兰州西固新城工业园区

• 兰州新区兰洽会揽金463亿赋能产业升级

  在第二十一届兰洽会上，兰州新区通过专场推介会暨重点项目签约仪式实现招商引资重大突破，共签约项目31个，总投资额达463.2亿元，涵盖高端制造、新能源、跨境电商等多个领域，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目结构凸显多元化布局 此次签约项目分为省级、市级及新区专场三个层级。其中，甘肃省专场签约4个项目，涉及资金150.5亿元；兰州市专场签约2个项目，引资112.2亿元；兰州新区专场签约25个项目，总额200.5亿元。项目类型包括奥特莱斯国际广场等商贸综合体、厦门润晶蓝宝石等新材料产业、国投电力微电网等新能源示范工程，形成多产业协同发展格局。 二、跨境贸易与物流枢纽建设提速 跨境电商领域成为亮点，印尼奴山达拉国际集团与马来西亚土著青年团联盟分别落地穆斯林跨境电商平台项目，结合广州上通国际物流的货运中心、中国物流现代物流园等配套，强化了兰州新区面向“一带一路”的贸易通道功能。中外运保税区仓库、深圳鑫晟世纪电子产品加工出口等项目进一步推动外向型经济升级。 三、绿色技术与农业深加工并进 新能源领域，齐裕阳光年产5000万支太阳能蒸汽装置项目与国投电力微电网示范项目同步落地；农业方面，甘肃恒创亚麻籽精深加工、豫兰杂粮多功能营养粉等项目延伸产业链条。上海恒福环保减水剂、四联仪器仪表生态环保项目则响应了低碳发展需求。 四、产城融合激活区域发展潜力 华腾香港集团锦绣丝绸之路古镇、国际机械综合产业园等产城融合项目，通过文化赋能与产业集聚双重效应，提升新区综合承载力。甘肃晋安农垦生物科技园、莱德罂粟加工等特色项目，结合本地资源优势，探索差异化发展路径。 此次签约项目全部投产后，预计将带动兰州新区在高端制造、国际物流、清洁能源等领域的集群化发展，进一步巩固其作为西北地区开放型经济新高地的战略地位。

