兰州西固新城工业园区

• 【华亭县招商】2016年华亭县政府工作报告

  政府工作报告2016年10月18日在华亭县十七届人民代表大会第一次会议上县长王宏林各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。过去五年工作回顾县十六届人代会第一次会议以来的五年，是华亭城乡面貌变化最大、人民群众获得实惠最多的五年，也是经济下行压力加大、发展异常困难的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实县十五次党代会确定的目标任务，奋力拼搏，积极作为，全力实施“统筹城乡发展、推进转型跨越”战略，“十二五”目标圆满完成，“十三五”规划顺利开局，为建成全面小康华亭奠定了坚实基础。五年来，我们围绕稳增长，强力推进产业提质增效，结构调整呈现转折性变化。面对经济高开低走、市场急剧波动的发展困局，积极调动企业、金融、市场力量，努力推动产业在发展中加速调整，有效稳住了经济发展基本面。扣除价格因素，全县地区生产总值实际年均增长10.1%，这是在增长难度加大的高基数上实现的，来之不易。2015年底，全县一、三产业总量首次超过二产，达到22.33亿元，占三次产业的56%，县域经济由“一煤独大”向多业并举、协同发展加快转变。工业坚持稳煤炭抓延伸、强非煤促升级，完成华星60万吨、华信45万吨矿井改扩建，以60万吨煤制甲醇进入高产期、20万吨聚丙烯项目即将机械竣工为标志，实现了煤化工产业顺向延伸、逆向拉动的重大突破，煤炭就地转化率达到33%。庆华建筑陶瓷、众一兴旺管材生产线建成投产，兰煤机械再制造、7万吨再生胶项目顺利推进，传统工业优化升级，新型工业迅速成长，非煤工业增加值年均增长9.7%，成为拉动经济增长的新引擎。农业坚持转机制增活力、育龙头促带动，以土地承包经营权制度改革为突破口，引导产业大户、经济实体建基地、办园区，加快培育新型农业经营主体，建成润源、伦源、中兴堂等骨干龙头企业16户，发展专业合作社182个，肉牛、核桃、药材、蔬菜产业组织化、市场化程度明显提高，油用芍药、金银花和鹿、麝等特色种养业快速发展，全县农业增加值年均增长6.4%，农民人均产业收入占到总收入的55%。第三产业坚持树品牌拓市场、提内涵促融合，深度挖掘养生、煤陶等旅游文化资源，大打“诗画关山·山水华亭”品牌，莲花台晋升为国家4A级景区，米家沟、雷神山、军工体验园点线联动开发，培育精品旅游线路6条，乡村生态游、休闲自驾游持续升温，旅游综合收入、文化产业增加值年均分别增长23%和25.7%。上美、天街等大型购物娱乐场所建成运营，汽车、网购、智能家电、健康养生逐渐成为新的消费热点，第三产业增加值年均增长12.3%，消费对经济增长贡献率达到47.2%。五年来，我们围绕促统筹，大力改善基础设施条件，城乡建设迈向一体化发展。紧抓项目建设这个“牛鼻子”，着力补齐基础短板，实施50万元以上重大项目1556个，完成投资577.2亿元，项目数量、投资总额分别是上一个五年的2.6倍和4.7倍。新型城镇建设齐头并进，以先进的理念、科学的规划引领城镇建设，城市路网框架基本形成，县城建成区面积达到15.4平方公里，较2011年扩大1.9平方公里。新建商住房1.12万套，改造棚户区1568户，体育运动公园、市民中心等地标性城市建筑全面建成，学校医院、便民市场、绿化亮化、综合管网等设施配套跟进，人均住房、公园绿地面积分别达到27和8.2平方米。华亭被列为全省首批新型城镇化试点县，安口、策底分别被确定为省列、市列新型城镇化试点镇，上关、河西2乡实现撤乡建镇，山寨、神峪、马峡等小城镇特色更加鲜明，全县常住人口城镇化率达到56.7%，高于全省、全市11.7和19.1个百分点。美丽乡村建设纵深推进，以环境综合治理为抓手，突出东部、西部和北部三条轴线，整合整村推进、旧村改造、一事一议等项目，由点及面，片带治理，创建美丽乡村示范村15个，“农村畅通”工程实现行政村全覆盖，土坯房消除改造覆盖面达到90%，垃圾处理、文化健身、便民服务设施全面配套，农村面貌发生了历史性变化。基础设施和生态建设全方位跟进，有效解决了12.47万农村人口饮水不安全问题，动力电到村、宽带网络入户率分别达到100%和67%，平天铁路通车运行，平天和彭大高速、平华一级公路试验段开工建设，县内公路密度较2011年提高16个百分点。着力加强生态建设，绿化造林20万亩，保护重点生态公益林35万亩，完成水土流失、生态修复综合治理17.7万亩，全县林草和森林覆盖率分别达到64%和37.09%。国家生态文明建设示范县创建工作有序推进，城乡互动、共建共享发展格局基本形成。五年来，我们围绕惠民生，全力措办为民实事，群众幸福感明显增强。在财政保障压力逐年加大的情况下，每年用于民生支出保持在70%以上，五年突破40亿，努力用政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。始终把脱贫攻坚作为最大的民生、最大的政治，紧盯最贫困的村、最困难的群体，聚焦“六个精准”，统筹“1236”扶贫攻坚、“双联”行动等力量，整合投放各类扶贫资金44亿元，是上一个五年的6倍，实施移民搬迁、产业富民、基础设施改善、公共服务提升、劳务输转等扶贫项目413项，帮助2.54万农村群众稳定脱贫，贫困发生率下降到12.87%，取得了减少贫困、改善民生的重大进展。始终把保就业促增收作为推动经济发展、改善民生的重中之重，深入推进商事制度改革，全面落实“双创”及各项就业政策，组建成立了华盛开发公司、水务投资公司等融资平台4个，惠农金融服务网点实现乡村全覆盖，五年新增市场主体6541户，多渠道开辟城镇就业岗位1万多个，输转农村劳动力10万人(次)，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城乡居民收入较2011年翻了一番，收入比由4.1∶1缩小到3.6∶1。始终把措办民生实事作为执政为民的重要内容，每年公开承诺措办“十件”实事，累计办理人大代表、政协委员议案提案182件，搬迁安置采煤沉陷区群众585户3000多人，集中供热、垃圾处理、吃水行路等热点难点问题得到有效解决。城乡居民基本养老、医疗保险逐年扩面提标，城乡低保、五保供养标准同步增长，失地农民社会养老保险、农民工工资保证金制度、各项临时救助政策全面落实，群众的获得感、满意度普遍提升。五年来，我们围绕促和谐，努力办好科教文卫事业，社会发展实现大踏步前进。深入推进教育优先发展战略，累计投资8.2亿元改善办学条件，华亭一中、东华小学、县幼儿园整体搬迁，西郊小学建成投用，职教中心迁建工程全面竣工，国家义务教育均衡发展县通过评估认定，农村义务教育阶段学生营养餐改善计划全面实施，家庭困难学生救助体系更趋完善，全县学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率分别达到84%和93%，高考成绩连续四年位居全市第一，华亭一中成功晋升省级示范性高中，东大街和皇甫两所幼儿园命名为省级示范幼儿园。深化县级公立医院综合改革，县医院、中医院、妇幼保健院整体搬迁，乡镇卫生院全部改建，标准化卫生室覆盖83%的行政村，全省中医药工作示范县通过验收命名，基本药物实现零差额销售，新农合报销比例逐步提高，群众看病难、看病贵问题加快解决。大力发展文化体育事业，建成乡村舞台80个，乡镇综合文化站和广播电视村村通实现全覆盖，广场文化月、曲子戏调演等文体活动蓬勃开展，城乡文化氛围日益浓厚。强化科技创新和技术应用，实施科技项目72项，取得市县科技成果144项。扎实开展重点领域专项整治和打非治违行动，安全生产形势持续稳定。立体化社会治安防控体系不断完善，社区网格化管理基本实现全覆盖。突出全过程监管，新的食品药品监管体制顺畅运行，有效保障了群众“舌尖上的安全”。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”、“两学一做”专题教育，着力加强依法行政、简政放权和作风建设，政府执行能力、服务效能明显增强。五年来，统计、审计、档案、信访、物价、地震、消防、侨务和民族宗教、县志年鉴、爱国卫生、群团组织等各项事业都有了新的发展和变化。各位代表，2016年是“十三五”的开局之年。我们按照“围绕一大目标、坚持三大导向、实施八大战略”的总体要求，实干攻坚，集中突破，全县经济社会各项工作取得积极进展，预计到年底各项主要经济指标基本能够实现预期目标。一是工业经济止滑企稳。全面落实“三去一降一补”政策，建立工业企业互为市场对接名录，促进重点工业产品与全省重大项目互保共建，帮助削减煤炭库存190万吨，煤电销售量与去年同期基本持平。更加重视非煤工业发展，天润石膏、龙凯华粉煤灰加气块、工业园区循环化改造等65个工业项目加快实施，甲醇产量同比增长60.8%，陶瓷、管材等工业产品产销两旺，规上工业增加值稳步回升，9月底达到9.75亿元。二是城镇建设协同发展。以新型城镇化试点为统揽，促进县城和小城镇扩容提质，120个城镇建设项目完成投资10.09亿元，4条街路改造工程基本建成，棚户区改造、商住开发、天然气入户等项目顺利推进，热电联产一期工程如期建成供热。建立乡镇、部门联动机制，依法开展拆违整治，省道203、304和平华路沿线“三线”环境综合整治成效明显。充分发挥有效投资打基础、补短板的关键作用，争取中央预算内投资项目16个4549.6万元、专项债券项目5个9800万元;签约招商引资项目179个，到位资金86.77亿元;争取转移支付、财力补助等专项资金2.6亿元，较去年增加1.52亿元，有效保障了重大项目的顺利实施。至9月底，全县50万元以上项目完成投资97.8亿元。三是精准扶贫成效显著。严格落实“853”挂图作业，扎实开展建档立卡核查和大数据平台动态管理，全力组织实施土坯房全消除、特色产业全配套、饮水困难全解决等“十全覆盖”工程，6类121个涉农项目完成投资21.7亿元，消除土坯房3716户2.1万间，硬化砂化村社道路139.5公里，新建贫困村幼儿园15所、标准化村卫生室6所。广电扶贫网络覆盖50%的行政村，新增农村用户5300户。整合精准贷、妇小贷、专项扶贫贷等信贷资金2.19亿元，引导贫困户与产业大户、龙头企业建立利益共同体，带动农民稳定增收，预计至9月底，全县农业增加值增长6.1%，农村居民人均可支配收入达到6796元，占年度计划的85.4%。四是旅游三产活力迸发。围绕关山大景区开发，组建成立关山旅游经济区管委会和交通旅游开发有限公司，秦史文化大道、莲花台景区道路等10个旅游开发项目完成投资3351万元。强化微信、微博等公众平台的宣传推介，积极参加中国西北旅游营销大会，成功举办关山大景区山地自行车、摩托车赛等系列营销活动，培育文化企业9户，全县旅游综合收入、文化产业增加值同比增长23.9%和20.1%。强化金融支持，协调落实中小企业贷款8.5亿元，为各类企业减免税费1731.8万元，新增市场主体1396户，非公经济增加值完成14.32亿元，同比增长13.2%。五是社会事业全面发展。建立清单管理、台帐督办机制，10件182项为民实事办结率达到80%。“全面改薄”、村级幼儿园、中医院综合楼等项目进展顺利，高考本科上线率达到79.3%。推进分级诊疗制度和新农合支付方式改革，全县新农合参合率达到98%。积极引进各类紧缺人才，新增城镇就业3683个，帮助1164名下岗失业人员实现再就业。推进全民参保登记试点和机关事业单位养老保险制度改革。全市综治、工会、文广系统现场会在我县召开，社会各项事业取得新的进展，社会大局和谐稳定。各位代表!回顾五年来工作，在刚性约束趋紧、下行压力加大、结构矛盾突出等诸多因素相互交织的情况下，我们知难而进，付出了艰辛，经受住了考验，特别是产业转型、城乡建设、特困片带开发、民生保障、社会治理等重点工作走在全市前列，得到上级充分肯定和群众普遍认可。这些成绩的取得，凝聚着全县广大干部职工和群众的心血汗水。在此，我代表县人民政府，向在各自领域做出积极贡献的同志们，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向在华亭创业发展的投资者、合作者，向关心支持政府工作的县十六届人大代表、政协委员，以及各位老领导、老干部，表示衷心的感谢!并致以崇高的敬意!各位代表!五年砥砺奋进，五年不懈探索，我们深深感受到：面对经济社会发展的新常态，加快华亭经济转型跨越发展，必须始终坚持发展第一要务，顶住压力、保持定力、增强韧劲，以更加积极有为的工作，努力化解前进中的各类困难风险，才能做到在逆境中前进、在前进中调整、在调整中提升;必须始终把改革创新作为第一动力，统筹把握宏观政策和县域经济发展实际，用新思路、新举措，破解发展中的新问题，才能不断增强驾驭宏观经济的能力，提高工作的主动性、针对性和实效性;必须始终把改善民生需求作为第一信号，以民之所望为工作所向，多谋民生之利，多解民生之忧，把事关华亭长远发展，事关19万群众切身利益的事情办实办好，才能赢得群众支持和拥护，实现当代受益、惠及子孙;必须始终把加强作风建设作为第一保障，不为困难所惧，不为干扰所惑，埋头苦干、久久为功，以好的作风谋发展、抓落实、树导向，引领经济发展新常态。经验弥足珍贵，是五年来全县上下辛勤付出和心血汗水的结晶，需要我们在今后工作中继续坚持和发扬。各位代表!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难问题。