兰州西固新城工业园区

• 兰州招商引资实现首季"开门红" 省外项目贡献超六成

  今年以来，兰州市以"强省会"行动为抓手，聚焦产业招商和项目落地双轮驱动，实现招商引资规模与质量同步提升。最新数据显示，一季度全市招商引资到位资金达291.55亿元，其中省外项目贡献194.31亿元，占比全省总量三分之一。通过建立重点项目包抓机制，400个签约项目已全面进入实施阶段，为全年经济高质量发展奠定坚实基础。 一、省外资本成为主力支撑 在291.55亿元到位资金中，省外招商引资项目占比达66.6%，显示出兰州对跨区域资本的强劲吸引力。这些资金主要投向新能源、生物医药、先进制造等战略性新兴产业，其中长三角、珠三角地区投资占比超过45%。特别值得注意的是，省外资金占全省招商引资总额的33%，凸显兰州在全省经济布局中的核心枢纽地位。 二、项目推进机制全面升级 为确保招商成果有效转化，兰州市创新实施"四级包抓"责任制： 1. 市级领导牵头40个投资超10亿元的重大项目 2. 18个产业部门对口服务产业链关键项目 3. 8个县区及高新区、经开区落实属地管理 4. 建立"周调度、月通报"动态跟踪机制 通过分层分类管理，推动结转项目开工率突破90%的硬性指标，新签约项目开工率向60%的目标稳步迈进。 三、年度目标实施路径清晰 根据发展规划，兰州市明确2024年招商引资三大攻坚任务： - 确保重点推进项目到位资金突破1200亿元 - 推动110个重点项目年内竣工投产 - 实现竣工投产率超过20%的既定目标 目前已有73个工业项目进入设备安装阶段，37个基础设施项目完成主体建设，形成"竣工一批、建设一批、储备一批"的良性循环。 四、产业集聚效应持续显现 兰州新区、高新区、经开区三大平台发挥主阵地作用： 1. 新材料产业园落地12个产业链配套项目 2. 生物医药基地引进7家行业领军企业 3. 新能源装备制造集群完成25亿元投资 这种"园区+产业链"模式，促使相关产业投资强度同比提升28%，园区经济贡献度达全市招商引资总量的52%。 五、营商环境优化成效显著 通过深化"放管服"改革，兰州市实现： - 项目审批时限压缩至35个工作日内 - 企业开办全流程8小时办结 - 工程建设领域推行"多测合一"改革 这些措施使得市场主体满意度提升至96%，为项目快速落地提供了制度保障。当前，全市正在开展"招商服务提升年"专项行动，通过强化要素保障、完善配套政策，持续巩固招商引资向好态势。

  2025-09-08

• 兰州政银合作助力乡村振兴 供销系统获10亿金融赋能

  甘肃省供销合作社与招商银行兰州分行达成全面战略合作，通过招商引资引入10亿元授信额度，重点支持农业基础设施建设与流通网络升级。此次合作将强化供销系统服务"三农"能力，在农产品供应链、电商融合等领域探索创新模式。 一、金融活水精准灌溉农业全产业链 根据协议内容，招商银行兰州分行将在合规前提下，为甘肃省供销合作社提供综合性金融服务。授信资金主要用于三大方向：一是冷链仓储、加工中心等基础设施新建改造；二是化肥农药等农资的战略储备与调运；三是特色农产品季节性收购与销售网络拓展。通过定制化结算产品与信贷工具组合，解决农业生产周期长、资金占用大的痛点。 二、构建现代化为农服务体系 合作双方将建立专项工作组，重点打造"生产-加工-流通"一体化服务平台。在河西走廊等农业主产区，配套建设数字化产地仓；在兰州、天水等物流枢纽城市升级配送中心。同步试点"供销社+银行+新型经营主体"的联农机制，开发订单农业贷、农机租赁等创新产品，预计覆盖超200个专业合作社。 三、数字技术赋能传统流通网络 除传统信贷支持外，此次合作突出数字化特色。招商银行将开放支付结算系统接口，协助搭建农产品B2B交易平台，实现供销系统4000余个网点库存数据互联互通。在定西、陇南等地区试点"智慧农资"管理系统，通过大数据分析预测农资需求，降低库存周转成本约15%。 四、人才培育与长效机制建设 协议明确建立双向人才交流机制，每年互派业务骨干开展挂职培训。联合开设乡村振兴金融研修班，重点培养懂农业、通金融的复合型人才。双方还将定期举办银企对接会，建立涉农项目白名单制度，确保资金精准滴灌至田间地头。 此次战略合作标志着甘肃省在政银协同支农领域取得突破，通过金融杠杆激活供销系统传统网络优势，为乡村振兴战略实施提供可复制的制度创新样本。后续将在张掖、庆阳等地率先落地示范项目，形成辐射带动效应。

  2025-09-08

• 兰州重大项目建设提速 前三季度完成投资超760亿元

  今年以来，甘肃省以重大项目为抓手持续强化招商引资力度，推动全省经济高质量发展。最新数据显示，前三季度全省82个列省重大项目累计完成投资761.76亿元，占年度计划的68.6%，其中交通、能源等领域取得突破性进展，为稳增长提供有力支撑。 一、续建项目发挥压舱石作用 49个续建项目实际完成投资636.48亿元，超额完成季度目标，占年度计划的84.7%。宝鸡至兰州客运专线作为国家"八纵八横"高铁网重要组成部分，目前征地拆迁已全部完成，路基、桥涵、隧道工程进度分别达99%、95%和88%。兰州轨道交通1号线一期工程20座车站中已有8座完成主体结构封顶，盾构区间掘进总量突破80%。 二、新开工项目实现梯次推进 19个计划新开工项目中10个已实质性动工，完成投资125.29亿元。陇东至山东特高压直流工程启动换流站土建施工，建成后每年可外送电力400亿千瓦时。兰州新区精细化工园区首批12个产业项目集中开工，涵盖新材料、生物医药等战略性新兴产业。 三、预备项目前期工作加速 14个预备项目中2个已提前开工，其余12个正在推进可研审批和用地预审。其中兰州中川国际机场三期扩建工程完成飞行区设计招标，白银至平凉铁路启动环评公示。这些项目将为后续投资增长储备动能。 四、重点领域投资成效显著 交通基础设施领域完成投资占比达42%，除高铁项目外，平凉至天水等5条高速公路改扩建工程同步推进。新能源领域投资同比增长37%，武威百万千瓦级光伏基地首批机组并网发电。水利方面，引洮供水二期配套工程通水率提升至91%，有效缓解陇中地区缺水问题。 五、保障机制持续完善 甘肃省建立重大项目三级协调机制，实行"一项目一专班"服务模式。通过专项债券、政策性金融工具等多渠道筹措资金，前三季度落实配套资金超300亿元。生态环境部门开辟绿色审批通道，将项目环评平均办理时限压缩至法定时限的35%。 当前，甘肃省正以重大项目为牵引，推动投资结构持续优化。随着冬季施工保障措施的落实，预计全年重大项目投资将突破千亿元大关，为区域协调发展注入新动力。

  2025-09-08

• 兰州峰会共绘丝路"互联网+交通+制造"新蓝图

  为深入贯彻落实国家创新驱动发展战略，甘肃省政府近日在兰州举办丝绸之路经济带"互联网+交通+制造"圆桌峰会，聚焦数字经济与实体经济深度融合，推动形成招商引资新格局。来自多个地区的政府部门代表和知名企业负责人齐聚一堂，共商产业转型升级大计。 一、智能制造基础夯实产业转型 近年来，甘肃积极布局智能制造产业，通过数字化改造提升传统制造业能级。兰州已建成西北地区重要的通用设备制造集群，天水在输变电设备领域形成完整产业链，河西走廊地区新能源装备制造规模持续扩大。这些产业基础为"互联网+"融合创新提供了重要支撑。 二、交通基建构建数字丝路新动脉 甘肃正在实施的交通突破行动涵盖公路、铁路、航空等多个领域，是西北地区规模最大的智能交通建设项目群。该项目通过引入车联网、智能调度等新技术，将传统交通基础设施升级为数字化平台，为物流大数据、智慧出行等新业态创造发展空间。 三、跨区域合作打开发展新空间 峰会期间，西北多个地区代表就产业协同发展达成共识。各方将共同推进交通基础设施互联互通，共建制造业数字化转型示范区，在新能源装备、智能电网等领域形成产业联动效应。这种跨区域合作模式将有效提升丝绸之路经济带的产业集聚水平。 四、龙头企业引领融合创新实践 多家行业领军企业分享了数字化转型经验，涉及智能装备研发、工业互联网平台建设等多个维度。与会企业表示将加大在西北地区的投资布局，共同探索"5G+工业互联网"在装备制造领域的创新应用，助力传统产业智能化改造。 五、政策协同优化营商环境 政府部门代表强调，将持续完善产业支持政策，构建有利于技术创新和产业融合的制度环境。通过深化"放管服"改革，降低企业制度性交易成本，为各类市场主体参与丝绸之路经济带建设创造更有利条件。 此次峰会为促进数字经济与实体经济深度融合搭建了重要平台。与会各方一致认为，通过强化技术创新、深化产业协同、优化政策环境，必将推动丝绸之路经济带建设迈上新台阶，为西北地区高质量发展注入新动能。

  2025-09-08

• 兰州携手中国中车打造百亿级新能源客车产业集群

  甘肃省通过招商引资取得重大突破，与中国中车集团签署战略合作协议，将在兰州建设新能源客车生产基地。该项目将推动西北地区新能源汽车全产业链发展，形成涵盖生产、销售、维保等环节的产业集群，预计产业规模超百亿元，对促进区域经济转型升级具有重要意义。 一、战略合作开启装备制造业新篇章 甘肃省与中国中车集团在兰州达成全面战略合作，重点布局新能源客车制造领域。根据协议内容，双方将共同推进服务型制造业转型、产业链延伸及新能源汽车推广应用，此举标志着甘肃省装备制造业迈向高端化发展新阶段。 二、生产基地赋能区域产业升级 中国中车集团将在兰州建立新能源客车专业化生产基地，同步引入核心技术和先进管理模式。该基地将作为西北区域总部，承担研发、生产、运营等综合功能，带动铝合金、锂电池等上下游产业链协同发展，助力甘肃省实现"双碳"目标。 三、产业集群构建发展新格局 项目落地后将形成三大核心板块：一是新能源客车整车制造中心，年产能规划达3000台；二是关键零部件配套园区，吸引30余家配套企业入驻；三是智能维保服务网络，覆盖西北地区主要城市。通过产业链整合，预计三年内实现年产值破百亿元。 四、绿色交通助推全域旅游发展 合作方案特别规划景区电动化专项，首批200台纯电动旅游巴士将投放在敦煌、嘉峪关等知名景区。同步推进城乡公交电动化改造，计划五年内实现甘肃省公交电动化率达85%以上，减少碳排放约50万吨。 五、创新驱动培育发展新动能 项目配套建设新能源汽车研究院，重点攻关高寒地区电池续航、智能驾驶等关键技术。通过产学研合作，培养本地专业技术人才，为甘肃省储备新能源汽车领域核心研发力量。 六、多方协同保障项目落地 甘肃省已成立专项工作组，在土地供应、基础设施、人才引进等方面提供政策支持。兰州市同步规划建设标准化厂房和测试场地，首批500亩工业用地已完成平整，确保项目按期开工建设。 此次合作将重塑西北地区新能源汽车产业版图，通过龙头企业的带动效应，加速形成具有全国影响力的新能源客车创新高地，为甘肃省高质量发展注入强劲动力。