  2025-08-29

• 【合水县招商】2015年合水县政府工作报告

  政府工作报告─2016年2月2日在合水县第十七届人民代表大会第七次会议上县长沈文祥各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。“十二五”发展及2015年工作回顾“十二五”时期是我县历史上经济总量扩张最快、城乡面貌变化最大、社会事业发展最好、群众得到实惠最多的时期。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们全面贯彻落实党的十八大精神和中央、省市一系列方针政策，团结带领全县干部群众，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，圆满完成了“十二五”确定的各项目标任务，全县经济社会发展取得了历史性成就。经济实力实现重大跨越。2015年全县完成国内生产总值66.5亿元，是“十一五”末的3.3倍;农业增加值7.8亿元，增长1.7倍;规模以上工业增加值8089万元，增长1.3倍;固定资产投资91.8亿元，增长2.1倍;大口径财政收入3.42亿元，增长4倍;小口径财政收入2.27亿元，增长3.6倍;城镇居民人均可支配收入23494元，增长2倍;农村居民人均可支配收入7005元，增长2.3倍;社会消费品零售总额11.35亿元，增长2.3倍，超额完成了“十二五”规划主要目标。产业开发取得重大突破。积极创建省级现代农业示范区，粮食生产实现“五连丰”，每年产量稳定在10万吨以上。特色富民产业快速发展，全县优质果园留存面积28万亩;蔬菜面积稳定在10万亩以上;牛羊猪饲养量达到54.6万头(只);培育苗林11.9万亩，全县农民人均1亩菜、2亩果、3头(只)畜、4亩林的产业格局基本形成。工业强县战略深入推进，石油产量比2010年增长10倍，跨入了百万吨大油田行列，五年累计完成石油税收1.55亿元，争取油田资金1.51亿元。煤炭勘查步伐加快，完成何家畔、吉岘两个区块资源详查及合水东区块的探矿权、采矿权出让。工业集中区建设完成投资1.2亿元，入驻企业达到10户。城乡面貌发生重大变化。雷西高速，合水至板桥、西峰至合水二级公路建成通车，结束了合水没有高等级公路的历史。新修改建通村水泥(油)路743.73公里，是建国以来至2010年底的3倍。建成各类水利工程6143处，解决了7.32万人的安全饮水问题。新建35千伏输变电工程4项，完成农网改造452公里。新修梯田10.94万亩，治理流域175平方公里，造林16万亩，全县森林覆盖率达到70.54%。县城建设完成投资49.5亿元，新建了污水处理、垃圾填埋、集中供热等基础设施，建成市政道路10条5.5公里;12个小城镇基础设施不断完善，公共服务功能明显增强，全县城镇化率达到35%。建成美丽示范村7个、环境整洁村和整治村各40个，省市县级新农村示范点51处。建设各类保障性住房1693套，实施易地扶贫搬迁1230户、农村危房改造8000户。改革开放迈出重大步伐。农村综合改革稳步推进，新增流转土地面积6.34万亩、林权流转面积1.43万亩。商事制度改革富有成效，建成电子商务创业园，发展电子商务示范店28个，建办电子商务服务网点566户。非公经济持续壮大，建办农产品加工龙头企业29户、小微企业136户，实现非公经济增加值12.23亿元，比2010年翻了一番。行政管理体制改革不断深化，“三张清单一张网”全面建立，取消、调整行政审批项目220项。财政金融改革成效显著，金城村镇银行、工商银行、甘肃银行先后入驻我县，80个行政村全部建起了农业产业发展资金合作社，村级金融便民服务网点实现全覆盖，发放双联惠农、妇女创业等贴息扶持贷款6.81亿元。对外交流合作不断扩大，签约招商引资及启动民资项目156个，到位资金96亿元。黄河古象森林公园、包家寨子会议旧址等景区建成对外开放，民俗文化和旅游产业收入稳步提升。人民生活有了重大改善。强农惠农政策全面落实，全县农民人均惠农资金由2010年的453.1元增加到2015年的1121.7元。科技推广成效明显，发展科技示范户3660户。教育布局不断优化，新建、改建幼儿园80所，改造薄弱学校55所，“两基”工作和义务教育均衡发展在全市率先通过国家评估验收。卫生服务体系逐步健全，维修、改建乡镇卫生院8所，实现了村级标准化卫生所全覆盖。新型农村合作医疗为群众减轻医疗负担2.1亿元，计生利益导向体系为计生家庭扶持救助740.47万元。文化事业蓬勃发展，建成乡镇综合文化站12个、乡村舞台56个、农家书屋80个，实施“村村通”、“户户通”工程3.63万户。社会保障体系逐步健全，累计发放各类社会救助资金3.07亿元、社会保险资金3.1亿元。就业工作持续加强，安置高校毕业生1000人，开发公益性岗位528个，新增城镇就业1.82万人。物价统计、食品药品、妇女儿童、档案保密、拥军优属、民族宗教、残疾人、地方志、慈善等事业取得新进步。社会治安体系不断完善，重大群体性突发事件应急处置机制和防灾减灾体系进一步健全，全县安全生产形势稳定向好。政风建设取得重大成效。始终坚持县委领导，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议157件、政协委员提案193件。依法治县有序推进，“六五”普法任务圆满完成。县乡村三级政务服务中心规范运行，累计受理行政审批、许可及服务事项4.39万项。信访工作责任制全面推行，矛盾纠纷排查调处持续推进。全面贯彻中央“八项规定”、省委“双十条”规定和市县“实施细则”，全县“三公”经费持续下降。强化审计监察，扎实开展民主评议政风行风工作，坚决纠正部门、行业不正之风。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，“四风”问题得到有效遏制，行政效能进一步提高。各位代表，刚刚过去的2015年，我们按照市委、市政府和县委的决策部署，主动适应经济发展新常态，一手抓项目、破瓶颈、增后劲，一手调结构、惠民生、保稳定，圆满完成了县十七届人大五次会议确定的各项目标任务，为“十三五”发展和实现全面小康打下了坚实基础。一年来，我们致力于精准脱贫，小康建设持续推进。举全县之力决战扶贫攻坚，制定了“1+18”整体脱贫工作方案，创新提出了“1221”工作思路和“5321”工作模式，联村联户为民富民成效显著，全县4191名干部对口帮扶34个贫困村、11942户贫困户。投资4.67亿元，实施扶贫整村推进项目9个，易地扶贫搬迁项目6处185户，改造农村危旧房(窑)1600户，发放精准扶贫专项贷款1.03亿元，培训农民2.03万人(次)，发放农机购置补贴276.4万元，投放各类农机具953台(件)，全县水泥路通村率、砂石路通组率、动力电通组率均达到100%。马莲河、瓦岗川、子午岭林缘三大贫困片带开发累计完成投资7.18亿元，发展蔬菜、苹果、养殖专业村29个，群众生产生活明显改善。全县贫困人口由2011年的6.77万人减少到0.57万人，贫困发生率由2011年的44.25%下降到3.7%，在全省可率先实现整县脱贫目标。一年来，我们致力于城乡建设，基础设施持续加强。加快以棚户区改造为牵引的市政道路、供热供气等基础设施建设，完成投资10.2亿元，实施文化大厦等重点工程56项，5个片区460户棚户区改造全面拉开。农村公路会战取得显著成效，新修通村水泥(油)路17条190公里，成为全市首个水泥(油)路通村率达到100%的县区，为全国农村公路现场会提供了观摩点。太白特色风貌建设成效明显，肖咀、段家集两个小城镇提质改造基本完成，12个小城镇全部实现了有广场、有市场、有超市、有公厕、有宣传栏的“五有”目标。大力开展城乡环境综合整治，投入资金2019万元，组建保洁队伍1395人，集中开展整治128次，为广大群众营造了文明整洁、舒心舒适的生产生活环境，市上在我县召开了现场会，总结推广了经验。一年来，我们致力于工业强县，地方工业持续发展。积极创建和谐模范油区，全力支持油田企业扩能上产，完成产能建设53万吨，石油产量达到120万吨，实现石油税收6988万元，争取油田资金6000万元。煤炭勘探开发持续加快，完成投资3.75亿元，布设探井33口，累计进尺3.89万米，吉岘勘查区完成探矿权和采矿权出让。工业集中区建设完成投资1100万元，延伸道路1.3公里，陇原果品、蓓蕾金菜整体搬迁项目基本建成，庆合银座调味品、妙香园中药材深加工等项目正在建设。质量振兴工程深入推进，新办工业企业12户、小微企业21户。“三证合一、一照一码”商事登记制度全面推行，新注册各类企业132户，新增各类市场主体1020户。一年来，我们致力于民生改善，社会事业持续进步。投入资金2.13亿元，完成了省市县确定的46件民生实事。实施全面改薄、教师周转宿舍及幼儿园建设项目5大类94处，落实各项教育惠民资金2044.9万元。建成“乡村舞台”35个，文化产业园、陕甘红军纪念园等项目扎实推进，新增文化企业6户，完成文化产业增加值9800万元。公立医院改革稳步推进，投资4600万元的民营乐蟠医院投入运营，我县被省政府命名为甘肃省中医药工作先进县。实施“金凤凰”培育扶持工程，发放扶持资金164.42万元。发放城乡低保等各类保障资金6149.9万元、各类社会保险4397万元。防汛抗旱、森林防火、防震减灾和疫病防控工作扎实开展，社会治安防控体系初步形成。各位代表，过去五年我县经济社会发展取得了丰硕成果，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和离退休老同志，向武警官兵和省市驻合单位，向所有关心、支持、参与合水建设的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，五年的发展实践和奋斗历程，使我们深深地体会到：只有把科学发展作为第一主题，才能谋划全局，找准着力点，把握全县经济社会发展的总航标;只有把项目建设作为第一引擎，才能做大总量、调优结构、转变经济发展方式，增强发展后劲;只有把产业开发作为第一抓手，才能加快调整经济结构，增加群众收入，全面实现小康;只有把改革创新作为第一动力，才能探索发展路径，破解机制体制障碍，为加快发展注入活力;只有把改善民生作为第一任务，才能让老百姓过上更有保障、更加幸福的生活，才能赢得广大人民的支持和拥护;只有把强化执行作为第一保障，才能把决策变成实践，把目标变成实实在在的发展成果。各位代表，在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，政府工作与人民群众的期望还有一定差距，全县经济社会发展还面临着不少困难和问题。主要表现在：一是经济总量小，结构性矛盾突出，地方工业基础薄弱;农业产业规模小、链条短、比较效益低;第三产业发展缓慢，城乡居民持续增收后劲不足。二是骨干财源匮乏，财政自给率低，石油开发中的地企融合深度不够，煤炭、煤层气还没有进入实质性开发阶段，资源优势尚未转化成经济优势。三是县城建设规划不到位，基础设施建设欠账大，城市精细化管理程度不高，马路市场、人车抢道等现象依然突出。四是部分政府工作人员思想不够解放，开拓创新意识不强，工作推进力度不大，解决问题办法不多，群众的一些合理诉求还没有得到有效解决。这些都需要我们在今后工作中找准根源、拿出对策，努力加以克服和解决。“十三五”发展思路及战略重点“十三五”时期是我县全面建成小康社会的决胜时期。按照中央、省、市和县委对“十三五”发展的总体部署，全县经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧盯“一个目标”(全面建成小康社会)，坚持“两个布局”(“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局)，创建“三个生态”(风清气正的政治生态、活力迸发的经济生态、山清水秀的自然生态)，实施“四大战略”(生态文明立县、绿色产业强县、文化旅游活县、依法依规治县)，建设“五大基地”(国家大型能源基地的能源生产与配套服务基地、丝绸之路经济带绿色农产品生产与出口创汇基地、陕甘宁接壤地区子午岭森林旅游与养生基地、黄土高原生态文明建设与保护示范基地、庆阳市东部重要经济增长极)，加快建设经济富裕、生态秀美、文明法治的幸福美好新合水，与全省全国一道全面建成小康社会。奋斗目标是：坚持预期性目标、约束性指标和调控性目标相结合，力争全县国内生产总值年均增长10%，到2020年突破100亿元;固定资产投资年均增长14.5%，争取达到180亿元;农业增加值年均增长5.5%，达到10亿元;规模以上工业增加值年均增长18%，争取达到2亿元;社会消费品零售总额年均增长15%，达到25亿元;财政大、小口径收入年均增长10%，分别达到6亿元和4亿元;城镇居民人均可支配收入年均增长12%，达到44000元;农村居民人均可支配收入年均增长15%，达到13000元。全面完成省市下达的人口自然增长率、城镇登记失业率、贫困发生率、基本农田保护率、万元GDP能耗水耗等控制性指标，努力把合水打造成黄土高原生态文明第一县、黄河古象第一城、秦直古道第一路、子午岭养生第一都。在政府工作中，把创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”贯彻于“十三五”及今后的经济社会发展全过程，聚集发力，抓主保重，全力抓好六个方面的战略重点。(一)坚持精准脱贫与小康建设并重，推动现代农业大发展。全面落实精准脱贫“853”管理办法，确保现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困村减贫摘帽，努力打造精准脱贫示范区。参照全面小康指标体系，对农村家庭分类施策，达到小康标准的巩固提高，接近小康标准的加速推进，差距较大的合力攻坚，为同步小康奠定基础。积极发展果、菜、畜、林四大产业，推动特色农产品成规模、延链条、增效益。全县果园留存面积达到30万亩，实现“六大塬面”全覆盖，商品果率达到90%以上，形成优质鲜食苹果生产基地。年蔬菜种植面积稳定在12万亩以上，巩固提高固城川、县川、马莲河川三大设施蔬菜生产基地，建设段家集、肖咀、固城、老城、蒿咀铺五大高原夏菜基地，建成陇东地区绿色蔬菜生产示范基地。发展规模养殖场217个，牛羊猪存栏量达到72万头(只)以上。大力发展子午岭林下经济，苗林结合培育16万亩，建设林下产业与碳汇林基地10万亩。每年推广全膜双垄沟播技术10万亩，建成太白千亩绿色无公害水稻示范基地，粮食总产量稳定在10万吨以上。着力构建现代农业产业体系，建成农产品加工企业50户，农业专业合作组织400个，家庭农场60个，60%以上农户进入产业化经营领域。(二)坚持资源开发与环境保护并重，推动循环工业大跨越。实施“上油、稳煤、抓气”战略，石油产量突破200万吨，煤炭开发进入实质阶段，煤层气总产量达到5亿立方米，把合水建成陇东最大的煤层气采供基地。科学布局“新能源+新设施”为一体的精准扶贫农光互补项目，推动新能源发展。支持非公经济健康发展，培育壮大新型建材、农副产品加工、中药材深加工、塑料制品、乳制品等骨干产业，积极发展以再生资源利用为主导的循环工业。加快完善工业集中区水、电、路、垃圾污水处理、生态环保等基础设施，争取企业入驻、产业发展取得新突破。坚持既要金山银山也要绿水青山，实行能耗、水耗、建设用地等总量和强度双控行动，大力实施饮用水源地水质保护、城区污水治理、集中供热等工程，实施黄土高原综合治理，加大土地资源保护和集约利用，水土流失治理程度达到65%以上。深入开展国家级生态文明示范县创建和城乡环境综合整治，努力达到国家级生态县的标准要求，12个乡镇全部建成省级生态乡镇。(三)坚持商贸物流与文化旅游并重，推动第三产业大提升。大力发展生产性和生活性商贸物流业，在县城建成商贸物流园、每个乡镇建成综合交易市场和商品配送中心，构建集批发零售、休闲消费、农产品流通为一体的物流集散基地。