取得新成效。把深度贫困乡、村作为重点，项目实施到村，产业落实到户，全面推进精准扶贫精准脱贫。整合各类涉农资金2.08亿元，着力改善基础条件，培育增收产业，完成旧房改造625户，搬迁安置贫困群众1081户、5109人，向新疆移民49户、172人;改造硬化村社道路80公里，建成村委会及综合文化服务中心3处、百合交易市场1处。实施1万元到户产业项目2508户，实现建档立卡贫困户全覆盖。筹资1.72亿元，按照贫困户每户补助6000元、非贫困户5000元的标准，实施产业提升工程，扶持山区群众发展肉牛养殖、百合种植等产业。深化东西扶贫协作，与厦门市翔安区合资成立甘肃黄河农谷有限公司，争取到帮扶资金2300万元。培训劳动力4550人，向厦门、新疆有组织输转劳务470人。抢抓国家支持“三区三州”重大政策机遇，编制完成全县深度贫困脱贫攻坚三年规划，谋划项目20个，总投资16.2亿元。经自验，全县预脱贫2172户、8661人，贫困发生率降至8.25%。项目建设有了新进展。积极应对经济下行压力，多措并举，主动作为，力促项目投资止滑稳增。实施500万元以上项目68个，总投资91.2亿元，完成投资28.6亿元。西山公路、环城北路等重大项目建成使用，全县路网结构显著改善。刘盐八库区地质灾害综合治理项目全面完工;城北新区、盐锅峡镇党川黄茨救灾搬迁安置工程进展良好;刘家峡水库库岸治理、红岘子电力提灌改扩建、红柳台泵站改扩建、县救灾物资储备库、县殡仪服务中心等项目动工建设，城乡基础条件进一步改善。旅游发展开创新局面。在景区建设、景点打造、节会谋划上高点站位、体现特色，打造了一些高人气、高颜值的旅游亮点，举办了一批广受赞誉、经济效益和社会效益双赢的品牌活动，黄河三峡旅游发展步入了快车道。加大旅游基础设施建设，黄河明珠国际酒店及自驾游基地、太极岛景观带、滨河南路景观带等项目建成使用，服务接待能力显著提升。成功承办第七届敦煌行•丝绸之路国际旅游节开幕式，极大提升了永靖形象，得到了广泛好评。精心谋划全年旅游系列节会，春节灯展、四季花海、黄河夜游、黄河绿道、黄河三湾等特色旅游吸引了大批游客，以小投入带来了大效益。举办观光采摘、农事体验、水岸露营音乐会、花海户外狂欢节、黄河抢渡段位赛等旅游推介活动，黄河三峡知名度进一步提升。黄河三峡大景区管委会组建成立，实施智慧旅游项目，建成旅游产业运行监测与应急指挥平台，开展旅游市场联动执法和投诉联合受理工作，旅游服务质量明显提升。全年接待游客人数和旅游收入分别增长22%、26%。县城面貌发生新变化。把县城当作核心景区来打造，基础建设、城市管理和文明素质提升同步推进。老城区改造提升、北滨河路人行步道、城区绿化、黄河夜游亮化、生态停车场、大盐沟商贸物流园等一大批项目建成使用，鸿瑞名都广场、璐源大酒店即将完工，太极大桥行人已正常通行，古城新区污水处理工程、北山二路、太极岛道路、兴华路等工程动工建设，县城功能布局更加完善。推行网格化常态化监管机制，组建成立园林绿化局，发动干部职工开展爱国卫生活动，大力整治环境卫生、道路交通和市场经营秩序，规范物业公司服务标准，一座出行便捷、生活舒适、环境优美的滨河美丽小城正在兴起。生态建设迈出新步伐。全面加强生态治理和环境保护，下大力气整治环境突出问题，营造良好的人居环境。认真实施生态综合治理项目，完成沿黄快速通道面山绿化二期工程，植树造林9500亩，新修梯田1.1万亩，治理水土流失面积15.3平方公里。全力整改落实中央环保督察反馈意见，严肃查处环境违法行为，限期整改企业8家，罚款130万元。全面落实水、大气、土壤、保护区保护措施，严格执行项目环评制度，推进砂石企业整合，加强煤炭市场监管，动工建设盐锅峡镇生活污水处理厂，停产整合砂石料场39家、砖厂16家、法器铸造厂9家，强制拆除污染企业2家，改造燃煤锅炉25台，搬迁县城周边养殖圈舍21处，集中解决了一批环保突出问题。全面推行河长制，从严治理河道采砂、随意排污等行为，依法关停违规河道采砂场5家，切实保护河流生态资源。加强农村面源污染治理，建立农村垃圾收运处理机制，积极回收废旧农膜，全面推广秸秆饲料化利用，共处理玉米秸秆18万吨。民生保障达到新水平。不折不扣地落实各项民生政策，尽全力抓好事关群众利益的工作，坚决查处损害群众利益的行为，不断提升广大群众的满意指数。全面完成城乡低保、特困供养提标工作，切实加强规范管理，做到了应保尽保、应退尽退、动态管理。坚持教育优先发展，投资1.23亿元，建成青少年活动中心、鹭岛幼儿园、川北小学和19所幼儿园，完成永靖九中教学楼、城北新区小学和幼儿园主体工程。今年，全县上省定二本线409人，上线率23.9%，上升了4.5个百分点。加大卫生基础建设，投资6740万元，建成县妇保院业务楼，动工建设王台中心卫生院、刘家峡镇卫生院、县中医院;稳步推进县级公立医院改革和健康促进模式改革，实行县乡医疗机构绩效考核管理，全面开展异地就医直接结算、城乡基本医保整合工作。严格落实奖励扶助、全面两孩等计生政策，不断提升计生服务质量。积极倡导全民健身、全民阅读，广泛开展“三下乡”和群众性演出活动，不断丰富干部群众文化生活。深入开展学习宣传、知晓明白、践行落实道德政策法律活动，集中开展社会治安整治专项行动，着力净化社会风气，和谐永靖创建有序推进。全面落实安全生产责任制，集中整治安全隐患，依法关停违规生产经营单位34家，有效防止了各类生产安全事故。依法加强民族宗教事务管理，深入开展“两个共同”示范创建活动，保持了社会和谐的良好局面。政府形象有了新提升。认真落实全面从严治党主体责任，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展重点项目、扶贫资金和民生保障领域专项检查，强化项目和资金审计监督，促进了各项工作规范。自觉接受法律监督、工作监督和民主监督，办理县人大代表建议110件，办结率为62.7%，县政协提案78件，办结率为66.7%，网民留言303件，有效回应了代表委员和人民群众关心关注的热点。同时，人武、双拥、物价、粮食、农机、老龄、残联、档案、县志、金融、气象、妇女儿童等各项工作都取得了新的进步和发展。各位代表，今年经济发展在困境中运行，各项工作取得的成绩来之不易，这是州委、州政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是全体人大代表、政协委员和社会各界建言献策、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、努力奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县各族人民、各人民团体和离退休老同志，向驻永部队、武警官兵和在永中央、省、州各单位职工，向所有关心支持永靖发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，经济社会发展还存在一些困难和问题，主要有：一是经济形势严峻。固定资产投资大幅下降，工业效益下滑，财税收入减少，经济止滑稳增面临诸多挑战。二是脱贫攻坚任务依然艰巨。我县是全省23个深度贫困县之一，新寺乡是全省40个深度贫困乡之一，全县三分之一的村是深度贫困村，东西山区贫困程度深，减贫难度大。三是基础设施短板仍很突出。道路交通等瓶颈还没有完全破解，建设资金严重短缺，基础薄弱依然是制约经济社会发展的重要因素。四是县域经济发展缓慢。产业发展的结构不优、效益不高，旅游业龙头带动作用不强，农业发展链条短、附加值低，健康养老等新兴产业处于起步阶段，县域经济发展缺乏支柱产业支撑。五是环境保护压力很大。县内自然保护区、水源地、地质遗迹、风景名胜区及各类林地等生态保护区类型多、区域广，加强保护的任务繁重;“两高”企业关停并转进展缓慢，加快发展与保护环境的矛盾突出。六是政府工作还有不少薄弱环节。部分干部法治意识、责任意识、服务意识、廉洁意识还需进一步提高，不作为、不担当的现象比较突出，等等。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真研究，努力加以解决。2018年工作任务2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统揽，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，坚持发展当先、教育优先、旅游领先、生态率先、清廉首先、创新争先，扎实推进脱贫攻坚，促进经济社会持续健康发展。主要预期目标是：生产总值增长7%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%，公共财政预算收入增长7%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长10%。围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： 一、聚焦深度贫困，坚决打赢脱贫攻坚战抢抓国家大力扶持深度贫困地区的政策机遇，紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，以更强的决心、更大的力度、更多的投入、更实的举措，开展精细精确精微“绣花式”扶贫，不断巩固和扩大脱贫成效，力争脱贫0.7万人。提升农村基础条件。