  2025-09-08

• 兰州新区推动大型科研设备开放共享助力产业升级

  甘肃省通过开放大型科研仪器设备共享平台，为科技创新和招商引资注入新动能。最新一批110家重点实验室和工程技术中心面向社会开放597台高精尖设备，涵盖重离子医疗、新材料研发等前沿领域，显著提升区域科技资源利用效率，为产学研协同发展提供重要支撑。 一、科技资源共享规模持续扩大 继首批23家单位参与仪器开放后，甘肃省进一步扩大共享范围，第二批纳入110家省级重点实验室和工程技术中心。此次开放的设备总价值近5亿元，包含电子显微镜、超级计算机等597台套尖端装置，覆盖石油化工、生物医药等十大关键产业领域。兰州新区作为核心承载区，已有30%的开放单位入驻该区域科技园区。 二、尖端医疗技术惠及民生领域 甘肃省重离子束辐射医学重点实验室的加入成为突出亮点。该实验室依托我国首台自主研制的医用重离子加速器，可开展肿瘤精准放射治疗研究。设备开放后，省内医疗机构可通过预约使用该设备，推动癌症治疗技术临床应用转化，预计每年可服务200例以上疑难肿瘤病例。 三、跨行业协同创新机制深化 开放设备清单显示，食品检测类仪器占比达18%，环境监测设备占15%，显著回应了当前食品安全与生态保护的迫切需求。省内某生物企业通过共享电子显微镜设备，将新产品研发周期缩短40%。这种模式有效解决了中小企业设备采购成本高的痛点，已有超过60家科技型企业提交使用申请。 四、配套政策保障运行效能 甘肃省建立了统一的在线预约管理系统，实施"谁开放谁受益"的激励制度。对开放效果突出的单位，在科研项目申报、创新平台建设中给予倾斜支持。同时设立专项维护基金，确保设备年均有效运行时长不低于1500小时，仪器完好率维持在95%以上。 五、区域创新生态体系加速形成 此次开放行动特别注重与"兰白自创区"建设联动，28%的共享设备位于该区域内。通过设备共享带动人才、技术等创新要素流动，已促成12个产学研联合攻关项目立项。统计显示，2023年甘肃省科研设施利用率同比提升27%，技术合同成交额增长35%，显现出资源共享对区域创新的倍增效应。