积极推进“互联网+”商贸体系建设，建成大型电子商务企业3户、物流企业5户、乡镇电子商务服务站12个、村级电子商务网点400个。加快黄河象大剧院等文化基地建设，加强文物和文化遗产保护传承，促进刺绣香包、新闻出版、广播影视、文化艺术等产业发展壮大。依托子午岭绿色屏障，建设以夏家沟景区为核心的国家级森林公园和葫芦河、合水川、固城川、马莲河四大生态走廊，确保全县森林覆盖率达到72%以上。高起点挖掘发展革命圣迹红色游、子午岭绿色生态游、黄河象远古文化游、古石刻艺术鉴赏游、现代农业观光游、黄土文化风情游，链接精品线路，把我县打造成全国生态旅游、西北红色旅游和陕甘宁地区文化旅游新的目的地。引导群众积极开发绿色休闲、垂钓观光、养生农业和农家乐，开辟增收新渠道，到2020年培育高水准旅行社1家，国家4A级景区1家、3A级景区2家，三星级以上酒店3家，累计接待旅客100万人(次)。(四)坚持硬件建设与软件配套并重，推动城乡面貌大改观。全力配合建成甜水堡至罗儿沟圈、太白至南梁高速，开工建设西峰至合水高速，升级改造国道2条122公里、省道4条103公里、县道6条183公里，新修改建村组道路100条917公里，构建以高速公路和二级公路为主的骨干公路网。配合市上建设莲花寺水库、马莲河水利枢纽等重点水利工程，新建改建农村安全饮水工程2422处，发展灌溉面积4.16万亩，实现农村饮水安全固基提升。积极优化配电网络，新建110千伏变电站1座、35千伏变电站4座，提高供电可靠性和抗事故能力。以19处2939户棚户区改造为重点，配套城市道路、综合管廊、停车场等基础设施，推进海绵城市、园林城市和智慧城市建设，争取县城建成区面积达到6平方公里、常住人口达到6万人，打造“升级版”新县城。加强小城镇污水处理、集中供热、集贸市场等公共设施建设，建设何家畔至太白特色经济带和肖咀至太莪生态经济带。打造富强西华池镇、培育生态老城镇、发展绿色何家畔镇、做大枢纽板桥镇、做活开放太白镇，构建“一核两带五节点”的城乡发展一体化格局。加强水、电、路、广电宽带等新农村配套设施建设，改造农村危旧房5223户，建成省级美丽示范村10个，争取4个乡镇实现整乡推进。深化户籍制度改革，稳妥推进农村人口向城镇转移，全县城镇化率达到45%以上。(五)坚持民生保障与社会治理并重，推动社会事业大繁荣。积极发展学前教育，优质均衡发展义务教育，大力普及高中阶段教育，支持和规范民办教育，实施幼儿园建设、全面改薄、教师周转宿舍、高职中办学条件改善四大工程，合理配置教育资源，全面提升教育教学质量。深化医药卫生体制改革，优化医疗卫生资源配置，加快卫生基础设施建设，提升医疗技术服务水平。大力开展全民健身活动和体育运动项目，实现乡镇、行政村体育设施全覆盖。积极适应老龄化趋势，鼓励发展养老服务产业，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。着力完善城乡社会保障制度，统筹推进救孤、济困、优抚、助残、慈善等福利事业发展。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，做好公益性岗位托底安置，保障零就业家庭等就业困难人员就业。开展贫困家庭子女、农民工、残疾人等群体免费职业培训，新增城镇就业1.5万人次。完善住房保障制度，加快实施危旧住房、老旧住宅小区改造，提高住房公积金覆盖率。深化平安合水建设，落实重大决策社会稳定风险评估制度，增强突发公共事件应急处置能力，提高公共安全保障水平。(六)坚持科技创新与改革开放并重，推动发展环境大优化。完善科技决策咨询制度，提升自主创新能力，力争科技进步对经济增长的贡献率达到55%以上。实施更加积极的就业政策，加快创业创新示范基地建设，积极推动大众创业、万众创新。全面加强各类人才队伍建设，扩大区域间人才交流与合作，优化人力资源配置。进一步健全金融服务体系，银行业经营网点达到134个、保险业营业网点达到10个，实现证券公司“零突破”。扩大双联惠农、妇女创业、精准扶贫等财政贴息贷款规模，加强政府债务管理，健全社会信用体系。全面扩大区域合作交流，加强同丝绸之路经济带沿线城市的经贸合作、产业合作、人文合作。加快对外贸易升级优化，扩大苹果等农特产品和刺绣香包等民俗文化产品出口创汇规模，积极融入以西安、延安为中心的西部旅游文化产业基地。深化农村综合改革，引导土地经营权规范有序流转，培养新型职业农民，加快构建新型农业经营体系。深化行政体制改革，稳妥推进事业单位改革，完善城管执法、食品安全、环境监测、安全生产等领域管理体制，推进政务公开，加强绩效管理，强化行政问责，全面提高政府执行力。2016年政府主要工作和重点任务2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决战决胜阶段的开局之年。全县经济社会发展的奋斗目标是：国内生产总值增长7.5%，达到68亿元;农业增加值增长5%，达到8亿元;规模以上工业增加值增长8.5%，达到8150万元;固定资产投资增长10%，达到100亿元;大口径财政收入增长5%，达到3.59亿元;小口径财政收入增长5%，达到2.38亿元;农村居民人均可支配收入增长10%，达到7705元;城镇居民人均可支配收入增长8%，达到25374元;社会消费品零售总额增长9%，达到12.37亿元;人口自然增长率控制在9‰以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内，单位GDP能耗、污染物排放等指标均控制在市上下达的计划之内。一是巩固整县脱贫成果，在产业富民上谋求新突破。坚持把扶贫攻坚作为头等大事和“一号”民生工程，实施好张举塬、赵家塬等9个整村推进项目，确保已脱贫的村户巩固提高，下剩的6个贫困村全部脱贫，1456户贫困户收入稳定增加，逐年脱贫。持续抓好果菜畜林四大特色产业，新栽苹果2万亩，新建省市级标准化果园5处1100亩，建成高标准矮化密植园1000亩，改造老果园1万亩，争取新建果品仓储保鲜、精深加工生产线各1条。种植各类蔬菜11.8万亩，其中设施蔬菜1.88万亩，在固城、肖咀、段家集建成万亩蔬菜标准化生产基地，在板桥、老城、蒿咀铺建成5000亩高原夏菜种植片带，争取建设5000吨蔬菜保鲜库1座。发展规模化养殖场20个，全县牛羊猪饲养量进一步增加。苗林结合培育4万亩。积极引进农作物新品种，推广测土配方施肥等新技术，培训村干部和种粮大户1000人，培训农民1万人，新增流转土地面积1万亩，推广全膜双垄沟播技术10万亩，粮食总产量达到10万吨以上，构建粮食安全保障体系。二是强力推进项目建设，在基础改善上谋求新突破。坚持以项目为抓手，以旧城与棚户区改造为牵引，争取国家、省市项目资金6.5亿元以上，500万元以上项目完成投资突破100亿元。集中实施好县城建设“三个十”工程，即快速推进十个片区棚户区改造工程，全面完成新民西路、文化东路等5个续建片区的拆迁，开工建设新民西路安置小区，实施中街广场、环城西路等5个新开片区的征收安置和房屋拆迁;建成西华北街、秦直路、古象路、广场路等十条市政道路;实施县城南区和北区排水、宏达国盛建材城、汽车站搬迁、职专实训基地建设、保塬固沟A片综合开发、汽配城等十大工程。全力抓好太白特色边贸小镇和何家畔小城镇建设，争取城镇化率提高2个百分点以上。精心打造省市县级美丽示范村5个，环境整洁村20个、环境整治村11个，持续开展城乡环境综合整治和机关单位职工卫生大扫除，解决交通堵塞、噪音扰民、马路市场等突出问题，积极创造热爱合水、维护合水、建设合水的良好环境。配合省市完成甜水堡至罗儿沟圈高速公路、太白至南梁高速公路、马莲河水利枢纽、莲花寺水库等大型项目的征地拆迁工作，加快推进新村水源地保护易地搬迁、小川子小流域综合治理、村组道路硬化通畅、安全饮水固基提升、农电网升级改造等工程，新建10兆瓦光伏发电站1座，不断补齐发展“短板”。三是加快优势资源开发，在工业强县上谋求新突破。坚持在保护中开发，在开发中保护，全力支持油田企业加快开发，引导企业参与地方建设，新打油水井200口以上，原油产量达到130万吨，争取油田资金3000万元，实现石油税收4000万元。争取省地质勘查资金2.34亿元，新打煤炭探井20口，完成固城区块详查任务和太白坳区块普查任务，招引企业对太白境内的煤层气资源进行风险性地质调查，布设煤层气参数井。扶持现有企业加快技术改造和产品升级换代，全年培育规模以上工业企业1户，新办工业企业12户，实现非公经济增加值13亿元。完善工业集中区基础设施建设，完成纬五西路道路建设和纬四东路、经三路路灯安装，确保陇原果品、蓓蕾金菜、庆合银座调味品、妙香园中药材4户企业投产运营，实现基础设施建设与企业入驻协调推进。扩大对外招商引资，力争招引亿元以上项目5个，招商引资到位资金增长10%以上。四是全面激活发展动力,在三产提升上谋求新突破。深化文化体制、公立医院、财政预算、公务用车和商事制度改革，完成土地确权登记颁证工作，持续扩大对外开放。主动顺应供给侧结构性改革的新趋势，推进商贸经营模式创新，支持电子商务等新兴服务业加快发展，新建乡级电子商务服务站8个，村级电子商务示范店21个，建办电商运营企业和电商产品加工企业各1户，电子商务营业额突破2亿元。抢抓中央扩大地方政府发债规模的机遇，争取更多的贷款融资支持，年内引进金融机构1家，融资10亿元以上。创新培育“文化+旅游+服务”业态，建办文化企业12户，培育重点文化产业户50户，生产民俗文化产品35万件以上，实现文化产业增加值1.25亿元。实施陇东古石刻艺术博物馆馆舍改造和展览提升工程，建成陕甘红军纪念园并对外开放。大力促进信息、住房、文化娱乐、健康养老等新兴消费，提供个性化、多样化消费产品，培植中低端、大众化消费热点，争取第三产业增加值完成12.8亿元。五是完善社会保障体系，在公共服务上谋求新突破。全力推进科技创新工程，培育科技示范户500户。着力改善办学条件，完成2016年全面改薄任务，实现教育均衡发展。广泛开展全民健身活动，承办全市秦直道徒步穿越比赛，筹备参加全市“十三运”。加快县医院综合门诊楼、计生妇幼卫生监督综合业务楼建设进度，加强公共卫生服务，全力做好地方病防治工作。全面落实二孩生育政策，人口出生率控制在15‰以内。实施中央、省市县数字电视覆盖工程，实现52个行政村有线电视信号及宽带业务覆盖，逐步解决群众收听收看不到本地广播电视节目的问题。完成职业技能培训6000人，新增城镇就业3500人，稳步扩大劳务输转规模。严把城乡低保准入条件，加强居民家庭收入调查核实，健全养老服务体系，新建村级老年人日间照料中心8个。突出抓好道路交通、食品药品、消防等重点行业、重点领域安全生产专项整治，提高灾害性天气预警、疫病疫情防控和公共突发事件应急处置能力。严格落实领导干部带案下访和乡镇部门大接访制度，健全完善社会风险评估机制，扩大法律援助覆盖面，为弱势群体免费办理法律援助案件。持续加强农村社会治安综合治理和农村道路交通安全管理，优化农村治安环境。六是全力办好为民实事，在民生改善上谋求新突破。坚持把增进人民福祉作为政府工作的出发点和落脚点，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。今年在全力实施好省、市确定的为民办实事项目的基础上，县财政投资1.01亿元，努力办好10件利民实事。一是实施551公里农村公路生命安全防护工程;二是实施农村危房改造1100户，残疾人危房改造100户;三是为80个行政村和120个新农村居民点新建垃圾收集点和简易垃圾仓;四是实施县城5条巷道硬化、5条街区亮化工程，新建改建公厕5座;五是新建改造42所行政村幼儿园，实施12所小学及教学点温暖工程;六是免费开展农民就业技能培训4000人;七是扶持100名高校毕业生到非公经济组织就业;八是为下岗困难职工、农民工及贫困户子女考入二本及以上院校的应届毕业生，一次性救助2000元;九是新建村级阵地11个，改造维修7个;十是提高全县村组干部报酬和村级办公经费。加强政府自身建设各位代表，做好未来五年经济社会发展各项工作，任务十分艰巨。面对全县人民的期盼，我们必须自觉践行“三严三实”，加强自身建设，加快职能转变，以奋发有为的进取精神和勤勉扎实的工作作风，努力开创政府工作新局面。(一)坚持解放思想，建设创新型政府。始终把解放思想作为凝聚力量、促进创新、推动发展的强大武器，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，把“五大发展理念”入脑入心，牢牢植根在思想观念中。加强调查研究，把握发展规律，深刻领会中央实施需求侧和供给侧结构性改革的重大战略意义，用足用好国家政策支柱，研究解决好发展资金短缺、产业开发机制不活、城市管理滞后、教育质量偏低等突出问题，精心谋划和实施好一批符合合水实际、促进长远发展的大事要事，推动经济转型升级、社会和谐稳定。(二)转变政府职能，建设服务型政府。持续推进简政放权，完善“三张清单一张网”。坚持把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，加强经济调节和市场监管，用创新的办法解决软环境不优的问题，努力营造投资放心的服务环境、健康诚信的金融环境、规范有序的市场环境，在全县形成亲商、富商、安商的共识，吸引客商积极投资、主动扩资、不断增资。全面推行经济环境评估监督制度，严肃查处影响发展环境的人和事，努力使环境更优、人气更旺、发展更快。(三)坚持依法行政，建设法治型政府。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和行政、司法、审计、社会监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。严格遵守政府工作规则，推行政府法律顾问制度，完善和落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大行政决策机制，加快政府工作科学化、民主化、法制化建设。强化政务公开，接受社会监督，让政府权力在阳光下运行。加大行政执法培训，规范执法行为和执法程序，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法制环境。(四)强化责任担当，建设务实型政府。进一步强化全体政府工作人员的公仆意识和责任意识，积极倡导重实际、说实话、办实事、求实效的务实之风，以钉钉子的精神干工作，以实打实的作风抓落实，真正做到为事业发展夙夜在公，让激情工作成为常态。大力精简会议、文件，努力营造集中精力抓大事、抓落实的良好氛围。强化部门管理，坚决治庸、治散、治懒，着力解决个别工作人员不作为、慢作为、乱作为等突出问题，努力形成责任干事、勤奋理事、为民谋事的强大合力。(五)坚持从严治政，建设清廉型政府。严格执行中央“八项规定”和省市县委各项规定，强化监督检查，严肃问责问效。尊崇党章，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，全面落实党风廉政建设“两个责任”，加强政府工作人员教育管理和培训学习。坚持以严的要求和实的作风，整章建制、强化约束，严格用制度管人、管权、管事，加强对工程建设、土地管理、产权变动、政府采购和资源开发等领域的监管和整治。严格审计监督、行政监察，坚决纠正群众身边的不正之风，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，决战决胜全面小康的大幕已经拉开，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全县人民的智慧和力量，开拓创新，扎实工作，为圆满完成各项目标任务，建设经济发展、山川秀美、社会和谐、民主富强的幸福美好新合水而努力奋斗!