一是工业经济尚处在新旧动能转换阶段，增长乏力;农业产业管理粗放，产出效益不高;旅游三产质弱量小，推动结构调整、实现转型升级任重道远。二是我县作为全市扶贫开发的“四大片区”之一，按照2017年整县脱贫目标测算，全县未脱贫人口1.76万人，而且剩余贫困群众大多地处关山林缘区，是贫中之贫、困中之困，推进整县脱贫、建成全面小康任务艰巨。三是采空塌陷问题日益突出，实施移民搬迁、生态恢复治理任务繁重，加快建立资源型城市可持续发展保障机制，构建生态安全屏障尤为迫切。四是公共财政收支矛盾突出，重大项目融资渠道单一，加之保工资、保民生、保运转刚性支出逐年增加，财政保障能力明显不足，争资金、上项目、抓招商压力进一步加大。五是宏观经济波动风险尚未彻底消除，市场准入门槛依然较高，全县民营经济发展活力不足，扩大民间投资、承接产业转移步伐相对缓慢。这些问题，我们将在今后工作中加快予以解决。今后五年政府工作建议未来五年，是建成全面小康的决胜阶段，也是深化改革开放、推进转型升级的攻坚阶段。纵观宏观形势和全县经济社会发展，虽形有波动，但势趋平稳、持续向好，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。机遇主要在于国家支持经济结构调整的利好政策。当前宏观经济新旧动能加快转化，随着“一带一路”、区域协同发展、深化改革、促进“双创”等国家顶层战略设计密集推出，省市“3341”项目工程、交通突破、水利保障、扶贫攻坚等一系列高含金量政策配套跟进，政策红利逐步释放，为我县加快转型发展提供了难得的历史机遇。在于境内丰富的资源优势。华亭作为全国十三大产煤基地，煤炭品质优良，现代化开采初具规模，落实去产能政策、推进煤化工深度开发，极具竞争优势;境内生态植被良好，气候温润适中，文物古迹众多，发展特色农业、开发旅游产业条件优越，有利于我们集聚后发优势，加快培育新的经济增长极。在于城镇化快速推进形成的基础支撑。经过新世纪以来的快速发展，全县经济综合实力显著增强，城乡基础设施明显改善，撤县设市全面启动;平天、彭大高速、平华一级公路开工建设，泾华、华崇灵高速在“十三五”启动实施，全县交通大动脉即将全面畅通，人流、物流、资金流加速涌动。只要我们把握机遇，借势而为，就一定能够实现资源的优势转化，推动转型跨越实现新突破。今后五年，政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”的战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕落实县十六次党代会确定的发展思路、目标任务，突出产业培育和基础改善，大打工业转型升级、农业提质增效、文化旅游融合发展、新型城镇化建设、精准脱贫攻坚战，着力构建“一城两区四地”发展新格局，努力建设经济繁荣发展、社会和谐进步、人民生活幸福、生态环境优美的小康美丽新华亭。预期目标是：全县地区生产总值年均增长8%，工业增加值年均增长6.1%，固定资产投资年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长10%，公共财政预算收入年均增长8%，城镇居民可支配收入年均增长9%、农村居民人均可支配收入年均增长12%，单位生产总值能耗控制在限额以内，确保到2020年与全国和省市同步进入全面小康。工作重点是：(一)优化结构布局，打造产业发展升级版。坚持在提质增效中调优存量，在高端引进中做大增量，在创新驱动中聚集能量，加快构建发展更快、结构更优、效益更好的现代产业体系。多元发展新型工业。完善“一区四园”产业布局，扩大精煤、型煤等洁净煤生产开发，实施120万吨甲醇-40万吨烯烃、华亭电厂二期等项目，推进二甲醚、煤制油等煤化工下游产品开发，打造千亿级煤化工循环经济示范基地。持续壮大非煤工业，推进陶瓷、建材、装备制造、冶炼等企业改造升级，提升工业整体技术水平和市场竞争力。大力发展战略新兴产业，建设工业园区创业孵化基地、安口中小企业创业园和西华电力产业园，新上30兆瓦光伏发电、20兆瓦风力发电、生物制药、垃圾回收利用等项目，促进大数据、物联网等新技术与生产装备集成应用。到2020年，全县煤炭产量稳定在1500万吨，煤化工产品突破200万吨，煤炭就地转化率达到60%以上，基本实现工业化目标。集约发展现代农业。围绕建设全省重要的特色农产品生产加工基地，实施“五个十万”工程，抓建一批高标准核桃、药材、蔬菜示范园和养殖小区，提高产业精细化管理水平。深化农业生产经营体制改革，培育壮大农业专业合作社、家庭农场等新型经营主体，建成肉牛、核桃、中药饮片和芍药加工生产线，促进农产品加工升值，带动农户分享全产业链价值收益。瞄准中高端农业消费市场，大力发展生态休闲农业，扩大芍药、牡丹、金银花、构树和鹿、麝等特色种养业规模，构建具有华亭特色的农业产业体系。到2020年，全县农业总产值突破10亿元，农民人均产业收入占到总收入的70%以上。融合发展旅游三产。按照陇东南祖脉旅游圈和关山大景区旅游发展规划，突出莲花台景区的龙头地位，深度挖掘自然、历史、文化、民俗资源，点线串联开发玄峰山、仙姑山、皇甫山等景点;以上关小川、策底大南峪等14个全国乡村旅游扶贫村为重点，大力发展乡村旅游，大打观光游、养生游、自驾游、休闲游、度假游“组合拳”，开创全域旅游新局面。抢抓城镇化建设有利机遇，降低市场准入门槛，引导发展规划设计、融资租赁、信息技术等生产性服务业，培育发展文化休闲、体育健身、医养结合等消费业态，引领生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细和高品质转变，力争第三产业占GDP的比重达到35%以上。(二)完善基础设施，提高区域发展承载力。深入实施项目带动战略，加快交通、水电、信息基础设施建设，着力破解瓶颈制约。推动道路交通全通达。全面落实“6873”交通突破行动，积极支持高速公路过境段建设，开建宝中铁路复线、神峪至新窑矿区铁路专用线，实施省道216、320过境段升级改造项目，加快环乡环村联网路、林场路、工矿路、旅游路建设，构建对外大通道、内部小循环的城乡路网体系，建设陇东重要的现代商贸物流集散地。推动水电设施全覆盖。立足提升水利保障能力，加强重点灌区农田水利建设，实施水资源配置、农村水利、饮水安全巩固提升、水资源生态保护工程，新建水库4座，完成病险水库除险加固，新增供水量3230万立方米、高效节水灌溉面积5.8万亩，城乡居民饮用水水质达标率达到100%。推进重点变电站配套送出工程智能化建设，改造升级城乡电网575公里。优化加油站、加气站规划布局，新建汽车充电站、充电桩，推动新能源汽车消费。加快天然气管网设施建设，城区天然气覆盖率达到90%以上。推动信息网络全接通。实施“互联网+”行动和“宽带乡村”建设工程，完善城市基础网络，落实降费提速政策，加速互联网、移动网、电信网、广电网“四网”融合。到2020年，实现光纤到户和城乡4G网络全覆盖。强化信息技术开发应用，推进电子政务、网上审批、公共资源交易和电子监察系统应用，建立综合性便民服务平台，推动信息技术、智能管理向生产领域拓展。(三)聚焦全面小康，打赢精准脱贫攻坚战。把精准扶贫作为建成全面小康社会的重中之重，紧扣重点贫困村和1.76万贫困人口，完善收入监测、脱贫认定、动态管理运行机制，因地制宜，精准施策，确保2017年整县脱贫，2020年实现全面小康。多方增加群众收入。加快“一乡一业”产业对接和“一村一品”产业培育，促进农业标准化示范项目向贫困村社倾斜，以产业开发助推群众增收。充分发挥产业基地、龙头企业和专业合作社的示范引领作用，用足用活村级互助资金，鼓励贫困户以土地、扶贫贷资金入股产业实体，构建产业利益联结机制，2017年实现贫困户富民产业和贫困村农民合作社全覆盖。扶持发展贫困村电子商务，深入实施乡村旅游扶贫工程，开展贫困劳动力全员培训，引导农民就近就地务工创业，确保贫困人口收入年均增幅高于全县农村居民人均收入2个百分点。大力改善贫困面貌。建立县级扶贫开发资金项目整合管理平台，统筹通畅工程、易地搬迁、整村推进等项目，全力推进“十全工程”建设，2017年彻底消除农村贫困户危房，实现村幼儿园、乡村舞台、动力电、宽带信息网络全覆盖，2020年实现贫困村日间照料中心全覆盖。全面提升服务水平。为建档立卡贫困家庭高中学生免除学杂费、给予适当补贴，选派县级医院医师到贫困乡村开展多点执业帮扶，推动贫困乡村教育、卫生、文化等公益事业均衡发展。认真落实社会保障兜底政策，妥善安排五保户、残疾人等特困群众生产生活，做到能扶的富起来、该保的保起来，持续巩固脱贫成果。(四)建设新型城镇，加快推进城乡一体化。按照现代工业旅游城市定位，统筹国土空间、产业布局、基础设施建设、人口规模和环境容量，加快建设全省新型城镇化先行区。优化空间布局。围绕“多规合一”规划指标，明确主体功能定位，促进片区联动、城乡互动、产城融合发展，形成以县城为核心的中心城区，以安口、策底为两翼的副中心区，以东部工业发展片区、中部城市发展片区、西部生态保护片区为主导的城镇空间布局。打造魅力城市。坚持现代产业、现代都市、现代生活“三位一体”发展理念，加快城中村、城际村和集镇棚户区改造，实施地下管廊、污水垃圾处理等基础设施配套工程，推进“五城共建”，提升城市宜居性。以基础设施智能化、公共服务便利化、城市管理精细化为重点，推进智慧城管、智慧社区、智慧天网等公共管理体系建设，基本建成智慧城市。加快重点小城镇建设，完善交通、环保、绿化等公共设施，建设工业商贸型、产业配套型、移民聚居型、生态旅游型各具特色的小城镇。到2020年，县城建成区面积达到20平方公里，新增3万农业人口到城镇安家落户、就业生活，常住人口城镇化率达到66.7%，顺利实现撤县设市。建设美丽乡村。将新村建设与旧村改造相结合、基础设施与产业发展相配套、生态保护与适度开发相统筹，科学规划村庄布局结构，最大限度展现乡村风貌、留住田园乡愁，合力建设村容清洁优美、百姓安居乐业的幸福美丽新村。到2020年，全县美丽乡村建设实现全覆盖，建成特色品牌示范村30个。持续加强农村民主法治和精神文明建设，探索构建法治、德治、自治三位一体的农村社会治理新模式，促进乡风文明，为美丽乡村锦上添花。(五)加强生态建设，筑牢绿色发展新屏障。强化环境刚性约束，开展最积极的生态建设，推进资源集约利用，让华亭山清水秀、天蓝地绿、空气更清新、环境更宜居。严格资源利用监管。加强国土资源管理，有序开发煤炭、陶土矿产资源，严守耕地红线，确保占补平衡。实施水、大气、土壤污染防治行动计划，强化饮用水源地保护，整治农村面源污染，推进汭河、黑河、南川河、策底河小流域综合治理，确保城镇生活污水全处理，工业废水、废气达标排放。严格环境执法，全面推行环境污染“黑名单”制度，清理规范境内采石、采砂企业，依法整治滥采滥挖、破坏生态等行为。促进低碳循环发展。依托重点企业和项目，加快生产技术改造，推进清洁低碳生产，淘汰落后产能。突出工业园区、安口镇等重点区域，推行企业循环式生产、园区循环化改造，实施工业余热、废旧农膜等资源综合利用，减少单位产出消耗。推进建筑、交通运输、照明系统、商业民用、办公设备等重点领域节能工作，倡导适度、绿色的消费行为。共建生态美好家园。严格执行封山禁牧、护林防火规定，启动新一轮退耕还林还草、三北防护林、生态公益林建设工程，全县新增生态林23万亩，建成一批生态湿地，积极创建全省生态文明示范区。深化地企协作，多方争取项目支持，完成采煤沉陷区恢复治理58平方公里。加快村庄、道路和村镇绿化步伐，到2020年，农村道路绿化率达到95%，村庄绿化率达到70%以上，森林覆盖率达到40%以上。(六)深化改革开放，激发经济发展源动力。以推进供给侧结构性改革为突破口，高效配置各类资源要素，提升开放开发水平。加大简政放权力度。突出利企便民，制定出台基本公共服务项目清单，统一办事要素，优化办事程序，全面推进跨部门、跨行业并联服务，实现服务直连、审批直达、政策直送。建立全县“政务云”平台，完善电子监察系统，打通县、乡、村三级政务服务网络，构建网上办事大厅、手机终端、微信关注、服务窗口“四位一体”申办模式，做到线上线下无差别服务。推进商事制度改革，实行“五证合一”、“一照一码”，做到简政放权到位、放管结合到位、优化服务到位。深化重点领域改革。推进投融资体制改革，征集制定项目管理目录，以特许经营权为基础，探索推行PPP融资模式，引导社会资本参与全县城市开发、公共服务领域项目建设运营，有效激发社会投资潜力。大力支持重点项目开展股权和债权融资，鼓励重点企业通过发行企业债券、新三板上市融资，实现融资渠道多元化。深化农村改革，开展林权、土地使用权、宅基地、农业设施抵押贷款试点，恢复组建乡镇供销社，激发农村发展活力。加快文化教育、医药卫生体制改革，促进公共资源均衡配置。加强对外合作交流。抢抓“一带一路”、陇东南经济带建设等重大战略机遇，加强与毗邻和发达地区在交通能源、产业开发、基础设施、旅游文化等方面的对接合作，积极承接新能源、装备制造业等战略新兴产业，加大先进技术、高端人才、优势项目的引进力度，加快构建多元互动的开放型经济体系。(七)突出共建共享，提高广大群众幸福感。坚持保障水平只增不减，民生标准只升不降，满怀真情做好民生工作，不断提升群众幸福指数。大力发展社会事业。逐步普及高中教育，大力发展职业教育，推动学前教育全覆盖，促进教育公平，建设教育强县。