  2025-09-08

• 【麦积区招商】2015年天水市麦积区政府工作报告

  各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。2014年工作回顾刚刚过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们认真贯彻落实中央和省、市一系列决策部署，积极应对经济下行压力加大的严峻形势，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施，创新进取，克难攻坚，全区经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。预计全区实现生产总值135.9亿元，增长9%；大口径财政收入13.68亿元，增长36.62%，公共财政预算收入4.38亿元，增长22.72%；固定资产投资89.2亿元，增长24%。项目工作成效明显。全年实施区列重点项目240个，完成投资63.51亿元。举全区之力保障宝兰客专、天平铁路、成纪大道、麦甘公路、渭滨新城路网、机场片区土地储备、宝天高速街亭互通立交、中心大道东延段、天水商贸城、市体育中心等国家、省、市重点项目建设，征地约1.4万亩。备受关注的宝兰客专马跑泉主镇区征迁安置进入扫尾阶段。共争取项目205个，到位资金13.1亿元。落实招商引资项目139个，到位资金58.04亿元。工业经济运行平稳。预计完成规模以上工业增加值61.17亿元，同比增长10.5%。东柯河工业园一期“三通一平”基本完成，三鑫商砼和西北永新管材建成投产，总投资2亿元的高效节水滴灌管材项目启动建设。天盼套装门生产线等4个项目投产。风动公司新一代液压凿岩机技改完成投资4810万元，天威公司100万吨水泥粉磨站、锻压公司高端数控机床一期投产，防霜机批量生产、推广应用，天力公司大口径直缝焊管生产线改造完成。争取扶持工业发展专项资金2300万元，落实区级专项奖励资金57.1万元。新增省、市级著名商标6个。矿产资源勘查开发管理进一步加强。现代农业快速发展。预计完成农业增加值12亿元，增长6.1%。粮食总产17.2万吨。农业十大项目和17个科学发展观示范点建设全面完成。落实全膜双垄沟播玉米示范推广15.37万亩。颖川河流域综合开发实施项目12个，累计完成投资6.3亿元。天水花牛苹果产业园万吨气调库及苹果检测分选生产线建成使用，园区“一纵三横”路网等基础设施启动建设。琥珀高原旱地无公害农产品示范园流转土地580亩，建成了生态山庄和养殖小区。农业产业化步伐加快，新建果品基地3.95万亩、设施蔬菜1.22万亩、标准化养殖场14个，发展新型经营主体218家，流转土地1.39万亩，区级农业专项投入达3355万元。农村基础条件不断改善，完成生态造林2.6万亩，新修梯田2.63万亩，新建堤防32.3公里，甘泉等5处农村饮水安全工程建成供水，完成了唐家沟排洪渠治理。“以采代疏”采砂权出让招标基本完成，河道采砂秩序逐步规范，全市河道综合整治现场会在我区召开。深入推进“2613”扶贫攻坚行动，完成伯阳石门等整村推进项目14个，社棠、伯阳2镇30村基本脱贫，实现减贫3万人。“双联行动”深入开展，落实项目资金2.98亿元，累计发放双联惠农、农村妇女小额、农民专业合作社贷款5.3亿元，为龙头企业担保融资贷款1.54亿元，区财政累计注入担保基金5650万元，垫付利息6396万元。桃花苑放养鸡年出栏35万只。“花牛苹果”通过地理标志认证、荣获第十二届中国国际农产品交易会金奖，“元龙花椒”商标完成注册，“羲皇牌”众兴菌业、“陇上九龙山”禽业分获国家驰名、省级著名商标，“潘苹果”网络销售平台运行良好。我区被中国气象局授予全省“现代农业气象服务示范区”称号。商贸旅游活力增强。预计实现社会消费品零售总额69.57亿元，同比增长10.02%。商贸物流基础条件不断改善，金都购物广场、新亚购物广场二期、天豫商贸城、滨河广场、天庆国际、桥南副食品综合市场、天水城市蔬菜仓储分拣中心等项目加快建设，盛达广场建成招商。东柯河甘泉物流园列入交通运输部重点物流支持项目。“万村千乡”市场工程建成农家店、便民店50家。“潘苹果”北京体验店开业运营，天水农昕和森源公司电子商务开通。温泉度假酒店建成运营，麦积山石窟申遗成功。围绕“一廊、一区、两新城”建设，共谋划总投资约200亿元的文化旅游、产业培育、基础设施等项目36个，秦风民俗园、黄河雕漆文化产业园等19个已开工。新建改建农家乐23户，接待游客689.37万人（次），实现旅游综合收入33.09亿元。落实非公经济扶持专项资金5882万元，为企业融资3.26亿元。推行注册资本认缴登记制，新增个体户2032户，私营企业309户。城镇化建设步伐加快。以“四区五城六线”为重点，大力推进旧城改造、新城开发、景区提升和美丽乡村建设，全年启动城镇化项目80项，完成投资23.64亿元。音乐喷泉、中立交排水改造提升建成使用，马跑泉市政广场完善了后续设施并开放，渭河城区段综合治理、秦麦高速出口、渭河三桥、兴陇路改造、华阳路建设基本完工，马跑泉公园提升改造及引水入园、颖川佳苑等项目加快建设。区府路西延段、麦积山大道启动建设，城区道路修补、路灯维修更换、绿化美化、排洪清淤、桥南供热管网、公厕改造等工程完工。财富阳光、恒顺江山悦、天庆小区、水岸明珠等项目进展顺利，花牛白崖等17个城中村改造有序实施。公园佳苑等宝兰客专13个集中安置区和123个小城镇项目加快建设。创建农村人居环境改善行动省市级示范村6个、整洁村30个。甘泉等13个乡镇1.42万亩土地利用规划调整通过省级评审。72条147.9公里通畅工程、6条灾后重建道路和清水玄头至元龙码头公路全面完工，聘任农村公路养护员683名，农村公路建设养护管理进一步加强。深入开展道路交通综合整治，严格落实“门前五包”责任制，提高了环卫工人劳动报酬，城市管理水平明显提升。社会事业全面进步。实施科技试验、示范、推广项目96项，取得科技成果12项，成功创建省级可持续发展试验区。落实边远农村教师生活补助，教育工作通过省政府督导评估，市二中省级示范性高中通过复评。市九中学生宿舍楼等33个教育项目完工，争取到总投资6.05亿元的中小学改薄项目，一期工程全面启动。市一中麦积校区一期工程完成交接，总投资2.73亿元的二期工程即将动工。高考上线率位列全市第一。34个标准化村卫生室、甘泉卫生院职工周转房等项目完工，三阳医院投入运营，推行了新农合医疗保障和医疗救助一站式服务，落实“单独二孩”政策，人口自然增长率6.44‰。发展“乡村大舞台”文化社团153个，全国第一次可移动文物普查及全省文化资源普查工作有序推进，成功举办了卦台山民间祭祀活动，与上海浦东新区联合举办了文化艺术交流展示展演。承办了第13届环青海湖国际公路自行车赛麦积段赛事，举办了麦积山全国山地自行车邀请赛，2015年中国龙舟公开赛麦积站赛事争取成功。防震减灾、国防动员、气象服务、民族宗教、统计审计、档案史志、公共节能及老年人等工作都有了新的进步和发展。民生实事有效落实。省、市、区列27件民生实事全面落实。全国综合养老示范基地4栋公寓主体完工。20个老年人日间照料中心、20条小巷道改造、37个农民健身工程建成使用。新建保障性住房2373套，发放廉租房补贴984.9万元，改造农村危旧房5550户。提高了城乡低保、农村五保标准，发放保障金1.26亿元。新农合政府补助标准人均提高40元，参合率95.33%。安置高校毕业生255人，发放高校毕业生贷款7800万元。新增城镇就业1.7万人，输转劳动力11.08万人，创劳务收入15.68亿元，追讨农民工工资920多万元。超额完成了城镇职工养老、失业、医疗、工伤及生育保险扩面征缴任务，城乡居民养老保险参保率达98%。9村573户整村易地重建项目基本完工，落实交通、水利、住房等各类重建资金4.31亿元。按政策落实了困难残疾人生活补贴、提高了在职职工住房公积金和财政供养人员取暖费补贴标准，兑现了科学发展观绩效奖和公休假补贴，预计全区城镇居民可支配收入达到18598.31元、农民人均纯收入达到5104.06元，分别增长13.3%和17.2%。深化改革稳步推进。启动了新一轮政府机构改革，食药监、工商、质监部门下划地方管理，组建了卫生和计划生育局，整合了教体和科技、工信和商务职能，完成422个事业单位分类工作，取消、调整和承接行政审批事项128项。区、乡、村三级政务服务网络初步建立。教育布局调整、标准化学校建设和新课改有序开展。整合了广播电视网络业务，妥善处理了区秦剧团和东方红电影院历史遗留问题，完成了区秦剧团院团改制。国家基本药物制度和药品零差率销售全面实施，市中西医结合医院和区中医院实现合并。农村土地承包经营权登记确权颁证试点完成，农村集体土地确权颁证全面开展，“三资”管理不断加强，甘泉镇农村综合改革试点加快实施。食品厂变现安置有序推进，毛针织厂职工安置全面启动，医药玻璃瓶厂改制正在完善安置方案。营改增试点、部门预算、国库集中收付等改革稳步实施。创新项目建设投融资机制，成立了天水汇财等4家公司，建立了“一中心、六公司”投融资开发建设平台。为8家银行兑现金融奖励资金50万元，签约银政银企合作项目95个26.46亿元。交通银行、甘肃银行、天安财险相继开业运营。民主法制不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，推进作风建设常态化。加强政务督查，办理市、区人大代表建议和政协提案239件、市委书记市长留言板等网民诉求2200多件。完善重大决策风险评估机制，严格规范公务接待，加强效能监督，政务服务水平明显提升。全面落实“一岗双责”，健全惩治预防腐败体系，政府廉政建设不断加强。严格执行县级领导包案和坐班接访制度，省、市交办的重点信访案件全部办结。深入开展“六五”普法，深化“平安麦积”建设，扎实开展食品药品、安全生产等专项整治和反恐处突、社会治安大巡防专项行动，严厉打击各种违法犯罪活动，完善社会综合治理一体化防控体系，社会大局和谐稳定。需要说明的是，为主动适应我国经济发展新常态，积极应对新变化，在省、市和其他县区将全年经济社会发展指标下调的情况下，区政府报经区委同意，提请区人大常委会审议，也将我区部分指标作了下调。这是充分考虑经济指标上下对接、经济大环境与我区发展实际紧密结合、近期目标与长远发展有效衔接而做出的实事求是、科学合理的应对措施。各位代表，2014年，我们承受住了经济下行压力加大的严峻考验，全力保障和推进了国家、省、市及区列重大项目的顺利建设，经济发展、社会进步、民生改善等方面都取得了明显成效。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协及社会各界监督、支持的结果，是全区人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、各级人大代表、政协委员、各人民团体、民主党派、工商联、无党派人士、离退休老干部和社会各界人士，向驻区人民解放军、武警官兵、驻区单位表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是经济总量仍然偏小，整体实力不强，发展面临保增长、调结构、转方式及化解历史遗留问题的多重压力，持续快速增长难度较大；二是发展后劲不足，区级可用财力有限，农业基础薄弱，农民增收困难，重点骨干企业天水卷烟厂受国家指令性计划调减增量不足，星火、锻压等企业受市场、资金影响生产销售下滑，石油公司销售价格连续下调，导致三次产业增速缓慢；三是城镇化水平不高，基础设施建设欠账较大，重大项目征地拆迁协调保障工作任务繁重；四是社会事业发展不平衡，公共服务水平还不高，社会保障体系还不健全；五是社会治理体系还不完善，治安防控、信访维稳、环境卫生、交通秩序综合整治的压力较大；六是政府职能转变还不完全到位，部分工作人员责任意识、担当意识、执行力不强，工作作风有待进一步改进。对于这些问题，我们将采取有效措施，认真逐步加以解决。2015年奋斗目标和主要任务2015年是全面完成“十二五”规划的最后一年，是全面加快深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。当前，我国经济发展进入新常态，经济增长已从高速增长转向中高速增长，经济结构正从增容扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济企稳向好的基本面依然没有改变。我区正处在奋力赶超、转型跨越的关键时期，我们既面对各种严峻挑战，也面临着重大机遇：国家优先实施西部大开发、支持甘肃经济社会发展、建设丝绸之路经济带、关中—天水经济区、全省创建经济文化生态三个国家级创新示范区，实施六盘山片区扶贫规划，天水市被列入全国“两横三纵”城市化战略布局重要节点城市；甘肃省实施华夏文明传承创新区建设；市委、市政府强力推进成纪新城、颖川新城、东柯新城、高铁新城建设等，都为我们加快发展提供了难得的机遇。我们必须认清形势，科学研判，抢抓机遇，乘势而上，全力推动经济社会转型跨越发展，加快全面建成小康社会进程。2015年政府工作的总体要求是：全面落实中央、省、市和区委的决策部署，围绕全区“一枢纽、一中心、四高地”发展战略，坚持稳中求进、好中求快工作主基调，主动适应经济发展新常态，以改革创新为动力，以转方式调结构为主线，突出现代农业发展、工业经济转型、文化旅游融合、重大项目保障、新型城镇化建设、社会事业进步、人本民生改善七大重点，扎实推进丝绸之路经济带宜居宜业宜游现代化中心城区建设，努力打造中国优秀生态文化旅游名区。全区经济社会发展的奋斗目标是：生产总值增长8.5%；大口径财政收入增长13%，公共财政预算收入增长13%；固定资产投资增长21%；规模以上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长14%；人口自然增长率控制在7‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内，万元生产总值综合能耗下降3.2%。一、坚持项目带动战略，推动经济转型跨越发展坚持把项目建设作为推进转型跨越发展的战略举措，全力保障项目，超前谋划项目，积极争取项目，扎实推进项目。全力保障重大项目建设。围绕打造陇东南交通枢纽、完善城市服务功能和加快高铁新城、成纪新城、颖川新城、东柯新城、三阳新区开发建设，尽快完成宝兰客专、麦甘公路、成纪大道、天平铁路等重大项目征迁保障工作，加快推进高铁天水客运枢纽站及站前广场、天水商贸城、市体育中心、麦积山大道、渭滨新城和成纪新城路网、城区排涝、社棠应急供水、机场片区土地储备等项目征地拆迁，配合实施好火车站提升改造工程、成纪新城热源厂建设及天平高速、曲溪供水、散岔—凤县—两当旅游二级公路、世行贷款麦积山保护开发等项目工作。积极谋划争取项目。启动“十三五”规划编制，充分发挥比较优势，积极谋划、论证、储备一批符合产业发展政策、事关麦积长远发展的项目，年内储备项目180个以上。高度重视项目前期工作，加强项目要素保障，加快储备项目转化，促成一批项目尽快启动实施，项目采用率不低于15%。及时捕捉信息，全力争取一批加快产业转型升级、促进区域经济发展的项目进入国家、省、市计划盘子，年内争取项目200个以上，到位资金13亿元以上。实施好今年谋划的382个项目，力争完成当年计划投资109亿元。全面提高项目管理水平。坚持项目评审制和备案登记制，全面落实项目建设法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制、质量终身制，规范项目建设管理。完善县级领导包抓项目月调度、季督查、一个项目一套班子一抓到底的工作机制，加强项目调度，确保有序实施。大力推行一站式服务和限时办结、跟踪督办制度，着力优化发展环境。加强项目投资预决算管理，强化资金审计监督，确保资金、人员安全。高度重视项目融资工作。牢固树立经营城市、经营资本、经营项目理念，积极应对国家财政金融和投融资政策的变化，按照“政府主导、市场运作、社会参与”的方式，创新项目投融资机制，充分利用“一中心、六公司”投融资开发建设平台，采用BT、BOT等市场化融资代建方式，招大引强，加大土地资源运作力度，盘活存量资本，做好可经营性资产融资工作，全力促进重点项目建设。二、大力发展现代农业，促进农村经济提质增效统筹做好“三农”工作，全面实施“13565”现代农业推进计划，促进农业增效、农民增收、农村发展。实施十大农业项目。继续加快颖川河流域农业综合开发，完成补植补造300亩、果树建园2000亩、10公里产业区道路硬化、5000吨果品保鲜库建设，建成2个观光农业示范园。加快天水花牛苹果产业园建设，完成堤防、滨河西路及果品包装厂建设，启动西区两条道路、6条排洪渠及剩余8栋冷库工程，着力引进有实力的企业投资入园。加快琥珀旱地无公害农产品示范园建设，完成3000亩土地流转，建成林果基地1100亩、种植基地1600亩，启动15栋加工车间建设。实施科技增粮和果品提质增效工程，全膜双垄沟播玉米技术推广12万亩，新建果品基地4万亩，实现粮食总产量18.13万吨。新建无公害设施蔬菜基地1300亩，蔬菜种植面积达到12.5万亩以上。完成10个畜禽标准化规模养殖场建设，完善生态放养鸡产业链，有序扩大放养鸡规模。加快农村水利项目建设，完成渭河新阳至琥珀段、渭南至东岔段等28.8公里堤防建设，启动渭惠渠改造工程。实施巩固退耕还林成果项目，完成元龙等5乡镇14村775户生态移民搬迁。加大林业生态工程建设，完成新一轮退耕还林2万亩、造林2.8万亩。实施好梯田标准化建设项目，抓好琥珀西山片区甘肃东部百万亩土地整治及花牛沽沱、石佛涧沟基本口粮田项目，新修梯田3.8万亩，打造市级优质梯田建设示范点。做大做强特色优势产业。围绕打造果品、蔬菜、畜牧三大特色优势产业，积极扶持发展一批新型经营主体，引导土地承包经营权规范有序流转，着力提高农业组织化程度。当年建成科学发展示范点17个、小冷库40个，流转土地1.5万亩，发展龙头企业25家、家庭农场20家、合作经济组织30家。