  2025-08-29

• 兰州经济区借力厦洽会深化东西部产业对接

  在2015年厦门国际投资贸易洽谈会期间，兰州经济技术开发区主动融入"一带一路"建设，通过专题座谈、精准对接等形式开展招商引资活动，重点推介生物医药、现代物流等特色产业项目，推动区域经济合作向纵深发展。 一、精准对接龙头企业深化合作共识 活动期间，兰州经济区参与省级商务部门组织的政企对话会，与国内知名建筑企业围绕基础设施投资、产业园区开发等议题展开交流。双方就兰州市区位优势、政策支持及项目规划进行深入探讨，为后续合作奠定基础。 二、专题招商会聚焦特色产业载体 在白鹭洲大酒店举办的专场座谈会上，兰州经济区重点推介西部药谷产业园与国际港务区项目，吸引多家东南沿海企业关注。会议邀请国家级行业协会专家解读产业政策，物流、环保、金融等领域企业代表就高新技术转化、供应链协同等提出合作建议，现场达成多项初步意向。 三、借势国家战略强化区域协同 结合"一带一路"倡议实施背景，兰州经济区突出国际陆港枢纽功能，向参会企业展示中药材加工、多式联运等特色产业规划。与会专家认为，兰州作为向西开放门户，在承接东部产业转移方面具备土地、能源等综合优势。 四、建立长效对接机制促成果转化 会后，兰州经济区组建专项工作组，持续跟进参会企业的投资需求，针对环保设备制造、智慧物流等领域的合作意向制定个性化服务方案。此次招商活动通过"会展+推介"模式，有效提升了兰州产业载体在东南沿海商界的认知度。

  2025-08-29

• 兰州安宁区以规划引领打造招商引资新高地

  为加速区域经济高质量发展，兰州安宁区近日出台专项政策规范招商引资工作，通过强化产业规划引导、优化投资服务体系、突出区域特色优势等举措，构建现代化产业招商新格局。该举措将重点培育战略性新兴产业与现代服务业集群，推动城市空间优化与产业升级协同发展。 一、构建"多规合一"招商体系 安宁区建立以城市规划为统领，土地规划为基础，产业规划为核心的三维引导机制。重点对接仁寿山景区生态旅游开发、天斧沙宫地质公园保护性建设、西北出口交通枢纽经济带以及深沟片区综合改造等专项规划，形成"规划-土地-项目"闭环管理流程。在项目准入阶段实施规划符合性审查，确保招商引资与区域发展定位高度契合。 二、明确"4+X"产业招商方向 主导产业方面聚焦商贸物流、总部经济、文化旅游、高新技术四大领域。其中商贸物流重点引进智能仓储、冷链物流等现代供应链项目；总部经济侧重吸引企业区域运营中心、研发中心落户；文化旅游着力发展景区配套、文创设计等业态；高新技术主要培育生物医药实验室、新材料研发机构等创新主体。配套产业延伸至金融保险、会展服务等生产性服务业，形成产业链招商图谱。 三、建立项目分级评估制度 对拟引进项目实行分类管理：战略性新兴产业项目享受用地指标优先保障；投资额超过5亿元的现代服务业项目可申请专项扶持资金；旧城改造类项目实行"一事一议"政策配套。建立由第三方机构参与的项目效益评估体系，重点考核税收贡献、就业带动等核心指标。 四、优化全周期服务体系 推行"项目管家"制度，为投资者提供政策咨询、审批代办等12项标准化服务。设立跨部门协调专班，解决项目落地涉及的规划调整、环保评价等关键问题。在政务服务中心开通绿色通道，将项目注册时限压缩至1个工作日内完成。定期组织银企对接会，协助解决项目融资需求。 五、强化区域竞争优势 依托高校资源集聚优势，打造产学研合作示范园区，对校企共建实验室给予最高300万元补助。完善轨道交通沿线商业配套，对入驻重点商圈的品牌企业实施三年租金补贴。发挥生态资源优势，鼓励社会资本参与仁寿山景区民宿群、休闲农业等文旅项目开发。 当前，安宁区已形成"东区现代服务、西区生态文旅、北区创新智造"的产业空间布局。通过系统化招商机制建设，2023年新引进亿元以上项目21个，战略性新兴产业占比同比提升12%。未来将持续完善投资促进政策体系，着力打造兰西城市群重要经济增长极。

  2025-08-29

• 兰州文化提升行动聚焦产融结合与项目落地

  2015年甘肃省文化提升行动协调推进领导小组首次会议在兰州召开，重点部署了年度文化产业攻坚任务，强调通过招商引资与金融创新双轮驱动，推动重大文化项目落地。会议明确以资本融合为抓手，构建多元化投融资体系，并强化龙头企业的示范引领作用，全面激活文化产业发展动能。 一、产融协同机制构建取得新突破 会议审议通过的文化提升行动工作要点提出，将建立省级文化产业基金作为核心抓手，联动银行、证券、保险等金融机构开发专属金融产品。兰州新区率先试点"文化投融资服务中心"，通过知识产权质押、收益权证券化等工具，年内计划撬动社会资本投入规模突破百亿元。敦煌文旅集团等企业已启动混合所有制改革，引入战略投资者开发丝绸之路数字文化项目。 二、重大项目全周期管理全面强化 针对以往文化项目落地率偏低问题，领导小组建立"一项目一专班"机制，对14个市州申报的37个重点项目实行清单化管理。其中，天水民俗文化产业园、张掖丹霞实景演艺基地等6个项目纳入省级督导，由分管领导包抓推进。省文旅厅联合自然资源部门出台文化用地保障细则，明确重大文旅项目用地指标可跨年度调剂使用。 三、市场主体培育工程加速实施 实施"文化领军企业倍增计划"，重点扶持20家年营收超亿元的文化科技融合型企业。金昌市通过"以奖代补"方式支持镍都文创园建设，引导传统矿业企业转型开发工业遗产旅游项目。白银市组建文化装备制造联盟，整合省内12家龙头企业攻关舞台机械核心技术。 四、农耕文化传承体系创新完善 会议审定的农耕食文化活态传承纲要提出，将在陇南、定西等地区建设8个非遗工坊集群，开发特色农产品文化IP。临夏州启动"花儿民歌"数字化保护工程，运用三维扫描技术复原传统农耕场景。省教育厅将农耕文化课程纳入中小学必修内容，配套建设20个校外实践基地。 五、督查考核机制实现动态优化 建立文化产业指标双月通报制度，对固定资产投资、规上文化企业培育等6项核心指标实行末位约谈。武威市创新"文化GDP"核算方法，将文创产品附加值纳入统计考核。领导小组办公室组建5个专项督导组，重点核查市州配套政策落实情况。 此次会议同步表彰了庆阳香包民俗产业创新联盟等12家先进单位，并发布文化企业融资白名单制度。相关举措标志着甘肃省文化产业发展进入体系化推进、精细化操作的新阶段。