坚持“缺什么补什么、一次性补齐”的原则，加大水、电、路、气、房、网等建设力度，实施韩家山上水工程，对人饮管线、调蓄水池等进行改造提升，力争适宜区域安全饮水全覆盖、长通久通。改造提升农村电网78公里。硬化自然村道路398公里，川塬区、山区硬化率分别达到100%、90%。加大旧房改造和易地扶贫搬迁力度，改造旧房536户，全面消除C级旧房，搬迁贫困群众317户、1604人，向新疆移民100户以上。扩大无线网络覆盖率，新建基站58个，全县4G网络基本实现全覆盖。加快城北新区建设，搬迁入住1117户，完善公共服务设施，配套种植葡萄、桃等经济林2200亩。改善农村能源结构，天然气管网向川塬区延伸，探索推进生态扶贫和光伏扶贫工程，动工建设小岭泉沟流域生态扶贫综合试点项目和城北新区光伏项目，带动贫困群众脱贫致富。增强脱贫动能。注重产业扶贫与激发群众内生动力相结合，实施全省产业扶贫贷款工程，重点发展设施蔬菜、畜牧养殖、特色林果、乡村旅游等产业。采取多种方式，继续实施到户产业项目和产业提升工程，扶持东西山区群众发展养殖、种植、旅游、劳务等致富产业。加深与厦门的东西扶贫协作，技能培训2200人，转移就业300人，赴浙江义乌工商学院培训500人。推进农村“三变”改革，刘家峡农业开发集团有限公司、城北新区、三塬镇东风村、徐顶乡三联村和杨塔乡徐湾村先行先试、创造经验，各乡镇分别确定1个村开展试点，稳步壮大集体经济。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，改进扶贫工作方式方法，培养提升贫困群众发展生产和务工经商的能力，激发调动脱贫致富的信心和主观能动性。完善公共服务和社会保障体系。实施教育扶贫、健康扶贫、社保兜底工程，提升公共服务水平。加大专项扶贫、行业扶贫力度，项目资金和人员力量向深度贫困乡、村倾斜，深化对口帮扶、定点帮扶，支持社会力量参与扶贫，不断健全脱贫保障体系。加强部门数据对比、信息共享，动态管理贫困人口，做到建档立卡户项目、资金和扶持措施全覆盖。夯实驻村帮扶力量，更好发挥驻村工作队和第一书记作用，培养农村致富带头人，努力打造一支“不走的扶贫工作队”。深化东西扶贫协作，重点在人才支持、特色产业、劳务输转等方面实现突破。加大督查巡查力度，管好用好扶贫资金，严格脱贫退出验收和绩效考核，保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，做到脱贫工作务实、过程扎实、结果真实。 二、坚持项目带动，补齐发展短板树立发展抓项目的理念，围绕经济社会发展短板，谋划实施重大项目，深入破解投融资难题，切实做好项目服务保障，助推经济持续健康发展。全力加快项目建设。深入落实“三重”、“三一”工作方案，坚持国家投资项目与招商引资项目齐抓、谋划论证与建设管理并重，大力实施道路交通、人饮工程、教育卫生、富民产业、生态环保等项目，着力改善城乡基础条件。主动适应经济增长进入高质量发展阶段和供给侧结构性改革的要求，提高项目谋划的质量，争取更多的项目纳入国家和省、州项目计划盘子，力争论证储备项目200个以上，总投资500亿元以上。全力推进重点项目建设，计划实施500万元以上项目70个，总投资158.2亿元，完成投资32.5亿元。加快兰永高速前期工作，力争明年4月开工建设;加快太阳岛旅游水镇、王台镇蒋家铺至炳灵寺公路改建、县中医院住院楼等续建项目进度;动工建设盐锅峡福川大桥、湟水河西河至盐锅峡段河堤治理、县城第二生活垃圾填埋场、煤炭交易市场等一批项目;争取实施王台至杜家公路、中型灌溉排水泵站更新改造、刘家峡中学改扩建等项目;争取引进黄河三峡游乐园、刘家峡库区旅游开发、黄河三峡健康养生养老产业园、通用机场、黄河文化产业园等招商项目，力争项目总量和投资比去年有较大增长。拓宽投融资渠道。积极承接“三区三州”重大扶持政策，尽可能多地争取国家投资。全力争取财力性转移支付、地方政府债券和专项资金，加大财税征收力度，强化非税收入管理，扩大财政资金总量。积极争取省上1000亿元产业扶贫专项贷款、1000亿元农村基础设施和人居环境综合治理工程专项贷款、500亿元产业发展投资基金，最大限度地争取政策性信贷资金支持，更好地服务实体经济。充分发挥古典集团、农业集团、旅投公司、远通公司等国有企业的主导作用，大胆创新，为县域经济发展培育龙头企业，搭建融资平台，激发市场活力。依托旅游产业、高效农业的基础条件和发展潜力，鼓励引导民间资本投向旅游开发、有机农产品种植等领域，进一步撬动和激发民间资本活力。严格执行规范政府债务各项规定，坚决杜绝违规举债、违规担保问题。认真贯彻中央打好防范化解重大风险攻坚战的决策部署，强化金融对实体经济的服务保障，加大逾期贷款征收力度，努力化解不良贷款，严厉打击非法集资行为，着力防范金融风险。加强项目服务保障。按照“三去一降一补”政策要求，严把项目准入关、审批关、信贷投放关，杜绝淘汰落后产能项目。进一步增强服务意识，积极推行并联审批、网上审批、网上行权，缩短项目审批周期。全面落实“放管服”各项措施，强化事中事后监管，让服务对象感受到简政放权带来的实效。坚持项目清单管理、领导包抓、跟踪督查、规范管理责任制，加强全过程、全方位服务保障，及时协调解决项目建设中的突出问题，着力营造项目建设的良好环境。 三、突出旅游龙头，壮大县域经济实力依托资源禀赋和区位优势，坚持体现特色、做优做精，着力构建以旅游产业为龙头，特色农业、健康养生养老等新兴产业为重点的产业新格局，推动县域经济发展。做大做强旅游龙头产业。借助第七届敦煌行·丝绸之路国际旅游节带来的良好效应，趁势而为，不断加大旅游基础建设，兴办旅游节会，加强旅游管理，打造黄河三峡旅游升级版。以创建国家5A级旅游景区和全国全域旅游示范区为目标，加快旅游资源开发，鼓励发展特色民宿、农家乐、渔家乐，规划建设木雕产业园，加大黄河三湾旅游开发力度，改造提升三塬现代农业园区和枣园新村旅游服务设施，打造杨塔胜利、关山南堡乡村旅游示范点，进一步完善旅游厕所、标示标牌等服务设施。精心谋划实施系列旅游节会，在采摘节、登山节、垂钓赛、花儿庙会等传统节会的基础上，创新思路，举办中国黄河旅游旅行商大会暨黄河三峡傩文化国际艺术节、全国滑翔伞联赛等具有较大影响力的节会，组织春节灯展、冰雪节、花开永靖、夜游黄河、体育赛事、文艺演出等各类活动，吸引广大游客，提升综合效益。扩大旅游宣传推介，规范管理宾馆、饭店、出租车、船舶等旅游从业人员，健全旅游投诉处理机制，提升旅游服务质量，全力打造丝绸之路·唐蕃古道旅游名县。做精做优特色农业。川塬区大力发展设施农业，稳步扩大绿色有机蔬菜种植面积，新修改造温室大棚500座，新增蔬菜面积1000亩，新认证绿色食品18个、有机产品15个，核准绿色食品种植面积20万亩，全力创建国家有机产品认证示范县。西山区大力发展旱作农业，扩大黄芪等中药材种植面积，种植全膜玉米23万亩、脱毒马铃薯17万亩、中药材1.2万亩，试种藜麦、高粱等杂粮1000亩。东山区大力发展百合产业，拓展销售渠道，新增百合种植3000亩，留床面积达到5.1万亩。培育发展畜牧养殖业，力争牛存栏达到2万头，羊存栏达到40万只以上。依托三大农业示范园区，引导发展休闲农业、观光农业，探索建立以观光、采摘、休闲为一体的田园综合体。加大农业科技推广力度，三塬现代农业园区争创省级农业科技园区，加强与中国农科院的合作，改良百合品质。扶持发展农民专业合作社和农字牌加工储藏运输企业，发展壮大刘家峡农业开发集团有限公司、甘肃黄河农谷有限公司，在厦门、兰州等地设立农特产品直销点，不断提升农业综合效益，全力打造有机绿色食品供应基地。加快工业转型。严格执行国家产业调整政策，推动永靖工业园区向旅游观光园区转型，完善污染防治设施，建成盐锅峡镇生活污水处理厂，加快铸造、木雕等传统行业的升级改造，发展具有地方特色、无污染的新型工业。做大做强甘肃古典建设集团，发展壮大古典建筑、王氏铸造、白塔木匠等本土特色品牌。认真落实工业企业环境影响评价制度，完成节能减排各项指标任务。培育新兴产业。利用资源和区位优势，积极培育发展健康养老产业，加快黄河三峡健康养生养老产业园建设进度，兴办乡村养老机构，鼓励民间资本发展养老产业，全力打造健康养生养老服务基地。抢抓被列为全国电子商务进农村综合示范县的有利机遇，引导社会大众发展电子商务，建成电子商务孵化中心，建设乡村网点92个。积极鼓励中小微企业发展，全面落实税费减免、证照办理、资金扶持等各项优惠政策措施，大力兴办文化创意、旅游产品开发、家政服务、物流快递以及网络媒体等新业态，增强经济发展活力。 四、创建文明县城，提升城市建管水平以创建全国文明县城为目标，突出特色定位，完善基础设施，提升文明形象，充分发挥县城舒适宜居、承载产业、吸引人气的功能作用，推进宜居宜业宜游滨河美丽小城建设。严格执行县城规划。牢固树立规划先行的理念，严格执行“多规合一”城乡统筹总体规划，充分发挥规划的刚性约束力。开展违规建设专项清理整治，坚决依法拆除历年违章建筑，查处违规行为，维护规划的严肃性和权威性。进一步完善县城各类专项规划，争取完成盐锅峡特色小镇规划、建制镇控制性详规、部分村庄建设规划、道路交通规划等7个专项规划。精心搞好城市建设。按照“实施一个项目、建设一个精品、打造一个景点”的要求，围绕古城新区和老城区两大片区，加快城景融合发展。古城新区以美化亮化、完善服务功能为重点，动工建设太极岛景区配套基础设施、纬二路续建工程，实施精品住宅建设项目。