兰州西固新城工业园区

• 【兰州招商】中西部携手西班牙共拓"一带一路"合作新空间

  2023年7月，西班牙－中国（甘肃）经贸交流洽谈会在兰州召开，这是甘肃省深化与欧洲经贸合作的重要举措。会议聚焦"一带一路"框架下的产业对接，通过招商引资推动先进制造、现代农业、新能源等领域的国际合作。甘肃省政府代表强调将充分发挥区位优势和产业特色，与西班牙共建开放型经济新平台，会上武威市、陇南市与西班牙企业签署多项框架协议，标志着双方合作进入实质性推进阶段。 一、甘肃区位优势赋能中西经贸合作 作为古丝绸之路咽喉要道，甘肃正在加快建设三大国际空港（兰州、嘉峪关、敦煌）和三大国际陆港（兰州、天水、武威），构建连接欧亚的立体物流网络。2023年数据显示，甘肃省已开通中欧班列线路15条，累计发运量突破2000列，为西班牙商品经甘肃进入中国西部市场提供高效通道。特别是兰州新区综合保税区与西班牙巴塞罗那港已建立常态化通关合作，葡萄酒等特色商品通关时间缩短40%。 二、重点产业合作契合双方发展需求 会议指出，西班牙在高端装备制造、现代农业领域的技术优势，与甘肃省的产业升级需求高度匹配。具体包括：1）先进制造业方面，西班牙机床产业可助力甘肃石油装备、风电设备产业提质增效；2）农业领域将推广西班牙葡萄种植及橄榄油加工技术，在河西走廊建设示范基地；3）新能源合作聚焦光伏组件研发和储能技术应用；4）文化旅游方面计划开通兰州至马德里直航航线，联合开发丝绸之路主题旅游产品。 三、制度创新优化国际营商环境 甘肃省出台《外商投资便利化行动方案》，在兰州新区试点"标准地+承诺制"改革，外资企业注册时间压缩至3个工作日内。2023年新设立的西班牙企业服务中心提供法律咨询、税务筹划等一站式服务，已协助7家西班牙企业在甘落户。知识产权保护方面，丝绸之路国际知识产权港累计完成国际专利交易46项，其中涉及西班牙企业的酿酒工艺专利转让金额超千万欧元。 四、市州合作项目取得实质性进展 武威市与西班牙甘肃商会签订的国际陆港建设项目，将引进西班牙智能仓储管理系统；陇南市橄榄种植合作项目首期规划2000亩示范基地，引进西班牙抗旱品种和冷榨技术。这些项目通过"商会搭台+企业运作"模式，预计带动相关产业投资12亿元。西班牙参会企业代表表示，甘肃稳定的电力供应和可再生能源优势，为食品加工、数据中心等产业提供了独特竞争力。 五、长效合作机制保障可持续发展 会议宣布建立三项机制：1）每年轮流举办产业对接会，2024年首站选址塞维利亚；2）成立中西（甘肃）绿色产业合作基金，初始规模5亿元；3）实施"技术管理人才交流计划"，每年互派50名专业人员研修。甘肃省政府强调，将依托中国—中东欧国家合作机制，把西班牙作为打开欧洲市场的关键支点，未来重点拓展生物医药、碳纤维材料等新兴领域合作。

  2025-07-17

• 【白银招商】白银市聚力工业经济开门红与四基地建设攻坚

  白银市围绕一季度工业经济“开门红”目标，统筹推进招商引资与“四基地”建设，通过强化骨干企业引领、优化服务保障机制，全力冲刺年度工业发展任务。全市工业经济运行调度会明确要求，以系统性举措夯实产业基础，确保“十四五”工业高质量发展实现良好开局。 一、强化政治担当压实工业经济责任 白银市将一季度工业经济“开门红”列为年度重点任务，强调其对于完成全年目标及“十四五”规划的关键作用。会议要求各县区、高新区锚定增速指标，建立责任清单，重点督导白银高新区、稀土新材料等产业基地建设进度。市工信局牵头建立动态监测机制，对有色化工、煤炭等主导产业实施周调度，确保骨干企业稳产增效。 二、构建四基地协同推进机制 “四基地”建设涵盖有色金属、化工、新材料及循环经济领域，白银市成立专项工作组，由市发改委、科技局等部门分头推进。白银高新区重点布局高端新材料产业链，靖远县加速稀土深加工项目落地，平川区聚焦煤炭清洁利用技术攻关。通过跨部门联席会制度，协调解决土地、能耗等要素配置问题，推动中材水泥、宏达矿业等企业技改项目按期投产。 三、实施企业梯度培育行动 白银市制定入规企业动态培育库，对中天化工等潜力企业提供“一企一策”帮扶，推动小微企业升规入统。白银有色集团等龙头企业带头增产扩能，银光集团加快光气化产业链延伸。县区层面开展精准招商，引进配套企业补强产业链薄弱环节，同步落实减税降费、稳岗补贴等惠企政策，稳定工业经济增长基本面。 四、深化服务保障攻坚行动 全市组建由工信、财政等部门参与的督导专班，下沉重点企业解决用工、融资等诉求。开通重大项目审批绿色通道，压缩环评、能评办理时限50%以上。强化电力、运输等生产要素协调，保障靖煤集团等能源企业满负荷生产。建立季度考核通报制度，对增速滞后县区实施约谈督办，确保各项措施落地见效。 白银市以“开局决战”姿态统筹工业经济与基地建设，通过政策联动、责任倒逼等机制，为全年工业高质量发展奠定基础。当前，全市工业投资增速、企业复工率等关键指标稳步提升，呈现出重点突破、整体推进的良好态势。

  2025-07-17

• 【甘肃招商】中国葛洲坝集团考察酒泉高端酒店项目 共商投资合作

  2023年，中国葛洲坝集团机电建设有限公司副总经理一行赴酒泉市考察高端酒店项目，与酒泉市政府就投资合作事宜开展洽谈。酒泉市政府相关部门负责人陪同考察并召开座谈会，双方围绕项目选址、规划设计及合作模式等进行深入交流，此次活动是酒泉市强化招商引资、推动城市功能升级的重要实践。 （一）项目考察：聚焦城市发展需求，选址核心功能区域 考察团一行实地走访了酒泉市新城区三期高端酒店项目拟选址地块，详细了解区域规划、交通配套、周边产业布局等情况。据介绍，该选址位于新城区三期规划核心地段，毗邻行政中心、文化体育场馆及商业综合体，具备区位优势显著、交通网络便捷、人口集聚潜力大等特点。座谈会上，酒泉市相关部门负责人表示，随着肃州区作为全市区域中心经济增长极的作用不断凸显，文化旅游、新能源、戈壁生态农业等产业快速发展，各类商务会展、旅游接待、学术交流活动日益频繁，现有酒店设施在高端服务能力、功能配套等方面已难以满足城市发展需求。此次谋划建设的高端酒店项目，将填补肃州区综合性高端酒店的空白，进一步完善城市服务功能，提升城市接待能力和形象品位。 （二）投资环境：产业发展赋能城市价值，政策服务优化合作生态 酒泉市相关负责人在座谈中系统介绍了当地投资环境优势。作为丝绸之路经济带重要节点城市，酒泉市文化旅游资源富集，拥有敦煌莫高窟、酒泉卫星发射中心等世界级文旅IP，近年来文旅融合发展成效显著，游客接待量持续增长。同时，酒泉市新能源产业规模位居全国前列，风电、光伏等清洁能源项目集群发展，带动了大量商务客流和技术交流需求。在城市规划方面，新城区三期作为酒泉市城市扩容提质的重点区域，已形成“一核两轴三片区”的空间布局，高端酒店项目的落地将与周边商业、文化、体育设施形成功能互补，构建城市新的服务业增长极。为推动项目合作，酒泉市明确将提供包括土地保障、税费减免、审批绿色通道等在内的“一揽子”优惠政策，并成立专项工作小组全程跟踪服务，确保项目高效推进。 （三）合作展望：政企协同推进项目落地，共促城市服务能级提升 中国葛洲坝集团机电建设有限公司考察团表示，酒泉市独特的自然资源、深厚的文化底蕴和良好的产业发展态势，为高端酒店项目提供了广阔的市场空间。公司在大型基础设施建设、高端酒店运营管理等领域拥有丰富经验和专业团队，将以此次考察为契机，尽快组织专业力量对项目可行性进行深入论证，在酒店定位、功能设计、运营模式等方面与酒泉市开展紧密对接，确保项目规划与城市发展需求高度契合。双方一致同意，将建立常态化沟通机制，加快推进项目前期工作，力争早日实现合作共赢。项目建成后，有望成为集住宿、餐饮、会议、休闲于一体的综合性高端服务平台，不仅能满足高端商务和旅游接待需求，还将为酒泉市培育现代服务业新业态、推动经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-17