健全乡村医疗服务体系，加快中医药产业发展，提高医疗服务水平和公共卫生防控能力。落实全面二孩政策，促进人口均衡发展。加快华夏文明传承创新区建设，实施数字图书馆、体育馆等文化惠民工程，广泛开展全民健身活动，壮大发展全民体育事业。健全完善社保体系。推行终身职业技能培训制度，每年新增城镇就业3000人以上。实施全民参保计划，积极发展企业年金、健康养老等商业保险，逐步提高保险待遇。推进养老服务体系建设，引导社会力量发展养老服务业，力争到2020年，养老服务设施覆盖所有社区和60%以上的行政村。健全社会救助和灾害应急救助体系，提高特殊人群和重大疾病救助水平，加快发展残疾人事业。创新和加强社会治理。构建社会治理信息网络平台，提升社区便民服务和网格化管理水平。健全群众利益协调和权益保护机制，依法分类处置信访问题，及时排查化解各类社会矛盾。完善立体化社会治安防控体系，严密防范、依法惩治违法犯罪活动。加强公共安全应急管理，持续开展打非治违和重点领域专项整治，坚决遏制各类安全事故，为经济社会发展营造和谐有序的环境。2017年工作初步考虑各位代表!做好2017年政府工作，对于全面贯彻落实县十六次党代会精神，加快脱贫攻坚步伐、建成全面小康社会至关重要。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.3%，工业增加值增长5.1%，固定资产投资增长10%，公共财政预算收入增长2.2%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%和12%，单位GDP能耗全面完成市上下达任务。重点抓好以下七个方面工作：(一)紧握拳头补短板、促提升，在脱贫攻坚上率先突破。坚持“硬件”建设与“软件”提升两手齐抓，强化精准扶贫“2+20”方案调度落实，确保年内7个贫困村、0.7万贫困人口稳定脱贫。狠抓主导产业精细化管理，扩大芍药、油菜花、构树等复合型种植业规模，提升农业综合效益。年内新植、补植核桃3万亩，种植药材10万亩，肉牛饲养量达到17.6万头，推广油用芍药0.9万亩。创新农业经营机制，提升龙头企业、产业大户、农业合作社发展能力，探索推行“保底收益+按股分红”模式，让农户更多的分享加工销售环节收益，夯实增收基础。大力推进劳务输转和电商扶贫，新建电商服务点5个，农产品网上销售额增长20%以上。完成农村土地确权登记，扩大农业保险覆盖面。盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水体等资产资源，发展休闲农业和乡村旅游，壮大村级集体经济。突出规划引领，强化项目资金整合，纵深推进“十全覆盖”工程，全面巩固提升精准扶贫成果。(二)千方百计扩投资、夯基础，在项目建设上积极作为。围绕精准扶贫、产业开发、新型城镇化、基础设施等重点领域，精心筛选论证，强化申报衔接，全年争取资金增长20%以上。扎实开展一对一、点对点精准招商，乡镇和综合经济部门至少引进1个投资过亿元项目，全年签约到位资金达到120亿元以上。继续推行领导牵头包抓、部门会商会办责任制，发布项目建设指导目录，联动解决用地、融资等难题，促进项目早落地、早见效。重点抓好“十大项目”：一是投资102.36亿元，实施平天和彭大高速(华亭段)、平华一级公路建设项目;二是投资7.73亿元，实施城区热电联产集中供热二期和天然气入户工程;三是投资7亿元，实施众一兴旺木塑型材、7万吨再生胶、龙凯华粉煤灰加气块项目;四是投资6.5亿元，实施关山尚郡养生坊、蔺莲路景区连接线、华泽现代物流园建设项目;五是投资3.78亿元，实施九龙路南段、俞河路北段、龚杨路、汭北路延伸、运煤专线建设工程;六是投资2.4亿元，实施王峡口水库改扩建、后河水库新建和石堡子水库除险加固工程;七是投资2.2亿元，实施汭河河道综合治理、城区空气检测站建设项目;八是投资1.94亿元，实施体育运动公园续建项目，启动县域数字平台暨智慧城市建设项目;九是投资1.57亿元，实施县城生活垃圾处理厂二期、安口镇生活垃圾填埋场、工业园区污水处理厂建设项目;十是投资1.1亿元，实施华煤集团和乡镇煤矿安全技改项目。(三)坚定不移稳增长、调结构，在工业转型上狠下工夫。严格落实“三去一降一补”、促进实体经济发展的一系列政策措施，控制煤炭产能，有序推进乡镇煤矿整合重组，提高企业盈利水平，推动煤炭行业尽快渡过难关。狠抓煤电产业补链延伸，力促20万吨聚丙烯试车投产，扎实开展华亭电厂二期、甲醇扩能、烯烃转化等项目前期工作，加速煤炭就地转化利用。协调解决用地、用电、原料供应等难题，支持众一兴旺、银峰公司实施木塑型材、脱硫石膏等扩能改造项目，促进庆华、龙凯华等企业高效生产。继续加强招商引资工作，力争光伏农业、生物制药等意向性项目取得重大突破，年内培育规上工业企业2户以上。深化银企对接，多方破解企业资金、技术、人才“瓶颈”，促进“双创”纵深发展，年内新增工业企业10户以上，其中注册过亿元企业3户以上。(四)持之以恒抓建设、强管理，在城镇建设上持续用力。编制县城控制性详细规划、乡村建设规划，完善各类基础设施专项规划。集中推进东华等3个片区棚户区改造，完善市民中心广场服务设施，建成世纪花园B区等重点商住开发项目，围绕增加城市文化元素和绿地面积，新建一批创意文化墙、街头游园、社区公园、街道绿廊，提升城市整体品位。深化城市管理执法体制改革，扎实开展拆违整治行动，常态化落实清扫保洁、洒水除尘措施，整治规范交通和市场秩序，提高城市经营管理水平。按照特色化发展定位，狠抓小城镇基础设施建设，推进水电路、雨污收集、垃圾转运、农贸市场等项目建设，突出抓好安口镇老旧街区改造、绿化亮化和陶瓷产业园功能配套，力促试点工作取得突破性进展。下硬手开展大气、水体、土壤污染集中整治活动，依法关闭城区分散燃煤锅炉，从严查处大车进城、煤尘污染等行为，积极创建国家生态文明建设示范县。(五)多措并举促开发、拓市场，在旅游三产上打造品牌。编制完成关山大景区总体规划、莲花台国家级风景名胜区修建性详细规划。探索租赁、托管、PPP合作等市场化运作模式，实施景区道路、购物娱乐、秦史文化露天博物馆项目，完善景区服务功能。启动建设皇甫山、仙姑山民俗公园，抓好古塔寺公园建设和米家沟4A级景区创建工作，大力发展特色农家乐，开发工艺陶瓷和民间手工旅游商品包，带动旅游产业复合发展。建设“两微一网”智慧旅游平台，加强跨区域交流合作，举办山地自行车赛、摄影赛、诗歌赛、美食节、文化节系列营销活动，提升“诗画关山·山水华亭”知名度和影响力。启动建设安口物流园，畅通农产品进城、工业产品下乡渠道，带动汽车、家电等大宗消费持续增长。鼓励发展理疗服务、金融租赁等新兴产业，第三产业增加值增长9.6%，达到17.88亿元。(六)不遗余力办实事、增普惠，在改善民生上争创一流。全面落实就业、医疗、养老、社会救助等各项惠民政策，加快神峪敬老院、中医院门诊楼等重点建设项目进度，协调发展教育、卫生、文化事业，构建以人为本、多元多样的社会服务体系。着力办好十件为民实事：一是扩大脱贫成果。实施关山林缘区贫困片带移民搬迁、5个整村推进项目，易地扶贫搬迁413户1641人，硬化农村院落巷道20万平方米;建成乡镇农资配送站5个、村级电子商务服务点5个、电商物流快递服务站10个;新增村级“四融”平台38个;培训农民3万人(次)，发放政策性扶贫贷款1亿元以上，年内稳定脱贫7000人以上。二是促进充分就业。新建西华镇、砚峡乡就业和社会保障服务中心，开展就业技能培训2500人，发放城镇失业人员和农村妇女小额担保贷款4000万元，新增城镇就业3700人，应届高校毕业生就业率、下岗失业人员再就业率达到85%。三是提高社保水平。提高城乡“低保”、“五保”供养标准和企业退休人员、城乡居民社会养老保险养老金标准，建成县养老服务中心一期和10所农村老年幸福院。四是改善住房条件。完成安口、东华和县城3个棚户区改造616户，搬迁采煤沉陷区群众208户，建成农村保障性住房100套，全面消除农村土坯房。五是保障饮水安全。实施水源补充和城乡供水管网改造提升工程，全县供水保证率达到96%，水质达标率达到100%。六是解决出行难题。硬化村组道路20公里，拆除重建农村公路危旧桥6座，养护维修县、乡、村道88条597公里，新建县乡公路安全生命防护工程52公里。七是优化公共服务。实施村级幼儿园新建和城区重点幼儿园改造工程，为在园幼儿人均免除保教费1000元;改造农村薄弱学校4所，为普通高中建档立卡贫困户家庭学生人均免除学杂费和书本费800元;新建社区综合文化服务中心8个;开展巡回体检和个体健康指导，实现村卫生室标准化建设全覆盖。八是完善市政设施。建设便民市场3处、停车场3处、公厕10座，维修补建市政消防栓125个，整治背街小巷5条;敷设天然气管道5公里，新增入户4000户。九是增进信息普惠。实施广电扶贫平安乡村建设二期和电信普遍服务项目，实现城乡有线数字电视、广电宽带和视频监控全覆盖。十是改善人居环境。深入开展拆违整治、城乡环境卫生综合整治等行动，淘汰改造分散式燃煤锅炉12台，整治餐饮油烟污染103户;完成生态造林2.1万亩、主干道绿化80公里。(七)全力以赴保稳定、促和谐，在社会治理上务求实效。全面启动“七五”普法，开展法律“八进”活动，全方位提高全民法治观念。推进诉讼制度、警务机制等司法体制改革，开展“民主法治村(社区)”、“法治行业”创建活动，提升法律服务水平。深入排查化解矛盾纠纷，加强网络舆情研判、引导和处置，强化信访案件督查督办，扎实解决群众反映强烈的突出问题。落实安全生产层级监管责任和企业主体责任，突出抓好道路交通、公共消防、煤矿、非煤矿山、建筑工地、危化品等重点行业领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故。巩固扩大食品安全示范县创建成果，加强小餐饮、小摊贩和学校、医院、宾馆等重点领域整治，提升食品药品安全保障水平。完善社会治安防控体系，依法打击“两抢一盗”、黄赌毒、集资诈骗等违法犯罪活动，不断增强人民群众安全感。全面加强政府自身建设各位代表!新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们要贯彻落实发展新理念，进一步加强自身建设，全面提高施政能力和服务水平，努力建设人民满意政府。坚持解放思想，发扬改革创新、积极作为的进取精神。大力弘扬创先争优的拼搏精神，只要符合群众意愿、有利于推动县域经济发展的事，以满腔的为民热情和澎湃的工作激情，大胆试、大胆闯，勇于在全市、全省创一流。大力弘扬开拓进取的挑战精神，在创新机制体制、稳定经济增长、统筹城乡发展等重大任务上敢于担当、敢于承重，先行先试、一抓到底。大力弘扬“功成不必在我”的奉献精神，多做打基础、利长远的事，在产业开发、项目建设、招商引资、生态保护等重点工作上知难而进、迎难而上;在城市管理、住房就医、上学就业等重大民生问题上，敢于触及矛盾，敢于突破创新，始终保持昂扬向上的斗志和奋勇争先的干劲。坚持依法行政，营造管理科学、服务高效的发展环境。健全完善政府系统干部学法制度，全面实行重大事项法律顾问、公众参与制度，带头学法用法、遵法守法，不断提高决策的民主化、法治化水平。结合“放管服”改革，做好下放和取消行政审批事项的承接落实，推进产业准入负面清单管理，简化办理流程，进一步提升公共服务“供给”水平。深化政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，推动财务预决算、政府采购、基建工程、社会公益事业、扶贫开发等信息更加公开透明，让权力在阳光下运行。严格落实行政执法主体责任，依法治理安全生产、环境污染、规划建设、信访维稳等领域的突出问题，为经济社会发展营造良好的环境。坚持勤政为民，保持抓铁有痕、踏石留印的工作作风。强化责任担当勤勉履职尽责，弘扬求真务实、埋头苦干、干就干好的作风，大力精简会议文件，推行无纸化办公，腾出更多的时间、精力深入基层、贴近群众，面对面倾听群众呼声，实打实办好惠民实事。坚持少用声音指挥、多用行动引导，强化议必决、决必行、行必果的责任意识，凡认定的事，锲而不舍、一抓到底;向群众、社会承诺的事，承诺一件，兑现一件，提高政府的公信力。完善工作绩效考核机制，加大督查力度，坚决整肃懒政、怠政和不作为、慢作为现象，树立起以实绩论英雄的鲜明导向，不断凝聚崇尚实干、狠抓落实的“正能量”。坚持从严治政，树立清正廉洁、干净干事的良好形象。深入践行“三严三实”和“两学一做”，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。严格落实党风廉政建设“3783”主体责任，以减权限权、创新监管减少寻租空间，推动廉政建设向基层延伸。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，充分发挥监察和审计系统的“免疫”功能，强化财政投资评审，抓好重点资金、重大项目的审计监督，确保各类资金高效安全运行。严格预决算管理，全面实施公务用车改革，健全政府购买公共服务制度，进一步压缩“三公”经费支出。坚持勤俭节约，反对虚报浮夸、铺张浪费等行为，努力建设一支廉洁奉公的公务员队伍，以实际行动取信于民。各位代表!华亭的发展已站在新的历史起点，蓝图绘就，正当扬帆起航。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全县力量，汇集全民智慧，团结一心，奋力拼搏，为建成全面小康华亭而努力奋斗!