老城区以改造提升、完善路网结构为重点，实施兴华路改造、北山二路、滨河南路广场段改造、黄河路维修改造、广场周边道路维修改造等城市道路工程;加大棚户区改造力度，完成棚户区改造任务196户。新老城区神仙台段建设金河湾古典秀水街，打造城市新名片。进一步拓展城市生态空间，全力建设黄河花堤，营造四季花海景观，丰富夜游亮化内容，打造旅游热点和亮点。全面加强城市管理。继续推行网格化、精细化、常态化管理模式，持续加大环境卫生清扫、设施维修、绿化景观维护等工作力度，做到不留盲区、不留死角。深入推行门前“三包”责任制，加大交通秩序整治力度，强化日常巡查，营造舒适、安全的人居环境。加强物业管理，建立物业公司黑名单制度，妥善处理物业投诉问题，提高广大居民满意度。全力提升文明程度。深入推进“六城联创”，以争创全国文明县城为龙头，带动创建国家卫生县城、国家健康促进县、国家5A级旅游景区、省级园林化县城、全省双拥模范县，将永靖整体形象提升到更高层次。坚持软件与硬件双管齐下，政府与社会齐抓共管，干部与居民携手共建，力争通过三年的努力，成功创建全国文明县城。大力倡导全民热爱永靖、建设永靖、推介永靖，提升全社会文明水平。 五、坚持绿色发展，建设幸福美丽永靖树立绿水青山就是金山银山的理念，强化红线意识和底线思维，加大环境保护和生态治理力度，努力打造天蓝地绿水清的良好环境。全力打好污染防治攻坚战。深入实施大气、水、土壤污染防治行动，严格执行水源地、林地、湿地、地质遗迹、风景名胜等生态功能保护区政策措施。不断加强源头管控、日常监管，严格审批项目环评，严格环保执法检查，依法严厉打击各类环境违法行为。加大煤炭市场管控力度，加快推进燃煤锅炉升级改造和农村土炕改造，深入开展以秸秆禁烧及秸秆饲料化、肥料化利用为主的清零行动，确保大气环境持续改善。认真落实河长制，严格水资源管理和水污染防治，加快建设古城新区污水处理厂，城市污水处理率达到90%以上。加快砂石料场整合和“两高”企业关停并转步伐，全面实现黄河两岸、景区及水源周边无乱采滥挖、无污染企业。优化农村人居环境。深入贯彻落实乡村振兴战略，大力实施农村人居环境综合治理工程，深入推进全域无垃圾创建。整合以工代赈、美丽乡村、一事一议、村级阵地等专项资金，实施村道、边沟、巷道、庭院硬化工程，推广使用天然气等清洁能源，全面改善乡村整体面貌。加强农村面源污染治理，加大废旧农膜回收利用和尾菜处理，健全农村垃圾管理长效运行机制，每个村购置垃圾车、修建转运站、固定管理员，做到乡村垃圾应收尽收、及时处置。引导群众低碳出行、绿色消费，大力开展爱国卫生活动，营造良好人居环境。加快生态建设步伐。以三大库区沿岸为重点，积极争取国家生态治理项目，实施国家水土保持重点工程、大盐沟水土保持等项目，争取实施刘家峡库区水土保持综合治理二期工程、湟水河流域和新寺沟、磨石沟等6个小流域综合治理项目，新修梯田1.3万亩，治理水土流失面积65平方公里。加快西山公路绿色廊道、城北新区和砂子沟经济林建设进度，继续实施三北防护林工程、黄土高原综合治理林业示范县项目，完成荒山造林1.2万亩，封山育林1万亩。 六、坚持民生优先，大力提升群众满意度紧盯人民群众的期望和需求，优化基本公共服务，集中力量办好民生实事，着力维护好上学、就医、就业、社保、安全等群众切身利益，进一步提升群众的获得感和幸福感。优先发展教育。以办好人民满意的教育为宗旨，不断深化教育改革，推进教育公平、协调、均衡发展。加快教育项目建设，继续实施教育改薄、贫困村幼儿园和教师周转宿舍建设等项目，优化教育资源配置，争取对刘家峡中学和刘化学校进行改扩建，改造中小学12所。加强教育教学管理，推进素质教育，不断提高教育教学质量。以全国文明校园、省级示范性高中、省级特色实验学校创建为契机，加强师德师风和学风教风建设，广泛开展校际交流，加大人才引进力度，努力培养一批高素质教师队伍。优化卫生计生服务。加快健康永靖建设，深化医疗卫生体制改革，完善分级诊疗制度，方便群众就医看病。着力加强医疗卫生服务能力建设，建设疾控中心业务楼、县医院儿科楼等基础项目，推行县乡医疗机构绩效改革，充分调动医务人员工作积极性。实施健康扶贫“三个一批”行动计划，优化重点人群健康服务，统筹推进基本公共卫生和计划生育优质服务均等化，努力提高全民健康水平。发展文化体育。紧紧围绕宣传党的十九大精神等主题，组织开展“三下乡”慰问演出、文艺晚会、迷你马拉松等文体活动，举办全省武术比赛、篮球争霸赛、抢渡黄河挑战赛等高级别赛事，不断满足群众文化需求。践行社会主义核心价值观，加强道德素质教育，弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，倡导全民阅读，努力形成健康、文明、向上的社会风尚。全力保障民生。公平公正落实低保、医保、社保、养老等惠民政策，足额落实各项惠民资金，加大社会保障力度，做到应保尽保。积极推进机关事业单位养老保险制度改革，健全完善大病、失业、工伤、生育保险制度，构建多层次的社会保障体系。认真落实各项扶持政策，建设“双创”孵化中心，积极开发就业岗位，鼓励引导多层次、多渠道就业创业，千方百计扩大就业。完善社会救助制度，大力发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利和慈善事业，强化农村留守儿童和空巢老人保护关爱，营造温暖向善的社会氛围。加强社会治理。深化平安永靖建设，建立全天候、网格化、信息化社会治安防控体系，提高群众安全感。进一步加强法治宣传教育，深入开展“七五”普法，积极畅通信访渠道，落实属地管理责任，有效化解社会矛盾。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，扎实开展安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。加强价格监管，稳定市场供应，强化食品药品和农产品质量监管，保障群众“舌尖上的安全”。健全应急管理体系，加强突发公共事件和重大自然灾害预警处置，提升防灾减灾救灾能力。依法加强民族宗教事务管理，保持社会大局持续稳定、和睦和顺。加强政府自身建设各位代表，中国特色社会主义进入新时代，政府自身建设也要有新作为、新形象。我们将进一步转变政府职能，改进工作作风，提高行政效能，不断提升发展经济、管理社会、服务群众的能力和水平。加强政治建设，树牢四个意识。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步凝聚思想共识，坚定理想信念。牢固树立“四个意识”，站稳政治立场，坚持政治原则，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。落实民主集中制各项制度，既充分发扬民主，又善于集中统一。加强作风建设，狠抓工作落实。坚持实事求是的工作原则，注重工作实效，做决策、干工作、办事情，始终从永靖的实际出发，从群众的期盼愿望出发，兢兢业业工作，踏踏实实干事。大力倡导雷厉风行、真抓实干的工作作风，以“钉钉子”精神，对中央、省、州决策部署和县委、县政府定了的事紧抓不放，对涉及群众切身利益的事一抓到底。强化督查问效，严格落实目标责任制，对重大项目和重点工作定责任、定时限、定标准、定要求，确保各项工作部署都能落到实处、取得实效，切实增强政府公信力和执行力。加强能力建设，提高执政水平。广泛深入调查研究，充分听取各方面意见，提高科学谋划水平，营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围。坚持战略思维、创新思维、底线思维，贯彻新发展理念，推动高质量发展，不断开创发展新局面。进一步坚定干事创业的信心和决心，敢于直面矛盾，勇于担当尽责，着力破解瓶颈制约和发展短板，不断提高履职能力。加强法治建设，规范行政行为。始终坚持县委集中统一领导，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，主动接受网络监督和群众监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。全面推行政务公开，加强项目建设、扶贫资金、国有资产、政府采购、干部人事等方面的规范管理，强化监督问责，让权力在阳光下运行。广泛听取社会各界意见，支持工青妇等人民团体更好发挥作用。加强廉政建设，保持廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”责任，严格执行中央八项规定精神和省、州、县委关于纪律作风的有关规定，持续解决“四风”问题，不断改进工作作风。严格遵守党章，严守纪律规矩，严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例和问责条例，督促干部守纪律、讲规矩。牢固树立政府过紧日子、群众过好日子的思想，大力弘扬艰苦奋斗精神，厉行节约，反对浪费，勤俭办事，努力营造风清气正的良好环境。各位代表，新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，在州委、州政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，锐意进取，真抓实干，为打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资临夏市】2018年临夏市政府工作报告