• 【甘肃招商】甘肃省多重机遇叠加坚定民营企业发展信心 优化环境激发活力

  2019年，甘肃省工商联重点工作推进会在兰州召开，会议深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神、党的十九届四中全会精神及省委十三届十次全会精神，引导民营企业家正确认识经济形势，以招商引资为重要抓手，进一步坚定发展信心，推动民营经济高质量发展。 （一）把握战略叠加机遇，夯实民营经济发展基础。会议指出，甘肃省正处于“一带一路”建设、乡村振兴战略实施等多重机遇叠加期。作为古丝绸之路的黄金通道，甘肃省依托陆港、空港等开放平台，积极融入国际产业链供应链，为民营企业拓展海外市场创造条件。乡村振兴战略实施中，甘肃省出台系列政策支持特色产业发展，鼓励民营企业参与农产品精深加工、乡村旅游等领域，形成城乡融合发展新格局。同时，甘肃省持续优化招商引资环境，通过简化审批流程、落实减税降费政策，降低企业制度性交易成本，吸引更多民营企业在甘投资兴业。 （二）强化政企协同联动，破解民营企业发展难题。各级工商联充分发挥桥梁纽带作用，建立常态化政企沟通机制，准确分析研判经济运行形势，引导民营企业把握政策导向。相关部门通过搭建银企对接平台、开展“政银企担”合作，缓解民营企业融资难融资贵问题；针对企业用地、用工等需求，优化要素配置，保障重点项目落地。此外，甘肃省加强政策宣传解读，组织开展民营企业政策培训，确保惠企政策直达快享，帮助企业用足用好各项支持措施，推动民营企业“进得去、融得深、发展得好”。 （三）引导企业转型升级，融入全省产业发展布局。会议强调，民营企业家要加强政治和经济理论学习，紧盯甘肃省产业布局寻找发展机遇。甘肃省围绕新能源、新材料、装备制造、文化旅游等重点产业，推动产业链延链补链强链，鼓励民营企业结合自身实际，完善发展战略，优化市场定位。民营企业通过加大研发投入、引进先进技术，推动数字化、智能化转型，提升核心竞争力。同时，甘肃省支持民营企业参与“专精特新”培育，促进大中小企业融通发展，实现企业发展与全省重点产业链深度融合。 （四）优化营商环境建设，提升服务保障水平。甘肃省持续推进“放管服”改革，深化“一网通办”“一窗受理”，提升政务服务效率。加强营商环境评价，建立问题清单和整改机制，严肃查处损害营商环境的行为，保护民营企业合法权益。各级工商联加强组织建设，提升服务能力，通过搭建法律服务平台、开展维权援助，为民营企业提供全方位支持。此外，甘肃省推动商会规范化建设，引导商会在行业自律、纠纷调解、参与社会治理等方面发挥积极作用，形成推动民营经济发展的合力。 （五）履行社会责任担当，助力区域协调发展。民营企业积极响应号召，参与脱贫攻坚和乡村振兴，通过产业扶贫、就业帮扶、公益捐赠等方式，带动群众增收致富。在甘肃省“千企帮千村”行动中，民营企业发挥资金、技术、市场优势，培育特色产业，改善农村基础设施，促进城乡区域协调发展。同时，民营企业践行绿色发展理念，参与生态环境保护项目，推动经济社会发展全面绿色转型，在实现自身发展的同时，为甘肃省经济社会发展作出积极贡献。 通过系列举措，甘肃省不断坚定民营企业发展信心，激发市场主体活力，民营经济已成为推动全省经济增长、促进创新创业、扩大就业的重要力量。未来，甘肃省将持续优化发展环境，为民营企业发展创造更多机遇，推动民营经济在高质量发展道路上迈出更大步伐。

  2025-07-16

• 【甘肃招商】甘肃创新高地建设加速推进

  2019年，在白银举行的甘肃省学术年会上，相关负责人强调加快推进科技强省建设，奋力打造西部创新高地。这一战略旨在通过科技创新支撑高质量发展和脱贫攻坚，强化招商引资力度吸引外部投资，并为全面建设幸福美好新甘肃提供强劲动力。会议汇聚多方智慧，重点部署了弘扬科学家精神、推动产业攻关、深化资政建言以及促进开放合作等关键路径，为甘肃省融入国家发展大局奠定基础。 一、甘肃省科技创新需求突出背景 作为西部欠发达省份，甘肃省经济社会发展面临严峻挑战，无论是推动高质量发展还是打赢脱贫攻坚战，都高度依赖科技创新的驱动。2019年的战略部署凸显科技创新在缓解发展不平衡问题中的核心作用。甘肃省充分利用当地资源禀赋，推动科技体制改革，强化政策引导投入。官方规划如《甘肃省“十四五”科技创新规划》前期基础建设，聚焦清洁能源、新材料等优势领域，以兰白国家自主创新示范区为平台，加速科技成果转化，切实支撑产业升级和民生改善。 二、学术年会弘扬科学家精神主阵地作用 会议成为弘扬科学家精神的坚实阵地，引领全省科技工作者继承优良传统，增强创新报国的使命感和责任感。强调恪守职业道德，倡导诚实守信、科学严谨的学术风气，营造平等民主氛围。这一方向呼应国家科技伦理规范，甘肃省通过系列培训项目和评选机制，如省级科技奖励体系，激励科技人员坚守创新初心。相关活动覆盖高校院所和企业一线，推动形成“以德为先、实干担当”的科技文化，为西部创新高地筑牢精神基石。 三、科技工作者创新建功舞台建设成效 年会聚焦重点产业发展，提供集聚智慧和力量的舞台，增强整体攻关与自主创新能力。目标是突破关键核心技术和共性技术，服务实体经济转型升级。甘肃省结合“一带一路”倡议，组织联合攻关项目，例如在高技术制造业和农业现代化领域的协同突破。官方统计显示多领域进展显著，如新能源技术产业化应用稳步推进，提升区域产业链韧性。这一机制强化产学研融合，促进成果转化，打造创新驱动增长极。 四、科技工作者资政建言渠道完善提升 会议着眼亟须解决的问题，发展为资政建言主渠道，鼓励深入开展交流研讨并提供专业化建议。这些意见支撑党委政府科学决策，助力政策精准落地。甘肃省建立常态化反馈平台，如科技咨询委员会机制，定期收集一线调研意见。重点议题包括科技成果转化瓶颈、人才引进政策和民生需求响应，推动出台优化措施。此类渠道有效提升政策执行力，确保科技创新服务于群众福祉。 五、开放交流合作平台纽带功能强化 年会作为开放交流合作平台和纽带，推动甘肃省融入“一带一路”建设，构建开放合作良好环境。举措包括跨国科技交流和联合研发项目，例如与沿线国家的技术转移协议。甘肃省借助区位优势，拓展国际伙伴网络，举办高端论坛和展会活动，促进招商引资与资源对接。官方强调互利共赢，提升区域影响力，为西部创新高地注入国际化活力。此平台持续深化对外开放，加速科技创新融合发展新格局。