  2025-09-04

• 【华亭县招商】2015年华亭县政府工作报告

  政府工作报告 2015年12月28日在华亭县十六届人民代表大会第五次会议上 县长王宏林 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 “十二五”经济社会发展回顾 “十二五”以来的五年，是华亭转型发展任务最艰巨、面临困难和挑战最大的五年，也是改革和结构调整不断深化、全面小康加速推进、人民生活水平大幅提升的五年。五年来，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照县十五次党代会提出的“统筹城乡发展、推进转型跨越”总体要求，牢牢把握“三期叠加”阶段性特征，主动适应新常态，全力以赴稳增长、促转型、抓改革、惠民生，“十二五”目标基本实现，全县经济社会发展取得新的成就。全面小康程度达到76.4%，较“十一五”末提高14.1个百分点。 这五年，我们突出抓项目、调结构，坚定不移推进经济转型升级，发展质量效益显著提升。注重发挥投资的主引擎作用，五年实施50万元以上项目1421个，签约落地招商引资项目224个，全县固定资产投资累计完成538.9亿元，是“十一五”的3.65倍，占全市的1/4，催生了一批新产业、新业态，三次产业由2010年的8.92:78.1:12.98调整到20.61:49.82:29.57。大力推动工业多元互补发展。强化政策扶持引导，设立工业发展基金2500万元，力促工业率先转型。做大做精煤电化产业，建成山寨煤矿等3个洗煤厂，实施了一批乡镇煤矿挖潜改造项目，完成华星60万吨、华信45万吨矿井改扩建，以60万吨煤制甲醇、20万吨聚丙烯为主导的煤化工产业链条加速延伸，煤炭回采率、就地转化率分别达到70%和33%。促进非煤工业提速提质，银峰建材、福华型材、矿机修造等传统产业扩能升级，招商引进的庆华陶瓷、众一管材生产线建成投产，迈出了新型建材业蓄势成长的重要步伐，非煤工业占规上工业比重提高到11.83%，初步形成了以煤电化为龙头，陶瓷、建材、冶金、装备制造为补充的新型工业体系。加快建设国家级循环经济示范园区，争取中央补助资金1.02亿元，实施循环化改造项目18项，产业关联度不断增强，园区承载能力明显提升。大力推动农业集约高效发展。以有限的财政资金撬动社会和信贷资本，累计投入4亿元，引导扶持龙头企业、家庭农场、产业大户建基地、办园区，五年流转土地5.5万亩，建办龙头企业16户，发展专业合作社182个，核桃高接换优等新技术的推广应用，润塬药材、伦源肉牛等龙头企业的建成投产，恒丰等开发公司的快速成长，有力助推了农业产业组织化、市场化进程，实现了数量和效益的同步提升，农民人均产业收入占到总收入的55%。大力推动服务业融合协调发展。深度挖掘旅游产业文化内涵，成功举办华亭•金秋关山文化旅游节，莲花台晋升为国家4A级景区，莲花湖、雷神山、米家沟成为群众休闲养生的理想去处，乡村生态游、休闲自驾游蓬勃兴起，旅游综合收入、文化产业增加值年均分别增长24.9%和25.7%。如家酒店、苏宁电器等知名品牌入驻华亭，保健、养老等新型消费活跃城乡，家用汽车、电脑走进千家万户，第三产业增加值较“十一五”末增长1.8倍，消费对经济增长贡献率达到47.2%。县域经济在新旧动能转换中平稳前行，地区生产总值年均增长9.7%，总量位居全市前列。 这五年，我们着眼夯基础、强功能，坚定不移推进统筹城乡发展，城乡一体化进程明显加快。抢抓国家支持中西部发展、全省实施“3341”项目工程的重大机遇，积极推进新型城镇化试点，着力补强基础短板，以城带乡、产城融合的发展格局基本形成。强力建设重大基础设施。注重提升道路通行能力，天平铁路建成通车，客运中心投入运营，新建华石路、北环路等二级公路23.3公里，实施农村通畅工程68条315.3公里，实现了乡乡通油路、村村通水泥路。推动电力、通信设施向农村延伸，村社户三级供电率达到100%，行政村光纤传输通达率、宽带覆盖率分别达到96%和54%。实施了一批病险水库加固、节水灌溉、河堤治理等工程，水利保障能力显著增强。强力建设新型城镇。以城市现代化、村镇特色化、农民市民化为方向，五年筹资70亿元推进城镇扩容提质，县城西区开发与东区改造互促共进，以汭南大道、仪州大道、皇甫路、汭北路为骨架的城市路网全面拉开，学校、医院、公园等设施建成投用，改造棚户区1568户，新增商住房99.5万平方米，休闲娱乐、商业网点、便民市场同步配套，绿化亮化、综合管网等设施跟进实施，人均住房、绿地面积分别达到31和7.7平方米，东部工业物流、西部商务休闲的功能布局日趋完善，县城建成区面积达到15.4平方公里。小城镇基础、区位、产业、文化优势不断凸显，全县城镇人口突破10万人，常住人口城镇化率达到55.6%，较“十一五”末提升9.6%。强力建设美丽富裕新村。紧扣让农民住得好、有钱花两大核心，以“1236”扶贫攻坚和“双联”行动为主抓手，调动群众参与基础建设和产业开发，五年实施整村推进、旧村改造、移民搬迁等项目142项，土坯房消除面达到90%，村部、卫生室、文化广场等设施配套率达到100%，关山林缘区村社面貌发生历史性变化，2.54万名贫困群众摘掉了“穷帽子”，贫困面下降到12.92%，农民人均纯收入较2010年增长1.9倍，城乡居民收入由4.12:1缩小到3.59:1。强力建设生态文明。完成人工造林和封山育林5.6万亩，建成绿色通道712公里，全县森林覆盖率达到36.74%。高度重视生态修复和环境保护，治理采煤沉陷区2.98平方公里、水土流失118平方公里，县城污水处理厂建成投用，城镇生活垃圾无害化和污水集中处理率分别达到91%和75%，大气、水污染防治和城市保洁长效机制全面建立，绿色华亭形象进一步彰显。 这五年，我们紧扣保基本、解难题，坚定不移推进民生条件改善，人民生活水平大幅提升。始终把群众对美好生活向往作为政府工作的不懈追求，每年70%以上的财政支出用于民生，事关群众切身利益的住房、行路、就业、就医等难题得到较好解决。竭尽全力措办为民实事。坚持问需于民，大力实施民生工程，共建成保障房1604套，改造农村危旧房8600户，搬迁安置采煤沉陷区群众759户3000多人，贫困计生两户和残疾人安居工程、老年公寓、县福利院及乡镇社区养老机构建成投用，困难群众和弱势群体的居住问题妥善解决。大力实施饮水安全工程，12.74万群众接上了自来水。建成乡村公交停靠点116个，通乡、通村公交覆盖率分别达到100%和70%，群众出行更加便捷。加快推进公共服务均等化。累计投入7.95亿元改善办学条件，新建改造校舍78所34.2万平方米，华亭一中、东华小学、县幼儿园整体搬迁，西郊小学建成投用，职中迁建工程全面竣工，义务教育均衡发展通过国家评估验收，农村学生营养餐改善计划全面实施，高考本科上线率连年位居全市第一，人均受教育年限由2010年的7.9年提高到10年。县医院、中医院、妇幼保健院迁入新址，乡镇卫生院全部完成改建，新建标准化村卫生室66个，建成中医养生馆（室）13个，基本药物实现零差率销售，千人拥有床位比“十一五”末增加近一倍。计生服务水平不断提高。体育运动公园基本建成，新建乡村舞台80个，乡镇综合文化站和广播电视村村通实现全覆盖。扎实推进“两个共同”示范创建，形成了民族团结进步的生动局面。统计、档案、县志、妇女儿童、防震减灾等事业都有新的发展。持续扩大社会保障普惠成果。全面落实就业扶持政策，帮助1万多名城镇人员实现就业，应届普通高校毕业生就业率达到85%。新农合、城乡居民基本养老保险、城镇居民基本医疗保险逐年扩面提标，城乡低保、五保供养标准不断提高，被征地农民社会养老保险、农民工工资保证金制度全面落实，企业职工最低工资标准人均提高800元。城镇居民人均可支配收入达到24935元，较“十一五”末增长1.6倍，高于经济发展增速。 这五年，我们立足转职能、活市场，坚定不移推进改革创新，发展内生动力不断增强。坚持用政府权力“减法”换取市场活力“乘法”，支持大众创业、万众创新。大力推进简政放权。完成新一轮政府机构改革，调整重组卫生计生、工商质监、食药监、城市执法、住建规划等部门职能，县政府工作部门精简为24个，管理体制更加顺畅。取消行政审批事项122项，政府部门权力清单、责任清单、专项资金管理清单和政务服务网基本建成，全面开展“一个窗口对外、行政审批事项集中办理”改革，极大方便了群众办事。努力壮大市场主体。鼓励引导民营企业参与基础建设、社会事业发展和产业开发，培育注册资金百万元以上民营企业279家。着眼为市场松绑、为企业减负，不断深化“先照后证”、“三证合一”、“一照一码”商事制度改革，全面落实增值税、所得税减免政策，扩大“营改增”范围，五年新增市场主体6541户、注册资本23.6亿元，非公经济总量占到生产总值的42%。土地确权登记试点和水利综合改革全面完成，集体林权制度配套改革扎实推进，政策性农业保险逐步推开，农村发展活力显著增强。积极创新金融服务。注重金融对经济发展的促进作用，组建成立了华盛开发和水务投资公司，引进保险业分支机构9家，发展小额贷款和担保公司5家，惠农金融服务点实现乡村全覆盖。设立县长金融奖，建立常态化政银企对接机制，累计为小微企业落实贷款17.36亿元，金融机构贷款余额较“十一五”末增长1.6倍，形成了金融与地方经济协同发展的良好局面。 这五年，我们围绕改作风、促公正，坚定不移推进政府法制建设，社会治理方式更加科学。以开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为动力，强化政府自身建设，社会治理能力不断提高。着力深化依法行政。完善县政府常务会议议事、重大事项报告、经济运行分析等制度机制，政府决策和管理实现民主化、规范化。全面公开部门财政预决算、“三公”经费、重大项目建设等事项，权力运行更加阳光透明。严格执行招投标、土地出让、国有资产处置招拍挂制度，积极推行联合执法，依法查处乱采滥建、环境污染等行为，维护了群众合法权益。着力加强廉政建设。强化“一岗双责”，制定出台政府投资项目管理、资金监管等制度，公共资源交易中心建成运行，不动产统一登记基本完成。严格执行中央“八项”规定，深入开展“效能风暴”行动，加大部门行业纠风治乱和监督监察力度，营造了良好的政风行风。大力精简会议文件，全面清理清退超标办公用房和公务用车，“三公”经费支出年均下降10%。着力促进社会管理创新。深入推进“六五”普法，加强民主法制示范村创建，全民守法、用法意识明显增强。建成“三网合一”公安指挥体系，全面推行城镇人口网格化管理，社区服务直通民心。大力整治社会治安、安全生产、市场交易等领域突出问题，妥善化解矛盾纠纷，全县上下呈现出法治文明、社会稳定、人民安居乐业的和谐局面。 各位代表！即将过去的2015年，我们按照完成“一大目标”、紧扣“三条主线”、实施“五大工程”的基本思路，围绕县十六届四次人代会确定的目标任务，进一步加大项目建设、产业开发、扶贫攻坚、改善民生工作力度，全县转型升级和全面小康迈上新的台阶。工业经济平稳发展。全面落实一企一策、保畅促销、互保共建措施，7户停产规上工业企业恢复生产，削减煤炭库存83.5万吨，重点工业产品保持产销平衡。落实银企对接资金4.87亿元，新增中小企业13户。庆华陶瓷二期、兰煤机械再制造、天润石膏建材项目进展顺利，废旧轮胎再生胶、龙凯华新粉煤灰加气块项目开工建设。工业经济8月底止滑企稳，预计全年完成规上工业增加值15.2亿元，增长1%。投资拉动作用明显。坚持争引建并举，申报国家专项建设债券项目67个、到位资本金4800万元，储备采煤沉陷区综合治理项目36个、申报资金7.6亿元。全年争取资金11.75亿元，招商引资到位资金88.07亿元，分别增长21.7%和35.1%。平天、彭大高速、平华一级公路试验段开工建设，运煤专线、安口南集配站改扩建项目加快实施，352个50万元以上项目完成投资115.4亿元，增长42.6%。预计完成固定资产投资138.13亿元，增长6.5%，拉动经济增长1.5个百分点。精准扶贫成效显著。聚焦“六个精准”，科学制定“2+20”实施方案，认真开展扶贫对象精准识别和大数据平台建设，整合资金7.3亿元改善贫困村社基础条件，搬迁林缘区群众245户，消除土坯房3.5万间，建成美丽乡村示范村8个。加快培育富民产业，启动建设油用牡丹、芍药基地，四大优势产业效益稳步提升。输转城乡劳动力3.12万人（次），创收4.93亿元。全年稳定脱贫5000人，贫困人口收入增幅高于全县农民人均纯收入3个百分点。城镇建设步伐加快。“多规合一”规划通过省市评审。80项城镇建设项目完成投资12.88亿元。持续推进西城区开发，拓建九龙路等街路12.36公里，新敷设地下管网6.45公里，西大街等6个棚户区改造项目加快建设，世纪花园A区、纪家庄移民搬迁项目进展顺利，新增天然气用户1800户。三维数字社会管理平台启动建设，城市管理水平不断提升。安口、策底、上关等小城镇功能更加完善，承载发展能力进一步增强。旅游三产活力迸发。精心实施关山尚郡•养生坊等项目，以策底大南峪为代表的乡村旅游全面起步，全年旅游综合收入突破7亿元，增长26.1%。加快完善商贸物流体系，新增物流快递公司12家，上美商业广场、天街购物广场、宏源大厦建成运营，形成了以东升步行街和天街购物广场为中心的两个城市商业圈。积极发展电子商务，华亭核桃、砂器等特色产品搭上电商快车，实现销售额34万元。预计第三产业增加值、社会消费品零售总额分别达到11.56亿元和20.39亿元，增长10.1%和12.7%。 各位代表！五年的砥砺奋进，取得了显著成就；五年的探索实践，积累了宝贵经验。回顾五年的发展历程，我们深深体会到，面对经济转型阵痛加剧、人民期待日益增多的新形势、新要求，推动全县经济社会健康平稳发展，必须准确把握时代脉搏，主动适应新常态，统筹当前和长远、县内和县外，转变思维，增强自信，开辟资源型城市转型发展新路子；必须始终坚持发展为要，着力扩投资、调结构、促消费，保持经济中高速增长，为改善民生、实现全面小康提供强大支撑；必须积极回应群众关切，想方设法措办民生实事，有效增加公共服务供给，努力增进人民群众的获得感；必须大力推进改革创新，加速改革措施落地生根，不断激发市场活力，为经济发展提供不竭动力；必须加快转变政府职能，从严落实简政放权、依法行政、改进作风各项要求，提高服务质量和效能，增强政府公信力和执行力。 