  2025-08-29

• 兰州以兰洽会为契机推动招商引资再创新高

  近年来，兰州市持续优化营商环境，加大招商引资力度，取得了显著成效。2014年，兰州市招商引资工作实现新突破，全年执行招商项目数量和到位资金规模均创历史新高。2015年，兰州市将以第21届兰洽会为重要平台，进一步扩大开放合作，力争实现更高水平的项目签约目标。 一、招商引资成果显著 2014年，兰州市共执行招商项目数量达1390个，项目总投资规模超过8763亿元，实际到位资金同比增长38.52%。这些项目涉及基础设施建设、产业发展、科技创新等多个领域，为当地经济社会发展注入了强劲动力。 二、重点项目建设稳步推进 目前，兰州市正在推进的重点在谈项目有88个，计划总投资约2500亿元。其中，投资规模超过10亿元的重大项目有38个。多个重点项目已取得实质性进展，包括国际商品保税中心、城轨交通装备制造、生物医药产业园等20个项目已完成框架协议签署。 三、产业集聚效应显现 兰州市引进的项目呈现出投资规模大、产业关联度强的特点。新能源、高端装备制造、现代服务业等战略性新兴产业项目占比显著提升。这些项目的落地将有效促进产业链上下游协同发展，形成产业集群效应。 四、平台效应持续放大 第21届兰洽会将成为兰州市扩大开放合作的重要窗口。通过优化活动内容、提升嘉宾规格、创新项目对接等方式，力争实现1500亿元的项目签约目标。展会将重点推介当地优势产业和投资机遇，吸引更多优质企业落户。 五、营商环境不断优化 兰州市持续深化"放管服"改革，完善项目服务机制，为投资者提供全方位保障。通过建立重大项目绿色通道、优化审批流程等措施，切实提升项目落地效率，增强投资者信心。 六、未来发展前景广阔 随着"一带一路"建设的深入推进，兰州市的区位优势将进一步凸显。当地将充分发挥枢纽作用，重点发展现代物流、数字经济、文化旅游等特色产业，打造更具吸引力的投资目的地。

  2025-08-29

• 苏州工业园区服务外包产业创新升级路径探析

  在全球数字经济加速发展的背景下，服务外包产业凭借其高附加值、低碳环保和就业带动能力，成为推动区域经济转型的重要引擎。苏州工业园区作为国家级服务外包示范城市核心区，近年来通过政策引导与招商引资双轮驱动，正积极构建国际化、智能化产业生态，为新一轮高质量发展注入动能。 一、全球服务外包产业呈现三大新特征 1. 技术融合深化：人工智能、区块链等数字技术与传统外包流程结合，催生智能运维、数字孪生等新业态。印度塔塔咨询已构建覆盖30国的云端交付网络，超60%业务通过AI辅助完成。 2. 价值链重构：知识流程外包（KPO）占比提升至42%，医药研发、工业设计等高端环节成为竞争焦点。菲律宾马尼拉商务区形成全球最大财务解决方案外包集群。 3. 区域协同增强：近岸外包模式快速发展，墨西哥蒙特雷园区凭借地理优势承接北美60%的汽车软件外包订单。 二、国内政策红利释放发展机遇 1. 自贸区扩容推动制度创新：苏州工业园区试点跨境数据流动分类监管，吸引30余家跨国企业设立区域共享服务中心。 2. 专项扶持政策持续加码：江苏省出台服务外包数字化转型行动计划，对云计算、物联网项目给予最高20%的研发补贴。 3. 产教融合破解人才瓶颈：园区联合西交利物浦大学设立跨境数字服务学院，年培养复合型人才超2000名。 三、当前面临的主要挑战 1. 国际竞争加剧：越南胡志明市软件园人力成本较苏州低35%，分流中低端订单。 2. 技术壁垒显现：欧美发包方对数据安全认证要求提升，83%的国内企业未通过GDPR合规评估。 3. 基础设施短板：部分园区国际网络带宽不足，实时协同项目交付延迟率达12%。 四、苏州工业园区的创新实践 1. 搭建产业赋能平台：建成国家级人工智能创新中心，累计孵化服务外包科技项目170个。 2. 优化空间布局：在金鸡湖商务区规划数字贸易港，集中入驻企业可享受三年租金减免。 3. 强化品牌输出：连续举办七届全球数字服务大会，促成中日医疗数据外包等跨国合作项目。

  2025-08-28

• 武威"双业融合"模式引领现代农业转型升级

  在河西走廊东段，武威市通过招商引资与政策创新双轮驱动，打造"设施农牧业+特色林果业"主体生产模式，破解水资源约束瓶颈，推动传统农业向集约化、标准化、品牌化转型。这一模式通过产业结构调整、科技赋能和产业链延伸，使农村居民收入显著提升，为干旱地区现代农业发展提供了可复制的实践样本。 一、结构性改革破解资源困局 面对耕地缩减与水资源短缺的双重压力，武威市2010年启动农业供给侧改革，将设施农业占比从不足10%提升至54.6%，建成西北重要的高原夏菜生产基地。通过水权制度改革，对设施农业实施阶梯水价优惠，节水效率较传统种植提升40%以上。在民勤县等生态脆弱区，推广滴灌与水肥一体化技术，实现亩均节水150立方米的同时，设施果蔬亩收益突破2万元。 二、产业集群构建发展新格局 形成"一县一业"特色布局：凉州区建成10万亩设施蔬菜产业带，天祝县发展白牦牛生态养殖，古浪县打造沿沙区葡萄种植基地。全市培育国家级农业产业化重点龙头企业4家，建成农产品出口备案基地67.5万亩，其中发往中亚国家的蔬菜年出口量超5万吨。依托甘肃国际陆港，建立涵盖50项技术的标准化生产体系，"武威枸杞""民勤蜜瓜"等地理标志产品溢价率达30%。 三、科技赋能激活内生动力 组建市域三级农技推广网络，2633名专业技术人员驻点服务，研发的日光温室增温补光技术使冬季茄果类产量提高25%。建成全国首个荒漠区智能温室群，应用物联网设备1.2万台套，实现环境调控、病虫害预警数字化。通过新型职业农民培育工程，累计培养设施农业技术骨干1.8万人，带动14.6万农户掌握标准化生产技术。 四、三产融合拓展增值空间 发展"农业+文旅"新业态，建成33个专业旅游村和普罗旺斯庄园等田园综合体，年接待游客超200万人次。农产品加工转化率达62%，培育出"黄羊河"等3个中国驰名商标，冷链物流仓储能力突破20万吨。在蜻蜓村等城郊区域，土地流转开发的共享农庄模式，使参与农户年增收达3.6万元，探索出生态保护与产业振兴协同推进的武威路径。