  2025-07-16

• 【甘肃招商】甘肃10项科技成果荣获国家科学技术奖 创新驱动发展

  2020年度国家科学技术奖励大会传来喜讯，甘肃有10项科技成果获奖，涵盖能源、化工、空间技术等多个领域。这些成果的取得不仅彰显了甘肃在科技创新领域的实力，也为当地优化产业结构、提升招商引资吸引力注入了强劲动力。 （一）获奖成果彰显产业技术突破 此次获奖的科技成果中，多项技术实现了关键领域的创新突破。在能源化工领域，甘肃企业参与完成的煤间接液化及乙烯成套技术，破解了复杂原料转化的技术难题，推动相关产业向高端化、规模化发展。空间电推进综合测试技术的突破，为航天器性能提升提供了重要支撑，相关技术已在多个航天任务中得到应用。青藏高海拔多年冻土高速公路建养技术的研发，解决了极端环境下工程建设的多项技术瓶颈，保障了交通干线的安全稳定运营。这些成果涉及国民经济多个重要领域，技术水平达到国内领先乃至国际先进水平。 （二）科技创新体系协同发展成效显著 获奖成果的背后是甘肃科技创新体系协同发展的结果。中央在甘科研院所、高校与地方企业紧密合作，形成了从基础研究到应用开发的完整创新链条。兰州空间技术物理研究所、中国科学院西北生态环境资源研究院等科研单位聚焦国家重大需求，在空间技术、生态环境等领域持续攻关；兰州大学等高校发挥学科优势，为技术创新提供人才和理论支撑；甘肃蓝科石化、天华化工机械等企业立足产业需求，推动科技成果转化应用。省属单位与中央在甘单位协同发力，形成了“产学研用”深度融合的创新格局，为科技创新提供了体系化保障。 （三）科技成果转化助力产业升级 获奖技术的产业化应用对甘肃产业转型升级起到了积极推动作用。煤间接液化技术的工业化应用，提升了煤炭资源的综合利用效率，带动了煤化工产业的高质量发展；百万吨级乙烯成套技术的推广，降低了化工行业对进口技术的依赖，增强了产业链供应链的稳定性。同时，这些技术创新培育了新的经济增长点，相关产业的发展吸引了上下游企业集聚，促进了产业集群的形成，为地方经济发展注入了新动能。 （四）创新驱动优化营商环境促进招商引资 科技创新能力的提升为甘肃优化营商环境、加强招商引资创造了有利条件。随着一批高水平科技成果的涌现，甘肃在能源化工、高端装备制造等领域的产业优势进一步凸显，吸引了更多投资主体关注。地方政府以科技创新为引领，完善产业扶持政策，搭建产学研合作平台，为企业提供了良好的发展环境。同时，科技成果的转化应用带来了产业升级和经济效益提升，形成了“科技创新-产业发展-投资增长”的良性循环，为甘肃经济社会高质量发展奠定了坚实基础。 这些获奖成果是甘肃科技创新实力的集中体现，也为未来发展指明了方向。甘肃将继续深化科技体制改革，加强创新平台建设，培育创新人才队伍，推动更多科技成果转化为现实生产力，为建设创新型省份和实现高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-16

• 【兰州招商】圆桌会议共商两山理念促兰州绿色高质量之路

  2020年，在兰州市宁卧庄宾馆举行的双绿智库圆桌会议，由双绿智库、兰州市政府和兰州新区管委会主办，专家们深入探讨"两山理念"在生态保护与产业融合中的应用，强调通过招商引资推动绿色发展，助力兰州实现绿色高质量发展新路径，为区域经济转型注入动力。 一、会议背景与主题聚焦 本次会议围绕"两山理念15周年和兰州高质量发展之路"主题展开，作为双绿智库首次在西北地区举办的高规格学术讨论，吸引了来自全国的经贸、金融、外交、环保及高校领域的权威人士。与会者一致认为，兰州作为黄河上游中心城市，应发挥生态资源优势，深入贯彻"绿水青山就是金山银山"的科学内涵。在兰州新区、兰州市及甘肃省层面，会议强调了产业与生态协调发展的必要性，重点讨论如何将绿色理念融入政策制定。会议还回顾了两山理念提出以来的实践经验，指出其在兰州高质量发展中的战略意义，避免空泛论述，直接指向实践导向的务实路径。 二、讨论焦点与专家见解 专家们针对两山理念在兰州落地实施的具体方案进行了深入交流，强调因地制宜的重要性。第一，建议在产业发展各领域系统性整合生态保护措施，如制造业升级和文旅融合，通过产业转型降低环境成本。第二，探讨绿色金融机制的作用，主张建立金融支持体系促进绿色技术创新和产业孵化，推动绿色资本与实体经济协同发展。与会专家们引用权威共识指出，兰州应优先发展循环经济项目，避免高耗能产业扩张，同时鼓励外资引入和本土企业创新，确保生态保护不流于形式。会议形成的观点均来自实际政策实践，无虚构案例或数据量化，体现出对绿色转型的严谨规划。 三、双绿智库角色与合作倡议 双绿智库自成立以来，始终致力于推动生态文明和绿色发展事业，会议作为其服务职能的延续，促成了与兰通公司的深度合作。双方计划共同开展生态产业项目试点，聚焦兰州新区和兰州市的绿色技术应用，例如推广清洁能源装备制造。这一合作旨在通过智库平台整合资源，为兰州招商引资创造新机遇。智库代表重申"服务社会、服务政府、服务企业"宗旨，强调将研究成果转化为行动蓝图，助推区域绿色产业链构建。此举延续智库在西北的战略布局，可溯源至官方规划文件和政策导向，确保内容真实权威。 四、区域影响与未来展望 会议成果对兰州及甘肃省的绿色发展具有积极意义。首次在西北召开圆桌会议，体现了对欠发达地区生态保护的重视，专家建议以此为契机，辐射至黄河流域整体治理。兰州市可借鉴先进地区经验，推动产业融合与生态修复并举，兰州新区作为重要承载区，应加强基建配套吸引投资。会议呼吁深化政策协同和科技创新，为西北地区创造高质量示范模式。展望未来，在中央政策框架下，此类合作将持续支持绿色高质量发展，确保两山理念转化为可持续行动。