各位代表！“十二五”期间，我们在推动转型升级、建设全面小康方面取得了显著成绩，坚定了广大干部群众加快科学发展、早日脱贫致富的信心和决心，为“十三五”经济保持平稳较快增长、打赢全面小康决胜战奠定了坚实基础，积蓄了强大动能。这些成绩的取得，是各级各部门真抓实干的结果，也是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的社会各界和人民团体，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向为华亭发展做出贡献的老领导、老同志和在华亭创业的投资者、合作者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少矛盾和问题，主要是：长期积累的结构性矛盾在新常态中逐步显现，经济对煤炭的高度依赖特征依然明显，工业经济总量下降，农业现代化程度还不高，现代服务业质弱量小，推动经济转型升级任重道远。企业和社会投资动力不足，消费活力不强，促进经济较快增长困难重重。关山林缘区群众贫困程度深，基础设施和公共服务难以全覆盖，农民增收渠道狭窄，推进精准扶贫、全面建成小康社会任务十分艰巨。重大基础设施仍然薄弱，交通瓶颈亟需破解。生态环境保护、采煤沉陷区治理、安全生产压力较大，群众利益诉求日益增多，保障和改善民生、实现可持续发展面临诸多难题。这些问题，我们将认真研究解决，努力把全县经济社会发展不断推向新的阶段。 “十三五”思路目标和战略重点 “十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县转型发展的重要战略机遇期。国内经济经过“十二五”时期的调整换档，新的增长动力正在孕育形成，经济总体向好的基本面没有变。国家深入推进西部大开发和“一带一路”战略，进一步加大对革命老区、贫困地区的支持力度，省市“3341”项目工程和交通突破、水利保障、扶贫攻坚行动进入全面实施阶段，释放了一系列重大政策利好。我县在推动转型中培育的优势产业加快成长，一批重大交通基础设施即将全面建设，全县经济发展蕴涵巨大动能。只要我们牢牢把握机遇，坚定信心，主动作为，真抓实干，就一定能够开创科学发展的崭新局面。 今后五年全县经济社会发展的基本思路是：以科学发展观和党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市、县委的各项决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以深化改革创新为动力，持续调整产业结构、推进转型升级，持续强化基础建设、推进城乡统筹，持续创新社会管理、推进依法治县，不断加快新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程，着力构建“一城两区四地”发展新格局，确保全面建成小康社会。 奋斗目标是： 综合实力全面增强。经济保持平稳较快增长，地区生产总值年均增长8%左右，固定资产投资年均增长15%以上，社会消费品零售总额年均增长10%。结构调整取得更大成效，非煤工业占比不断提高，第三产业占地区生产总值的比重达到30%，消费对经济增长的贡献率提高到50%。 基础条件全面改善。交通、电力、水利、通信等重大基础设施进一步完善，高等级公路实现重大突破，形成城乡一体的现代基础设施体系。“智慧城市”加快建设，城镇服务功能更加完备，农村生产生活条件全面改善。 生态环境全面优化。资源节约型、环境友好型社会建设取得显著成效，绿色发展方式和生活方式基本形成，循环经济体系不断完善，单位生产总值能耗年均下降3%，污染物排放总量不断减少，森林覆盖率达到41.12%，建成国家级生态县。 人民生活水平全面提升。就业更加充分，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇居民可支配收入年均增长9%、农民人均纯收入年均增长12%，消除绝对贫困。社会保障体系更加健全，城乡居民基本养老保险参保率巩固在95%以上，城乡三项基本医疗保险参保率保持在99%以上。 战略布局是：立足华亭在陇东南经济带中的区位优势，突出转型发展、科学发展、率先发展，坚持因地制宜、重点突破、统筹推进，着力构建“一城两区四地”发展新格局。一城：建设现代工业旅游城市。坚持现代工业、现代城市、现代生活“三位一体”发展，优化城市空间布局，完善服务功能，构建具有现代化格局、工业化特色、园林式风貌的宜居宜业宜游区域中心城市，实现撤县设市。两区：建设新型城镇化先行区。以全省新型城镇化试点为契机，大力推进新城、新镇、新村建设，促进人口集中居住、产业集中发展、公共服务集中配套，加速城乡融合、产城融合，走出符合华亭实际、具有区域特色的新型城镇化路子。建设生态文明示范区。以创建国家级生态县和环保模范县为统揽，全面推进生态功能和生态安全屏障建设，发展循环经济，推进节能降耗，加强环境保护，努力建设绿色、秀美新华亭。四地：建设陇东地区煤电化能源工业高地。坚持以资源换产业，按照“一区四园”产业布局，做精做深煤电化产业，大力发展风电、光伏产业，同步发展陶瓷、电瓷、建材、装备制造、生物制药等产业，引领陇东地区煤电化能源工业开发。建设全省重要的特色农产品生产加工基地。实施农业产业化转型倍增计划，强化科技支撑，创新农业经营机制，建设一批标准化、经济效益好的特色农产品生产基地，创办一批规模大、带动力强的龙头企业，延伸农业产业链条，提升农产品市场竞争力。建设西北有影响的旅游休闲养生福地。深度开发保护关山丰富的森林资源和莲花台旅游资源，打造“天然氧吧”，建设“海绵城市”，努力将关山莲花台建成集观光旅游、休闲避暑、商务会展为一体的休闲养生福地和国家级风景名胜区。建设全市重要的现代商贸物流集散地。发挥区位优势，依托重大交通项目建设，完善客货转运系统，加快发展金融、信息、咨询等生产性服务业，大力培育大型物流企业，促进人流、物流、信息流、资金流加速聚集。 主要任务是： （一）加快调整产业结构，汇聚转型发展新动能。发挥市场和企业主体作用，鼓励“双创”、“众创”、“互联网+”集聚大众智慧，促进产业升级、产品升值，为经济提速增效积蓄持久动力。提升新型工业化水平。坚持系列化开发、链条式延伸，促进工业向园区集中、产业向中高端迈进。建设华亭电厂二期项目，开发风力、光伏发电项目，实施甲醇扩能和聚丙烯、二甲醚、醋酸、烯烃等煤化工延伸补链项目，扶持陶瓷、建材、装备制造等行业通过技术创新提高工艺，招商引进一批节能环保、信息技术、生物制药等战略性新兴产业。到2020年，煤炭产量稳定在1800万吨左右，发电装机容量达到375万千瓦时，煤化工产品达到95万吨。大力推进农业现代化。以培育新型农业经营主体为突破口，创优“龙头企业+基地+合作社+农户”和“种养+”经营模式，建立稳定的利益共同体，提升核桃、药材、草畜、蔬菜产业发展效益，壮大油用牡丹、芍药及种养业规模，建设陇东重要的药材市场，推动农业产业集约化发展。到2020年，建成省级农业龙头企业5家以上，新型农业经营主体达到300户以上，农民人均产业收入占到总收入的60%以上。加快发展现代服务业。按照文化包装提升、乡村旅游串联、优化环境留客的思路，加快大景区建设，深度开发特色旅游和文化产品，打响生态文化养生旅游品牌。发挥城区和安口客货运输集散中心功能，整合全县中介流通企业和运输业，建立便捷、快速、高效的货运物流平台。顺应和把握消费升级趋势，大力培育健康、电商、金融等新业态，着力将潜在消费需求转化为有效增长动力。 （二）大力完善基础设施，夯实统筹发展新基础。深入实施项目带动战略，增强基础设施建设新投资、新供给，破解瓶颈制约。加强交通基础建设。围绕构建立体式、现代化交通格局，建成宝中铁路二线、神峪至新窑矿区铁路专用线和彭大高速、平绵高速平天段、平华一级公路、蔺家沟至莲花台旅游道路，改造升级县乡道路18条320公里，加快通社道路、断头联网路建设，新建汽车停靠站点100个，形成连接城乡、贯通内外的大通道。加强水电基础建设。统筹水资源开发利用，建设韩河、后河、九龙水库，加强农田水利建设，新增供水量3228.7万立方米、高效节水灌溉面积5.8万亩。实施农村饮水安全巩固提升工程，强化水资源、水生态保护，实现从源头到龙头的全面管控，城乡居民饮用水水质达标率达到100%。改造升级城乡电网574.8公里，提升电力供应能力。加强信息基础建设。着眼破解乡村数字鸿沟，推进信息基础建设互联互通，加快光纤到户、电子政务、三维社区、信息安全工程建设，实现电话、广播电视、互联网“三网融合”，推动信息技术、智能管理向生产领域拓展。到2020年，县域网络覆盖率达到95%以上，农村电话入户率达到90%以上，实现光纤到户和5G网络全覆盖。 （三）紧握拳头扶贫攻坚，扩大共享发展新成果。始终把精准扶贫作为全面建成小康社会的“一号”工程，以关山林缘贫困片带为主战场，紧扣重点贫困村和1.76万贫困人口，因户施策，推动扶贫政策向贫困片带聚焦、扶贫资金向贫困村聚集、帮扶力量向贫困对象聚合，确保2020年实现全面小康。拓宽群众增收渠道。围绕增加农民经营性、工资性、政策性、财产性收入，实施特色产业扶贫、乡村旅游扶贫和电商扶贫，提高劳务输转组织化、技术化程度，全面落实各项惠农政策，形成一元主导、多元增收格局，贫困人口收入增幅高于全县农民人均纯收入2个百分点。改善生产生活条件。统筹项目资金，全力组织实施小康住房、安全饮水、村社道路、动力用电、宽带网络、“五改三建”等全覆盖工程，补齐基础设施短板，全面消除贫困户危房，确保贫困对象应搬尽搬。提升公共服务水平。加大贫困乡村“全面改薄”力度，为建档立卡贫困家庭高中学生免除学杂费。健全贫困乡村卫生文化设施，2016年底实现贫困村标准化卫生室全覆盖，2017年底文化设施全覆盖。推行农村低保与扶贫开发有效衔接，将符合条件的贫困户全部纳入最低生活保障范围。 （四）持续推进城乡建设，拓展协调发展新空间。坚持以工哺农、以城带乡，力促城乡要素平等交换、合理配置，加快城乡一体发展。优化城镇空间布局。紧扣“多规合一”规划指标、规控边界，建设城乡空间管控平台，强化区域服务功能，推动片区整体发展，形成以县城为核心的中心城区，以安口、策底为两翼的副中心区，以东部工业发展片区、中部城市发展片区、西部生态保护片区为主导的城镇空间布局。促进城镇扩容提质。积极实施棚户区改造、商住开发、余热利用集中供热等项目，完善街路、管网、停车场等设施，探索推行智能化管理，建设“智慧城市”。大力发展交通节点商贸型、特色工业型、生态旅游型等特色小城镇，培育城镇经济群。推进以人为核心的新型城镇化，加快户籍制度改革，促进有能力的农业人口进城落户。到2020年，县城建成区面积达到20平方公里，城镇人口突破13万人，常住人口城镇化率达到66.7%。加快建设美丽乡村。把新农村建设与旧村改造、小城镇建设、移民搬迁、扶贫开发相结合，同步推进公共服务设施配套和农村环境整治，努力建设“生态特色鲜明、群众生活富裕、村容村貌整洁、农村文化繁荣”的美丽新村。到2020年，全县美丽乡村覆盖率达到100%。 （五）全面加强生态建设，筑牢绿色发展新屏障。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，引导绿色生活方式和发展方式，让良好生态环境成为民生福祉。 （六）不断深化改革开放，增添创新发展新活力。把改革创新作为第一动力，加快改革措施落地，推进经贸合作，不断提升经济发展水平。加快转变政府职能。围绕破除阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”，深化政府机构和行政审批制度改革，推进事业单位分类改革，完善绩效评估机制，推动政府职能加快向管理和服务并重转变。推行政府购买公共服务，逐步建立统一有效的购买服务平台和机制。推进重点领域改革。深化投融资体制改革，引导社会资本以PPP模式投资公共服务和基础设施建设，以特许经营、参股控股形式投资运营农业和水利工程，支持重点领域建设项目开展股权和债权融资，实现融资渠道多元化。深化商事制度改革，进一步畅通准入渠道，促进市场主体遍地开花，非公经济占生产总值的比重达到50%以上。加快财税、土地经营权、城镇化、医疗教育等领域改革，努力释放改革红利。扩大对外合作交流。积极融入关天、陇东南和丝绸之路经济带，加强与陕西、宁夏等周边地区及发达县区的对接合作，实现优势互补、合作共赢。坚持引进来和走出去并重、引资和引智并举，主动承接东部地区产业转移，吸引资金、优秀人才和先进技术参与产业开发，引进一批有影响力的大企业、大集团，努力提高经济发展外向度。 （七）全力保障基本民生，开创和谐发展新局面。坚持公平公正、包容共享理念，突出重点，保障基本，兜好底线，在更广领域、更深层次增进人民福祉。增加公共服务供给。实施科教兴县战略，建设现代化学校，普及高中教育，大力发展职业教育，实现学前教育全覆盖。深化公立医院改革，推进县乡村卫生服务一体化，开展中医健康养生服务，让老百姓看病更省心、更省钱。落实全面二孩政策，提高优生优育水平。加快华夏文明传承创新区建设，实施数字图书馆、动植物地质馆、体育馆、乡镇文化活动广场等文化惠民工程，建成城市15分钟、农村15华里文化圈，推动城乡文化互融互动。促进就业创业。全面落实大众创业、万众创新政策措施，加大创业人员信贷支持，探索建立全方位扶持创业的工作机制，让创业成为时代潮流，以创业促就业。以市场需求为导向，大力开展职业技能和创业培训，提高劳动者技能素质，增强就业创业能力。完善社会保障体系。实施全民参保计划，扩大五大保险覆盖面，推进养老保险制度改革，发展职业年金、企业年金、商业养老保险、健康保险，落实被征地农民社会养老保险制度，建成城乡统一的社会保障体系。大力发展社会福利事业，着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的城乡养老服务体系，养老服务设施覆盖所有乡镇和60%以上的村。完善社会救助制度，保障好困难群众的基本生活。 2016年重点工作 2016年是“十三五”的开局之年，也是本届政府任期最后一年。做好2016年工作，对全面建成小康社会意义重大。