  2017年12月26日在临夏市第十六届人民代表大会第二次会议上市长郭维安各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2017年政府工作2017年，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领广大干部群众，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧盯全面建成小康社会，按照州委州政府和市委的部署要求，认真落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项措施，主动作为、真抓实干，努力推动全市经济社会持续平稳健康发展，在加快发展的新征程中迈出了坚实步伐。一是全市经济运行基本平稳。坚持稳中求进总基调，积极应对经济下行压力，紧盯目标任务和弱项指标，突出加强清单项目落地、固定资产投资、财政税收征管、企业提质增效等重点难点，全力促进经济止滑回稳，尽最大努力争取完成目标任务。预计到年底，全市完成市内生产总值69.86亿元、同比增长5.4%，固定资产投资31亿元、下降56%，社会消费品零售总额47.4亿元、增长10.3%，大口径财政收入11.4亿元、增长3.1%，一般公共财政预算收入4.68亿元、下降4.7%，城镇居民人均可支配收入19718元、增长8.4%，农村居民人均可支配收入12562元、增长11.5%。除固定资产投资、公共财政收入外，其余指标均能够完成下达目标任务，全市经济基本保持了平稳健康运行。二是精准脱贫基础更加牢固。紧盯“两不愁、三保障”注1目标，编制了临夏市深度贫困地区脱贫攻坚实施方案，各级干部把扶贫作为最大的政治、最大的民生，认真落实扶贫第一责任，以绣花功夫扎实推进以德扶贫和项目扶贫、产业扶贫、安居扶贫、教育扶贫、健康扶贫，整合各类涉农资金8419万元实施了王坪村道路改建等各类项目71个，改造农村CD级危房400户，实施农村小学幼儿园项目7个，新建村文化广场11个，改造农村危桥4座，办理慢病卡3092人，贫困户新农合参合率和养老保险参保率均达到100%。大力培育富民增收产业，新增优质林果1200亩，新育苗550亩，选聘生态护林员26名，发展农业合作社22个，新建改扩建养殖场9个，完成贫困户劳务输转2240人，设立了临夏市厦门劳务工作站，向厦门市输转劳务122人，6个村与厦门市思明区街道及企业结成了帮扶对子，正在建设厦门丝绸之路馆。扎实推进村容村貌整治，组织干部群众进村入户整治村貌、美化庭院，集中清运陈年垃圾，着力打造干净整洁的美丽乡村。年内预计脱贫370户1504人，累计脱贫5582户2.37万人，贫困发生率下降到1.6%，为全市脱贫摘帽奠定了更加坚实的基础。三是城市建设管理不断提升。科学推进城市建设，始终坚持规划引领，临夏市县四版总体规划和临夏市控制性详细规划已分别经省政府、州政府审批，正在编制临夏市历史文化名城和镇村规划。强化规划红线意识和耕地保护意识，认真整改国家土地例行督察反馈问题，依法坚决拆除违章建筑334宗6.7万平方米，整改处置闲置土地12宗974亩，依法追缴完成土地出让金3亿元。加大城市基础设施建设力度，全年实施各类项目82个，总投资140亿元，年内新开工建设刘临路等总投资30.4亿元的项目51个，中天健广场等总投资56.3亿元的43个项目竣工使用，成功引进天津创业环保集团投资2.2亿元以PPP模式注2实施了污水处理厂提标扩建项目，城市基础设施不断完善。扎实推进全域旅游无垃圾示范市创建，创新城市管理模式，投入3900万元通过政府购买服务将城乡环境卫生集中进行市场化外包运营，投入630万元为全市所有农户统一配置入户垃圾箱，实现了垃圾不出户，一次清运、集中处理。加强城市管理整治，公开曝光闯红灯、翻护栏等不文明行为，组织广大干部职工、青年团员、少先队员、社会志愿者上街身体力行抵制交通不文明行为，城市科学化管理水平进一步提高，城乡环境面貌明显改善。四是经济结构转型成效明显。科学调整产业结构布局，坚持把旅游业作为刺激经济发展的新动能和增长极，临夏市获批全省首批省级全域旅游示范区创建单位，制定出台了《临夏市关于进一步加快旅游业全域全季节发展的意见》和《临夏市引客入市奖励实施意见》，启动编制了《临夏市旅游专项规划》。组建了八坊十三巷景区管理局，全面动工建设八坊十三巷剩余十一条巷道的综合保护改造，9月份被评为甘肃新地标。投入1800万元成功打造了集观光、体验、美食为一体的八坊牛乐园，实施了蝴蝶楼抢救性保护工程，大夏河30里旅游风情线新建3座翻板坝，新建10座旅游厕所。新建宾馆饭店18家，开通公交旅游专线2条，培训旅游从业人员1200人次，探索开发厦门市民临夏游、老年人养生游、学生社会实践游、研学游等多种旅游新模式，开辟精品旅游线路8条，旅游服务水平不断提升。成功举办了第五届临夏国际美食民族用品博览会、第二届河州牡丹文化节、环青海湖自行车赛、张学友演唱会、郎朗音乐会、欧美职业篮球对抗赛、国际职业搏击赛等一系列大型节会展会和赛事演出，来临旅游人数井喷式增长，年内累计接待游客479万人次，单日游客最高量达13.5万人次，实现旅游综合收入20.8亿元，分别同比增长110%、111%，极大地提升了临夏的知名度和影响力，有力促进了旅游与文化、体育、商贸的深度融合发展。加快推进商贸和工业提质发展，中天健广场、天元商城、客都超市等一批商贸项目基本建成运营，清源公司、瑞光热力公司2户企业完成入规注3，全市第三产业对GDP的贡献率达到81%。五是生态环境保护取得实效。始终坚持绿色发展理念，坚守生态保护红线，制定出台了《临夏市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》，科学划定生态保护红线和畜禽养殖禁养区，实施了北山滑坡泥石流综合治理二期、南北两山绿化、大夏河生态综合治理二期、红水河综合治理、城市园林绿化等生态工程，栽植花卉树木151万株，新增绿化面积5.3万平方米，城市绿化覆盖率达到16.6%。全力落实39项大气污染治理措施，扎实开展清洁能源改造、平房集中供暖、秸秆揉丝打包注4，有效缓解了小煤炉、秸秆焚烧等烟尘污染，拆除各类燃煤锅炉155台，实现了清零目标，3号热源厂全面建成投入使用，新敷设供热管网15.6公里，以PPP模式顺利完成1号、2号热源厂移交运营，全市集中供热面积达到500万平方米。着力加大水污染治理，建立州、市、镇(街道)、村(社区)四级河长责任体系，全面开展巡河治河，治理河道排污口13个，完成河道清淤43公里，强制关停采砂及砂石加工企业17家。坚决整改中央环保督察反馈意见38条，依法严厉查处环境违法行为345起，行政处罚34起，办结各类环境信访案件210起。截止目前，全市PM10、PM2.5注5年平均浓度值分别为74、42微克/立方米，优良天数达到296天，生态环境质量进一步改善。六是社会民生持续得到改善。坚持把改善民生作为政府工作的重中之重，实施了肖家棚户区安置房、市医院迁建等一批民生工程，全面办结省列10件民生实事，分配入住廉租房公租房528套，发放廉租补贴5078户1474万元，实施棚户区改造1500套，硬化小街巷21条2.4万平方米，修补城区道路坑槽5万平方米，改造城区供水污水供热老旧管网17公里，供暖期延长到5个月，一批群众关注关心的热点问题得到解决。公平公正落实各项惠民政策，城市低保、农村低保、特困供养标准分别提高8%、9%、11%，将23名城乡五保户集中到城市社会福利院供养，提高他们的生活质量和生活水平，城镇居民医保及城乡居民养老保险参保率分别达到97%、96%。全面落实干部职工各类增资津贴，将所有村干部年报酬一次性提高到1.8万元，社区副主任、委员年报酬分别提高到2万元、1.8万元，创建残疾人创业示范机构3个，为147名残疾人发放了爱心定位卡，为2086名残疾人发放残疾人“两项”补贴注6250万元，安置高校毕业生295名，新增城镇就业4150人。优先发展教育事业，投入1.6亿元新建改扩建小学幼儿园9所、教师周转房50套，新招录教师249名，教育质量稳步提升，21名初中毕业生考入西北师大附中，市一中“五科合格率”注7从去年的全州第45名跃升到第8名。顺利通过省级食品安全示范城市创建验收。认真办理州市人大代表建议和政协委员提案，社会保障服务水平和群众幸福指数不断提升。同时，双拥、统计、工商、工会、审计、档案、物价、质监、科技、老龄、妇女儿童、国防动员、防震减灾、外事侨务、史志编纂等各项事业都取得了新的进步。七是和谐稳定大局不断巩固。扎实推进民族团结进步创建，依法加强宗教事务管理，临夏市、青少年活动中心分别被命名为全国民族团结进步创建活动第四批示范单位、第五批教育基地。严格落实维稳责任，积极稳妥化解了一批重大矛盾纠纷和信访历史积案。狠抓社会治安管控，投入1100万元新增高清监控探头400个，严打各类违法犯罪活动，扎实开展禁毒专项整治，研发上线全市禁毒信息管理系统，禁毒三项指标注8大幅下降，被授予全省2017年缉毒破案工作突出贡献奖;顺利完成了党的十九大及各项重大活动维稳安保任务，社会治安秩序进一步好转。认真履行安全生产主体责任，深入开展安全生产隐患排查整治，全市安全生产形势持续稳定。八是政府自身建设全面加强。牢固树立“四个意识”注9，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实省委关于坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响的决策部署，严明各项纪律规矩，严格遵守“八项规定”，认真履行全面从严治党主体责任，先后多次召开廉政工作会、审计扶贫整改督办会，层层传导压力责任。坚持依法行政、依法办事，严格按法定权限和程序议事决策、履行职责，特别是从严执行新预算法，坚持财政资金三级会议研究制度，不断促进各项工作规范。加大简政放权和政务公开，强化政务服务管理，取消市政府常务会研究审批项目制度，所有项目实行多部门网上并联审批、限时办结，为群众提供一站式优质服务。各位代表，即将过去的一年，全市上下团结一心，攻坚克难，各项工作取得了来之不易的成绩，这些成绩的取得，是州委、州政府亲切关怀、大力支持的结果，是市委科学决策、坚强领导的结果，是各位人大代表、政协委员和各界人士监督支持、关心帮助的结果，是全市广大干部群众锐意进取、扎实苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各条战线上的广大劳动者，向全体人大代表、政协委员和各位离退休老同志，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持临夏市发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还存在一些困难和问题：一是全市固投经过连续几年的快速增长，基数越来越大，加之大项目接续不足、增长乏力，虽然今年固投绝对数位居全州最高，但增速较去年相比下滑56%，形势非常严峻。二是受国家减费降税和“营改增”政策注10的影响，致使税收严重下滑，国税、地税均出现不同程度的短收，影响了市级财政预算的执行。三是县域经济实力不强，主导产业发展层次低，自主创新能力弱，龙头企业带动作用不够，村集体经济基础薄弱，经济增长内在动力不足。四是城市人口急剧增长，由此带来的上学、就医、就业、供水供暖、物业管理等问题日益突出，现有的基础设施和公共服务水平与人民群众日益增长的美好生活需要还有一定差距，保障和改善民生的任务依然艰巨。五是当前正处于偿债高峰期，财政保运转、保民生、保重点支出的压力大、任务重。六是环境保护、信访维稳、城市开发、安全生产等领域潜在的风险隐患不容忽视。七是个别干部思想观念和能力素质还不适应新形势、新任务的要求，主动担当、攻坚克难，创造性开展工作的能力还不强。对这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真分析研究，努力加以解决。2018年政府工作2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照中央经济工作会议高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局注11和协调推进“四个全面”战略布局注12，不忘初心，牢记使命，勇于担当，扎实苦干，坚持以供给侧结构性改革注13为主线，全力抓改革、保民生、促发展，坚决打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。各位代表，由于省州经济工作会议尚未召开，2018年全市经济社会发展目标任务待州上下达确定后，市政府将专题向市人大常委会报告审议。2018年，围绕贯彻落实党的十九大精神，我们将重点抓好以下七个方面的工作： 一、坚决打赢脱贫攻坚战，全面加快小康社会建设步伐认真贯彻落实中办国办41号文件注14精神，大力实施乡村振兴战略注15，着力提升扶贫质量，确保如期实现脱贫摘帽，同步进入全面小康社会。持续巩固脱贫成果。坚持把精准脱贫作为压倒一切的政治任务，严格靠实四级干部包抓联系责任，落细落实各项扶贫措施，本着全覆盖、不遗漏，以发现问题、解决问题为目的，在精细精确精微上下功夫，严格对照38项考核验收指标注16，紧盯“两不愁、三保障”，继续加大“回头看”工作力度，解决好贫困群众稳定增收、房屋改造、就近入学、方便看病等问题。决不让一个贫困群众住在危房中，决不让一个贫困学生辍学退学，决不让一个贫困群众看不起病，决不让一个贫困群众在脱贫路上掉队。深入推进“以德扶贫”，坚持扶贫与扶志扶智相结合，真心实意为群众办实事办好事，切实用扶贫奖补政策和鲜活生动的脱贫事迹激发贫困群众的脱贫愿望和内生动力，营造“人人重实干，户户争脱贫”的良好氛围。