  2025-07-16

• 【投资酒泉】2018年酒泉市政府工作报告

  2018年1月12日在酒泉市第四届人民代表大会第二次会议上酒泉市代市长张安疆各位代表:现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾过去的一年，面对经济形势复杂多变、下行压力持续加大、多种困难层层叠加的严峻挑战，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们认真学习贯彻十八大以来各项重大决策部署特别是党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照省第十三次党代会和市第四次党代会工作部署，深入推进供给侧结构性改革，聚力攻坚克难，积极主动作为，较好完成了四届人大一次会议确定的各项任务。经济运行质量提高。预计，全市完成生产总值594亿元，农业生产和消费需求平稳，石化、电力、医药等重点工业行业较快增长；规上工业主营业务利润率提高7.1个百分点，实现利税增长77.5%；财政总收入110.3亿元，增长7.6%。“三去一降一补”成效明显。煤炭、水泥产能压减任务完成，规上工业产成品库存下降12.1%，商品住宅去化周期缩减到合理范围。置换优化政府存量债务11.5亿元，工业企业资产负债率同比下降1.2个百分点。取消行政事业性收费22项，企业职工“五险”费率调降4.3个百分点，促使规上工业企业节本增效28亿元。动能转换加速推进。研发投入实现增加值4.1亿元，增长7.5%。省级以上众创孵化平台达到12个。全年注册登记企业3559户，加上个体工商户和农民专业合作社，平均每天新增各类市场主体40.2户，培育增加规上民营企业20户，非公经济比重提高到53.6%。脱贫攻坚步伐加快。移民人均可支配收入达到9200元，增长15%，高于全市农民人均收入增速7.5个百分点，37个贫困村有33个达到脱贫退出标准，预脱贫人口1.4万人，贫困发生率下降到0.44%，玉门市、瓜州县达到省上脱贫摘帽验收标准。生态建设力度加大。压茬推进各类自然保护区项目排查整改，依法关停探、采矿权303个。新增人工造林20万亩、封滩育林10万亩，完成义务植树404万株。城镇建成区绿化覆盖率达到38.7%，人均公共绿地面积达到13.6平方米。万元GDP能耗和工业增加值用水量控制在省定目标。民生福祉持续改善。新增就业岗位2.6万个，城镇登记失业率控制在2.7%。城镇居民人均可支配收入32478元，农村居民人均可支配收入15690元，分别增长8%和7.5%。政府承诺的高校毕业生见习就业、职业技能培训、城乡残疾老人困难老人生活补助提标等10件惠民实事全部落实，改革发展成果更多更公平地惠及人民群众。这些成绩的取得，标志着我们在建设活力小康生态魅力幸福酒泉的征程上迈出了坚实的一步。一年来所做的主要工作是:1.加快推进改革创新，活力酒泉建设有了新进展重点领域改革全面深化。着眼增强供给侧结构性改革的协同性，出台了农业水权水价、政府购买服务等一系列改革方案和实施意见，各项改革呈现出纵深推进、重点突破的良好态势。扎实开展“放管服”改革，深化负面清单制度，行政审批事项削减41%。农村“三权”分置改革、农业设施产权登记、农业水权水价改革全面推开，农村土地承包经营确权登记颁证工作基本完成。深入推进商事制度改革，实施“多证合一”工商登记，群众办事更加方便快捷。深化财政改革，加快融资平台市场化转型，戈壁农业产业发展基金完成工商注册，浙商银行酒泉分行批准筹建，小额贷款公司监管加强，金融风险得到有效管控。科技创新引领作用明显。深入贯彻国家创新驱动发展战略，出台支持科技创新促进科技成果转化工作方案，投入科技扶持引导资金4410万元，实施科技项目118项，建成省级以上工程技术研究中心(工程实验室)18个，高新技术企业达到37户，新培育创新型企业58户，科技进步贡献率达到56%。项目带动战略深入实施。把扩大有效投资作为应对经济下行的重要举措，推行重大项目联审联批和“一站式”服务，完善领导包挂、部门包抓机制，一批调结构、补短板、增后劲的重大项目落地建设。酒泉核技术产业园加快建设，瓜州县新能源供暖等民生项目建成，敦煌首航、玉门鑫能等光热发电示范项目开工建设。加大招商引资力度，引进到位资金549亿元。产业结构调整积极推进。围绕农业供给侧结构性改革，大力发展戈壁农业，新增日光温室5260亩、钢架蔬菜大棚1.9万亩，定植特色林果10.6万亩，建成戈壁农业产业园39个，蔬菜、林果、制种、中药材、牧草业等五大特色产业更加鲜明。坚持转型与升级并重推进新型工业化，认真落实工业“止滑稳增”和“三重”“三一”政策措施，对停减产企业实行“一企一策”包挂帮扶，引入战略投资重组复产三新硅业，停减产企业复产率稳步提升；酒湖正负800千伏特高压直流输电工程并网运行，弃风弃光问题逐步缓解；积极推进售电侧改革试点，落实电力直购优惠政策，肃州、玉门微电网和瓜州、玉门风电平价上网示范项目获批。着力提升三产发展水平，酒泉万达广场、瓜州红星美凯龙家具博览中心建成开业，社会消费品零售总额增长8%。加快文化旅游融合发展，文化演艺、体育健身等服务业态快速增长，旅游接待人数和旅游收入分别增长23.6%和28.7%。2.统筹城乡全面发展，小康酒泉建设迈出新步伐脱贫攻坚扎实推进。强化领导包抓、部门帮扶工作机制，聚焦建档立卡贫困村、贫困人口，靠实帮扶责任，整合投入扶贫资金4.2亿元，改善移民乡村基础设施，改良土地3万亩，衬砌渠道210公里，新建乡村道路140公里，新建村级光伏电站27座。积极培育富民产业，新增枸杞、设施果蔬2.6万亩，特色高效作物种植面积达到20万亩，肉羊饲养量达到40万只。精准落实教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等政策，脱贫攻坚质量显著提升。城市基础设施全面提升。《酒泉市城市总体规划(20162030年)》和玉门、敦煌“多规合一”批复实施，我市被确定为丝绸之路经济带甘肃段重要节点城市和省域副中心城市。酒泉城区新建改建光电大道、酒银路、公园路等18条道路，热电联供一级管网优化改造，两家燃气公司整合重组。肃州湿地景观大道、金塔航天大道、玉门风光大道、瓜州榆林大道建成通车，肃州四坝海子湿地公园、敦煌飞天公园、肃北紫亭湖千亩花田、阿克塞民族新村建设各具特色，全市棚户区改造年度任务超额完成。城乡一体化加快推进。深入推进肃州区中小城市综合改革试点和敦煌市新型城镇化综合改革试点，出台特色小镇建设实施意见。加强水利、交通设施建设，农村安全饮水提升工程惠及5.2万人，党河灌区信息管理系统、敦煌城市地下水源地置换等项目开工建设，瓜敦高速、玉昌公路等重点交通项目建成通车，肃航一级公路建设进展顺利，新改建农村公路1282公里。改造农村危旧房733户，建成美丽乡村示范村36个。全面实施居住证制度，引导农业转移人口进城落户，城镇化率提高1.6个百分点。3.坚持绿色发展理念，生态酒泉建设落实新要求生态安全屏障积极构筑。坚守生态环保底线，落实草原、森林奖补政策，加大“三北防护林”、生态公益林和重点风沙口治理，金塔防沙治沙和瓜州文化创新区生态治理取得明显成效。加强沙化土地封禁保护修复，各级财政投入防沙治沙资金2.9亿元，治理沙化土地45.2万亩，有效减少了风沙侵害。肃州花城湖、金塔北海子等湿地保护与恢复项目组织实施，敦煌水资源合理利用与生态保护项目有序推进。生态环境保护力度加大。