  2025-08-28

• 【永靖县招商】2016年永靖县政府工作报告

  县长张自贤 各位代表： 现在，我代表县十六届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。 过去五年工作回顾 2011年以来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县各族人民，开拓创新，务实进取，圆满完成了县十六届人民代表大会第一次会议确定的目标任务，全县呈现出经济快速增长、民生持续改善、社会和谐稳定的良好势头。 五年来，我们坚持抓发展、扩总量，经济实力大幅提升。全县生产总值由2010年底的23.3亿元增加到2015年底的35.6亿元，年均增长11.6%；大口径财政收入由3.26亿元增加到7.08亿元，年均增长16.8%；社会消费品零售总额由3.02亿元增加到6.7亿元，年均增长17.3%；固定资产投资由23.7亿元增加到62.6亿元，年均增长21.4%；农村居民人均可支配收入5212元，净增2830元，年均增长16.9%；城镇居民人均可支配收入16242元，净增8022元，年均增长14.6%。过去五年，全县综合实力显著增强，主要经济指标保持了两位数增长，其中生产总值、财政收入、社会消费品零售总额三项指标比2010年接近翻了一番，固定资产投资增长2.6倍。 五年来，我们坚持抓项目、夯基础，城乡面貌显著变化。全县共组织实施500万元以上项目282个，总投资315.89亿元，是“十一五”时期的1.6倍，一批重大项目的争取实施，为经济社会发展注入了强劲动力。加快道路交通建设，沿黄河快速通道、折达二级公路、县城至三塬二级公路等10条骨干道路建成通车，西山路、外环路动工建设，兰新铁路复线跨境而过；新修改造农村道路133条、495公里。改造提升水利基础设施，改善灌溉面积10万亩；建成东山、西山、三塬、盐锅峡和刘家峡五大饮水安全工程，自来水入户率达92%以上，彻底结束了山区群众吃雨窖水的历史。刘盐八库区地质灾害综合治理项目的实施，使库区群众生产生活条件得到极大提升。县城建设累计完成投资167亿元，实施了中环路、金河湾黄河大桥、东出口改造、滨河北路、南路等一批交通项目，城市拥堵得到有效改善；建设时代国际商贸中心、大庄棚户区改造、太极大桥、滨河南路景观带、鸿瑞名都城市广场，全力推进老城改造和新区开发，城区面积由6.2平方公里扩大到8.5平方公里，城镇化率提高到46.52%。强化城市管理，城市环境卫生整洁干净，市民素质不断提升。加大生态治理，完成造林绿化25万亩，新修梯田15.45万亩，治理水土流失面积220平方公里。 五年来，我们坚持聚合力、出实招，脱贫攻坚成效明显。按照“菜单式、钱到户、大扶贫、全覆盖、重造血”的原则，坚定不移地走“吃读书饭、种科技田、发养殖财、谋加工利、挣劳务钱、往好处搬”六条扶贫开发路子，扎实开展精准扶贫精准脱贫工作，精心实施项目到村、资金到户、帮扶到人的系列“组合拳”，着力解决贫困群众生产生活难题，整合各类项目资金10亿多元，实施村庄改造、住房安居、易地搬迁、道路饮水等民生工程。协调发放各类助农贷款8亿多元，按照建档立卡贫困户户均1万元的标准落实到户扶持资金7404万元，帮助群众发展养殖、种植、劳务等增收产业。大力实施易地扶贫搬迁，建成搬迁点16个，搬迁贫困群众1043户、6353人。2015年实现脱贫2381户、9475人，全县农村建档立卡贫困人口减少到7127户、28077人，贫困面由23.04%下降到17.35%。 五年来，我们坚持育产业、调结构，群众收入快速增长。深度开发旅游资源，推进景点景区建设，黄河水电博览园、黄河宾馆、福门开元大酒店投入使用，抱龙山滑雪场、太阳岛欢乐城、黄河明珠酒店建设进展顺利，炳灵寺石窟列入世界文化遗产名录，炳灵丹霞被列为国家地质公园，黄河三峡跻身全省八大重点景区。成功举办中华龙舟大赛、环青海湖自行车赛等系列赛事，黄河三峡知名度和影响力大幅提升。农业特色产业不断壮大，建成三塬、岘塬、盐锅峡3个现代农业综合示范园区和西河、三马台等8个蔬菜生产基地，绿色蔬菜面积达6万亩；以全膜双垄沟播技术为重点的旱作农业和草食畜牧业得到大面积推广，百合种植面积达到4.6万亩。组建成立甘肃古典建设集团、黄河三峡旅游投资公司和甘肃刘家峡农业开发有限公司3家国有控股企业，实现资源整合、抱团发展。加快推动工业企业转型升级，拆除和关停“两高”企业48家。 五年来，我们坚持惠民生、办实事，社会事业长足发展。实施教育优先发展战略，幼儿园到高中教育实现全免费，先后筹资14.5亿元，新修改建永靖中学、太极初中、移民小学、太极幼儿园等中小学106所、幼儿园60所，义务教育阶段均衡发展通过了国家验收。发动全社会捐资3500万元，成立了永靖县教育发展促进会。加强卫生基础建设，古城新区县医院、四局医院门诊楼投入运营，改造提升乡镇卫生院16所，新建村卫生室91所。加强县乡安全监管、食药监管机构建设，设立乡镇安监站和食药所，全面提升安全保障水平。实施全面两孩政策，人口计生服务水平进一步提高。全力加快文化体育、广电事业发展，修建村级体育场117个、文化活动室87个，发展“户户通”2.6万户。全面落实各项惠农政策，不断完善社会保障体系，城乡居民低保、医保、养老等各项制度规范运行，补助标准大幅提升。加大保障性住房建设，建成城镇廉租房2200套、公租房305套，完成农村危旧房、残困户危房改造1.19万户。先后培训大中专毕业生和“两后生”5235名，城镇新增就业2.19万人。大力推进“平安永靖”创建，广泛开展民族团结进步创建活动，保持了社会大局和谐稳定。 五年来，我们坚持转作风、促规范，政府建设不断加强。坚决贯彻执行中央八项规定，认真组织开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。不断完善议事规则和决策程序，“三重一大”事项一律集体研究决定，严格控制“三公”经费支出，加强办公用房、公务接待、公车使用、项目建设、财政资金、国有资产、政府采购和干部人事管理，进一步规范了政府工作。切实履行党风廉政建设集体责任和“一岗双责”责任，实行政府部门主要负责人和乡镇长季度述廉制度。认真整改“双审”和巡视反馈问题，加强行政监察和审计监督，严肃查处和纠正违规违纪现象。大力推进政务公开和行政审批制度改革，公布权力清单1723项，清理规范各类收费20项。认真办理人大代表建议和政协提案，积极回应社会舆情关切和网民留言，政府依法行政能力和水平进一步提高。 同时，双拥、物价、统计、粮食、供销、质监、工商、农机、老龄、档案、县志、气象、妇女儿童、防震减灾等各项工作都取得了新的进步和发展。 各位代表，通过五年的努力，我县综合实力和群众生活水平迈上了一个新的台阶，经济社会发展取得了显著成就，城乡面貌发生了巨大变化。这些成绩来之不易，这是州委、州政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是全体人大代表、政协委员和社会各界建言献策、监督支持的结果，是全县各族人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员、历届老领导，向全县各族干部群众、人民团体、离退休老同志，向在永中央、省、州各单位，向驻永部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持永靖发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作与人民群众的期望还有一定差距，经济社会发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要有：一是基础设施薄弱，道路交通瓶颈制约还没有完全破解，建设资金短缺的问题依然突出；二是精准扶贫精准脱贫的任务艰巨，特别是东西山区贫困人口多，贫困程度深，减贫成本高，脱贫难度大；三是特色产业培育滞后，旅游业龙头带动作用不强，健康养老产业发展缓慢，特色农业发展规模小、链条短，新的经济增长点尚未形成；四是社会综合管理难度加大，城市管理精细化程度不高，交通、食药、消防、物业等领域监管任务十分繁重；五是经济发展与环境保护的矛盾突出，工业企业污染治理和“两高”企业关停并转的任务很重，生态环境建设特别是大气污染、水污染、农村面源污染的治理亟待加强；六是政府作风建设、廉政建设需要不断加强和巩固，部分干部法制意识、责任意识和廉洁意识不强，难以适应新常态下的工作，等等。对于这些问题，我们在今后一定要勇于面对，勤于思考，善于解决。 今后五年工作任务 新一届政府任期的五年，是我县脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜阶段，也是我们夯实基础条件、转化潜能优势、落实“十三五”规划的关键时期。我们深刻认识到，当前和今后一段时间，仍然要把加快发展作为第一要务，要把脱贫攻坚当作头等大事，要把旅游开发列为重中之重，进而实现全面小康的奋斗目标。我们要正确分析和判断形势，科学把握全局和重点，全面推进政府工作。 今后五年，我们迎来了一个机遇增多、优势凸显的战略机遇期。国家实施“一带一路”战略，省上打造丝绸之路经济带甘肃黄金段，州上全面落实国家支持临夏等三州发展的《若干意见》，多重叠加的政策，为我们加快发展提供了良好的宏观政策环境和利好机遇；炳灵寺石窟列入世界文化遗产，黄河水电博览园投入使用，沿黄河快速通道、折达二级公路建成通车，永靖至大河家沿黄河旅游一级公路正在规划建设，兰州至永靖高速公路、刘家峡水库环库北路列入全省路网规划，基础条件的改善，使我县资源和区位优势进一步凸显。 今后五年，我们面临着一个开拓创新、破解瓶颈的攻坚破难期。经济发展进入新常态，经济结构调整、发展方式转变是当前和今后必须解决的重大课题，新的挑战和困难，要求我们必须要创新发展理念，培育新的动能，因势而谋、因势而动、因势而进。我县脱贫攻坚决战总攻已经发起，实现全县整体脱贫摘帽是主攻目标，我们必须要统筹资源，集中力量，扎实开展精准扶贫精准脱贫，坚决完成“一号工程”各项任务。同时，我县经济社会发展欠账大，基础瓶颈仍未消除，基本公共服务能力不足，项目建设与资金短缺的矛盾十分突出，这些都是我们发展的“短板”，破除瓶颈制约，乘势创新发展的任务十分艰巨。 今后五年，我们进入了一个扩大总量、优化结构的转型发展期。通过多年的发展，全县经济实力大幅提升，城乡面貌显著变化，发展环境更趋优化，为长远发展奠定了坚实基础。在省、州战略布局中，我县处于旅游业的重要板块，是有机绿色食品供应基地和饮用水源地保护区，旅游业、绿色农产品和健康养老产业发展前景广阔。特别是县十五次党代会科学描绘了未来五年宏伟蓝图，为全县经济社会发展进一步指明了方向。面对机遇与挑战，只要我们抓住先机，加倍努力，我们就一定有信心、也有决心，在历届县委、县政府打下的坚实基础上，继往开来，乘势而为，团结一心，开拓奋进，开创永靖发展的崭新篇章。 今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为统揽，坚持发展当先、教育优先、旅游领先、生态率先、清廉首先、创新争先，抓主抓重，勇于担当，奋力而为，坚决打赢脱贫攻坚战，努力与全省全国一道同步进入全面小康社会。 主要预期目标是：全县生产总值年均增长10%以上，力争五年后达到57.36亿元；财政收入年均递增10%，五年后达到11.4亿元；固定资产投资增幅保持在10%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长13%和14%以上。通过五年的努力，经济实力大幅提升，经济增长的质量和效益显著提高，城乡基础瓶颈制约基本消除，人民生活水平普遍提高，城乡公共治理体系更加成熟完善，社会文明程度全面提升，生态环境得到持续改善，努力把永靖建成有机绿色食品供应基地、健康养生养老服务基地、丝绸之路·唐蕃古道旅游名县。 围绕实现上述目标，重点抓好以下几个方面的工作： 一、合力集中攻坚，坚决打赢脱贫攻坚战 全面贯彻新时期脱贫攻坚战略思想，按照省州部署要求，因村因户精准施策，举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战，确保2018年整县脱贫摘帽，到2020年如期与全省全国同步进入全面小康社会。 改善发展条件。脱贫攻坚的首要任务是抓好基础建设，围绕贫困村和贫困人口，集中项目，集中资金，集中全力，着力完善道路、水利、电力、住房等基础设施。加快农村道路建设，所有贫困村道路和10户以上巷道实现硬化，农村客运有序规范发展。持续改善贫困村人饮、供电、通信、网络等基础条件，农村饮水实现长通久通，群众饮水更加安全、方便、稳定，动力电、通信和信息网络实现全覆盖，有条件的村通天然气。统筹实施农村危旧房改造、易地扶贫搬迁、水库移民避险解困搬迁项目，全面完成精准扶贫建档立卡户危房改造任务，改造完成农村所有C、D级危房和五保户住房，农村面貌显著改观。 增加群众收入。把促农增收作为脱贫攻坚的主要目标，加大产业扶持和资金支持力度，全面落实户均1万元到户产业扶持政策，着力培育旱作农业、畜牧养殖、中药材、百合等特色产业。发展壮大农业龙头企业，组建成立农民专业合作社，采取“企业+农户”的模式，提升农业生产效益，带动贫困群众发展。认真开展农村实用技术和就业技能培训，力争贫困劳动力人均掌握一门技能，拓展劳务输转渠道，增加贫困群众收入。 完善公共服务。加大教育扶贫投入，认真落实贫困家庭学生高校录取、毕业就业等方面的优惠政策，免费接受职业教育，贫困学生资助实现全覆盖。大力改善贫困村医疗卫生条件，做好贫困户医疗救助，抓好健康扶贫工程。逐步提高农村低保补助标准，使农村一、二类低保保障水平达到国家贫困线以上。加大农村“六位一体”建设，提升文化、体育、养老等公共服务水平。 健全保障机制。注重扶贫政策延续性和可持续性，不断完善扶贫保障机制，分解落实扶贫责任，强化督查、考核、验收、奖惩各个环节工作，确保扶贫措施落到实处，提高扶贫质量和效益。加大财政金融支持力度，全面落实各类帮扶贷款，整合涉农资金，重点用于贫困村和贫困户脱贫。对因病、因学、因灾致贫的贫困户要重点帮扶，对特殊弱势人群、“三留”人员要政策保障兜底。深入开展“双联”行动，充分发挥“三位一体”扶贫工作站和驻村工作队的作用，深化对口帮扶机制，引导社会各界参与脱贫帮扶，形成脱贫攻坚强大合力。 二、补齐发展短板，着力夯实基础条件 抢抓国家政策机遇，加大项目建设力度，改善交通、水利、住房、信息网络等基础条件，消除瓶颈制约，提升经济社会发展支撑力。 加强项目建设管理。坚持发展抓项目的理念不动摇，争取实施国家投资项目，拓宽领域引进招商项目，以项目建设拉动投资、壮大总量。围绕基础设施、产业培育、生态建设、社会事业等重点，超前谋划完善项目库。加大项目争取力度，及时跟进对接项目进度，争取实施永靖至兰州至临夏城市轨道交通、城区防洪排涝、农村河道防洪治理、新寺沟流域综合开发、塬台区高效节水灌溉、刘家峡水库良好湖泊生态环境保护、沿黄河环库经济带综合治理、生态文明小康村建设、西部山区农产品批发市场、乡镇垃圾和污水收集处理、农村面源污染物防治等亿元以上项目139个，总投资900亿元以上。围绕旅游开发、养老产业、新型能源等领域，做好招商项目策划包装，瞄准国内有实力的企业集团点对点招商，争取引进实施鹦鸽嘴热带海洋世界、黄河太极泥浴养生基地、惠安生态农庄、黄河三峡水上乐园等重大招商项目10个以上，总投资90亿元以上。严格落实项目建设“五制”，加强项目规范管理，提高项目实施效益。 加快道路交通建设。统筹规划建设以高速公路、国道、省道为架构，县乡公路为干线，通村道路为延伸，旅游道路相互连通，与周边县市区紧密连接的交通格局，全面提升互联互通水平。