积极推进“花牛苹果”、“下曲葡萄”、“元龙花椒”、“麦积核桃”等名优产品创建国家驰名、省级著名商标，申报地理标志认证，打造绿色有机品牌，提高优势农产品的知名度和带动力。加快农产品电子商务平台建设，扩大“农昕花牛苹果”和“潘苹果”网络销售规模。实施中滩渠刘村沼气集中供气工程，年内供气500户，创建全省农村能源建设示范区。大力发展中药材产业和农产品精深加工业，延伸产业链条，完善营销服务体系，增加农产品效益。推进扶贫攻坚行动。以实施精准扶贫和限期脱贫摘帽为目标，深入实施“2613”扶贫攻坚工程，完善“双联”行动与扶贫深度融合机制，推进渭北山区特困片带扶贫开发，续建完成中滩、三岔等11个整村推进项目，启动元龙、五龙等整村推进项目20个，完成“两后生”培训1800人次，实现花牛、中滩两镇整体基本脱贫、30个村基本消除贫困目标，全年减贫2.24万人。加快美丽乡村建设。以“六线”为重点，深入开展“千村美丽、万村整洁、产业发展、水路房全覆盖”为重要内容的农村人居环境改善行动，探索建立长效机制，着力培育一批宜居、宜业、宜游美丽乡村示范点，真正形成点上有特色、面上有规模、整体大变化的美丽乡村建设新格局。年内重点打造甘泉镇甘江村、党川乡党川村2个省级示范村，完成东岔镇腰庄村等4个市级示范村及花牛镇峡口村等50个省市整洁村建设。三、加快园区平台建设，着力增强工业发展后劲坚持区域工业一体化发展，加快工业平台建设，培育工业新的增长点，推进工业转型升级。提高工业承载能力。抢抓天水国家经济技术开发区增容扩区机遇，全力引进一批高新技术、高附加值、高效益的知名企业和重大工业项目入驻，形成特色鲜明、支撑有力的产业集群。推进东柯河工业园区建设，促进年产4.5万吨管材、三鑫商砼项目达产达标，完成一号桥及排洪渠工程，加快后续征地、配套设施及西北永新高新滴灌管材项目建设，积极引进符合产业定位的新项目入驻。启动东柯河健康谷产业长廊规划编制及开发建设，打造集中药材研发、精深加工、中医药养生保健、医药仓储物流等为一体的健康产业带。进一步加快廿铺工业示范区、下曲工业园现有企业改造提升，多方引进工业项目，增强区域工业整体实力。推进重点工业项目建设。启动长城果汁饮料及万达智能化电磁铁生产线、中石油天水压缩天然气母站、成纪药业新型免抽吸配药装置产业化、华电热电联产、三阳温泉及矿泉水等项目。建成天祥公司新型干法水泥、环保石灰及纳米碳酸钙技改、锻压公司高端数控机床二期、风动公司液压凿岩机采掘支护设备开发项目。做好卷烟厂老厂区改造及高品质彩印、锻压公司北厂区出城入园项目前期工作，力争年内有实质性进展。加快企业技术创新。继续加大市列“10强50户”等重点骨干企业的扶持力度，多方促进区域内企业开展协作联合，鼓励支持企业研发新产品、争创新名牌，增强企业核心竞争力，力争创建国家和省级名牌产品、商标8件。开展环境保护专项行动，加强重点企业节能降耗日常监察，健全完善指标考评体系，完成节能减排任务。配合做好地质找矿和矿产资源开发工作，形成工业经济新的增长点。支持非公经济发展。坚持非禁即入的原则，消除各种隐形壁垒，着力在生产要素配置等方面创造更加公平的发展环境，切实把非公经济做大做强。选择一批有品牌、有市场、有竞争实力的小微企业，建立联席会议制度，加大扶持力度，培育成为入规上限企业，增强经济发展后劲。新发展个体工商户1800户，私营企业280家，培育入规上限企业10户。四、加强基础设施建设，提升新型城镇化水平以“四区五城六线”为重点，着力推进旧城改造、新城开发、景区提升，不断提高城镇化水平。加强城市重点项目建设。完成渭河城区段综合治理、北子堤续建、秦麦高速公路出口改造提升、三桥桥体美化亮化、颖川西路及东片乡镇西坪生活垃圾处理场等项目，加快推进马跑泉公园提升改造及引水入园、颖川佳苑、兴陇路、渭滨北路街景整治、颖川河滨水景观等项目建设，启动藉河渭河城市湿地生态长廊、北山公园、东立交、火车站人防工程提升改造、渭河南堤二阶地东西延伸段、陇林路改扩建、颖川东路及林水路什字人行天桥等基础设施项目，实施道南污水收集、城区小巷道改造、公厕建设、公共自行车及城区停车场等市政工程，积极协调实施桥南排水排涝和城区垃圾收集站等项目。加快片区开发改造步伐。推进北道埠老城区和铁路沿线开发改造，完成祥丰佳苑、焦化佳苑、金驼家园、金苹果和运输公司等棚户区改造工程，加快财富阳光、东方明珠及原检察院、法院、人武部片区开发建设进度，启动道南、道北铁路沿线开发改造。加快渭滨新城开发，实施好天庆国际、恒顺江山悦、水岸明珠、桥南商场、华世雅居等项目建设，启动渭滨佳苑、盛泰商城、盛达新城、恒顺公园商住、浩天嘉和苑、省建投·上尚宅小区等片区开发及马跑泉镇大沟等4村棚户区改造，加快花牛白崖等9个城中村改造，不断完善城市功能。积极推进小城镇建设。围绕宝兰客专、成纪大道、麦积山大道、麦甘公路、天水商贸城等重大项目建设，实施好公园佳苑、高铁家园等21个集中安置区建设，打造宜居新亮点。整合新农村建设、危旧房改造、易地扶贫搬迁项目资金，实施甘泉镇省级、麦积镇市级、新阳镇和元龙镇区级新型城镇化试点工作，推进麦甘公路、麦积山大道、宝天高速、310国道沿线中心镇区建设，努力形成产业匹配、布局合理、功能完善、风格各异的城镇化建设新格局。加快麦积街亭、新阳胡大传统村落及吴砦、利桥古城保护开发、渭南霍卢、东岔供销社片区改造、中滩蒲甸新村建设进度，启动元龙桑渠、利桥百花、伯阳虎头等新村建设，建设一批小城镇示范村。着力改善农村交通条件。全力争取国家、省、市项目投资，充分利用区交投公司融资建设平台，全面加快农村公路建设，新建农村通畅工程110条314公里，实现所有行政村通硬化路的目标。健全农村公路养护管理长效机制，全面提升农村公路通畅通达能力。做好310国道石咀至天宝高速街亭出口至温泉项目前期工作，全力争取将310国道纳入全省国道改造项目。加快花牛沈家河、伯阳兴仁渭河大桥、党川至两当战备公路及麦积贾河客运站和中滩、甘泉、元龙3个中心客运站点建设，积极推进、逐步完善农村客货运服务体系。启动三岔渭河大桥及清水草川至社棠风动厂公路、三阳川环道大中修改造工程。加强城乡规划管理。坚持“先规划、后建设”的原则，完善城乡规划体系，加紧协调编制审定三阳新区控规，完成颖川新城、东柯新城、马跑泉主镇区修建性详规、城市规划区外乡镇总规修编及60个村庄规划编制。加强城乡规划执法监管，始终保持对违法用地和违法建设的高压态势，规范城乡建设秩序。深入推进“三城联创”，严格落实“门前五包”责任制，加强城乡环境卫生和交通秩序综合整治，加快“智慧城市”建设，提升城市管理信息化、精细化水平。五、打造文化旅游品牌，推动现代商贸流通发展积极谋划创建中国优秀生态文化旅游名区和陇东南中医药养生保健旅游新区，大力发展现代服务业，促进第三产业升级。大力发展文化旅游产业。着力打造“羲皇故里”和“陇上江南”两大文化旅游品牌，加快旅游与文化、农业、商贸、体育、旅游商品研发生产等方面的深度融合开发，延伸完善产业链，做大做强特色旅游产业。围绕“一廊、一区、两新城”功能布局，加快翠山梁农业生态观光及运动长廊建设，大力发展生态观光农业，开发运动休闲健身项目，启动山地体育公园建设。依托麦积山大景区和麦积山生态旅游区建设，实施好颖川新城、东柯新城文化旅游产业项目，加快秦风民俗园、黄河雕漆产业园、麦积山石窟和省文物考古研究所科研基地、麦积草滩滑雪场、刘万年美术馆等项目建设，尽快启动麦积山影视产业园及游客集散中心、天水翠园文化产业园、峡门风情小镇、甘泉大堡子景观等项目。加快宝天高速公路和310国道沿线百里生态旅游长廊建设，完成利桥红崖河漂流项目，启动百花小镇建设，规划开发桃花沟、普度峡、放马滩等旅游景点，打造文化旅游精品线路。加快卦台山中华始祖伏羲文化旅游产业园项目前期工作，充分挖掘伏羲文化、农耕文化内涵，力争把卦台山景区建设成全国知名的寻根祭祖、文化旅游、商贸与观光体验农业为一体的旅游胜地。启动后川二期等“农家乐”改造提升工程，大力整顿旅游市场，全面提升旅游接待能力，力争接待游客750万人（次）以上，创旅游综合收入40亿元以上。完善商贸流通基础设施。围绕建设陇东南现代商贸物流中心，全力推进东柯河甘泉物流园区建设，积极争取到位国家场站项目扶持资金。加快天豫商贸城、金都购物广场、新亚购物广场二期、滨河广场和天水城市蔬菜仓储分拣中心、天水肉类蔬菜流通追溯体系建设，力争投入运营。加快城乡市场体系建设，深入实施“万村千乡”市场工程，农家店覆盖所有乡镇和60%以上的行政村。建成伯阳下河果品市场和三岔商贸综合市场，加快桥南副食品综合市场、桥南商场改扩建，启动林水路、道北寨子市场建设。支持发展现代服务业。突出现代服务业对增加就业、扩大消费、拉动经济增长的主导作用，大力发展农超对接、快递配送、电子商务、仓储配送、信息网络等现代服务业，促其发展提速、比重扩大、层次提升。高度重视金融工作，继续落实区长金融奖，引导金融机构创新信贷产品，扩大信贷规模。健全地方金融监管协调机制，严厉打击非法集资，促进小额贷款公司和其他融资机构依法合规经营。六、推进重点领域改革，增强经济社会发展活力坚持把深化改革作为推进自主创新的关键举措，稳步推进重点领域和关键环节改革，不断增强发展活力。深化经济体制改革。积极推进甘泉镇农村综合改革试点，探索建立土地承包经营权、宅基地抵押、担保、入股新机制。实行设施农用地备案制，规范完善种植、养殖、加工等设施农业用地土地流转。拓宽农业保险险种和覆盖面，切实保障粮食综合生产能力。推进不动产统一登记和公车改革。开展水务一体化改革试点，严厉打击河道非法采砂行为。加快企业产权改革，完成食品厂和毛针织厂资产变现和职工安置，启动医药玻璃瓶厂资产处置工作，积极推进众兴菌业等优势企业上市。加快行政体制改革。全面完成新一轮政府机构改革，推进事业单位分类改革，完成行政类和生产经营类事业单位改革，开展从事公益服务事业单位各项改革，尽快完成公安交警下划地方管理。继续做好行政审批事项取消、调整和承接工作，完善区政府政务大厅网上审批及电子监察平台建设，将现有的行政许可政务服务事项一律进驻政务大厅。实行工商登记制度改革，出台“先照后证”相关制度。整合工商、质监、食药监、商务、物价等部门信息平台，建立规范统一的市场监管体系。推进财税体制改革。加大对重点企业、重点项目和零散税收征管，确保应收尽收。调整优化支出结构，坚决压缩一般性支出，保证干部职工工资发放和民生实事及重点项目建设需要。发挥财税调节作用，落实税收优惠政策，积极争取转移支付，着力扩大财政资金总量，增强财政保障能力。继续推进部门预算、国库集中收付、非税收入管理、政府采购、“营改增”试点改革，建立财政综合信息网络，实行预算管理绩效评价，加强政府债务风险监控，确保财政资金安全。不断扩大对外开放。坚持“开放带动”战略，深化同丝绸之路经济带、关中—天水经济区城市的交流合作，加快区域经济一体化进程。积极参加区域合作组织活动和国内外重大节会活动，搭建发展平台，大力招商引资，多方引进一批财源型、就业型、生态环保型的大项目、好项目，力争引资到位67亿元，增长15.4%。七、统筹发展社会事业，不断提升公共服务水平深入实施科教兴区和创新驱动战略，大力发展各项社会事业，努力提供多样化服务，让发展成果更多地惠及广大群众。优先发展教育事业。加强教师队伍建设，建立教师交流轮岗制度，强化教育教学管理，进一步提升教育教学质量。统筹抓好义务阶段、普通高中和职业教育，深入推进素质教育，促进城乡教育均衡发展。大力扶持发展学前教育，形成公办与民办幼儿园协调互补的学前教育格局。完成117个全面改薄及花牛、中滩、石佛3个学前教育项目，积极协调龙园小学二期建设用地，建成向荣学校学生宿舍楼、温集初中教师周转房，配合市一中做好麦积校区二期建设，启动市八中学生宿舍楼项目。提高科技创新能力。实施好各类科技项目60项，加强科技进步奖的评审申报，确保通过全国科技进步县区考核。完善科技进步配套政策，深化院地院企科技合作，促进产学研结合。健全完善“科技项目库、专家人才库、科技信息库”等资源共享平台，深入推进科技特派员工作，加快新品种、新技术、新成果的示范推广。做好“三区”人才科技人员专项计划工作，促进科学技术成果转化，不断提高科技创新能力。推进文化体育事业发展。做好民间民俗文化弘扬和文物保护利用工作，组织好“送文化下乡”等活动，加快“乡村舞台”建设。开展青岛市北区和我区文化市场综合执法对口交流活动。编制放马滩墓群保护规划，完成全国第一次可移动文物普查和全省文化资源普查工作。实施好石门古建筑群保护维修及塑像壁画保护修复工程，启动仙人崖石窟彩塑壁画数字化勘察测绘、何家山广播电视转播台提升改造等项目。启动桥南体育场改造，力争完成道北群众文化体育活动中心改造工程，筹办好全国山地自行车赛和中国龙舟公开赛等赛事。提升公共卫生服务水平。建立医疗机构“以医养医”新机制，加强基层医疗卫生服务机构建设及一体化管理，落实好医疗机构分级诊疗机制，进一步加强新农合保障制度建设和定点医疗机构监管，力争参合率达到98%以上。实施好马跑泉卫生院和康宁医院迁建一期工程，加快街亭分院异地迁建及区中医院新址后续建设。加强免费孕前优生健康检查，深化优质服务，加大计划生育失独家庭关怀力度，巩固利益导向政策体系示范区成果，稳定低生育水平。八、切实保障和改善民生，全力维护社会大局稳定全面落实各项惠民政策，大力实施民生工程，加强和创新社会管理，维护社会大局和谐稳定。办好改善民生实事。⑴建成农村互助老人幸福院17个、城市社区日间照料中心2个，启动东岔敬老院和道北街道北山路社区、社棠向阳社区建设。⑵实施农村饮水安全工程17处，解决8.7万人口饮水不安全问题。⑶实施农村公益事业“一事一议”项目98个，落实资金2750万元。⑷续建完成保障性住房1873套，新启动1068套。⑸完成城区20条小巷道提升改造。⑹新建公厕4座，改造公厕9座。⑺新建九年一贯制润天学校，新启动全面改薄项目21个。⑻实施全省体育惠民工程2个、农民体育健身工程35个。⑼建成标准化村卫生室30个及花牛、元龙、三岔卫生院职工周转房，完成利桥卫生院综合楼。⑽输转农村剩余劳动力11.06万人，创劳务收入15.66亿元。努力扩大社会就业。全面落实各项优惠扶持政策，完善就业创业体系，促进高校毕业生、退役军人、城镇困难人员就业，规范公益性岗位开发管理，全力帮扶各类困难群体就业，全年新增城镇就业1.4万人以上。大力实施“全民创业促就业”活动，组织好各类培训，鼓励城镇下岗失业人员自主创业、外出劳务人员回乡创业，确保就业技能和创业培训人数分别达到6300人、1000人以上。完善社会保障体系。加快麦积全国综合养老基地建设，力争完成24栋公寓主体。统筹做好社会保险、城乡低保、救灾救济、优抚安置等工作，不断扩大保障覆盖面。继续落实被征地农民养老保险政策，做好村干部养老保险统筹工作，提高城乡居民社会养老保险待遇。启动全区机关事业单位养老保险改革，全面推进事业单位和社会组织工伤保险。完善基本医疗保险市级统筹相关配套政策，稳步提高城镇基本医疗保险报销比例，扎实做好26种重特大疾病医疗救助工作。全面加强社会治理。深化“平安麦积”建设，加强社会管理综合治理，完善治安防控体系，提高反恐维稳应急处突能力，加大网络监管力度，加强社会稳定风险评估和舆情分析研判，全力排查和化解社会矛盾，严厉打击各类违法犯罪行为。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制，加强重点行业、领域安全隐患排查治理，减少安全生产事故。加强食品药品和农资市场日常监管，维护市场秩序。整治非法传销，打击非法行医和“医闹”。深入开展国防教育和军民共建活动，确保全省双拥模范城“五连冠”顺利通过验收。认真做好第三次全国农业普查筹备工作。统筹做好防震减灾、气象服务、民族宗教、档案史志、公共节能、老年人、残疾人等工作。加快法治麦积建设。深入开展“六五”普法，增强全民法治观念，推进全民守法。加强政府法治队伍建设，落实政府法律顾问制度，积极履行行政复议法定职责，规范行政执法裁量权，做好人民调解和法律援助工作。深入开展“信访法治建设年”活动，认真办理市委书记市长留言板等网民诉求，严格落实区级领导信访包案和坐班接访制度，依法妥善化解信访积案。坚持依法行政，规范执法程序，加强行政执法与刑事司法的有效衔接，规范行政处罚裁量权，推进法治麦积建设。九、持续改进工作作风，努力建设廉洁法治政府巩固和深化群众路线教育实践活动成果，大力转变政府职能，努力建设廉洁法治政府。加快建设法治政府。健全重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的决策机制。认真做好“两案”办理工作，自觉接受区人大、区政协及各界群众和新闻舆论的广泛监督，全面推进财政预算、公共资源配置、重大项目建设等政务信息公开，努力建设阳光政府、法治政府。着力转变政府职能。优化政务服务，推动政府职能加快向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。加快建立“权力清单”和“责任清单”，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职行为，不断增强发展活力。持续改进工作作风。严格落实中央“八项规定”和省、市、区委相关规定，持续解决“四风”问题。始终把人民群众的期盼作为最高要求，传导压力，主动作为，推动重大项目和民生实事有效落实。强化政务督查和效能问责，提高行政执行力和公信力。从严控制和压缩“三公”经费支出，最大限度降低行政成本。切实加强廉政建设。加强反腐倡廉制度建设，全面落实政府廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化行政监察和审计监督，完善责任追究制和“一案双查”，严惩违法违纪行为。进一步加大清查“吃空饷”力度，巩固“小金库”治理成果。坚持于法周延、于事简便的原则，健全权力运行和监督机制，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。各位代表，加快麦积发展，推进转型跨越，使命光荣，任务艰巨。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，创新进取，真抓实干，全面完成今年各项目标任务，为建设富裕文明、幸福美丽新麦积而努力奋斗！