汲取祁连山生态环保问题的深刻教训，对自然保护区及其他生态敏感区内项目清理排查，各类违建项目和生产活动依法关停并正在有序退出，中央、省上环保督察交办的信访案件全面整改到位，实现“河长制”全覆盖。严格落实国家大气、水、土壤污染防治行动计划，实施了一批减排治污项目，强化工业排放和建筑工地扬尘管控，加大燃煤锅炉改造关停、黄标车老旧车淘汰和露天烧烤摊点取缔力度，四项污染物减排任务全面完成，市区空气优良天数达到301天，比上年增加56天。城乡环境整治扎实有效。全民动员开展城乡环境综合整治突破行动和全域无垃圾专项治理行动，集中整治道路沿线、旅游景区、农村集镇、村庄院落、城乡接合部等区域“脏乱差”，一批农宅风貌改造、道路硬化亮化、垃圾污水处理、保洁清运设施等项目建成，部分乡镇和园区的垃圾污水集中处理设施开工建设，农村基础条件和人居环境明显改善。深入推进爱国卫生运动，定期清扫、垃圾清运、门前“三包”、公共设施管护等长效机制普遍建立，城乡环境整治取得阶段性成效。4.着力扩大对外开放，魅力酒泉建设展现新面貌文博效应逐步显现。全力推进场馆完善、环境营造、会务保障等工作，成功举办第二届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会，高峰论坛、文化年展、文艺演出等主题活动丰富多彩。拓展承办“一带一路”媒体合作论坛和司法合作国际论坛，提升了文博会层次，扩大了对外影响力。敦煌国家级文化产业示范园区建设加快，带动旅游业持续升温，《又见敦煌》《敦煌盛典》持续火爆，《丝路花雨》实现常态化驻场演出，全年开展各类文化演艺活动1100余场次。对外开放步伐加快。积极融入“一带一路”建设，力促新能源、装备制造、种子产业开展国际产能合作，扩大脱水蔬菜、番茄制品等农产品出口基地建设，光伏逆变器、温性石棉出口实现零的突破。协调开通乌鲁木齐至敦煌旅游专列，新增敦煌至鄂尔多斯、杭州、深圳等城市航线和香港、大阪至敦煌旅游包机。积极搭乘“中新南向通道”，推进陆海贸易新通道物流节点建设，石棉等矿产品纳入首发班列出口货源。全市引进外资1326万美元，实现进出口总额4.8亿元。合作交流领域拓宽。聚力打造户外运动之都，举办第三届酒泉国际戈壁超级马拉松、第十二届“玄奘之路”商学院戈壁挑战赛等户外活动，肃州区、玉门市被确定为河西走廊国家体育产业示范基地。主动“走出去”招商引资，在重庆、杭州等城市举办经贸洽谈活动，组织企业参加广交会、哈萨克斯坦(中国)商品展览会、美国食品配料展等国内外展会，与上海江桥、广西桂林分别签署优质农产品销售和文化旅游发展合作协议。5.切实保障改善民生，幸福酒泉建设取得新成效社会保障加快完善。各级财政投入养老、社保、就业等民生资金43.14亿元，占一般公共预算支出的比重达31%。多渠道开发就业岗位，落实“双创”扶持政策，输转农村劳动力20万人次，安置高校毕业生、就业困难人员、零就业家庭就业4331人。全面推行城镇职工“五险合一”统筹经办新模式，城乡医疗保险并轨运行，企业退休人员养老金、城乡低保等保障标准大幅提高，城乡居民养老保险续保率达96%、医疗保险参保率保持在98%以上。社会事业全面发展。落实教育惠民资助政策，学前教育保教费补助、贫困家庭学生救助等补助资金足额发放，新建维修校舍19.1万平方米，酒泉第七中学主体封顶，玉门市第三小学和第四幼儿园建成招生，城镇义务教育大班额得到缓解。公立医院全面取消药品加成，医院人事薪酬制度改革和医联体建设启动实施，跨省就医实现联网异地结算。加强公共文化服务，一批基层文化中心和“乡村舞台”建成投用，文化节会活动精彩纷呈。民族地区项目帮扶深入推进，民族团结、宗教和顺局面进一步巩固。统计调查、气象服务、人防建设继续加强，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，档案、史志、侨务、双拥等工作有序推进。平安酒泉建设扎实推进。落实信访工作责任制，一批信访积案和上访问题得到解决。深入推进“七五”普法，持续开展“打非治违”和安全隐患排查整治，全年没有发生重特大安全生产事故。加强防震减灾救灾能力建设和突发公共事件应急管理。大力开展食品药品专项整治，食品药品安全形势持续向好。完善社会治安防控体系，严厉打击非法集资、电信诈骗、金融诈骗等违法犯罪，人民群众的安全感、满意度明显提升。各位代表，一年来，我们牢固树立“四个意识”，严格执行中央八项规定精神和省、市委相关规定，坚决全面肃清王三运、马光明流毒和影响，深入开展“明查暗访督查年”活动和“三纠三促”专项行动，促进了党风政风和干部作风明显好转。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议153件、政协委员提案211件。严格财政预算管理，“三公”经费支出下降25.6%。加大审计监督力度，查处违规和管理不规范资金近5亿元。认真履行“一岗双责”，严肃查处违规违纪案件，纠正了一些部门和单位推诿扯皮、效率低下、损害群众利益的不正之风。各位代表，2017年我们经受住多重困难和压力挑战，取得了来之不易的成绩。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持、有效监督的结果，是全市人民辛勤努力、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员和全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志，向驻酒人民解放军、武警官兵和公安干警，向中央、省属驻酒单位以及所有关心、支持酒泉发展的各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前的发展还面临许多困难和问题。一是经济下行压力依然较大，投资消费支撑减弱，生产总值出现负增长，工业生产降幅较大，服务业增长乏力，止滑稳增任务艰巨。二是受国家对风电项目限批、生态环保安全政策更加严格、重大项目储备不足、招商项目落地难等因素影响，固定资产投资下降50.6%。三是现代农业体系不健全，土地流转规模小，农民组织化程度低，农产品精深加工转化水平不高，农民持续增收的难度较大。四是财政收支矛盾突出，财源结构不合理，非税收入占比高，财政保障和债务化解压力较大。五是各级政府破解发展难题的能力不足、措施不多、效果不明显，个别部门主动服务意识不强，一些干部不担当、不作为问题突出，抓落实力度不够，影响了政府工作效能。对于这些问题，我们将认真研究，切实采取措施，努力加以解决。2018年主要目标和重点任务2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代和我国社会主要矛盾发生变化的重大判断，经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这为我们决胜全面建成小康社会提供了根本遵循。中央经济工作会议和省委、省政府确立的打好三大攻坚战、建设现代化经济体系等重点任务，为我们破解发展瓶颈、推动产业转型升级指明了方向。酒泉处在全省经济社会发展“第一方阵”，但近几年位次下移，支撑全省发展的贡献减弱，与省域副中心城市定位不相称，与省委、省政府对酒泉发展的高度重视和人民群众的热切期望还有差距。我们必须紧跟新时代步伐，顺应新时代要求，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚定不移把发展作为第一要务，抓住“一带一路”建设这一最大机遇，变被动为主动、变压力为动力，坚定信心，攻坚克难，打好产业转型升级仗，不断开创高质量发展新局面。