争取兰合铁路、兰州至永靖高速公路项目，动工建设永靖至临夏市、永靖至大河家一级公路、刘家峡环库北路、焦家至西河白川、塔坪至炳灵寺二级公路，西山公路、外环路建成投入使用。加快县乡道路等级化进程，新修改造县乡道路560公里，硬化村社道路1500公里，新建黄河、湟水河大桥7座。大力发展水上交通，完善水路航运网络体系。 加强水电能源建设。全面改造提升骨干水利工程，推广节水灌溉模式，节水灌溉面积达到8.5万亩。实施刘盐八库区滑坡区节水灌溉项目，从源头上遏止地质灾害发生。争取实施农村饮水改造提升项目，新建韩家山上水工程，加强人饮工程管护，建立保障有力的城乡供水体系，实现安全饮水全覆盖。加大防洪减灾体系建设力度，实施黄河干流和湟水河河堤治理等工程，不断提高防洪排洪能力。加快城乡电网改造升级，实施古城新区供电配套、光纤通信和自动化工程，提高电网传输能力。推进宽带网络建设，提高光纤和4G网络普及率，实现宽带网络行政村全覆盖。加大清洁能源普及力度，合理摆布加气站点，新建加气站6座。 加强财税保障能力。加大财源建设，积极争取财政专项资金、转移支付和政策性资金，盘活财政存量资金，增加县级可支配财力。加大税收征管力度，加强综合治税，强化非税收入管理，推动财税稳步增长。认真执行财政预算管理制度，优化支出结构，严格控制“三公”经费，在保工资、保运转、保民生的基础上，财力向脱贫攻坚、社会保障倾斜，切实发挥好财税保障作用。不断加强财政资金专项检查、审计监督，严格执行财经纪律，规范财务管理。重视和支持金融工作，优化金融服务环境，助推经济发展。积极探索多元融资方式，盘活现有资产，激活民间资本，引进域外资金，破解资金制约难题。 三、突出特色优势，构建产业发展新格局 深入实施创新驱动发展战略，优化产业结构布局，发展壮大旅游产业、特色农业、健康养老和新兴产业，培育支撑发展的新动能。 壮大旅游产业。强化旅游龙头地位，围绕旅游上项目、调结构、育产业，大力发展全域化旅游，创建国家5A级旅游景区，打造丝绸之路·唐蕃古道旅游名县。加大旅游基础设施建设，推进刘家峡库区北岸、太极岛、金龙岛及月亮湾综合开发，争取建设罗川旅游水镇、黄河三峡欢乐世界和金河湾主题酒店，实施炳灵丹霞、恐龙国家地质公园开发项目，改善吧咪山、岗沟寺、罗家洞、抱龙山等特色景点基础条件，完善景点景区配套设施，提升旅游综合服务能力。积极培育休闲度假、乡村体验、红色旅游、生态观光、冬季滑雪、夜游黄河、健康养老等旅游品牌，推动黄河三峡一日游向多日游转变，开发旅游产品，提升旅游效益。组建成立黄河三峡大景区管委会，实行黄河三峡景区通票制。创新旅游宣传方式，办好特色节会，建立数字智慧营销服务体系，打响打亮黄河三峡品牌。到2020年，年接待游客突破500万人（次），旅游综合收入达到35亿元。 做优现代农业。积极转变农业发展方式，调整农业种植结构，扩大特色农业种植规模，健全完善产、供、销产业链条，加快农业规模化、产业化、集约化进程，推动传统农业向休闲观光农业转变，农民向产业工人转变。东西山区大面积推广旱作农业，发展中药材、百合、草食畜牧业等特色产业，川塬区大力发展绿色农产品和休闲观光农业，加快建设三塬、岘塬、盐锅峡、三马台等现代农业综合示范园区。加大土地流转力度，引进推广农业新品种、新技术，扶持发展农民专业合作社和“农”字牌加工企业，提高农业综合收益。 发展健康养老产业。积极应对人口老龄化，充分利用湿地、枣林、山水、鱼塘等丰富的环境资源优势，鼓励和支持社会力量发展健康旅游、健康养老、休闲养生和体育健身等新型服务业，提供老年文化、娱乐、保健、居住等保障服务，带动商贸物流、家政等服务业发展。加快建设社会化养老服务机构，推进乡、村养老场所建设，完善城乡社会养老服务体系。重点实施太极岛健康养老产业园项目，统筹抓好互助老人幸福院、农村老年活动中心和日间照料中心项目建设，力争到2020年将我县打造为健康养生养老服务基地。 培育新兴产业。顺应产业发展潮流和趋势，实施大众创业、万众创新和“互联网+”行动计划，大力发展信息消费、电子商务、金融保险等产业，培育新的经济增长点。加快发展现代商贸流通业，规划古城火车站物流园区，加强物流基础建设，扶持培育大型现代物流企业，物流配送延伸到乡镇、村社。加快工业企业转型，鼓励发展绿色产业，大力推进科技创新，扶持和引导中小微企业发展新兴产业，提高市场竞争力和可持续发展能力。 四、注重城景融合，建设滨河美丽小城 把县城作为经济发展的中心，统筹新区、老城区、集镇三大区域，突出规划、建设、管理三个重点，促进产、城、景互动融合，全力推进新型城镇化建设。 坚持特色定位规划城市。以建设宜居宜游宜业的滨河美丽小城为目标，不断创新城市规划理念，尊重城市发展规律，结合资源禀赋、区位优势和地方特色，统筹谋划城市空间布局、平面协调、整体风貌，深入推进“多规合一”，增强城市规划的科学性、指导性。严格执行县城总体规划和控制性详规，强化规划刚性约束，加大规划执法力度，认真开展规划落实专项督查，全力解决城市违法违章建筑遗留问题，切实维护规划的严肃性和权威性。科学编制集镇建设规划，优化完善集镇综合功能，强化城乡公共服务资源均衡配置，有序推进户籍制度改革，实现城乡一体融合发展。到2020年，全县城镇化率达到57%。 着眼城景融合建设城市。坚持城景同步，统筹推进古城新区、老城区和城北新区建设，打造三十里黄河景观风情线，推动城市全域景区化、城景一体化。古城新区以配套完善酒店、商场、停车场、夜游亮化等基础设施为重点，新区污水处理厂、生态停车场、汽车站建成使用；老城区以改造提升为重点，稳步推进四局棚户区、刘家峡村、罗川村、大庄村等片区开发，鸿瑞名都城市综合体、太极大桥、大庄棚户区、川北后山棚户区改造等项目建成使用；城北新区以道路、房屋、公共服务、市政设施为重点，建成村委会、小学、幼儿园、卫生院、安全饮水等公共设施，配套休闲观光采摘等富民产业，搬迁安置群众1117户、4203人。拓展城市生态景观空间，建设龙汇山公园、城北体育公园、城南生态公园、太极岛湿地公园，提升县城综合承载能力。坚持产城融合发展，探索经营城市新模式，盘活县城存量房产，大力发展餐饮、住宿、商贸、文化等服务业，增强县城聚集产业、吸纳就业的功能。 注重居民满意管理城市。实施城市绿化、亮化、美化、净化及精细化管理“五化”工程，强化城市服务功能，建立健全常态化管理机制，营造整洁、方便、舒心、安全的工作生活环境。加快推进智慧城市建设，动工实施平安县城二期工程，全面推行网格化、数字化管理。注重城市发展前瞻性问题的研究，积极回应和关切居民的诉求，着力解决交通拥堵、环境污染、资源紧缺等城市病。加强城市综合执法，整治各类违法违规行为，营造良好的城市环境。开展全民热爱永靖、建设永靖行动，提升全社会文明水平。 五、坚持绿色发展，推进生态文明建设 牢牢把握绿色发展理念，全面加强生态治理和环境保护，坚定不移地走绿色低碳循环发展路子，营造天蓝水清、宜居宜游的良好环境。 认真实施生态项目。积极争取实施水土保持、造林绿化、梯田建设等生态治理工程，稳步推进生态公益林建设，加快以刘盐八库区沿岸、县城南北山和西山公路、沿黄河快速通道交通主干线等为重点的生态廊道建设。认真抓好城区绿化工程，加快村镇绿化、景点景区绿化进程，巩固扩大现有造林绿化成果，治理水土流失面积550平方公里，森林覆盖率达到18%。 加快发展循环经济。大力发展循环农业，按照农牧结合、循环发展的理念，依托旱作农业资源优势，提高秸秆利用率，加快发展草食畜牧养殖业，促进农林牧结合、种养加一体、一二三产融合发展。大力发展循环旅游业，加快旅游资源开发进程，辐射带动服务产业发展，促进旅游与生态、健康、养生、养老深度融合，形成良性循环发展模式。实施全民节水、节电、节能行动计划，引导群众绿色消费、绿色出行，形成勤俭节约的良好社会风尚。 大力建设美丽乡村。编制完善村庄建设规划，积极推进千村美丽和万村整洁示范村建设，建成一批风格独特、典型示范的美丽乡村。加快发展乡村旅游，开展田园采摘、农田认种等农事体验活动，打造各具特色的生态文明村、农业观光村、休闲度假村和特色旅游小镇。深入开展环境卫生综合整治，实施农村环境连片整治项目，加大废旧农膜回收再利用，扎实开展“五改四清”工程，着力营造舒适整洁的人居环境。 不断加强环保执法。认真落实环境保护监管措施，突出源头严防、过程严管、后果严惩，对各类环境违法行为零容忍。坚持保护为先，认真做好百年枣林、黄河湿地资源、饮用水源地、耕地保护工作，深入实施大气、土壤污染防治计划，努力实现生态环境与经济社会协调发展。强化水生态保护，加强水质监测与管理，突出抓好污水处理设施建设和运营，加大“两高”企业关停步伐，加速落后产能淘汰，全面实现县城、景区及水源地周边无污染企业的目标。 六、坚持协调共进，大力发展社会事业 坚持把教育、卫生、文化等事业发展作为基本保障，统筹推进，全面发展，不断提高公共服务共建能力和共享水平。 加快教育事业发展。坚持教育优先，优化教育资源，创新办学理念，全力推动教育事业提质均衡发展，力争2020年迈入全省教育中等梯队。加大教育基础建设力度，县城新建1所独立初中，加快刘化、九中等薄弱学校改造提升，完善农村中小学功能用房，逐步缩小城乡、校际差距。大力发展学前教育，实现幼儿园标准化全覆盖。狠抓义务教育和高中教育，全面提高教育教学质量。加快职业教育体系建设，着力培养高素质劳动者和技能型人才，两后生培训达到95%以上。加强教师队伍建设，健全教育教学激励机制，提高农村条件艰苦地区教师待遇。 提升医疗保障水平。全面推进健康永靖建设，深化县级公立医院、医药卫生体制综合改革，推进医药公开和分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。大力推进县中医院、县中西医结合医院等建设项目，加强乡镇卫生院、社区卫生服务机构和村卫生室标准化建设，鼓励社会力量兴办护理院、老年病医院、康复医院等医疗机构，健全完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络。加大医疗人才特别是乡村两级全科医生的培养，提高服务能力。加快县、乡卫生应急队伍和技术装备建设，做好重大疫情防控，有效应对突发公共卫生事件。 推动文化事业发展。加大公共文化体育设施建设，开展全民健身运动，实现17个乡镇农民健身中心、公共体育场、行政村文体活动广场全覆盖。实施文化精品工程，争取建设黄河三峡文化产业园，立足水电、彩陶、花儿、傩舞等地方文化，创作永靖本土文化作品，推动文化产业发展。加强非物质文化遗产保护，建设白塔木雕、王氏铸造等传承基地，增强文化发展的内生动力。 七、持续改善民生，营造和谐社会大局 始终把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，完善社会保障体系，推进和谐社会建设，努力提高群众生活的幸福感和满意度。 狠抓惠民政策落实。严格执行各项强农惠农政策措施，足额落实各项惠民资金，不断健全完善公开、公平、透明、规范的惠民政策长效落实机制。加大民生项目投入，持续改善群众出行、上学、就医、饮水等生产生活条件，让改革发展的成果更多地惠及于民。 完善社会保障体系。健全完善城乡低保、五保、城乡养老、医疗救助、教育助学、城市保障房等救助体系，加大对贫困弱势群体的救助力度，全力保障困难群众基本生活。积极推进机关事业单位养老保险制度改革，完成城乡居民医保制度并轨，健全完善大病、失业、工伤、生育保险制度，构建多层次社会保障网络。发展社会福利慈善事业，建立农村留守妇女儿童、孤寡老人和残疾人关爱服务体系，保障弱势群体权益。 加大就业创业力度。认真落实各项就业创业扶持政策，加强就业和社会保障服务平台建设，积极发展县级就业创业基地，千方百计扩大就业。加大对高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员等重点人群的职业技能培训，深入推进转移就业工程，每年安排一批高校毕业生到企业就业，鼓励引导多层次、多渠道就业创业。 加强和创新社会治理。牢固树立安全发展观念，认真落实社会稳定风险评估和预警机制，有效预防和化解各类矛盾纠纷，妥善解决群众的合法合理诉求。严厉打击各类违法犯罪活动，提升社会治安保障水平。全面落实安全生产责任制，加强重点行业领域监管，消除各类安全隐患，严防重特大安全事故的发生。推进防灾减灾体系建设，健全完善各类应急预案，提高综合防范和抵御灾害的能力。依法加强民族宗教事务管理，全力维护社会和谐的良好局面。 加强政府自身建设 各位代表，面对新形势、新任务，我们将进一步改进工作作风，狠抓工作落实，推动建设学习政府、责任政府、法治政府、服务政府、廉洁政府。 注重解放思想，建设学习政府。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终与党中央和省、州、县委保持高度一致。准确把握上级部署的政策要求、着力重点，注重全局性、前瞻性问题的思考，加强对政策法规、社会管理等方面知识的学习研究，增强统筹发展、创新发展的能力。学习借鉴先进经验，认真听取基层意见建议，不断提高政府工作水平。 甘于奉献担当，建设责任政府。紧盯中央、省、州各项决策部署和目标任务，强化担当、主动作为，求真务实、开拓创新，在其位、谋其事、尽其责，兢兢业业履职，踏踏实实干事。坚持一切从实际出发，大力倡导雷厉风行、真抓实干的工作作风，言出即行，一抓到底。加强效能监察和督办问效，强化行政问责力度，坚决纠正“不作为”，努力消除“不敢为”，集中整治“乱作为”，确保各项工作高标准、高质量完成。 坚持依法行政，建设法治政府。牢固树立法律红线意识，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚持学法知法、懂法守法，规范执法行为，做到法无授权不可为、法定职责必须为。始终坚持县委集中统一领导，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会舆论监督和网络媒体监督，认真办理人大代表建议和政协提案。广泛听取社会各界意见，支持工青妇等人民团体更好地发挥作用。 强化宗旨意识，建设服务政府。牢记为民服务宗旨，始终站稳群众立场，认真解决群众关切的热点、难点问题，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，努力让群众认可、满意。深化行政审批制度改革，认真抓好“接、管、放”工作，扩大各领域信息公开，不断简化办事程序，提高办事效率。牢固树立政府部门就是服务部门、工作岗位就是服务岗位、公职人员就是服务员的观念，认真履行岗位职责，改进服务质量，提高行政效能。 严守纪律规定，建设廉洁政府。始终把纪律规矩挺在前面，落实全面从严治党主体责任，履行“一岗双责”责任，从严执行廉洁从政各项纪律规定，严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。进一步规范财政资金、国有资产管理使用，强化工程建设领域监管，全面加强行政监察和审计监督，努力营造风清气正的良好环境。牢固树立“政府过紧日子、群众过好日子”的思想，大力弘扬艰苦奋斗精神，厉行节约，反对浪费，始终保持廉洁从政的良好形象。 各位代表，立足新起点，谋求新发展，开创新局面，是我们的光荣使命和神圣职责。让我们以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，时刻牢记习近平总书记“不忘初心、继续前进”的八个重要论述和要求，在州委、州政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，为坚决打赢脱贫攻坚战、同步进入全面小康社会而努力奋斗!