着力夯实农村基础。全力抢抓国家支持“三区三州”脱贫攻坚的难得机遇，积极争取政策支持，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，进一步加大农村基础设施建设投入，开工建设枹罕镇农村饮水改造提升、东西川灌区及南川灌区改造提升等重点项目，实施财政“一事一议”注17项目36个，硬化村社户道路86公里，衬砌渠道17公里，建设农村污水收集管网50公里，大力推进“厕所革命”注18。改扩建村级办公场所9个，提升基层党组织整体功能。以美丽乡村建设为抓手，整合资源、强化举措，投入3200万元集中整治全市36个村的村容村貌、房屋院落，加快补齐农村人居环境短板，制定乡规民约，引导群众养成良好生活习惯，彻底改变农村脏乱差现象。稳定增加农民收入。扶持发展现代高效农业，积极推广“米改花、米改菜、米改林”，因地制宜扶持发展花卉苗木500亩、设施蔬菜200亩、经济林果800亩，新建村级电商服务点10个，扶持500户贫困户实施光伏发电项目，不断拓展群众增收渠道。加快“粮改饲”注19步伐，推广玉米青贮和秸秆揉丝打包技术，新建5个玉米秸秆综合加工配送中心，对全市玉米秸秆统一回收、加工、贮藏和销售，提高秸秆利用率。积极推进“三变”改革注20，探索土地入股、联营等模式，引导农户以入股或组建专业合作社模式抱团发展，年内组建农业合作社20个，新建规模养殖场5个，稳步增加村集体经济收入，消除集体经济“空壳村”。积极开发保洁、绿化、护林等公益性岗位，吸收更多的贫困群众就近就地就业。加强与厦门思明区对口帮扶协作，实施“携手奔小康”扶贫行动，争取在订单培训、劳务输转、支医支教、产品流通等方面深化合作，有计划有组织的输转更多的劳务人员赴厦门工作，为群众稳定就业增收提供有力支撑。 二、贯彻落实新发展理念，全力打造产业转型升级新动能强力推动旅游产业提质升级。扎实推进省级全域旅游示范区创建工作，按照“文化为先、利民为本、一巷一特色”的原则，全力加快八坊十三巷保护开发建设，动工建设6个特色馆及游客服务中心，强化景区服务管理，丰富景区多元业态，提高景区品质品位，积极申报创建国家4A级旅游景区，努力把八坊十三巷打造成享誉省内外的一张名片。深度挖掘传统文化、非物质文化遗产资源，积极开发旅游纪念品，申报创建八坊牛乐园、彩陶博物馆等一批3A级景点，借助兰州、临夏、甘南旅游资源，积极开辟精品旅游线路，谋划建设临夏游客集散中心、特色产品展示展销中心和中天健休闲啤酒广场，积极发展商企观光游、生态休闲游、农家体验游等旅游业态，不断丰富旅游内涵和深度广度，推进全域全季节旅游。进一步完善旅游基础设施，动工建设河州西府大酒店、连锁酒店、民宿客栈等一批高档次、有特色的宾馆饭店，打造提升星级农家乐10家，新建改扩建旅游厕所6座，年内培训导游及从业人员1000人次，持续加强旅游市场监管，着力提高旅游服务水平。同时，继续大力发展节会经济，高标准高质量筹办好第六届临夏国际美食民族用品博览会、河州牡丹文化节等各类大型节会赛事和文艺精品演出，加强四个场馆维护管理，全力做好2018年省第十四届运动会各项筹备工作，加强与中央省州主流媒体的沟通交流，在中川机场、兰州西客站设立大型宣传牌，全方位加大旅游对外宣传推介，推动全市旅游持续升温，持续扩大节会经济效应。全力扶持商贸工业企业发展。积极推进商贸重点项目建设，开工建设飞天国际广场、百益时代广场、宏通天玺商住广场、华夏阿里物流园、虫草商务综合大厦，切实增强商贸产业的聚集和辐射带动作用。深入推进供给侧结构性改革，强化“一业一策、一企一策、一事一议”措施，着力发展实体经济，对八坊清河源、古河州酒业等带动能力强的龙头企业和学和、兴强等民族用品生产加工企业，从金融信贷、项目申报、产品销售、人才引进等各方面全力帮助扶持，鼓励引导企业加强技术创新、模式创新、管理创新，推进产学研结合，打造知名品牌、延长产业链条、扩大市场份额，不断增强市场竞争力和占有率，加快八坊清河源公司上市步伐。加大规下企业培育力度，争取临夏新型环保建材公司、伊真混凝土公司、佳家味食品公司3户企业年内完成入规，促进工业平稳健康发展。强化培训鼓励群众创新创业。进一步整合各类培训资源，用足用好培训资金，根据市场需求及群众愿望，按照“一人一技”和“缺什么、补什么，需什么、教什么”的原则，加强订单、定向培训和以工代训，有针对性地开展就业技能培训1200人次、农村实用技术培训3000人次、创业能力培训500人次，计划完成劳务输转3.5万人。积极推进大众创业万众创新，努力打造一批创客空间和“双创”注21示范基地。 三、创新城市管理发展理念，着力提升城市综合服务功能始终坚持城乡协调发展，加快一体化进程，完善基础设施，增强服务功能，不断提升城市聚集效应和辐射带动能力，努力打造宜居宜业宜游的现代化城市。更加注重规划引领作用。坚持多规合一，完成临夏市历史文化名城保护和枹罕镇总规报批，启动编制村庄规划、风貌规划、基础设施及公共服务设施等6项专项规划，做到无缝对接、协调统一。牢固树立规划是法的理念，严格按规划布局项目、开发建设，始终保持对“两违”注22行为的高压态势和“零容忍”态度，坚决查处打击倒卖土地、圈地占地、抢修抢建、未批先建等行为，提高土地集约节约利用率，确保城乡建设依规有序推进。有力有序推进项目建设。全年计划实施总投资159.5亿元的重点项目83个，新开工项目44个74.5亿元，续建项目39个85亿元，其中：政府投资46个43亿元，社会投资37个116.5亿元。严格实行县级领导牵头包抓、责任部门具体实施、各镇街道密切配合的项目工作制度，按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的原则，狠抓项目前期、资金争取、协调服务、统计入库等各项工作，争取开工建设华寺街西路、城东一路、城东五路甘费段等道路工程，积极打通城市断头路，结合道路改建同步推进水暖电气等各类管网敷设改造，动工建设城区末端供水管网改造二期、城区西北片区污水管网工程，不断完善城市基础设施。千方百计引进激活社会资本参与城市建设，尽快开工建设碧桂园、碧水景苑商住小区和仁和名苑、天元新城、中安景苑、盛苑小区4个棚户区改造项目。强化项目规范管理，严格执行项目“五制”注23，加强预决算管理、跟踪稽查、审计监督和竣工验收，确保该开工的按期动工建设、已开工的按月完成投资总量、已竣工的及时结算验收，促进固定资产投资稳步增长。扩大招商服务城市发展。把引强企、招大商作为促进投资、增强城市发展后劲的有力抓手，大力开展会展招商、定向招商、以商招商，通过简化程序、联网审批、限时办结抓服务、抓环境，积极主动加强已签约项目的跟踪协调服务，加大与红星美凯龙、奥特莱斯等有投资意向企业的对接联系，争取更多的项目落地建设。积极推进政府与社会合作项目，力争以PPP模式在临夏市客运中心建设等方面取得新的突破。不断提升服务管理水平。深化城市执法体制改革，进一步强化理顺城市综合管理职能，创新城市治理方式，尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，引导市民通过“12319”城管服务热线、微信平台等多种方式参与城市管理，实现城市共治共管、共建共享。按照常态化、人性化、精细化和智能化的要求，加强城市管理数字化平台建设，强化对环卫作业第三方公司的监督管理考核，持续加大交通拥堵、马路市场、占道经营、牛皮癣、道路随意开挖等“城市病”注24的集中整治，新建一批智能化停车场、便民市场等市政便民设施，不断提高城市综合管理水平。扎实开展“物业管理提升年”活动，研究制定出台物业管理办法，按照“建管分离、属地管理、行业监督”的原则，加强对物业的全程监管，在全市所有小区指导组建业主委员会，建立物业公司“黑名单”制度，引进选择信誉好、服务好、实力好的物业公司参与全市物业管理，切实解决以往“谁建设、谁管理”造成的建管脱节问题。加强物业收费管理，进一步修订完善物业收费标准，行业主管部门设立住宅专项维修资金专户，各小区专项维修资金全部归集政府物业部门统一监管，全力保障广大居民的基本权益。着力解决物业突出问题，全面摸排老旧小区暖气不热、供水不足、污水不畅等民生问题，多方筹措资金改造老旧破损管网，积极推进分户计量工程，以高质量的服务化解历年对物业意见大、收费难、矛盾多的难题，真正让群众住的舒心顺心。加强物业安全管理，强化物业公司安全主体责任，全面排查高层建筑消防安全隐患，集中整治违法搭建改建、通道乱堆乱放、占用公共区域、消防设备不全、消防通道不畅等突出问题，切实加强对电梯、天然气壁挂炉质量的定期定时检测检查，要求所有小区安装电子监控设备，真正让群众住的放心安心。 四、坚持人与自然和谐共生，切实加大生态环境保护力度严守生态红线底线，以更大的力度攻难点、治污染，加快建设山水临夏、绿色临夏、美丽临夏。牢固树立环保优先理念。深刻汲取祁连山生态环境破坏问题的教训，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，始终走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，实行最严格的生态环境保护制度，认真履行生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任，强化源头预防、网格监管、日常巡查和集中整治，严把项目审批关，从严从重查处各类环境违法行为，坚决整改环保督察反馈问题，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。持续改善人居环境质量。坚持绿色发展理念，扎实推进北山滑坡泥石流综合治理、红水河生态治理、南北两山绿化、城市园林绿化、镇村道路绿化等生态工程，强化公园管理，提高东郊公园、人民红园绿化美化水平，年内栽植各类花卉树木322万株，真正让群众享受更多的绿色空间。深入推进全域旅游无垃圾示范市创建，加快推进第二污水处理厂改扩建、四镇雨污管网建设、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理等重点项目，新建3个垃圾中转站，提高农村入户垃圾箱使用率，不断完善城乡垃圾污水集中收集处理体系。推进资源节约和循环利用，实施节水节能节地行动，创建节约型机关，倡导绿色消费、绿色生活、绿色出行，促进绿色低碳循环发展。切实加大防污治污力度。严格落实国家“气十条”注25、“水十条”注26、“土十条”注27，坚决打好蓝天保卫战，紧盯PM2.5等关键指标，切实强化网格化责任监管，持续开展建筑工地、油烟尾气、煤炭管控、秸秆焚烧等重点领域的集中整治，开工建设5号热源厂，同步敷设供热管网8公里，加快推进煤改气、煤改电，不断扩大集中供热覆盖面，全市集中供热面积争取达到540万平方米。加强水污染治理，严格落实四级河长责任制，常态化巡河治河护河，加大水源地保护、饮用水水质监测、企业排污监管，集中整治河道内乱采乱挖、乱堆乱倒、偷排偷放、违章侵占等问题。强化土壤污染治理，提倡使用有机肥、绿色肥，进一步加大农产品农药残留检测，坚决禁止在农作物上使用毒性大、残留高的农药，不断改良土壤性质，统筹抓好畜禽养殖、定点屠宰、废旧农膜等面源污染防治，努力使临夏的天更蓝、水更清、地更绿。 五、坚持以人民为中心，不断提高保障和改善民生水平加大民生投入，狠抓以教育、卫生为重点的社会各项事业，健全完善公共服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要。办好人民满意的教育。坚持把教育发展摆在更加突出的位置，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，启动编制《临夏市教育发展专项规划》，进一步优化教育资源布局，加快红园路小学、师范附小、高邓家幼儿园等7所小学幼儿园建设进度，新建教师周转房165套，投入1700万元全面改善职业学校、乡村学校办学条件，促进城乡办学条件整体提升和相对均衡。加强教师队伍建设，积极争取新招录教师100名，缓解师资紧缺压力，深入实施“三名”注28培养工程，充分利用与厦门市对接的优质资源，组织选派优秀教师到厦门市培训，计划开展各级各类教师培训2000人次;依法施教、依法治校，着力强化民办教育规范管理，全面提升教育教学质量和管理水平，推进全市教育均衡提质发展。统筹推进社会各项事业。加快健康临夏建设，积极推进公立医院综合改革和分级诊疗，加快市医院迁建项目建设进度，实施南龙镇卫生院改扩建项目，争取为2所县级医院和4镇卫生院配备巡回医疗车、急救车，投入600万元为36个村卫生室配置医疗设备，强化医院服务管理和医技人员培训引进，全面落实贫困户基本医疗报销、大病保险报销和农村大病专项救助政策，降低群众大病医疗费用负担，着力提升医疗服务和群众健康水平。不断完善公共文化服务设施，实施博物馆搬迁布展、电视台电台搬迁项目，提升改造文化广场12个。积极推进全民健身，大力举办形式多样的文体活动，为群众搭建更加健全完善的公共文化服务体系。深入推进食品药品放心工程，加强食品药品安全监管，确保群众舌尖上的安全。加强社会保障体系建设。继续加大民生投入力度，认真办理民生实事、人大代表建议和政协委员提案。计划实施棚户区改造1355套，发放廉租补贴5000户1470万元，肖家木场棚户区年内建成投入使用，分配回购房300套，硬化小街巷10条，修补破损道路3.5万平方米，改造老旧小区末端管网40公里，实施煤改气煤改电180户，新建改扩建社区办公场所6个。全面完成城乡居民医疗保险并轨，实现医疗费用异地结算报销。