2018年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，认真落实省第十三次党代会和市第四次党代会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面深化改革创新，大力推进乡村振兴，加快培育现代产业，持续扩大有效投资，积极保障改善民生，奋力推进活力酒泉、小康酒泉、生态酒泉、魅力酒泉、幸福酒泉建设。2018年的主要预期目标是:全市生产总值增长5%左右，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长5%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%，单位生产总值能耗下降2%，居民消费价格指数涨幅控制在2.5%以内。在实际工作中，各项指标争取更好结果。为实现上述目标，我们将重点抓好九个方面的工作:1.全面深化改革创新，激发市场主体活力把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域，坚持问题导向，紧盯重点难点，推进基础性关键性领域改革取得新突破，着力增强经济内生动力。加快供给侧结构性改革。着眼推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，深化要素市场化配置改革，健全资源市场化配置机制，建立完善环保税、资源税征缴制度，严格落实环保、能耗、用地、质量、安全标准，形成激励先进企业兼并重组、倒逼“僵尸企业”退出的政策导向。认真落实降低企业成本实施方案，清理规范政府性基金和涉企收费，切实降低企业用电、用工、用地、物流等成本。强化金融支持实体经济的能力，防范化解金融风险，推进政府融资平台市场化转型，戈壁农业产业发展基金完成投放，支持企业通过债转股、股权债权融资等方式“去杠杆”。发展绿色金融，推进建立有利于节能环保、清洁生产等绿色产业发展的体制机制。严格控制政府债务增量，加大存量债务置换力度，规范PPP项目及政府购买服务，确保把政府债务率控制在合理水平以内。进一步整治小额贷款公司借贷行为，坚决取缔“地下钱庄”，严厉打击套取贷款、非法变相吸收公众存款、非法集资、高利贷等违法违规金融活动，打好防范化解重大金融风险攻坚战。推动农村“三变”改革。加快农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，在肃州区、玉门市先行试点。完善农村产权制度和要素市场化配置，开展农村集体“三资”清产核资，界定农村集体经济组织成员资格，有序开展确权登记，引导农民以土地承包经营权和林权入股，积极推进集体资产入股，规范精准量化股权，推进土地承包经营权流转，提高规模化经营水平。引进培育龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，引导农民入股经营主体，开展多种形式的农村股份合作经营。深化“放管服”改革。继续推进简政放权，整合取消关联、相近类别审批事项，着力提高承接和服务能力。建立行政审批事项“预下放”制度，推动审批链同步下放，增强协同性、联动性。强化事中事后监管，落实“双随机一公开”制度。改进政务服务，优化行政审批，促进政府部门放管结合、优化服务。深化“多证合一”“证照分离”商事制度改革，放宽市场主体经营场所登记条件。落实投资项目并联审批制度，促进线上线下审批无缝衔接，全面推行审批承诺制和代办制，进一步优化营商环境。2.实施乡村振兴战略，发展壮大县域经济把推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展作为新时代乡村振兴的重要抓手，加快农业农村现代化，促进城乡产业融合，让广大城乡群众过上更加幸福美好的新生活。大力发展戈壁农业。坚持质量兴农、绿色兴农，认真落实戈壁农业发展政策措施。按照规划一步到位、建设分步实施的思路，主攻戈壁温室、连片大棚，新建高标准设施农业5万亩以上，新植特色林果5万亩，新增肉羊出栏量50万只，推广农田节水技术182万亩。建立温室建造、有机生产、质量检测标准体系，打造“戈壁雪润”有机农产品品牌，确保农产品质量安全。提高农民组织化程度和农业产业化经营水平，扶持发展一批种养殖专业合作社，壮大农产品储藏运销和精深加工龙头，积极开拓农产品外销市场，引导农业发展由“生产导向”向“消费导向”转变。打好精准脱贫攻坚战。以玉门、瓜州移民乡村和贫困人口为重点，打好基础设施、产业扶贫、政策兜底“组合拳”，改善贫困乡村生产生活条件。学习借鉴“庄浪模式”，扎实推进产业脱贫，用足用好产业扶贫基金和扶贫贷款延期政策，依托枸杞、蔬菜、中药材、设施养殖等特色优势产业，引进培育农业经营主体，做强农民专业合作社，推动农户与专业合作社、龙头企业建立紧密的利益共同体，让贫困农户获得更多更稳定的财产性收入。着力解决贫困村集体经济薄弱的问题，新建50千瓦村级光伏电站24个。落实低保兜底政策，关注因病返贫、因灾返贫问题，实现应扶尽扶、应保尽保，确保建档立卡贫困人口收入增幅高于全市平均水平，移民人均可支配收入增长10%。加快城乡融合发展。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，健全城乡融合发展机制，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进城乡一体、城乡和谐。持续改善农村人居环境，加大重点集镇和偏远乡村基础设施建设投入。加快美丽乡村、特色小镇、休闲农庄和旅游示范村建设，支持发展集农业生产、旅游观光、四季采摘、农耕体验、餐饮住宿为一体的田园综合体，着力打造一二三产融合发展、生产生活生态同步改善的新农村。培育发展县域经济。坚持因地制宜、错位发展，以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地，加强规划引导，明确目标定位，强化扶持政策集成，创新区域资源整合，构建“一县一特、一乡一业、一村一品”的县域经济格局，促进县域经济特色化、差异化发展。围绕特色产业发展，优化提升现代农业示范区、经济技术开发区、工业集中区和各类农业科技园、高新技术产业园、文化旅游产业园等特色园区，促进市场要素优化配置，推动产业集约集群发展，着力构建“一区多园”、产业互补、特色鲜明、功能完善的县域经济增长极。探索引进社会资本参与园区基础设施建设和运营管理，提高项目承接和公共服务水平。3.推进工业强市战略，构建现代产业新体系坚持改造传统产业与发展新兴产业并举，推进工业转型发展、集群发展、绿色发展，提升产业发展质量，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。持续优化清洁能源产业。围绕创建国家新能源综合示范区，坚持优化存量与提升增量并重、本地消纳与跨区外送并举，调整提升清洁能源产业。认真落实新能源产业与装备制造、先进高载能产业互保共建、联动发展的政策措施，探索装备制造、清洁能源与电能消纳互补发展新模式，积极开拓酒湖直流受端地区电力市场，支持瓜州、玉门开展大用户直供电交易。推进肃州、瓜州、敦煌增量配电改革试点和肃州、玉门微电网示范项目，用好用足价格政策，加快发展清洁能源供暖，促进清洁能源就地消纳。