  2025-08-27

• 兰州与克赖斯特彻奇深化友好城市合作新篇章

  在“一带一路”倡议框架下，甘肃省兰州市与新西兰克赖斯特彻奇市以招商引资为纽带，持续拓展农牧业、教育、文旅等领域的务实合作。两座城市以路易·艾黎精神为桥梁，近期签署《加强友好城市关系备忘录》，标志着双方战略伙伴关系迈入新阶段。 一、历史渊源奠定合作基础 上世纪40年代，国际友人路易·艾黎在甘肃省山丹县创办培黎学校，开创了中新民间友好先河。2021年，两国关系升级为全面战略伙伴关系，为地方合作注入新动能。克赖斯特彻奇市代表团此次访问甘肃，重点考察了张掖市现代农牧业示范基地和兰州新区综合保税区，双方就技术引进达成初步意向。 二、高层互动推动机制化建设 2023年，甘肃省代表团回访克赖斯特彻奇市期间，实地调研了塞尔温区智慧农业项目。此次备忘录明确建立定期会晤机制，设立联合工作组，重点推进兰州交通大学与坎特伯雷大学共建“丝绸之路”联合实验室项目。 三、产业互补激活经贸潜力 甘肃特色农产品加工技术与新西兰乳制品研发优势形成资源互补。兰州国际陆港已开通至克赖斯特彻奇港的冷链物流测试专列，未来将常态化运营。塞尔温区企业计划在兰州新区投资建设高原夏菜深加工中心。 四、人文交流强化情感纽带 双方将互设“艾黎精神研修基地”，开展青年技能人才交换计划。2024年起，克赖斯特彻奇市每年将选派农业专家赴山丹培黎学校开展技术培训，兰州市文旅部门同步启动“艾黎足迹”主题旅游线路开发。 此次合作备忘录的签署，不仅延续了80年的友谊传统，更通过构建“政府引导、市场运作、多方参与”的新模式，为国际友好城市合作提供了示范样本。

  2025-08-27

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