我们将按照县委提出的围绕“一大目标”、坚持“三大导向”、实施“八大战略”总体要求，振奋精神，扎实工作，努力开创经济社会发展新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长15%，公共财政预算收入完成4.7亿元，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别增长9%和12%，单位GDP能耗完成市上下达任务。 围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作： （一）建设重大项目扩投资、夯基础。加大投资力度，精心谋划建设一批重点项目，为稳增长、促转型奠定坚实基础。 着力优化投资结构。发挥政府投资引领和催化作用，重点保障民生支出，探索推行交通、水务、市政设施政府与社会资本合作机制，缓解财政压力。降低市场准入门槛，吸引民间投资推动转型发展。全年实施50万元以上项目400个以上，完成投资突破160亿元。 提高争资引资成效。紧扣精准扶贫、新型城镇化、采煤沉陷区综合治理等重点，精研政策，主动衔接，力争更多项目进入国家专项建设债券和预算内投资计划，争取资金增长10%以上。围绕新型工业、农产品深加工、旅游资源开发、商贸流通等领域，强化项目论证包装和宣传推介，加大以商招商、全员招商、精准招商力度，着力引进一批新产业、新企业，全年签约项目150个以上，到位资金95亿元，增长18.8%。 全力实施“十大项目”。一是高速公路。投资102.4亿元，实施平天和彭大高速、平华一级公路建设项目。二是新型建材。投资24.3亿元，实施庆华陶瓷、众一管材二期、龙凯华新粉煤灰加气块、7万吨再生胶项目。三是棚户区改造。投资23亿元，实施上亭祁家沟等10个棚户区改造项目。四是铁路附属设施。投资13.3亿元，实施天平铁路华亭火车站、安口南集配站改扩建项目。五是新型煤化工。投资26.4亿元，建成20万吨聚丙烯项目。六是移民搬迁。投资6.8亿元，实施关山林缘贫困片带和纪家庄移民搬迁项目。七是城镇公共设施。投资11.9亿元，实施余热利用集中供热、生活建筑垃圾综合处理厂、工业园区污水处理、330KV变电站、110KV变电站项目。八是商贸开发。投资10.2亿元，实施华泽现代物流园、张庄购物广场、电子商务物流中心和中驰商贸城续建项目。九是煤炭工业。投资4.5亿元，实施华星煤业矿井改造提升、东峡煤矿洗煤厂项目。十是房产开发。投资15.4亿元，实施世纪花园等7个房地产开发项目。 （二）坚持多极突破强工业、稳增长。突出补链延伸、转化增值和改造升级，不断增强工业发展后劲。 持续壮大产业集群。加速煤电化产业延伸，实施5个乡镇煤矿挖潜改造项目，建成砚北煤矿自动化采煤系统，支持华亭电厂技术改造，推动20万吨聚丙烯项目竣工试车，促进甲醇扩能、烯烃项目取得重大进展。推进建材和装备制造业升级，实施木塑型材建设项目，建成天润石膏、兰煤机械再制造等项目，进一步提高非煤产业比重。启动建设再生资源循环利用产业园，建成7万吨再生胶项目，推动建筑垃圾、生活垃圾分拣利用项目落地实施。加快发展战略性新兴产业，实施山寨、砚峡光伏农业、宏源生物制药项目，完成风力发电测风工作。 增强园区承载能力。围绕“一区四园”工业布局，加快工业园区循环化改造，建成污水处理、集中供热等工程，搭建融资平台，全力争创国家级经济技术开发区。推进石堡子高新技术、安口陶瓷、西华电力、策底建材“四大产业园”协同聚合发展，完善基础设施，促进要素互通共享，新增注册资金百万元以上企业3户，实现经济总量同比翻番。 强化企业支撑带动。做好骨干企业协调服务，畅通煤炭销售通道，实现煤电互保、产销平衡。引导中小企业与大集团开展产学研对接，引进新技术、新工艺，改造提升煤陶、电瓷产业。推进个转企、小升规，年内新增规上企业3户以上，个体户转企业5户以上。加大正税清费力度，帮助企业降低成本，为中小企业发展营造良好环境。落实政银企对接机制，把更多金融活水引向小微企业，力争小微企业贷款突破6亿元。 （三）推进精准扶贫补短板、助民富。围绕全面小康“不让一个人掉队”，有效对接落实政策措施，改善基础设施，壮大富民产业，贫困面下降到7.78%以内。 大力改善基础条件。整合项目资金，实施整村推进项目10个，建成移民安置区26个，一举消灭土坯房，高标准配套文化广场等设施，不断提高美丽乡村建设水平。实施省道304线、203线、平华路沿线环境改造提升工程，建设“万村整洁”示范村20个，打造“一路一景、一路一韵”特色风景带。 多方促进产业增效。引进海升集团等知名企业参与产业开发，建办基地和龙头企业，建立以订单、合同、股份为纽带的利益联结机制，带动农民增收。培育新型经营主体10个以上、产业大户120户，新建龙头企业3户以上。强化核桃品种改良和基地管护，创建市级示范园3个。实施“万千百十”规模养殖工程，新改建养殖小区7个，探索推行育繁代养模式，促进人畜分离。扩大地产药材品牌效应，建成千亩无公害生产基地6个。启动建设核桃、中药材文化生态园。稳步扩大高原夏菜、设施蔬菜面积，稳定城乡菜篮子。引进中兴堂等龙头企业栽植油用芍药、牡丹6000亩。鼓励群众发展多元种养业，促进种养加销一体发展。输转劳动力3万人（次），创收4.5亿元以上。突出电子商务引领，建成涉农电商平台和服务站点，培育个体网店200家，农产品网上销售增长20%。 持续强化扶贫保障。完成东华等4乡镇和工业园区土地确权登记颁证工作，有序推进水利、农村户籍制度改革，探索开展农村“三权”抵押贷款，增强农村发展活力。创新精准扶贫贷款资金使用模式，实行量化入股、捆绑使用，放大资金功效。扩大政策性农业保险和农房保险覆盖面，降低农业灾害损失。大力培养农村致富能人和创业能手，确保户均掌握1-2门实用技术。 （四）完善城镇功能提品位、显特色。坚持高起点规划、高标准建设、高效率管理，促进以业兴城、产城融合。全年实施城镇建设项目124项，完成投资44.7亿元。 加快建设现代城市。搭建县域数字平台，形成“智慧城市”框架。新建拓建北环东路等街路11条10.4公里，完成汭南大道续建工程。坚持供给与需求双向发力，以货币化、市场化推进棚户区改造，打通保障房与商品房之间的通道。建成市民中心、世纪花园等办公商住项目，完善广场、停车场等服务设施，实施楼体亮化、休闲区堆花造景和南汭河两岸治理工程，改造提升县城东、北出入口形象，全县常住人口城镇化率达到57.8%。 加快建设特色城镇。完善小城镇水电路、雨污分流、垃圾处理、农贸市场等设施，推动安口、策底两个试点镇全面提升综合承载力，东华、西华尽快融入县城，马峡、山寨、河西、上关4乡镇形成以农业、旅游为重点的特色产业聚集区，神峪建成交通节点商贸型乡镇，吸引群众在中心城镇居住生活、致富增收。 加快建设生态文明。持续开展绿化造林，完成生态造林1万亩，建设绿色通道3条30公里。加强生态环境修复，做好采煤沉陷区群众搬迁安置，复垦新增土地1.1万亩，治理水土流失2.84平方公里。深化环境综合整治，从严查处大车进城、煤尘污染等行为，依法关闭分散供热燃煤锅炉，进一步提高环境质量。 （五）扩大消费需求激活力、添后劲。加快发展现代服务业，释放新需求，引导新消费，培育新动力。 构建旅游产业大格局。按照建设大景区、发展大旅游的要求，不断完善莲花台景区基础设施，启动建设仙姑山生态公园，深度开发上关、麻庵、大南峪等乡村生态旅游，培育户外徒步、休闲采摘、自驾露营等体验式旅游形态，策划包装精品线路，加快融入西兰银黄金旅游圈，增强中短线旅游吸引力。全年旅游综合收入增长10%以上。 推动文化产业大提升。坚持政府引导和市场推动相结合，实施庆丰公司仿古文化砖、工艺陶瓷生产线项目，加快培育关山莲花台避暑养生文化产业园，建设集古玩书画、文化创意、艺术培训为一体的文化产业一条街，扶持壮大骨干文化企业5户，文化企业达到90家，文化产业增加值增长13%以上。 促进商贸服务业大发展。完善城市商业圈，建成中驰国际商贸城、张庄购物广场等一批商贸服务项目。健全乡村服务平台，畅通农产品进城、工业产品和大宗服务商品下乡渠道，激发农村消费活力。大力发展中医保健、社区养老、家政服务等新业态，引进肯德基等连锁品牌，促进现代物流、电子商务、金融租赁等新产业茁壮成长，第三产业增加值增长10%。深化商事制度改革，引导更多自然人和社会组织创业，年内新增市场主体1200多户，非公经济增加值增长16%以上。 （六）保障民计民生筑底线、增普惠。全面落实公共普惠政策，提升共建共享水平，增强人民群众的幸福感。 协调发展社会事业。实施上亭幼儿园等教育基础设施建设项目13项，完成职教中心搬迁，大力发展贫困村学前教育，提高教育教学质量。建成中医院综合楼，加强县级医院重点专科建设，扩大与大型医院合作，促进优质医疗资源向农村流动，县外转诊率控制在10%以内。实施光纤宽带入户工程，持续开展广场文化月活动，丰富群众文化生活。 提高民生保障水平。落实就业创业扶持政策，引导高校毕业生、务工返乡人员自主择业创业，应届普通高校毕业生就业率达到85%以上。落实机关事业单位养老保险制度改革，建立村医养老保险制度，严格落实被征地农民养老保险制度。健全最低工资增长和正常增长机制，依法保障农民工权益。 努力办好“十件实事”。拓宽资金筹措渠道，强化县乡联动，高效措办10件30项为民实事。一是就业创业。建成就业创业培训中心和砚峡社保中心；发放城镇失业人员和农村妇女小额担保贷款4000万元以上；帮助1200名下岗失业人员实现再就业；新增城镇就业3700人以上。二是社会保障。提高企业退休人员和城乡居民社会养老保险养老金标准；提高城镇居民基本医疗保险报销比例；提高贫困人口住院费和大病保险报销比例，降低大病保险起付线；建成3个老年人日间照料中心和10所农村老年幸福院。三是住房保障。建成公租房345套，新建限价商品房240套；改造农村危房1000户；建成农村保障住房50套。四是扶贫惠农。全面落实强农惠农政策；完成易地扶贫搬迁768户3162人；培训农民3万人以上；发展农村有线数字电视用户1万户；年内稳定脱贫7000人。五是饮水安全。解决18个村5846户2.14万群众安全饮水问题，农村安全饮水覆盖率达到96%。六是市政建设。打通城区断头路4条3.5公里；治理城区背街小巷1220米；配备安装县城智能化路灯；新增天然气用户3000户。七是公共服务。改造农村薄弱学校5所，新建乡村幼儿园39所；建设乡村舞台10个；建成贫困村标准化卫生室9个；建设标准化村（社区）便民服务站20个。八是便民出行。硬化村社道路60公里，砂化村组道路1142公里；新增乡村客运班线16条，修建村级客运停靠点35个，投放运营车辆30辆，乡村客运覆盖率达到90%以上。九是商贸服务。建成县级电子商务服务中心1个、乡镇服务站12个、村级服务点22个；新建乡镇农资配送站8个。十是搬迁安置。推进黎明、东峡、罗蟒采煤沉陷区综合治理，搬迁安置群众298户1039人。 （七）加强社会管理保稳定、促和谐。以建设“法治华亭”、“平安华亭”、“和谐华亭”为目标，突出问题导向，强化社会治理，努力营造公平正义的法制环境、和谐稳定的社会环境。 扩大普法成果。启动“七五”普法工作，开展法律“八进”活动，实施“万名法律明白人”培养计划，提高全民法律知识知晓率。加强司法规范化建设，夯实法治基础。建成社区矫正监督中心，完善法律援助制度，提高法律服务水平。 推进平安建设。加强社会治安防控体系建设，实现治安视频整体联网，提升治安防控能力。深入推进平安建设联动联创，狠抓严打整治，维护良好社会秩序。加强网络舆情监管，营造正能量舆论环境。加快专业调委会建设，妥善解决群众利益诉求。健全应急管理体系，有效预防和处置群体性、突发性事件。 保障生产安全。加大企业安全技改和信息化投入，深化隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故。强化道路交通安全监管，严厉查处超限超载等行为，确保道路交通安全。深化食品药品、质量安全、建筑市场、公共消防、特种设备等领域专项整治，保障群众生命财产安全。 各位代表！全面建成小康社会的宏伟目标对政府工作提出了新的更高要求。我们将顺势而为，主动作为，更好担当起推动改革发展、建设小康华亭的历史重任。推进职能转变常态化。继续清理调整行政审批事项，强化保留事项流程再造和事中事后监管，打通行政审批“绿色通道”。完善“三张清单一张网”，做好部门权责清单公开发布，提高群众知晓率。稳步实施事业单位分类改革，推动政事分开、事企分开、管办分离。探索推广政府购买服务，出台指导性目录，扩大文化医疗、环境治理、城市维护等公共服务领域购买范围，为建设服务型政府注入活力。推进依法行政规范化。健全政府系统干部学法用法制度，把政府工作全面纳入法治轨道。完善议事决策机制，不断提高决策的民主化、科学化水平。深化政务公开，大力推动乡镇、村社政务公开，确保财务预决算、政府采购、基建工程、社会公益事业、扶贫开发等信息公开更加全面透明。严格落实行政执法主体责任制，依法治理环境污染、规划建设、信访维稳等领域突出问题。推进任务落实高效化。始终把华亭的发展、群众的福祉作为最大责任，善于学习，勇于担当，敢于创新，切实以新状态、新理念引领新常态、推动新发展。巩固教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，完善目标管理、清单调度、现场推进、督查考核等机制，从严从实从快推动项目建设、产业开发、精准扶贫、保障民生等工作，确保省、市及县委的决策部署落实不走样。推进廉政建设制度化。严格落实党风廉政建设“3783”主体责任，层层传导压力，增强行动自觉。加强公共资源交易评标专家队伍建设和制度体系建设，做到公开公正公平交易。强化项目建设、惠农政策等领域资金监管，加大专项整治、跟踪审计力度，确保资金安全、规范运行。严格预决算管理，推进公务用车改革，进一步压缩“三公”经费。持之以恒整治“四风”，驰而不息改进作风，努力打造清廉为民政府新形象。 各位代表！发展蓝图已经绘就，目标鼓舞人心，形势催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，牢牢抓住历史机遇，勇敢面对各种挑战，团结奋斗，顽强拼搏，为全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-09-04