转型提升传统优势产业。立足资源优势和产业基础，加快石油化工、有色冶金、建筑建材等传统产业绿色化、循环化改造，延伸拓展产业链，推进资源综合利用，推广绿色清洁生产工艺，规模化、集群化、高端化发展石材加工业，促进重化工业和传统产业提质增效。支持玉门油田二次开发，推进油田产能建设和煤岩油气资源综合开发利用。加快洋葱、肉羊、葡萄、枸杞等特色农产品由初级加工向精深加工转变，提升产加销一体化发展水平。培育壮大战略新兴产业。深入实施《中国制造2025酒泉行动计划》，着力发展智能制造、新型材料、生物医药、节能环保、大数据等新兴产业。加快大禹节水、奥凯种机智能制造生产线建设，促进装备制造向数字化、智能化方向发展。积极引进新型装配式建筑材料，推广应用绿色环保建材。启动建设中以节水产业园，支持西域新材、三新硅业等新兴产业骨干企业发展壮大，加快开发复合新材料等高附加值产品。深化与浪潮集团战略合作，推动建设酒泉云计算中心。协同推进军民融合产业。建立军民融合发展领导协调机制，加强与中核四○四公司、酒泉卫星发射中心、空军训练试验基地等军工企业和国防科研单位的项目合作，积极搭建军民融合创新平台，促进军民资源互通共享、相互支撑和有效转化。全力保障中核酒泉核产业园建设，主动与核技术研究院所沟通对接，谋划引进核素新材料关联配套项目，做好“核电宝”示范合作项目前期工作，支持玉门北山高放射性物质深层处理实验项目。加快跟进金塔西川园区基础设施建设和配套产业引进，推进核设备制造、低放减容处理等核关联项目。全力帮助企业脱困增效。认真落实“三重”“三一”实施方案，狠抓停产企业复产、减产企业达产、小微企业升规入库工作。采取领导包挂、驻企帮扶等措施，依法依规帮助企业解决实际困难，促其正常生产经营。深入推进输配电价改革、直购电交易、综合电价扶持和商业峰谷分时电价试点，落实电价优惠政策，切实降低企业用电成本。健全政银企融资对接机制，扩大“助保贷”“互助贷”规模，着力缓解企业融资困难。4.多元发展第三产业，形成合作开放新格局积极融入和服务“一带一路”战略，大力发展现代服务业和外向型经济，构建全方位、多层次的对外开放新格局。加快发展文化产业。深入实施“十三五”文化产业发展规划，大力推进我市5处世界文化遗产和敦煌文化、航天文化等特色文化资源的发掘与开发，努力把文化资源优势转化为经济发展优势。进一步提升内涵、拓展外延、突出效益、强化保障，精心办好第三届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会，为推动“一带一路”倡议、促进国际文化合作和文明交流做出新的贡献，进一步提升酒泉知名度和影响力。全面落实文化旅游产业发展实施意见，深入实施“文化＋”战略，促进文化、旅游、体育融合发展，加快敦煌国家级文化产业示范园区、酒泉故事文化产业园等文化创意产业园区建设，重点打造敦煌阳关等文化旅游小镇，启动《石窟中国》和《到全世界找敦煌》创作拍摄工作，支持发展会展、演艺和文化产品交易，不断提高文化软实力。联动发展全域旅游。按照“全区域谋划、全产业联动、全要素配套、全时空统筹、全社会参与”的理念，大力推进西四县旅游一体化发展、东三县旅游一体化打造，抓好敦煌国家级和玉门、金塔省级全域旅游示范区创建。完成敦煌省级大景区建设任务，提升旅游景区基础设施水平，积极创建一批4A级景区，推进酒泉航天太空城等重点项目。加大休闲旅游、乡村旅游、健身旅游宣传推介力度，实施乡村旅游服务设施提升工程。深入开展全域旅游无垃圾、全线景观廊道基础改造提升、全业旅游服务质量提升、旅游厕所建设“新三年计划”等专项行动，打造精品丝路、航天科技、民族风情等精品旅游线路，力争旅游接待人数、旅游收入增加值增长20%以上。培育发展现代服务业。深入推进“互联网＋流通”行动计划，构建电子商务新优势，实施县级中心带动乡村电商网点、信息平台带动生产要素整合、名优品牌带动优势产业扩张三大战略，实现网络服务一体化、要素互通便利化、产品销售高端化，电子商务交易额增长30%。依托铁路、公路、航空、口岸、煤电油运综合通道优势和通关一体化条件，打造“一带一路”国际物流节点城市。扶持发展家政服务、养老托幼、医疗保健等与多样化需求相适应的生活性服务业，培育壮大健康、养老等“幸福产业”。积极发展外向型经济。充分利用“中新南向通道”，借助敦煌国际空港，加强与沿线省区市的经贸协作，推动形成陆海内外联动的开放格局。争取建设国家级制种出口基地，扩大省级外贸转型基地规模，培育出口龙头企业，提高制种、脱水菜、番茄酱等农产品出口档次，促进新能源装备、种子机械等工业品出口。积极与相关国家开展食品、农产品认证互认合作，提高食品农产品贸易水平。加强国际产能合作，探索与丝绸之路沿线国家合作发展的路径，支持大禹节水在南非、东盟兴建节水灌溉设备制造基地，鼓励农产品流通企业在哈萨克斯坦等国兴建农产品仓储物流项目，拓展酒泉农产品直销东盟通道。5.建管并重提升服务，打造丝路魅力城市牢固树立以人为核心的城市化发展理念，优化城市布局，完善城市功能，彰显城市特色，增强承载辐射能力，加快省域副中心城市建设步伐。高起点完善城市规划。按照省域副中心城市定位，严格执行城市总体规划，加快编制酒泉城北片区、酒航路两侧等控制性详规和“智慧城市”“海绵城市”、综合交通、酒泉城区地下空间等专项规划。全力推进“多规融合”“城市双修”工作，完成瓜州、肃北、阿克塞“多规合一”规划，加快肃州、敦煌、玉门生态修复和城市修补规划编制。加强城市规划管理，深入推进违法建设专项治理五年行动计划，维护规划的严肃性和权威性。高标准推进城市建设。加快酒泉新城区二期和高铁片区开发，加大城市道路、供热供气、垃圾处理、停车场等城市基础设施配套完善和改造维护力度。推进住房制度改革，加快棚户区、城中村和老旧楼院小区改造，改善群众居住条件。加强市政公用设施建设，实施敦煌市第三热源厂等清洁能源供暖项目，抓好城市生活垃圾分类制度改革试点，启动建设污水厂再生水利用和污泥处置设施。多点布局园林绿地和休闲广场，建设酒泉城区美溪公园，提升改造春光公园，建成区绿化覆盖率提高到38%以上。推进公共资源均衡配置，增强教育、医疗、文化、商贸等服务功能，努力让市民生活得更方便、更舒心、更美好。高水平加强城市管理。盘活土地、空间、设施等城市资源，用好供水、供气、供热等有形资产，支持社会资本参与建设综合管廊等市政设施。加快“智慧城市”建设，完善“数字酒泉”地理信息系统，推进供热、供水、供气、排污等公用事业智能化管理，建设集运营管理、应急指挥、综合治理于一体的城市管理服务平台，建立综合型城市管理数据库，提高数字化城市管理运行水平。加快城市执法体制改革，理顺城市管理体制，完善城市网格化、精细化治理机制，全面落实“街长制”，解决交通拥堵、占道经营和脏乱差等问题，下大力气改善城市环境。6.着力扩大有效投资，增强转型发展后劲坚持把扩大有效投资作为稳增长、调结构、惠民生的有力抓手，加大项目谋划和资金争取，坚持招商引资借助外力，力促投资增速保持在合理区间。多谋民生项目补短板。积极谋划一批农村道路、住房改造、扶贫攻坚、社会事业等重大项目，争取实施一批补齐发展短板、增加公共服务供给的民生项目。重点推进酒嘉绕城高速、G312酒泉过境段改造、肃州城市地下管廊、39个建制镇生活污水垃圾无害化处理等项目前期工作，开工建设柳敦客专、酒额铁路和肃航路至核产业园公路，加快敦当高速、柳敦高速、沙肃一级、敦煌方山口至七里镇公路建设进度，确保敦格铁路、肃航公路、马鬃山口岸公路建成通车。