  2025-09-07

• 积石山县重点项目建设绘就城市新画卷

  近年来，积石山县以招商引资为抓手，累计投入1.33亿元实施城市基础设施升级工程，建成环城西路、广场公园、景观桥等标志性项目，在优化交通网络的同时显著提升城市形象。蓝天白云下，横跨河流的景观桥成为当地新地标，吸引众多居民驻足观赏，展现了民族地区城镇化建设的生动实践。 一、交通动脉贯通助力区域发展 积石山县环城西路作为城市主干道，全长5.2公里，采用双向四车道设计，有效分流过境车辆并连接县域南北片区。该道路配套建设排水管网和绿化带，同步实施智慧路灯工程，不仅缓解了旧城区拥堵问题，还为沿线商业开发创造了条件。 二、生态空间拓展提升宜居指数 占地86亩的广场公园融合民族文化元素，设置休闲步道、景观亭和多功能运动场地，种植云杉、国槐等乔木800余株。公园中央的音乐喷泉与夜间灯光系统形成互动景观，成为群众文化活动的重要载体，日均接待游客超2000人次。 三、景观地标塑造城市文化符号 横跨吹麻滩河的悬索式景观桥采用羌藏风格装饰，桥塔顶部镶嵌民族图案浮雕，夜间通过LED投光呈现七彩渐变效果。桥梁建设过程中应用BIM技术优化结构设计，其72米的主跨跨度创造了当地同类桥梁纪录，现已成为摄影爱好者的热门取景点。 四、民生导向夯实发展基础 除三大重点项目外，积石山县还同步改造老旧小区12个，新增停车位460个，并在城区主干道铺设沥青路面11万平方米。这些工程通过公开招标选择具备资质的施工企业，严格实施工程质量终身责任制，所有项目均通过第三方机构验收。 五、长效机制保障运维效能 当地建立市政设施数字化管理平台，对桥梁、道路等实施24小时健康监测，组建50人的专业养护队伍定期巡检。2023年开展的"城市家具"更新行动，统一更换道路护栏和公交站台，进一步强化了城市风貌的整体性。 如今的积石山县，四通八达的路网串联起生态空间与人文景观，民族特色与现代气息交融的城市界面，正持续释放着县域经济发展的新活力。