• 兰州跨境电商物流高峰论坛启幕 共筑"一带一路"产业新生态

  2016年，兰州举办国际跨境电商物流高峰论坛，聚焦"一带一路"沿线城市战略合作与物流效能提升，吸引政府部门、企业代表及专家学者参与，围绕跨境电商产业链优化、内陆港口建设等议题展开深度对话。此次论坛成为兰州深化招商引资、推动区域经济协同发展的重要平台，为构建跨境物流大通道提供创新思路。 一、战略定位：打造内陆开放型经济新高地 论坛指出，兰州作为丝绸之路经济带核心节点城市，正加速从传统内陆城市向国际物流枢纽转型。与会专家强调，需充分发挥兰州"座中联六"的区位优势，通过建设"国际陆港型国家物流枢纽"，串联起东向沿海港口与西向欧亚大陆的贸易通道。相关规划显示，兰州已布局中欧班列集结中心、航空口岸、保税物流中心等基础设施，形成"铁公机"多式联运体系。 二、产业协同：构建跨境电商全链条生态圈 在跨境电商领域，兰州探索"物流+贸易+数字"三位一体发展模式。一方面引入头部电商平台区域运营中心，另一方面培育本土特色产品跨境出口集群。论坛特别提到，需加强冷链物流、海外仓布局等薄弱环节，建立覆盖中亚、中东欧的数字化供应链网络。现场多家物流企业表示，将联合开发面向"一带一路"国家的专线物流产品。 三、金融创新：设立专项服务支撑平台 针对跨境电商企业融资难题，论坛提出组建政企合作的投融资服务平台构想。该平台拟整合银行、保险、担保等金融机构资源，开发物流金融、关税融资等定制化产品。值得注意的是，兰州正在申报跨境电子商务综合试验区，配套的外汇结算便利化政策有望为中小微企业降低交易成本。 四、区域联动：深化沿线城市协同机制 成都代表分享的"国际班列+西部陆海新通道"经验引发热议。与会城市达成共识，将建立"一带一路"节点城市物流联盟，推动通关一体化、信息共享等合作。兰州与青岛、钦州等港口城市签署了战略协议，共建"中西部出海口"。专家建议，未来可探索"飞地园区"模式，实现产业互补。 此次论坛形成《兰州倡议》，明确将建立常态化合作机制。兰州计划未来三年内建成跨境电商年交易额超百亿元的产业集聚区，通过物流通道建设带动装备制造、特色农产品等优势产业出海，为"一带一路"高质量发展注入新动能。

  2025-09-04

• 兰州丝路电商产业园跨境电商基地初具规模 企业集聚效应显现

  在兰州市西固区积极推进"一带一路"建设背景下，丝绸之路电子商务产业园通过招商引资取得显著成效。跨境电商基地已吸引13家企业正式入驻，另有10余家企业正在洽谈，软通动力等重点项目有序推进，形成电子商务产业集聚发展态势。 一、产业园双区联动构建完整生态链 丝绸之路电子商务产业园采用A、B双区协同发展模式。A区作为电子商务产业发展基地，已完成基础建设并实现企业饱和入驻；B区定位跨境电商产业基地，位于福利西路1号，投入4000万元对原建筑进行智能化改造，建成后办公面积达万平方米，配备50个车位，将集成创业孵化、人才培训、跨境服务等多元功能。目前B区已完成楼体改造和基础设施升级，达到企业入驻标准。 二、龙头企业带动产业升级 软通动力跨境电商项目作为园区标杆，规划总投资1.2亿元分三期实施。当前已完成首期企业注册、场地建设等基础工作，1021平方米办公区入驻40名专业人员，吸引20家配套企业协同发展。该项目通过自主研发的信息系统平台，为入驻企业提供通关、支付、物流等全链条数字化服务。 三、政策赋能培育发展动能 西固区依托2015年国际跨境电商物流大会签约项目，出台专项扶持政策。园区设立创业扶贫专项资金，联合高校开展电商人才定向培养，建立跨境贸易"单一窗口"服务机制。这些举措有效降低企业运营成本，目前已有涉及物流、支付、供应链等领域的多家配套服务商表达入驻意向。 四、硬件设施提升承载能力 跨境电商基地改造过程中，重点升级了光纤网络、智能安防、云服务平台等新型基础设施。6000平方米空间规划了独立办公区、路演大厅、跨境商品展示中心等功能区，并配备双语标识系统。园区周边配套建设了保税仓库和检验检疫场地，形成"前店后仓"的跨境零售新模式。 五、产业集聚效应逐步显现 首批入驻的13家企业中，包含跨境支付平台、智能物流系统开发商等产业链关键环节服务商。这些企业通过资源共享产生协同效应，例如某物流企业利用园区系统将通关时效提升40%，某支付平台借助集群优势获得国际金融牌照。园区预计全面运营后，可带动超过500个就业岗位。 随着后续企业的持续入驻，该产业园将成为辐射西北地区的跨境电商枢纽，为兰州市融入"一带一路"建设提供重要支撑。