全面落实干部职工、城乡低保、五保供养、医保、养老保险等各类津贴补贴提标政策和最低生活保障政策，按时足额、公平公正落实各项惠民保障资金，将村办公经费提高到3.1万元，社区办公经费提高到10万元，将村书记报酬再次提高到2.6万元，村主任报酬再次提高到2.4万元，对全市60岁以上老人实行公交免费，重视做好重度残疾人、精神病患者、孤儿等困难弱势群体社会救助、医疗救助工作，完善慈善事业、优抚安置、防灾减灾体系，建设救灾物资储备库，充分发挥社会保障保基本、兜底线、可持续的作用，不断提升公共服务水平和社会保障能力，努力实现基本公共服务均等化。 六、全面巩固安全安定大局，持续加强和创新社会治理严格落实维稳责任，不断提升社会治理能力，全力维护团结稳定和谐的发展大局。着力推进平安临夏建设。加快法治临夏建设进程，大力开展“七五”普法注29活动，进一步整合公安、禁毒、环保、交警、城管、安监等电子监控系统，投入1600万实施综治综合管理平台(智慧城市)建设项目，新建2所镇派出所，加强社会治安管控，严厉打击各类违法犯罪活动，严格实行禁毒网格化全覆盖监管服务，加强应急处突演练，切实增强群众安全感。严格落实意识形态主体责任，牢牢把握话语权和主导权，及时分析研判网络舆情，积极稳妥做好突发事件和热点问题的舆论引导，扎实开展矛盾纠纷排查化解，注重解决征地拆迁、环境保护、涉法涉诉等方面的老大难问题，依法打击缠访闹访非访行为，全力维护正常的信访秩序。重视加强安全生产，严格落实安全生产责任，紧盯重点领域和关键环节，强化监管和防范措施，切实维护人民群众生命财产安全。着力深化民族团结进步创建。全面贯彻落实党的民族宗教政策，进一步巩固创建工作成效，持续推进民族团结进步教育和“三比一促”注30活动，使“三个离不开”注31和“五个认同”注32思想更加深入人心。牢固树立依法管理是对宗教最大保护的理念，依法加强宗教事务管理，强化对宗教界的法制宣传和教职人员的培养培训，进一步激发和调动各族各界服务发展、促进和谐的积极性和主动性，始终保持宗教领域的和睦和顺。着力促进城市和谐文明。大力弘扬社会主义核心价值观注33，突出加强政府公信、企业诚信和个人守信建设，更加注重社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发扬中华民族优秀传统，普及文明礼仪，倡导文明出行，引领社会新风尚，弘扬社会正能量，不断提升市民文明素质和城市文明程度。 七、注重增强支撑保障能力，全力抓好财税金融工作进一步优化支出结构，加强税收征管，为经济持续健康发展提供强有力地保障和支撑。切实加强财源建设。借助国家支持甘肃临夏发展的一系列政策机遇，增强抓项目就是抓发展的意识，以时不我待的紧迫感加大向上汇报衔接力度，全力争取国家项目专项资金和新增转移支付、新增政府债券，依法加大土地出让金清缴和国有资产处置力度，压缩一般性支出，加强政府债务管理，努力降低政府债务和财政压力;大力支持培育税源大户和骨干企业，抓好非税管理，强化税收征管，不断增加税收总量。规范管理各类资金。科学编制预算，强化预算执行和刚性约束，加强对扶贫、社保等民生资金和重大项目资金使用的日常监督、专项检查和审计审查，及时发现和纠正倾向性、苗头性问题，确保各类项目规范实施、资金规范使用。加大金融支持保障。健全完善农村金融服务体系，推动发展镇村银行，加大对实体经济的金融支持力度，壮大和规范村级产业发展互助社，认真落实产业扶贫贷、农村人居环境贷、妇女小额贷、下岗失业人员小额担保贷等信贷政策，不断扩大贷款覆盖面和受益面。加强全市金融风险防控，严厉打击非法集资等金融违法行为，确保金融市场秩序稳定。加强政府自身建设全面完成2018年确定的各项目标任务，需要全市人民的共同奋斗，更需要政府的扎实工作。我们将持之以恒加强政府自身建设，提高政治站位，强化责任担当，改进工作作风，提高行政效能，着力增强政府执行力、落实力和公信力。一是提高政治站位，强化理论武装。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提高政治站位，增强“四个意识”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实好党中央各项决策部署。切实提高政治定力，用党的最新理论成果武装头脑，强化政策研究和调研谋划，着力在学有所思、学有所获、学有所用上下功夫，不断提高解决问题、指导实践、推动工作的能力和水平。二是树牢宗旨意识，解决民生关切。始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，做为民之事，谋利民之策，抓富民之举，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，不断提高人民群众的获得感和幸福感;持续加大简政放权和政务公开，强化政务服务管理，更好地为基层、为群众、为社会服务。三是严格依法行政，促进工作规范。坚决维护市委集中统一领导，严格执行向市委请示汇报向市大人报告向市政协通报制度，更加自觉接受法律监督、工作监督和民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士的意见建议;坚持尊法学法守法用法，严格按法定权限和法定程序履行职责，依法决策、科学决策，促进政府工作法治化、科学化、规范化。四是强化责任担当，狠抓工作落实。牢记肩负的职责和使命，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，对定了的事不等不靠、紧抓快干，对在手的事锲而不舍、攻坚克难，以钉钉子的精神抓好各项工作任务的落实。五是落实主体责任，促进勤政廉政。全面到位履行从严治党主体责任，强化责任和压力传导，严守纪律规矩，严肃党内政治生活，严格遵守党章、廉洁自律准则、纪律处分条例和问责条例，牢记有权必有责、有责必担当、失责必追究，持续破四风、转作风，坚定不移地将政府党风廉政建设推向深入，努力营造风清气正的政治生态和干事创业环境。各位代表，中国特色社会主义已经进入新时代，新时代要有新气象新作为，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、真抓实干，推动各项工作不断取得新进展新成效，为全面建成小康社会而努力奋斗!《政府工作报告》有关名词术语解释1.两不愁、三保障：即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和安全住房。2.PPP模式：是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业)，政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。3.企业入规：国家对不同行业的企业都制订了一个规模要求，达到规模要求的企业就称为规模以上企业，即主营业务收入2000万元及以上的工业法人企业，达不到这个规模的称为规模以下企业，国家统计时，一般只对规模以上企业作出统计，达不到规模的企业就没有统计。入规就是将达到规模的企业及时申报升为规模以上企业并纳入国家统计局统计范围。规模以上工业企业数量是一个地区工业经济整体实力的重要标志。4.秸秆揉丝打包：是将玉米秸秆经过挤丝揉搓、压缩打包后，进行发酵、贮存,制成的一种营养丰富的饲料。这种技术既是秸秆综合利用和畜牧饲草开发的有效途径，也是减少秸秆焚烧污染的有效措施。5.PM10、PM2.5：PM10是指空气动力学当量直径小于或等于10微米的可吸入颗粒物，是在环境空气中长期飘浮的悬浮微粒，对大气能见度影响很大，可以被人体吸入，沉积在呼吸道、肺泡等部位从而引发疾病。PM2.5是指空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的可吸入颗粒物，是在环境空气中长期飘浮的悬浮微粒，对空气质量和能见度影响很大，与较粗的大气颗粒物相比，PM2.5粒径小，面积大，活性强，且在大气中的停留时间长、输送距离远，对人体健康影响更大。6.残疾人“两项”补贴：即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。7.五科合格率：是指义务教育阶段初中毕业年级中毕业总人数与全科(语文、数学、英语、物理化学、政治历史)合格人数之比。8.禁毒三项指标：即外流吸毒人员数、贩毒人员数和吸毒人员失控率。9.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。10.“营改增”政策：是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，是党中央、国务院根据经济社会发展新形势，从深化改革的总体部署出发做出的重要决策。11.“五位一体”总体布局：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局。12.“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局。13.供给侧结构性改革：是指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。14.中办国办41号文件：2017年9月中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》，重点支持“三区三州”(西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州)深度贫困地区脱贫攻坚。15.乡村振兴战略：习近平同志在十九大报告中强调，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。16.38项考核验收指标：是指《甘肃省贫困退出验收办法》中规定的11项贫困人口退出验收标准、20项贫困村退出验收标准和7项贫困县退出验收标准。17.一事一议：是指坚持以农民民主议事为前提，以农民自愿筹资筹劳为基础，政府按照先议后筹、先筹后补的原则，通过民办公助的方式，对村内道路、农田水利、村容村貌等村级公益事业建设项目给予适当奖补。18.厕所革命：是指对城市、农村和景区厕所进行改造的一项举措，有利于提升旅游品质、改善人居环境。19.粮改饲：是指立足种养结合循环发展，引导种植全株青贮玉米等优质饲草料，发展草食畜牧业，推动优化农业生产结构。20.“三变”改革：即农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。21.双创：即大众创业、万众创新。22.两违：是违法用地、违法建设建筑的简称，具体指未经批准占用土地擅自建房的行为和没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建房行为。23.项目五制：即建设项目法人责任制、工程招标投标制、建设工程监理制、合同管理制、工程质量终身责任制。24.城市病：是指人口过于向大城市集中而引起的一系列社会问题，具体表现为人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、住房紧张、就业困难等。25.气十条：国务院2013年出台《大气污染防治行动计划》，确定了大气污染防治十条措施，即减少污染物排放;严控高耗能、高污染行业新增耗能;大力推行清洁生产;加快调整能源结构;强化节能环保指标约束;推行激励与约束并举的节能减排新机制;用法律、标准“倒逼”产业转型升级;建立区域联防联控机制;将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理;树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则。26.水十条：国务院2015年出台《水污染防治行动计划》，确定了水污染防治十条措施，即全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督。27.土十条：国务院2016年出台《土壤污染防治行动计划》，确定了土壤污染防治十条措施，即开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况;推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系;实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全;实施建设用地准入管理，防范人居环境风险;强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染;加强污染源监管，做好土壤污染预防工作;开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量;加大科技研发力度，推动环境保护产业发展;发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系;加强目标考核，严格责任追究。28.三名：即名校长、名老师、名班主任。29.“七五”普法：即中央宣传部、司法部《关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》。30.三比一促：即在宗教界深入开展以“比贡献、比规范、比和谐、促进宗教与社会主义社会相适应”为主要内容的主题活动。31.三个离不开：即汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。32.五个认同：是指对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同。33.社会主义核心价值观：即倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善。