  2025-09-06

• 【投资甘肃】2004年甘肃省政府工作报告

  (2004年1月9日 陆浩) 各位代表： 现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位政协委员和列席人员提出意见。2003年政府工作的回顾 2003年，在党中央、国务院和中共甘肃省委的正确领导下，我们努力践行“三个代表”重要思想认真落实省十届人大一次会议决议，团结带领全省人民，克服困难，锐意进取，扎实工作，保持了国民经济持续快速健康发展。经济增长的速度、质量和效益同步提高，社会事业不断进步，人民生活继续改善，民主法制建设稳步推进，民族团结，社会稳定，全面完成了省十届人大一次会议确定的目标任务。 国民经济继续保持快速稳定增长。预计，实现国内生产总值1293亿元，比上年增长10.1%，增幅提高 0.7个百分点，创1997年以来最好水平。地方财政收入实现86.7亿元，增长15.7%。大口径财政收入实现175.6亿元，增长18.2%。增幅均为1995年以来的最高水平。财政支出实现300.1亿元，迈上新的台阶。实施工业强省战略成效显现，规模以上工业企业实现增加值388亿元，增长13%，提高2.4个百分点，是1998年以来增速最快的一年。工业对全省经济增长的贡献率达到40%以上。规模以上工业企业实现利润首次突破30亿元，增长43.5%。农业和农村经济全面发展，实现了农业增效、粮食增产、农民增收。粮食生产在播种面积减少的情况下，总产达到789.3万吨，比上年略有增加，亩产达到210.5公斤，创历史新高。乡镇企业实现增加值278.6亿元，增长18.1%。农业产业化发展势头良好，优势特色农产品区域化、规模化、产业化格局初步形成。消费品市场增势平稳，全社会消费品零售总额达到474亿元，增长9.5%。居民消费价格总水平上涨1%。城乡居民收入稳步提高。城镇居民人均可支配收入达到6650元，增长8.1%。农民人均纯收入达到1670元，增长5%。扶贫开发和小康建设顺利推进。又有40万农村绝对贫困人口基本解决温饱，60万低收入人口稳定解决了温饱。 重点项目和生态建设取得新成绩。预计全社会固定资产投资完成650亿元，增长13%。基础设施建设步伐加快。宝兰铁路二线、兰海高速公路忠树段上、17条通县公路、国扶县连接国道项目和平凉电厂3、4号机组等工程竣工，九甸峡水利枢纽的导流洞和施工道路、供电等大临工程完成。改造、新建等级公路2500公里，建成和在建的14条高速公路总里程达到1016公里。兰武铁路二线、庆阳机场、连城电厂二期、张掖电厂等一批重点项目顺利开工。县城电网改造工程启动。黑河流域综合治理、疏勒河流域农业综合开发、东乡南阳渠、大型病险水库除险加固、大型灌区续建配套、农村二期人饮解困工程及一批城乡基础设施项目进展顺利。兰州石化300万吨重油催裂化装置和500万吨常减压装置及24万吨乙烯、酒钢50万吨热轧薄板、榆中钢厂100万吨钢异地改造重组、连铝13万吨节能改造等一批重点项目建成投产，相继发挥效益。建成和新开工建设了一批科技、教育、卫生、文化、体育项目。兰州石化大乙烯项目获得批准，天水至宝鸡高速公路已开始前期工作。生态建设力度加大，完成造林896.5万亩，其中退耕还林800万亩，成活率达到85%以上。退牧还草工程试点进展良好，牧区草场围栏达到1205万亩。改革开放继续推进。农村税费改革及配套改革继续深化，农民平均减负31%，基本做到了户户减负、人人受益。农业科技推广体制、农产品流通体制改革继续推进。企业公司制改革取得进展，大多数国有大中型企业初步建立了现代企业制度，酒钢、金川等大企业大集团迈出了新的发展步伐，兰钢等一批困难企业破产重组顺利实施。调整了部分省属国有工业企业管理体制，已有70户企业实行了属地化管理。财税体制改革步伐加快，调整完善了省对市州地财政管理体制，进一步深化了部门综合预算、国库集中支付、政府采购、收支两条线管理改革，保证了重点支出需要。对外开放和招商引资取得了比较显著的成效。预计进出口总额达到12.2亿美元，增长39%，其中出口8.1亿美元，增长48%，提前两年完成“十五”计划目标。成功举办了第十届兰洽会、全国乡镇企业东西合作贸易洽谈会，实施了一批合资合作项目。 非典防治工作取得阶段性成果。面对突发的非典疫情，省委、省政府始终把人民群众的身体健康和生命安全放在首位，坚持一手抓防治非典不放松，一手抓经济建设不动摇。建立属地化防治体系，多渠道筹措经费，把防治措施落实到乡村街道。全省上下万众一心，众志成城，捐款捐物，群防群控，有效遏止了非典疫情的蔓延。广大医护人员勇于奉献，不怕牺牲，为抗击非典做出了重要贡献。同时，认真贯彻落实中央的各项方针政策，对受冲击较大的行业和企业，采取减免行政事业性收费、政府性基金和税收等措施给予扶持。坚持抓紧重点工程建设，整顿规范市场经济秩序，落实改革措施，夺取了抗击非典和经济建设的双胜利。 群众生产生活中的难点热点问题得到较好解决。制定了《关于加快推进再就业工作的实施意见》和配套措施，落实目标责任制，加强公共就业服务。新增就业岗位10万个，安排下岗失业人员再就业8万人。城镇登记失业率为4%。按时足额发放了下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金，历史施欠的企业养老金正在补发。有58万城镇居民纳入低保范围，比上年增加11.1万人，基本做到了应保尽保。提高了企业最低工资标准。实现了国家统一规定的行政事业单位职工工资和奖金的按时发放。面对频繁发生的干旱、洪涝特别是张掖和定西、甘南的地震等自然灾害，各级党政领导临危不乱，沉着应对，现场指挥，组织灾区群众恢复生产，重建家园，确保了受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有地方住和学生有学上。农村五保户、特困户和优抚对象、城市困难户的生产生活得到了妥善安置。解决了94万农村人口的饮水困难。 社会事业有了新的发展。科技开发能力增强，科技成果转化率有了新的提高。院地、院企合作进一步拓宽。河西走廊星火产业带和兰州、白银高技术产业园区发展壮大，一批重点科技项目进展顺利。开发类科研机构企业化转制和公益类科研机构分类改革稳步推进。基础教育、高等教育、民族教育和职业教育继续加强。农村普初目标全面实现，普及九年义务教育进展良好。高校招生规模达到7.6万人，高校管理体制和后勤社会化改革、基础教育课程改革、教育信息化建设稳步推进。省地县三级疾病预防控制中心建设步伐加快，医疗卫生基础设施有所改善。人口与计划生育工作成效明显，人口自然增长率下降到6.1‰。文化、广播影视、新闻出版事业进一步繁荣，全民健身和竞技体育蓬勃发展。民兵、预备役和双拥工作继续加强。民族、宗教、参事、文史、物价、统计、地震、气象和残疾人救助等工作都取得了新的成绩。 民主法制和廉政建设进一步加强。新一届政府努力把自身建设成为政治上强、业务上精、作风过硬、具有凝聚力和战斗力的班子，结合开展“制度建设年”和“作风建设年”活动，坚持依法行政，制定了《甘肃省人民政府工作规则》、《甘肃省政府工作人员廉洁从政若干规定》，促进了政府职能和工作作风的转变。自觉接受人民代表大会及其常委会的监督，加强同人民政协的联系，积极支持人大代表、政协委员的视察调研活动。高度重视人大代表建议和政协提案的办理工作，及早安排，注重落实。766件建议和610件提案全部按时办结，办理的质量和效率明显提高。积极推进普法教育，公民的法制观念和法律或不断增强。认真开展行政执法检查和行政复议工作。政务公开取得新的进展。新取消省级行政审批项目98项。治理“三乱”、纠正行业不正之风和整顿市场经济秩序取得明显成效。廉政建设进一步加强。加大了对重点领域、重点部门和专项资金的审计监督。各级监察机关共查处各类违法违纪案件1469件，结案1177件，1249人受到党纪政纪处分，追究法律责任127人。加强了信访工作，妥善处置群体性上访事件，及时化解了矛盾和纠纷。深入开展社会治安综合治理，加大了打黑除恶和禁毒等专项整治的力度，保持了社会稳定。 各位代表，过去的一年是全面建设小康社会的起步年，也是全省人民战胜各种困难、取得较好成绩的一年。这些成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是省委、省政府贯彻落实中央重大决策部署，带领全省各族人民团结一致、艰苦奋斗的结果，也是省人大、省政协和社会各界监督支持的结果。在这里，我代表省人民政府，向奋战在各条战线上的劳动者，向驻甘人民解放军、武警官兵和中央驻甘单位，向各民主党派、工商联、无党派爱国人士、人民团体、离退休老同志和社会各界人士致以崇高的敬意！向所有关心支持甘肃现代化建设事业的兄弟省市自治区，香港、澳门特别行政区，台湾同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！ 回顾过去的一年，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我省经济社会发展中还存在不少突出问题。一是结构性矛盾仍然比较突出，非公有制经济发展缓慢，经济社会发展不协调，城乡二元结构明显。二是农业生产条件差，抵御自然灾害能力弱，农业富余劳动力转移困难，农民收入低，增收难度大。三是国有企业产权制度改革滞后，法人治理结构不完善，粗放式经营比较普遍，竞争力弱，活力不足。四是发展环境不够宽松，投资渠道单一，社会投资比例低，外商直接投资少，支撑经济发展的重大项目不多。五是就业矛盾突出，新增就业人员和下岗失业人员多，就业渠道狭窄，压力加大。社会保障体系还不适应发展需要，制约改革的力度和进程。六是社会治安和安全生产形势依然比较严峻，重大恶性案件和安全事故时有发生。七是勤政廉政建设需要进一步加强，工作作风需要进一步改进，反腐倡廉的任务还十分繁重。对于这些问题，我们将立足当前、着眼长远，坚持用改革和发展的办法，努力加以解决。 关于2004年的政府工作 2004年是全面落实党的十六大、十六届三中全会精神的重要一年，也是实现“十五”计划的关键一年。加快经济社会发展既有许多有利因素，也面临着多方面的挑战和压力。世界经济逐渐复苏，全球经济一体化步伐加快，境外投资者继续看好我国。国家坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策、稳健的货币政策和西部大开发战略，保持宏观经济政策的连续和稳定。这都为我们加快发展提供了新的机遇。同时，国内外市场竞争日趋激烈，经济发展中的不确定因素增多。我省经济社会发展的不少方面与全国平均水平存在很大差距，加快发展的任务十分艰巨。我们必须以对党对人民高度负责的精神，增强使命感、责任感、紧迫感和忧患意识，以奋发有为、锐意进取的精神状态，努力把各方面的工作搞上去，加快推进全面建设小康社会进程。 今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和省委十届四次全委会精神，高举发展、改革旗帜，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，按照“五个统筹”的要求，贯彻“稳定政策、适度调整，深化改革、扩大开放，把握全局、解决矛盾，统筹兼顾、协调发展”的方针，以加快发展为第一要务，以全面建设小康和西部大开发统揽全局，以国有企业改革和项目建设为重点，强化农业基础地位，实施工业强省、科教兴省和人才强省战略，依靠体制创新和科技创新，努力提高经济运行的质量和效益，扩大就业，增加坡乡居民收入，全面发展社会事业，实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。宏观调控主要预期目标是：国内生产总值增长9.5%，财政收入增幅略高于经济增长，全社会固定资产投资增长15%，全社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长 8%，农民人均纯收入增长5%，人口自然增长率控制在7%以内，城镇新增就业12万人，城镇登记失业率控制在 4.7%左右。 根据总体要求和预期目标，今年要重点抓好八个方面的工作： 一、加强农业基础地位，努力增加农民收入 高度重视并切实解决好“三农”问题，是我们党一以贯之的战略思想。我们必须毫不动摇地把思想和行动统一到中央关于加强农业的部署上来，把解决“三农”问题作为经济工作的重中之重，以增加农民收入和确保粮食安全为目标，加强农业、支持农业、保护农业。一是继续调整农业和农村经济结构。正确处理结构调整与粮食安全的关系，按照保护耕地、增加投入、调整结构、依靠科技、提高单产、增加总产的思路，优化粮食品种结构和布局。实行最严格的耕地保护制度和对种粮农民直接补贴等办法，确保粮食安全。加快发展区域优势产业和地方特色产品，突出草产业、畜牧业特别是农区畜牧业，扩大畜产品深加工，提高畜牧业在农业中的比重。大力发展乡镇企业和农村 二、三产业，努力提高农业和农村经济增长的质量与效益。二是加速推进农业产业化。支持龙头企业发展，形成科研、生产、加工、销售一体化的产业链，不断完善龙头企业与农户的利益联结机制。加快实现马铃薯、中药材、酿酒原料、果品、蔬菜和制种的产业化经营。加强农业社会化服务、农业科技创新和农产品市场体系建设，积极推行农业标准化，切实加强农产品质量安全和动植物检疫防疫工作，提高农产品市场竞争能力。三是努力扩大劳务输出。把劳务输出作为转移农业富余劳动力。增加农民收入的战略措施，加强组织服务，扩大输出规模。开展技能培训，实施百万农民就业技能培训工程。完善劳务市场，逐步建立城乡统一的就业制度。进一步改善农民进城务工的环境，采取综合措施，解决拖欠民工工资问题，依法保护他们的合法权益。四是不断深化农村各项改革。继续深化农村税费改革，取消农业特产税，降低农业税率，进一步减轻农民负担。稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，依法保障农民对土地的承包经营的各项权利。制定和完善土地流转管理办法，逐步发展适度规模经营。大力发展农民专业合作组织，提高农民的组织化程度和参与市场竞争的能力。深化粮食流通体制改革，放开粮食收购市场。五是千方百计增加农业投入。加强农村基础设施和农田水利建设，继续实施农村“六小工程”和生态家园富民工程，大力发展农村沼气和小水电。新增节水灌溉50万亩，解决71万人的饮水困难，新建改建县乡村道路2500公里以上，完成草场围栏1800万亩。六是加大扶贫开发和小康建设力度。继续贯彻开发式扶贫方针，整村推进，加强科技扶贫和对口帮扶，严格扶贫资金的使用和管理，提高资金使用效益，打好扶贫攻坚战。认真落实扶持政策，促进老区和少数民族地区经济社会发展。搞好牧民定居点建设，改善牧区生产生活条件。加快小城镇建设，推进城镇化进程，发展壮大县域经济。全面落实小康建设规划，加快城市郊区、河西地区、沿黄灌区和其它条件较好的地区全面建设小康社会步伐。 二、深化国有企业改革，加快工业强省进程 实施工业强省战略，走新型工业化道路，是增强我省整体实力，加快全面建设小康社会的必由之路。一是大力推进国有企业改革。以股份制为主要形式，放手引进国外、境外资本和民间资本，鼓励省内外优势企业相互参股，实现国有企业产权多元化，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。形成劣势企业退出机制，促使长期亏损、资不抵债、扭亏无望和资源枯竭的企业退出市场。加快资源型城市的经济结构转型。组建省市两级国有资产管理机构，制定国有资产授权经营管理办法，完善国有资产的保值增值机制和企业经营者激励机制，培育大企业大集团。国有企业改革要本着既要积极、又要稳妥的原则，充分考虑各方面的承受能力，精心设计方案，稳步实施改革措施，妥善处理各方面的利益关系，特别是要维护好广大职工的切身利益，保证改革的有序推进。加大财政对国有企业改革的支持力度，多方筹集资金，专项用于支持国有企业改革和技术改造。二是继续用高新技术和先进实用技术改造提升支柱产业。重点支持石化、有色、冶金、能源、食品、机械、建材等行业加大技改力度，促其做强做大，提高市场竞争能力，形成集群化、规模化优势。加快酒钢、金川公司等矿山后续资源建设，力争年内建成兰炼甲乙酮、酒钢矿山接替等一批重点项目。尽快开工建设兰州石化大乙烯改造、兰铝新增15万吨电解铝和自备电厂、金川镍精炼系统节能改造等项目。三是重振甘肃装备制造业。抓住国外制造业向我国转移和沿海产业梯度转移的机遇，促进优势企业与国内外企业集团的联合重组。