  2025-09-04

• 兰州新区启动现代化奶牛养殖与乳品加工全产业链招商引资项目

  兰州新区近日推出重点农业招商引资项目，计划通过合资合作模式建设集奶牛养殖、饲料生产、乳品加工于一体的全产业链基地。该项目总投资额达6080万美元，将打造标准化万头奶牛牧场和配套加工设施，助力区域农牧业转型升级。 一、项目规划与产业定位 项目选址兰州新区现代农业示范园区，总占地面积700亩，主要建设两处现代化奶牛养殖场，设计年存栏优质荷斯坦奶牛10000头。同步配套年产4万吨精饲料的加工厂，以及日处理200吨鲜奶的乳品加工厂，形成从饲草种植到终端乳制品的完整产业链。 二、技术标准与产能设计 养殖场采用欧盟动物福利标准，配备自动化挤奶厅、粪污处理系统和数字化管理系统。饲料厂将引进瑞士成套设备，生产高蛋白精饲料；乳品加工厂规划生产巴氏奶、酸奶等产品，预计年产值可达12亿元。 三、政策支持与市场前景 兰州新区提供土地流转优惠和税收减免政策，项目符合国家奶业振兴行动计划。西北地区乳制品消费年均增长率保持在8%以上，项目建成后将填补区域高端乳品产能缺口。 四、生态循环与可持续发展 项目配套建设沼气发电设施，实现粪污资源化利用率100%。饲草种植基地采用节水灌溉技术，形成"种养加"绿色循环模式，相关经验已被列入省级农业可持续发展典型案例。 五、合作模式与投资回报 项目采用"企业+合作社+农户"的合资模式，投资者可参与养殖、加工或全链条运营。分析显示，项目综合投资回收期约6年，内部收益率预期为15%。目前已有两家国内乳企完成初步考察。 该项目的实施将推动兰州新区农业产业结构优化，预计带动周边2000户农户增收，并为区域提供600个就业岗位。相关配套基础设施已于2023年启动建设。

  2025-09-04

• 兰州迎门滩科技地标即将亮相 西北最大科技博览中心落成在即

  作为兰州市重点招商引资项目，位于安宁区迎门滩的甘肃科技馆已完成主体建设，进入最后收尾阶段。这一总投资超10亿元的科普文化综合体，将以12大主题展区、近400项互动展项填补西北地区大型科技博览设施的空白，成为推动区域科技文旅融合发展的新引擎。 一、项目定位与规模创新高 甘肃科技馆占地面积约8.7万平方米，建筑高度达42米，其规模在西北五省区现有科技场馆中位列首位。主体建筑采用"黄河石"造型设计，隐喻兰州作为黄河之都的地理特征。馆内设置科学探索、生态安全、航天科技等常设展区，同时配备4D影院、科普剧场等沉浸式体验设施。 二、功能分区凸显地域特色 展馆特别规划"丝绸之路科技之光"专题展区，通过数字化手段复原敦煌星图、汉代冶铁等历史科技成果。文化艺术广场将定期举办科技文创市集，而产业展区则集中展示甘肃省在新能源、生物医药等领域的创新成果。据建设方透露，馆内30%的展品为国内首次亮相的自主研发项目。 三、技术应用与绿色标准 项目采用光伏建筑一体化技术，屋面太阳能板年发电量可达25万千瓦时。智能管理系统实现馆内温湿度、人流量的实时监测，其节能标准达到国家绿色建筑三星级认证。在展陈技术上，运用全息投影、VR等前沿科技，其中"数字黄河"动态沙盘单件造价突破千万元。 四、区域辐射效应显著 该馆建成后预计年接待量超150万人次，将与周边高校、科研机构形成"15分钟科普圈"。目前已有17家科技企业签约入驻配套产业园区，未来将形成集研发、展示、教育于一体的产业集群。交通方面，规划中的地铁5号线将设科技馆专属站点，进一步强化区域联动。 五、后续运营与价值延伸 运营方计划推出"夜游科技馆"等特色活动，并开发线上虚拟展馆平台。教育板块已与省内200余所中小学达成研学合作，量身定制"馆校课程"。国际交流方面，将与"一带一路"沿线国家合作举办年度科技文化周，助力兰州打造面向中亚的科技外交窗口。

  2025-09-04

• 兰州高新区扩容升级 榆中和平工业园区纳入"一区五园"体系

  在兰州市新一轮产业布局优化中，榆中和平工业园区正式纳入兰州高新技术产业开发区管理体系，成为"一区五园"战略的重要组成。此次空间调整将强化区域协同效应，通过招商引资吸引新材料、现代物流等产业集聚，为兰州建设西北科技创新高地注入新动能。 一、空间布局优化实现资源整合 根据最新规划方案，兰州高新区实施"东进北扩"发展战略，整合榆中县16.21平方公里区域，形成和平与卧龙川两大产业园协同发展格局。其中和平产业园划分为南北两个功能片区，分别聚焦产学研融合与高端制造；卧龙川园区依托309国道交通优势，重点发展仓储物流产业。这种布局有效衔接了兰州主城区与榆中生态创新城的产业要素流动。 二、管理体制创新提升运营效能 园区采用"区区合一"管理模式，由兰州高新区统筹制定产业政策、考核标准及发展规划，榆中县负责具体实施。这种分级管理体系既保障了市级资源倾斜，又发挥了县级行政效能。特别在土地审批、基础设施共建等领域建立快速通道，首批7个重点项目已进入落地准备阶段。 三、主导产业定位凸显区域特色 和平工业园区明确以新材料和现代物流为核心产业方向，与兰州高新区现有生物医药、信息技术等产业形成互补。园区内规划建设新材料中试基地、多式联运物流枢纽等关键设施，目前已有3家国家级高新技术企业达成入驻意向，预计带动上下游产业链投资超20亿元。 四、基础设施升级支撑长远发展 为匹配高新区建设标准，园区启动道路管网、电力扩容等12项基建工程。其中卧龙川片区将新建标准化厂房30万平方米，和平片区配套建设人才公寓与科研中心。同步推进的还有智慧园区管理系统建设，实现与兰州高新区主园区数据互联互通。 五、创新要素集聚培育发展动能 依托周边高校资源，园区建立"校企联合实验室"机制，首批签约5个技术转化项目。通过设立专项孵化基金，重点支持新材料领域中小企业发展。统计显示，整合后的园区研发投入强度预计提升至3.5%，高于甘肃省平均水平1.8个百分点。 此次调整标志着兰州市"强科技"行动进入新阶段。通过空间重构与机制创新，榆中和平工业园区将成为兰州高新区高质量发展的重要增长极，为打造西北地区科技创新中心提供有力支撑。

  2025-09-04

• 兰州强化环境应急响应机制 重大突发事件两小时内须完成上报

  为持续优化营商环境并加强招商引资吸引力，兰州市近期进一步完善突发环境事件应急管理体系。根据最新印发的应急预案，当地建立分级响应制度，明确对重大及以上级别环境事件的报告时限要求，通过强化制度保障提升区域生态安全水平。 一、应急预案构建四级响应体系 兰州市突发环境事件应急响应体系划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级。分类标准综合考虑污染物泄漏量、生态破坏范围及社会影响程度等因素，例如涉及饮用水水源地污染或跨行政区生态损害的事件将自动提升响应等级。 二、重大事件两小时报告制度刚性落地 针对初步判定为Ⅰ级或Ⅱ级的突发事件，辖区生态环境部门需在事件确认后两小时内完成三级同步报告：向同级人民政府提交书面初报，同步呈递上级生态环境主管部门，并直报国家相关监管机构。该要求较国家标准压缩了25%的响应时间，体现兰州市对高风险环境事件的零容忍态度。 三、全流程处置机制实现闭环管理 预案配套出台28项具体处置流程，包含应急监测、舆情引导、损害评估等关键环节。在2023年黄河兰州段水污染模拟演练中，该机制已实现从事件发现到应急终止的全过程数字化管控，多部门协同效率提升40%。 四、科技赋能提升预警能力 兰州投入运行的生态环境智慧监测平台，已整合全市126个重点风险源实时数据。通过AI算法分析历史事件库，系统可对化工园区、危废处置中心等高风险区域实现提前72小时风险预警，2024年试运行期间成功预警3起潜在环境隐患。 五、强化企业主体责任落实 新规要求全市重点排污单位每季度开展环境风险自查，未按期完成隐患整改的企业将被纳入信用惩戒名单。近期开展的专项督查显示，当地企业环境应急预案备案率已从2022年的83%提升至98%。 六、跨区域联防联控机制升级 兰州与白银、临夏等周边地市建立应急物资共享库，储备专用吸附材料、拦截设备等物资37类。在2024年湟水河流域联合演练中，跨区域支援响应时间缩短至90分钟，较传统模式效率提升2倍。 通过系统性制度创新与技术手段融合，兰州市正逐步构建覆盖预防、预警、处置、恢复的全链条环境应急管理体系，为黄河流域生态保护和高质量发展提供重要支撑。

  2025-09-04

• 兰州市强化突发环境事件应急响应机制 2小时内上报国家层面

  为持续优化营商环境并加强招商引资吸引力，兰州市近期通过完善突发环境事件应急体系，明确重特大事件须在2小时内直报国家层面。新修订的《兰州市突发环境事件应急预案》构建了分级响应、快速处置的闭环机制，以提升区域生态安全治理能力。 一、事件分级与响应标准精细化 根据《预案》，突发环境事件按危害程度划分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。其中，初步判定为Ⅰ级或Ⅱ级事件时，属地环保部门须在2小时内同步向同级政府、上级部门及国家层面提交报告。Ⅲ级和Ⅳ级事件则要求同时限内完成地方政府和省级部门的上报流程。 二、预警发布权限与颜色标识体系 预警机制采用四色分类：蓝色（Ⅳ级）、黄色（Ⅲ级）、橙色（Ⅱ级）和红色（Ⅰ级）。县级政府有权发布蓝色预警，黄色预警需由兰州市政府签发，橙色及以上预警须由省级层面统筹发布。该设计既保障了应急响应的时效性，又确保了跨区域协同处置的效率。 三、全流程闭环管理强化执行 《预案》要求建立从监测预警、信息通报到后期评估的全周期管理体系。重点排污单位需定期开展环境风险自查，环保部门将动态更新重点监管对象名录。对于迟报、瞒报行为，明确依法追究相关单位及责任人责任。 四、跨部门协同与资源保障升级 兰州市已组建由生态环境、应急管理、交通运输等多部门参与的联合指挥部，并配备专用应急物资储备库。2023年开展的黄河兰州段水污染应急演练，验证了跨部门联动机制的有效性。 五、公众参与与信息公开机制 《预案》强调通过官方平台及时向社会公开事件进展，并设立24小时举报通道。2022年某工业园区气体泄漏事件中，通过实时发布处置信息，有效缓解了公众焦虑情绪。 此次《预案》修订凸显兰州市将生态安全作为招商引资的核心竞争力。通过明确责任主体、压缩响应时限、强化监管闭环，为区域高质量发展筑牢环境风险防控屏障。

  2025-09-04

• 兰州新区跨境人民币结算规模超500亿 成开放型经济新引擎

  甘肃省跨境人民币业务发展成效显著，为区域招商引资注入强劲动能。截至去年底，兰州新区带动全省跨境人民币累计结算量突破505亿元，覆盖43个国家和地区，人民币稳居省内第二大国际支付货币，金融支持实体经济发展作用持续凸显。 一、政策协同激发市场活力 自跨境贸易人民币结算试点启动以来，相关金融机构联合地方政府开展专项培训超40场，覆盖企业逾200家。通过"宣传月"等形式普及政策要点，促使机电、农产品等特色产业中小微企业结算量占比逐年提升，形成大型企业主导、多元产业协同的发展格局。 二、金融基础设施持续完善 目前全省11家银行机构的93个网点提供跨境人民币服务，与境外259家银行建立清算通道。兰州新区作为核心枢纽，推动结算效率提升30%以上，使得有色金属、装备制造等支柱产业贸易成本显著降低。 三、产业结构与结算需求深度耦合 数据显示，省内87%的跨境人民币业务集中于能源化工、生物医药等龙头企业，同时特色农产品出口结算额连续三年保持50%以上增速。这种"双轮驱动"模式有效对冲了汇率波动风险，帮助涉外企业年均节省财务成本超亿元。 四、区域辐射效应加速显现 随着"一带一路"倡议深入实施，甘肃省与中亚、东南亚地区的跨境人民币业务占比提升至38%。部分企业已实现人民币计价合同全覆盖，推动全省国际收支中人民币使用率同比提升12.9个百分点，金融开放水平迈上新台阶。 五、创新服务培育增长动能 金融机构推出"跨境双向资金池""关税保函"等30余项创新产品，助力新能源、集成电路等新兴领域企业完成首单人民币跨境融资。兰州新区综合保税区试点区块链技术结算，单笔业务处理时间压缩至2小时内。 六、风险防控体系日趋成熟 通过建立银行间数据共享机制，实现跨境资金流动全流程监测。去年累计拦截异常交易17笔，在便利化服务与合规监管间取得平衡，为后续开展更高水平开放试点奠定基础。

  2025-09-04

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