  2025-07-27

• 【兰州招商】兰州中小企业复工积极 政策助力经济复苏

  在新冠疫情防控期间，兰州市通过招商引资政策引导和综合措施支持，有效推动了规模以下工业企业有序复工复产。政府着力减免税费、强化金融扶持，帮助企业提振信心，促进经济恢复，当前超六成的中小企业已实现复工，初步成效显著。 一、政策体系全面部署 兰州市制定出台一系列支持中小企业发展的具体措施，覆盖房租减免、税收优惠、稳岗就业和金融支持等多个层面。其中，税收方面针对公共交通运输和生活服务等行业提供定向减免，帮助减轻经营负担；同时，推行稳岗降费和用工补贴，确保企业人才稳定，避免裁员潮。在招商引资环节，兰州市结合产业恢复计划，引入外部投资合作，优化营商环境，加速企业现金流恢复，缓解融资难题。这些措施旨在精准服务企业需求，形成政策合力，推动可持续复工。 二、精准服务推动执行 为及时响应企业诉求，兰州市启动问卷调查机制，详细了解中小企业在疫情影响下的实际困难和恢复意愿。基于调研数据，政府部门实施“一企一策”帮扶方案，开通政策咨询热线和在线平台，实时解答疑问并推送最新政策。招商引资部分融入精准服务中，通过线上推介会和区域合作洽谈，吸引外部资本投入本地中小企业；同时，组织专业团队入企指导，帮助优化生产流程和员工防护，确保复工进程安全高效，避免二次风险。 三、宣传覆盖增强信心 兰州市梳理汇总各级扶持政策，印制简明汇编手册并广泛分发，提升企业对政策的知晓度和利用效率。通过数字渠道发布官方通告和政策解析，结合社交媒体传播，扩大宣传影响范围；招商引资相关内容被纳入宣传框架，强调投资机会和服务保障，以此稳定市场预期和吸引增量资金。此举减少了信息鸿沟，帮助中小企业快速对接资源，加速恢复生产秩序。 四、成果转化持续深化 初步复工成效已显现，多数企业逐步恢复正常运转，税费减免等措施有效缓解了资金压力。后续，兰州市将强化跟踪评估，深化招商引资工作以拓展市场，进一步优化产业链配套；同时，探索长效机制，将临时扶持转变为常态化服务，为企业长远发展筑牢基础。整体复工率的稳步提升，反映了政策措施的务实可行和经济韧性的增强。

  2025-07-26

• 【兰州招商】甘肃省对外贸易多元发展态势凸显 国际伙伴深化协同合作

  在特定年份的上半年，甘肃省对外贸易展现出多元化发展态势，招商引资策略的深化推动了进出口结构优化和经济增长。该省外贸总值达188.2亿元，贸易方式与伙伴关系持续丰富，民营企业、外资企业及综合保税区表现活跃，国际合作覆盖哈萨克斯坦、蒙古、欧盟、东盟等地区，多元合作格局助推了整体外贸活力的增强。 一、贸易伙伴多元化加速发展。甘肃省在上半年与哈萨克斯坦、蒙古、欧盟、东盟的贸易合作成为主要焦点，这四大伙伴合计贡献了超过84.5亿元的贸易规模，占甘肃省外贸总额的近45%。其中，与东盟的贸易增长尤为显著，增幅达38.6%，东盟已成为甘肃省重要的新兴市场。这一多元化趋势源于该省积极融入全球化格局，通过中欧班列、陆海新通道等互联互通平台，强化与沿线国家的经贸往来。根据官方资料，甘肃省依托地理区位优势，持续推进与中亚国家的能源和农产品合作，同时拓展与欧盟的技术和制造业领域交流，促进双边贸易结构的不断优化，避免了单一市场依赖风险。 二、"一带一路"沿线贸易战略地位提升。甘肃省对"一带一路"沿线国家的进出口在上半年实现99.4亿元规模，占该省外贸总额过半比例，相较往年提升2.7个百分点。这一提升得益于甘肃省作为"一带一路"核心节点的定位，通过政策对接和基础设施投资，大幅改善了贸易便利化水平。公开报告显示，甘肃省参与建设了多条跨国贸易走廊，有效降低了物流成本和通关时间。例如，中欧班列甘肃专线的常态化运营，推动了机电产品和农产品的出口增加。多元化的贸易网络不仅强化了区域供应链韧性，还吸引了沿线国家企业参与合作，进一步拓展了甘肃省的国际影响力。 三、贸易方式持续创新与增长。甘肃省的加工贸易在上半年进出口值超过51亿元，增速约为12%，占外贸总额约26%；特殊监管方式进出口则达4.1亿元，增速超21%，占比约2%。这反映了该省贸易方式的多元化，从传统加工向高附加值转化。加工贸易的稳定提升可归因于甘肃省产业结构调整，聚焦电子信息、装备制造等领域，借助招商引资引入国内外先进企业生产线。特殊监管方式如综合保税区的应用增长，得益于自贸试验区政策的推广，通过保税仓储、加工增值等服务，降低了企业成本和风险。官方数据显示，这种创新模式有效盘活了本地资源，形成了以点带面的产业集聚效应，优化了外贸增长的动因结构。 四、企业主体活力持续增强。甘肃省民营企业在上半年进出口值接近79亿元，增长约9个百分点，占外贸总额超四成比例，相较上年同期提升近六个百分点。外资企业进出口超2.3亿元，增速超90%，占比1.2%。同时，兰州新区综合保税区进出口14.6亿元，同比增加一倍以上。这一活跃度源于招商引资的优化政策，例如甘肃省推出的跨境投资便利化措施，有效吸引了民营资本投入机电、新能源和农业领域。外资企业的快速提升则受益于国际化营商环境改善，促进技术转让和人才流动。兰州新区作为外贸枢纽，发挥了保税功能，推动了电子和高端制造产品的出口多元化。整体上，企业群体的协同发力确保了外贸发展的稳健性和可持续性。 五、招商引资与政策支持深度融合。甘肃省在上半年通过招商引资强化了外贸多元化的基础，政策工具如税收减免、金融服务和海关便利化，降低了企业参与国际贸易的门槛。具体措施包括设立专项基金支持新兴市场和跨境电商发展，以及推广绿色贸易项目，符合国际标准需求。官方报告表明，这些政策吸引了多个跨国企业在该省设立基地，深化了东盟、中亚等区域的合作关系。展望未来，甘肃省将面临如贸易摩擦和供应链调整等挑战，但通过持续优化政策，有望进一步提升贸易多样性和抗风险能力。招商引资的深化将为外贸格局注入新动力，助力甘肃省在全球价值链中占据更稳定位置。