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，努力发展现代制造业。支持企业开发具有自主知识产权和核心竞争力的产品，提高工艺装备水平，提升产品档次和市场占有率。在电机、电器、石油钻采及炼化设备、数控机床、真空设备、通信设备等领域形成新的产业优势。四是大力发展高新技术产业。建立区域技术创新体系，整合技术资源，组建重点实验室、工程技术中心和新产品研发中心。鼓励企业技术创新和技术引进，积极发展有特色的电子、医药、生物、环保和新材料等高新技术产业。推进兰州、白银、金昌有色金属新材料产业化基地建设。加快建设高新技术产业园区、农业技术示范区、星火技术密集区和大学科技园区，实施标准化管理。培育和发展技术市场、中介服务组织，促进科技成果转化。大力推进信息基础设施建设，发展信息产业，构建信息平台，为高新技术发展和产业信息化创造条件。五是加强工业经济运行调控。做好电力、运输、煤炭和资金的供需衔接，及时解决企业生产经营中的突出矛盾和困难，提高企业经济效益。 三、以项目建设为切入点，努力扩大投资规模 项目作为经济社会发展的载体，直接决定着发展的速度和水平，事关全省经济社会发展的全局。没有项目就没有投资，也就没有发展后劲。坚持以经济建设为中心，就要把项目建设摆在经济工作的首位，牢固树立发展抓项目的意识，形成抓项目、促发展的浓厚社会氛围，不断提高项目工作水平。按照国家的产业政策、投资导向和宏观调控方向，围绕重点领域，狠抓项目的论证、立项、建设和储备工作。既要抓好带动全省经济发展的重大项目，也要抓好社会发展项目，促进经济社会协调发展。加快投资体制改革步伐，改革投资审批制度，建立健全投资的科学决策机制和引导调控机制。积极争取国家资金支持，加快建立投资主体和融资渠道多元化新体制，以更加灵活有效的方式广泛吸引社会资金参与项目建设，吸引内外资金来甘投资，扩大投资规模。三年内，对以新上项目为支撑的新办企业所缴纳的增值税中省级财政牌部分，全额返还企业所在地财政，鼓励市县加快项目建设。切实抓好基础设施建设。基本建成兰州忠和至海石湾等6条高等级公路，开工建设武威过境段高速公路、嘉峪关至安西一级公路、安西至敦煌和临夏至合作二级公路。继续做好天水至宝鸡高速公路、临洮至罐子沟高等级公路的前期工作，争取年内立项开工。力争开工建设兰新线至敦煌铁路、兰州国际集装箱结点站。配合中石油搞好新疆至兰州原油和成品油输油管道建设。完成庆阳机场复航改造，争取天水军民合用机场改造工程开工，实现张掖军用机场的军民共用，抓紧嘉峪关机场改造的前期工作，完善支线机场网络。加快张掖电厂工程建设进度，争取开工建设靖远电厂三期、柴家峡水电站。做好景泰电厂、临夏寺沟峡电站、黑山峡小观音水利枢纽前期工作。开工建设九甸峡水利枢纽及引洮供水一期、盐环定扬黄二期供水工程，继续搞好黑河流域综合治理、引大工程调整方案续建配套。做好石羊河流域综合治理前期工作。完成县城电网改造、兰州供水扩建及中心城市的污水处理工程。进一步加快大中城市以及县城的集中供热和垃圾处理，推进环保基础设施建设。加强住房公积金归集，努力扩大覆盖面，实现管理工作的制度化、规范化、科学化，按规划发展房地产业。在国家计划指导下，继续实施退耕还林工程，认真落实和兑现退耕还林的各项政策，探索建立“退得下、稳得住、不反弹、能致富”的长效机制，努力完成荒山荒地造林和封山育林任务。 四、进一步提高对内对外开放水平，努力改善投资环境 继续扩划内对外开放，充分利用两个市场、两种资源，按照市场经济和世贸规则的要求，加快内外贸一体化进程，形成开放、灵活、透明的涉外经济管理体制。一是进一步加大招商引资力度。不断拓宽开放的范围和领域，努力扩大利用外资规模，提高利用外资的质量和水平，除国家明令禁止的行业外，都要允许外资和社会资金进入。继续办好兰洽会等各类招商引资节会。二是积极实施“走出去”战略。鼓励企业走出国门，开发引进国内短缺资源，开辟新的市场和原材料基地。扩大对外工程承包、技术交流、劳务输出和智力引进。三是千方百计扩大出口。适应出口退税改革的新要求，加快出口商品结构调整，积极扶持高新技术产品和制造业出口，挖掘新的外贸增长点。深化外贸体制改革，认真落实促进出口政策，扩大企业自营出口，推行外贸进出口代理制，大力培育新的出口主体。建立外贸进出口预警体系，积极应对国际市场变化，保持外贸出口增长的良好势头。四是努力营造良好的投资环境。继续高度重视发展环境的营造工作，在改善硬环境的同时，重点抓好软环境的建设。把为企业和客商服务作为政府的重要职责，不断提高服务质量和水平。全面推行首问责任制、限时办结制和“一站式”服务等制度，认真处理投资环境方面的纠纷和案件。推进经济社会的法制化管理，为对内对外开放创造宽松的发展环境和公平、公正的法制环境。五是健全完善市场体系。支持垄断行业加快改革，打破地区封锁，促进商品和各种要素的自由流动和充分竞争。加快要素价格市场化，大力发展资本和其它要素市场，推动产权、土地、技术、劳动力等市场的发展。加强公用事业和公共服务价格的监管，实行重要商品价格调整听证制度，维护消费者的合法权益。积极发展专业化中介服务和各类协会、商会等行业组织。不断完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。倡导建立诚信政府和诚信社会。严厉打击商业欺诈、制假售假等不法行为，规范市场经济秩序。 五、放手发展非公有制经济，提高服务业水平 大力发展非公有制经济，对进一步解放和发展生产力、加快我省所有制结构调整和增强经济发展活力具有十分重要的作用。要不断解放思想，清除一切障碍，放开手脚，大胆发展。全面落实鼓励非公有制经济发展的各项政策措施，放宽市场准入，在投融资、土地使用和对外贸易等方面与其他所有制企业享受同等待遇，依法保障非公有制经济的合法权益。鼓励非公有制企业积极参与国有企业的改组改制，培育发展骨干企业，支持做大做强。大力发展混合经济，加快中小企业发展。国有中小企业要通过兼并、出售、破产等多种形式基本退出国有序列。加快服务业的开放开发步伐。推进商贸流通企业的改制，提高商贸、餐饮、运输等传统服务业的层次。重点培育和扶持新兴服务业，积极发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式，推进现代物流、社区服务等新兴产业的发展，促进商贸流通业的现代化。继续推进兰州商贸中心建设。发展旅游业，加大旅游资源的整合与开发投入力度，提高甘肃旅游的知名度和吸引力。努力扩大消费需求，培育新的消费热点。金融部门要在规避和防范风险的同时，进一步加强银企合作，努力改善金融服务，为地方经济特别是非公有制经济发展提供强有力的金融支持。 六、统筹兼顾，协调发展各项社会事业 坚持科学的发展观，在加快经济发展的同时，高度重视发展社会事业，努力实现经济、社会和人的全面发展。小康大业，人才为本。要把人才培养作为一项长期的战略任务，不断完善人才政策，健全人才市场体系，促进才合理流动，充分调动和保护各类人才的积极性和创造性，逐步建立留住人才、吸引人才和用好人才的长效机制。注重少数民族人才的培养。加强科技同经济的紧密结合，积极推进科研机构、大专院校与企业对接，加速科技成果向现实生产力转化，促进科技面向市场，使科学技术真正发挥第一生产力的巨大作用。以应用研究为重点，发挥技术优势，开展新材料、制造业信息化、缩小数字鸿沟、农副产品深加工、生物技术开发应用、药物与中药现代化、生态恢复与重建、清洁能源等8项关键共性技术的攻关研究。继续深化开发类科研机构企业化转制和公益类科研机构分类改革，扩大科技特派员试点，支持民营科技企业发展。重视哲学社会科学理论的研究与创新。强化基础教育，全面推进素质教育，扩大“两基”覆盖面，加强普通高中教育，加快农村教育特别是民族地区教育事业发展。办好职业高中、技工学校和牧区寄宿制学校，积极发展成人教育。支持民办教育，加快发展远程教育。进一步优化高等教育资源配置，调整学科专业结构。大力推进高校后勤社会化改革，重视研究生教育，努力提高教学质量。健全资助就学制度，解决好困难家庭学生的就学问题。建设一批有特色的重点文化项目，发展新闻出版、广播影视事业，鼓励创作文化精品，做好文物保护工作，推动文化创新和文化产业发展。深化公共卫生体制改革，强化政府对公共卫生的管理职能。建立健全疾病信息网络体系、疾病预防控制体系和医疗救治体系，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力。做好非典防治工作，严防非典反弹。改善农村卫生医疗条件，搞好新型农村合作医疗试点。积极开展全民健身活动，不断提高竞技运动水平。加强民政工作，发展残疾人事业。正确处理经济建设与国防建设的关系，继续做好双拥共建工作，密切军政军民关系。深入开展国防教育，加强国防动员和民兵、预备役部队建设。 坚持可持续发展，正确处理经济发展与人口、资源和环境的关系。严格控制人口增长，努力提高人口素质。依法加强对土地、水资源、森林、矿产、草原、湿地和野生动植物资源的管理和保护，突出节约能源和节约用水，合理开发利用自然资源。高度重视环境保护工作，大力发展环保产业和循环经济。继续抓好兰州大气污染和黄河水污染治理工作，加大对污染源的治理力度，使重点城市、重点河流和重点区域的环境质量继续得到改善。 七、关心群众生产生活，完善社会保障体系 群众利益无小事，关心群众必须从解决现实困难和切身利益问题入手。高度重视灾区、贫困地区、城乡困难群体的生产生活，特别要抓好地震灾区群众恢复生产、重建家园的工作。妥善解决违规拆迁、滥占耕地问题，保护城乡居民的合法权益。切实解决部分企业军转干部的生活困难问题。就业是民生之本，安邦之策。把扩大就业和促进再就业作为政府的重要职责，放在经济社会发展更加突出的位置。继续实施促进就业政策，努力改善创业和就业环境。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合的方针，把深化改革、加快发展、调整结构和扩大就业结合起来，强化公共就业服务，大力发展劳动密集型产业、中小企业和社区服务业，努力开辟新的就业领域，增加就业岗位。积极引导下岗失业人员转变择业观念，鼓励自谋职业、自主创业。逐步建立同经济发展水平相适应的社会保障体系，继续做好“两个确保”、城市低保和“三条保障线”的衔接。健全失业保险制度，稳步推进企业医疗保险改革，实施工伤保险制度。各级财政要深入开展增收节支工作，继续强化税收征管，加大支出结构调整力度，重点向扩大就业、完善社会保障体系等方面倾斜，确保机关事业单位职工工资和离退休人员离退休费按时足额发放。对一般性支出，继续实行零增长。切实抓好安全生产，落实安全生产责任制。深入开展经常性的安全生产大检查，加强对易燃易爆、危险化学品的管理，及时消除道路交通、消防安全、矿山企业等方面存在的安全隐患，严防重特大事故的发生。严格执行安全事故责任追究制度，对玩忽职守、漠视人民生命财产安全，造成重大安全事故的责任者，要从严查处。 八、加强民主法制建设，维护社会稳定 坚持依法治省方略，自觉接受人民代表大会及其常委会、人民政协和社会各界的监督。继续支持人大代表、政协委员开展考察调研活动。认真办理建议和提案，努力提高质量。进一步健全民主决策、民主管理和民主监督制度，实施政务公开，规范厂务、村务公开。落实村民自治制度，建设新型社区，完善城市居民自治，扩大基层民主。加强法制宣传教育，提高全民法律意识，维护法律尊严。全面贯彻党的民族政策和民族区域自治法，完善民族区域自治制度，巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系，开展民族团结进步创建活动，促进各民族共同繁荣进步。正确执行党的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚持独立自主自办的原则。切实加强和改进信访工作，及时解决好事关群众切身利益的问题。各级公安、司法、国家安全机关要切实加强队伍建设，从严治警，充分履行职责。建立反恐体系，严厉打击暴力恐怖势力、民族分裂势力和宗教极端势力，维护国家安全。坚持打防结合、预防为主的方针，深入开展社会治安综合治理，严厉打击法轮功邪教组织、黑恶势力、制毒贩毒和杀人抢劫等严重刑事犯罪，保护人民群众的生命财产安全，全力维护社会稳定。 加强政府自身建设 深化行政管理体制改革，推进依法行政，改进工作作风，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，完善社会主义市场经济体制，加快全面建设小康社会进程的重要保障。要从实践“三个代表”重要思想的高度，坚持立党为公，执政为民，按照十六大和十六届三中全会的要求，狠抓自身建设，实现管理创新和工作创新，按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，努力建设人民群众拥护和满意的政府。 一、深化行政管理体制改革，促进政府职能转变 深化政府机构改革，理顺行政管理体制，明确职能分工，大力精简机构和人员，努力解决层次过多、职能交叉、权责脱节和多重多头执法等问题，真正把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来彻实尽好应尽之责。上半年要完成新一轮政府机构改革。健全宏观调控体系，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，强化政府市场监管职能。按照政事分开原则，推进事业单位管理体制和人事制度改革。继续深化行政审批制度改革，规范审批行为，无法律依据和上级行政许可的行政审批都要坚决取消。改革行政管理方式，强化社会管理和公共服务，创新工作思路和工作方法，努力运用经济手段、法律手段管理经济社会事务。完善政务公开制度，推行电子政务，增强政府决策与行政的透明度，扩大人民群众的参与权、知情权。 二、认真贯彻实施行政许可法，推进依法行政 行政许可法将于今年7月1日实施。这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事，对于从根本上转变政府职能，推动行政管理体制改革，从源头上预防和治理腐败，保障和监督行政机关有效实施行政管理具有重要意义。要认真学习、深刻领会、严格执行行政许可法。把贯彻行政许可法与实施国家行政诉讼法、赔偿法、行政处罚法、行政复议法有机结合起来，依法建立健全科学的决策程序、公开透明的执行程序、严格规范的办事程序和完善的监督机制，规范行政权力。建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示、专家论证、群众听证制度，杜绝决策的随意性。严格实行执法责任制和执法过错追究制，做到有权必有责，用权受监督，侵权要追究。 三、改进工作作风，加强廉政建设 政绩观是世界观的反映。要树立正确的权力观、政绩观，把实现全省人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到为民、务实、清廉。正确行使人民赋予的权力，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，坚决不槁沽名钓誉、劳民伤财的政绩工程、形象工程。加强公务员制度和队伍建设，各级政府公务员必须加强学习，深入调查研究，全面提高政治业务素质和行政效能。坚持和发扬“两个务必”的作风，力戒官僚主义、形式主义。下决心压缩会议、文件，减少各种形式的检查评比，切实把各级干部特别是基层干部从会议、应酬、接待中解脱出来，全身心地投入到工作中。反对讲排场、比阔气、铺张浪费的不良习气，严禁一切巧立名目的公款吃请迎送、出国出境旅游。加强廉政建设，深入开展反腐败斗争，加强党风廉政教育，认真落实领导干部廉洁自律规定和党风廉政建设责任制。继续加大查处大案要案的工作力度，坚决纠正行业不正之风，从严防范、惩治各类经济犯罪和国家机关工作人员的失职渎职犯罪行为。坚持标本兼治、综合治理的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，从源头上预防和消除腐败，为促进改革发展稳定提供重要保证。 各位代表，在新的一年里，全省经济社会发展的任务相当繁重。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，在中共甘肃省委的领导和省人大、省政协的监督支持下，凝聚全省各方面的智慧和力量，与时俱进，开拓创新，同心同德，扎实工作，努力完成今年的各项目标任务，为加快推进甘肃全面建设小康社会进程而努力奋斗。

  2025-09-05

• 兰州海关精准施策助力特色农产品拓市场

  在甘肃省深入推进乡村振兴战略背景下，兰州海关通过政策宣讲、技术指导与全链条服务，为地方特色农产品出口构建高效通道。近日召开的专题座谈会释放明确信号：将通过跨部门协作破解绿色壁垒、培育国际品牌、优化通关流程，推动甘肃苹果、中药材等优势产品加速走向海外市场，为农业招商引资注入新动能。 一、把脉产业痛点 靶向破解出口瓶颈 针对甘肃农产品出口面临的认证标准不符、品牌溢价不足等共性问题，海关部门梳理出三大攻坚方向：一是联合农业部门建立重点出口国农药残留数据库，指导天水花牛苹果、定西马铃薯等主产区对标欧盟、东盟等市场标准调整种植规范；二是开展"一企一策"知识产权辅导，2023年已协助6家企业完成国际商标注册；三是搭建线上检验检疫培训平台，覆盖全省200余家涉农外贸企业。 二、全流程监管创新 提升跨境贸易效率 在河西走廊特色农产品集散地，海关推行"提前申报+抵港直装"模式，使鲜食葡萄通关时间压缩40%。敦煌种业集团反映，通过海关AEO认证后，其出口种子产品在共建"一带一路"国家享受快速验放待遇。同时建立的"属地查检绿色通道"，让陇南花椒等季节性产品实现从产地到口岸的无缝衔接。 三、产业链协同发力 培育外向型农业集群 兰州新区综合保税区内，海关推动形成"检测认证-加工增值-物流配送"一体化服务体系。2024年首批入区的1200吨静宁苹果经深加工后附加值提升3倍，带动周边县域配套产业升级。同步启动的"关地企"人才共培计划，已为特色农产品主产区输送专业报关员67名。 四、数字赋能监管 构建风险防控体系 应用区块链技术的"陇贸通"平台实现种植基地到海外仓全程溯源，帮助民勤蜜瓜首次打入中东高端市场。海关发布的月度贸易预警专报，已累计提示21类技术性贸易措施变化，助力企业规避出口风险。统计显示，2024年上半年甘肃农产品出口值同比增长19.3%，成为西北地区外贸增长新亮点。 当前，甘肃正以海关监管改革为契机，推动形成从田间到口岸的标准化生产体系。随着RCEP政策红利持续释放，特色农产品出口有望成为带动区域经济发展的新引擎。

  2025-09-05

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