  2025-07-26

• 张家川税务机制赋能税惠落地助力招商引资提质增效

  在优化减税降费政策实施过程中，张家川回族自治县税务局紧扣国家部署，建立六项工作机制保障政策落地，精准提升企业运行环境和经济效益，同时营造透明高效投资环境吸引外来招商引资项目入驻，通过强化服务能力与联动协同促区域经济高质量发展，为县域发展注入新动能。 一、构建六项工作体系夯实政策根基 张家川回族自治县税务局依托国家级减税降费框架，创新实施工作台账、领导包抓、问题反馈、分析应对、督导督办及追责问责机制，形成闭环管理链条。工作台账机制以“铁账本”形式记录政策执行全程，确保减税降费资金流向透明可溯；领导包抓由天水市税务部门高层直接对接县域重点企业，下沉一线解决疑难；问题反馈渠道依托数字化平台实时收集纳税人诉求；分析应对团队按月监测政策影响并及时调优策略；督导督办通过定期检查保障执行质量；追责问责机制严格倒查责任归属，杜绝推诿拖延。这六项机制联动协同，强化甘肃省税务系统内部沟通，快速响应政策波动，为企业打造稳固可预期的经营环境，吸引了多家外地产业资本在张家川投建项目，提升招商引资成功率与可持续性。 二、强化内外培训打通政策宣贯壁垒 为保障减税降费知识普及精准到位，张家川回族自治县税务局采取分层培训策略，内部推行“全员+精准”培养模式，针对办税服务厅人员及一线管理员展开周期性实战演练，确保其对优惠政策内容、申报流程了然于胸；外部则整合天水市主流官方平台资源，联合省税务局官网、政策发布端口动态推送更新内容，实现政策解读无时差覆盖。同时，通过视频直播、企业走访等形式，直接服务纳税人群体，确保减税降费条款应知尽知。这种多维培训体系不仅巩固了税务队伍专业能力，还提升了投资者信息对称性，降低招商引资项目的前期政策风险，助力企业决策更高效。 三、优化服务流程赋能办税效能升级 聚焦纳税人体验痛点，张家川回族自治县税务局在办税服务厅设立咨询专岗“小宣窗”，实行一窗受理、专人导办模式，并严格执行首问责任、限时办结、预约服务、延时服务等制度，确保涉税事项一次解决、提速办理；此外，组建专业技术支撑团队全天候响应缴费咨询，借助线上服务平台优化流程压缩时间，进一步节省企业运行成本。这些措施显著提升服务满意度，增强了投资者信心，推动招商引资项目在张家川加速落地投产，县域产业链逐步完善，为企业发展环境注入稳健活力。 四、整合效应助推企业双提升与引资增长 在政策落地深化期，六项机制综合发力驱动减税降费红利充分释放，张家川回族自治县内企业税费负担切实减轻，经济效益同步优化，创新投入与市场拓展力度增大；同时，招商引资吸引力持续提升，投资环境公信力增强，促外地资金、技术密集型企业向县域集聚，形成良性循环。天水市经济数据显示整体营商环境指标跃升，税惠政策转化为发展动能，确保区域经济韧性与竞争力全面加强，实现国家减税降费目标在西部县域的高效承接。 五、长效机制护航可持续高质量发展 张家川回族自治县税务局将持续完善工作机制与服务体系，通过动态调整机制细则适应政策变化，深化与甘肃省各部门协作监测企业反馈，推动减税降费效应长效化。展望未来，将着眼“放管服”改革深化方向，探索数字化赋能路径，为招商引资项目提供全生命周期支持，稳固企业信心与发展后劲，保障张家川在西部大开发中发挥示范引领作用。

  2025-07-26

• 【甘肃招商】甘肃银行助力民营企业复工复产获授信近30亿元

  在疫情防控与复工复产的关键阶段，甘肃省通过强化金融支持与招商引资联动，有效缓解了民营企业融资难题。甘肃银行向8家民营企业集中授信29.99亿元，成为甘肃省工商联推动银企对接、优化营商环境的标志性举措。此次授信覆盖农业、新能源、医药等多个重点领域，为区域经济复苏注入强劲动力。 一、精准对接融资需求，开辟绿色通道 甘肃省工商联在疫情防控期间系统梳理了433个民营企业融资项目清单，协同甘肃省发改委等部门搭建协调机制。甘肃银行主动响应，通过简化审批流程、设立专项额度，优先满足符合条件企业的资金需求。授信仪式上，兰州亚太实业（集团）公司、大禹节水集团水利水电工程有限责任公司等8家企业成为首批受益者，涵盖基础设施建设、高端装备制造、民生消费等产业。 二、授信企业体现产业扶持导向 获得授信的8家企业均属甘肃省重点发展的战略性行业。例如，兰州广通新能源汽车有限公司聚焦绿色交通，平凉新生药业有限责任公司涉及医疗健康领域，反映出金融资源向实体经济关键环节倾斜的特点。公开资料显示，甘肃银行此前已累计向66家中小微企业发放复工复产贷款39.03亿元，并为抗疫相关企业提供3.7亿元专项贷款，通过利率调减措施为91户企业降低利息负担1214万元。 三、金融纾困政策形成长效机制 此次授信并非孤立事件，而是甘肃省“金融稳企”系列政策的组成部分。根据公开报道，甘肃银行建立了常态化银企对接平台，将民营企业融资需求纳入动态管理。例如，对受疫情影响较大的天水天合嘉悦汽车销售服务有限公司等企业，采取“一企一策”定制化服务，通过延长还款期限、增加信用贷款等方式稳定企业经营。 四、多方协同优化营商环境 甘肃省工商联与金融机构的深度合作，体现了行政与市场手段的有机结合。在授信仪式上，相关部门明确表示将持续跟踪资金使用效率，确保信贷资源精准直达实体经济。这种“政银企”联动模式，不仅解决了短期资金缺口，更为民营企业参与招商引资项目提供了信用背书，增强了社会资本投资信心。 此次授信行动凸显了金融支持在“六稳”“六保”中的核心作用，通过市场化手段引导资源流向优质民营企业，为甘肃省经济高质量发展提供了可复制的实践经验。后续需进一步关注授信资金落地效果及对产业链的带动作用。

  2025-07-26

• 【泾川县招商】民盟泾川县委员会开展脱贫攻坚成果观摩活动激发参政热情

  在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的关键阶段，民盟泾川县委员会组织全体盟员开展脱贫攻坚成果观摩活动，通过实地考察产业扶贫、易地搬迁等项目，深刻感受泾川县脱贫攻坚取得的显著成效。此次活动不仅强化了民主党派服务发展的责任意识，也为招商引资工作提供了实地调研基础，进一步凝聚了盟员建言献策、建设泾川的共识。 一、聚焦重点领域开展实地观摩 泾川县曾是甘肃省脱贫攻坚重点区域，民盟泾川县委员会选取王村镇朱家涧村蔬菜大棚、易地搬迁安置楼等典型项目作为观摩点。朱家涧村通过“合作社+农户”模式发展设施农业，建成日光温室35座，带动贫困户年均增收1.2万元；易地搬迁工程集中安置群众156户，配套建设卫生院、幼儿园等公共服务设施。在章村北部饮水厂，盟员详细了解农村安全饮水提升工程，该水厂日供水能力达2000吨，彻底解决了周边8个行政村1.2万人的饮水安全问题。 二、创新形式深化主题教育 活动采取“现场观摩+座谈交流”相结合的方式。在王村人民公社知青记忆园，盟员通过历史影像、实物展陈回顾了知青参与农村建设的历程，并与当地干部群众座谈。座谈会上，驻村第一书记系统介绍了泾川县“两不愁三保障”成果：义务教育巩固率提升至99.8%，建档立卡人口医保参保率达100%，农村危房改造完成率100%。这种沉浸式学习强化了盟员对脱贫攻坚政治意义的认识。 三、凝聚共识提升履职效能 观摩结束后，盟员普遍反映深受触动。有盟员指出，朱家涧村从“穷山沟”到“小康村”的蜕变，印证了精准扶贫方略的科学性。经济界盟员特别关注到，泾川县通过招商引资引入的果蔬冷链物流项目，使当地蔬菜附加值提升30%。大家一致表示，将围绕乡村振兴中的产业培育、生态保护等议题，通过政协提案、专题调研等渠道献计出力。 四、强化民主党派责任担当 此次活动凸显了民主党派在参政议政中的独特作用。民盟泾川县委员会近年来累计提交脱贫攻坚相关提案27件，其中《关于巩固易地搬迁后续扶持工作的建议》被列为重点督办提案。观摩中发现的乡村旅游开发、扶贫产业升级等问题，已形成6条具体建议反馈至泾川县乡村振兴局。这种“监督-建言-服务”的工作闭环，体现了民主党派与党委政府同心同向的政治站位。 通过实地见证脱贫攻坚的伟大成就，民盟泾川县委员会进一步坚定了坚持中国共产党领导的政治自觉。活动形成的《关于乡村振兴示范村建设的调研报告》已转化为具体行动方案，未来将聚焦泾川县“十四五”规划实施，在智力支持、资源对接等方面持续发力，为县域高质量发展贡献更多民盟力量。

  2025-07-26

• 【白银招商】白银市重金属废物处置项目启动推动生态环境升级

  在招商引资的推动下，白银市重金属废物资源化无害化处置项目成功开工建设，这一重大工程由甘肃亿成环境科技有限公司主导，选址白银高新区。该项目的实施是白银市在推进生态文明建设和可持续发展过程中的关键一步，通过有效处置工业废物，提升园区承载力，优化发展环境。作为甘肃省重点环保工程，它将重金属废物转化为无害资源，助力城市绿色转型，回应了国家关于污染防治的部署要求，成为当地经济与环境双赢的典范项目。 一、项目背景源于白银市的历史环境挑战和招商引资战略。白银市作为中国重要的有色金属基地，长期面临重金属污染问题，遗留废物堆积对环境构成威胁。在积极招商引资的背景下，当地政府引进深圳市鼎新环境投资有限公司控股的甘肃亿成环境科技有限公司，该公司专注于城市矿产循环再生和危险废物处置业务。此举旨在化解环境风险，通过专业技术和资金引入，建设国家级废物处置平台。相关部门在前期评估中，强调该项目可填补甘肃省在危险废物资源化领域的空白，推动高值利用进程。 二、项目建设规划与核心内容聚焦安全无害处置和资源循环体系。工程占地约200多亩，总投资达数亿元，分期实施具体设施。一期工程侧重于构建废物填埋系统，包括危险废物安全填埋场、暂存库、固化/稳定化车间以及相关辅助设施，如综合办公楼和化验中心。二期工程计划扩建焚烧处置系统，增强废物处理能力。整个体系设计严格遵守国家环保标准，确保废物经技术处理后达到无害排放，并通过资源回收实现价值再生。公司采用先进的固化稳定化技术，减少二次污染风险。 三、该项目对白银市环境与社会经济效益带来深远影响。在环境方面，项目建成后将显著降低重金属污染物累积，改善区域土壤和水质质量，契合国家“无废城市”建设目标。经济层面，通过废物资源化利用，带动循环产业链发展，提升白银高新区整体承载力，吸引更多环保企业投资，促进就业和创新增长。社会效益体现在营造健康的生活环境，增强公众对环保工程的信心。评估报告显示，这将推动白银市成为西北地区环保产业高地。 四、未来展望指向持续优化和区域示范效应。该项目的开工标志着白银市在重金属治理领域迈出坚实一步，后续将加强监管协作，确保技术达标和运营可持续。相关规划强调在建设过程中，逐步形成集成废物处置与资源再生的综合性基地，推广至甘肃省其他地区。长期看，它不仅助力白银市实现高质量发展转型，还为全国类似废物管理项目提供可复制经验。在生态环境保护政策框架下，该项目有望成为城市可持续发展的亮眼标杆。

  2025-07-26

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