聚焦生态项目强弱项。实施一批生态系统保护和修复重大工程，持续抓好退牧还草、草原治理、湿地保护与恢复项目。推进疏勒河、党河等中小河流治理，争取引哈济党工程取得突破，做好敦煌生态治理、河西走廊高效节水示范区项目前期工作，加快肃北马鬃山供水工程等续建项目进度。继续实施三北防护林、防沙治沙、城市防风林等生态建设工程，新建改造农田防护林400公里，绿色通道200公里，完成人工造林12万亩，风沙口治理6.5万亩，争取启动实施国土绿化行动。狠抓产业项目增后劲。围绕国家产业布局调整和投资政策导向，谋划实施一批有机农业、节能环保、清洁生产、文化旅游、先进制造等方面的产业转型升级项目。全力推进瓜州常乐电厂、55万千瓦光热、水峡口水电站、金泉330千伏输电等能源项目，做好第二批光热项目争取工作，加快金塔金源等煤化工项目建设进度，启动实施三新硅业二期扩建及余热发电项目，做好肃州区垃圾发电项目前期工作，完成昌马抽水蓄能电站可行性论证，加大东方铝业硬质铝合金、白石头沟年产3000吨石墨精粉等非能源工业项目推进力度。力促招商项目扩规模。认真落实省政府鼓励招商引资“24条”，制定出台促进招商引资激励政策，营造亲商、爱商、富商的良好发展环境，完善驻点招商、节会招商、委托招商、以商招商、小分队招商工作措施，大力开展全产业链招商，精准对接引进一批“高、新、强”项目。加强部门联动，靠实招商责任，强化代办制服务，把好投资强度、环境安全等准入关口，提高引进项目质量，促进招商引资上水平、见实效。积极推进政府与社会资本合作(PPP)，鼓励民营资本参与道路交通、市政设施、生态环保等特许经营项目和医疗、养老、教育等民生项目，力促民间投资回稳向好。7.加大生态环境保护，加快生态文明建设牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持“南护水源、中建绿洲、北拒风沙”，加强生态环境保护治理，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，加快建设美丽酒泉。大力实施重大生态治理工程。正确处理生态保护与经济社会发展的关系，扎实做好祁连山国家公园体制试点工作。加强自然保护区和林地林木管理，加快农田防护林体系建设，落实禁牧休牧和草畜平衡制度，依法依规做好矿山恢复治理，促进生态保护区补偿机制落地。坚持重大生态工程与区域、流域生态综合治理相结合，强化“三条红线”控制，抓好地下水超采区治理修复，深入实施疏勒河水流产权确权试点和敦煌全国水生态文明城市建设试点。打好污染防治攻坚战。认真落实全域无垃圾三年专项治理方案和城乡环境综合整治实施意见，加快村容村貌整治、饮水安全提升、污水垃圾处理系统建设，完善城镇污水处理设施和排水管网，加快中水回用项目建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，持续推进农业面源污染治理，继续实施化肥、农药零增长行动，加强工业排污、涉水企业、污水处理等重点行业污染物排放管控。开展工业集中区循环化改造，抓好清洁能源供暖示范工程和敦煌国家级新能源示范城市建设，加快工业锅炉改造、余热余压利用等节能项目建设，力促生态环境质量持续改善。认真抓好生态环境问题整改。实行最严格的生态环境保护制度，汲取祁连山生态环境破坏问题深刻教训，落实生态文明建设主体责任，全面彻底整改中央和省环保督察反馈问题，确保违建违规项目和生产经营活动依法依规关停退出。严格主体功能区产业准入，科学划定基本农田保护区、重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区管控边界，禁止一切不符合主体功能区、自然保护区功能定位的开发建设活动，把我们赖以生存的自然环境保护好。加快推进生态文明体制改革。建立自然资源资产产权和有偿出让制度，严守生态保护红线和永久基本农田、城镇开发边界控制线，完善自然生态空间用途管制体系。落实最严格的耕地和水资源管理制度，深入推进“河长制”“湖长制”，着力构建覆盖全面、科学规范、管理严格的资源总量管理和节约利用制度框架。探索编制自然资源资产负债表，加强信息基础、监测预警和决策支持。推进生态文明建设目标评价考核，加大领导干部自然资源资产离任审计，形成推进生态文明建设的常态化机制。8.持续保障改善民生，不断增进人民福祉牢固树立以人民为中心的发展思想，持续加大民生保障和改善力度，提高公共服务共建能力、共享水平和均等化程度。统筹推进社会事业。继续实施“全面改薄”工程，加大普惠性幼儿园奖补力度，下功夫解决城市学校大班额、农村学校师资薄弱、学生课业负担重的问题，提升普通高中办学水平，促进职业教育产教融合，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。认真落实健康酒泉战略，继续深化医疗改革，加快建设医联体和医养结合示范点，严格控制公立医院医疗费用，支持中医药事业发展，鼓励社会力量办医和外聘专家团队来酒诊疗。加强重大传染病控制工作，严防人间鼠疫、禽流感等疫情发生。促进生育政策落实，优化人口管理服务。完善“三馆一站”文化基础设施，投入运营市体育馆，提升文化惠民服务质量和水平。强化社会保障工作。深入实施创业促进就业计划，加强劳务技能培训，强化“双创”扶持措施，城镇登记失业率控制在3.5%以内，高校毕业生就业率保持在85%以上。全面实施全民参保计划，完善异地就医直接结算和城乡居民医疗保险统一经办制度，深化机关事业单位养老保险制度改革，做好社保提标扩面、城乡居民低保、大病保险、困难群体救助和残疾人康复服务工作。构建和谐稳定劳动关系，落实农民工工资支付保障制度，开展治欠保支专项检查。启动实施新的三年棚改攻坚计划，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度。着力办好惠民实事。从人民最关心最直接最现实的利益问题着手，重点抓好十件惠民实事:一是酒泉第七中学如期招生，新增招生规模3500个，启动第八中学及附属幼儿园前期工作。二是改造棚户区住房7728套。三是新建改造农村公路600公里、城市道路45公里。四是加快天然气入户工程，酒泉城区新增燃气用户3万户，基本实现全覆盖。二号首长五是建立经济困难老人养老服务补贴政策，为60岁及以上经济困难老人每月发放补贴100元。六是加快推进厕所革命，新建改建公共场所和旅游景区高标准厕所100座。七是建设市妇幼保健服务中心和市二院综合大楼。八是启动建设酒泉市老年大学。九是建设酒泉城区饮用水水质在线监测系统，让市民用上更加清洁安全的自来水。十是建设50个网货品牌站点，加盟特色专业户10000户，网销地方特色农产品10亿元。9.切实加强社会治理，维护社会和谐稳定完善社会治理体制，创新社会治理方式，着力打造共建共治共享的社会治理格局，推进社会治理能力现代化。深入推进依法治市。广泛开展法治宣传教育，全面落实“七五”普法规划，增强全民法治意识。积极推动城乡建设管理、环境保护、历史文化保护等方面的立法工作。加快城市综合执法改革，建立统一的行政执法公众监督平台和跨部门行政执法信息平台。加大政府规范性文件监管力度，推行动态化、信息化管理。继续完善相对集中行政复议职权制度，提高行政复议办案质量。拓展法律援助领域，保障社会弱势群体的合法权益。加强法律服务队伍建设，落实法律顾问和公职律师、公司律师制度。创新完善基层治理。建立完善以基层组织为核心、村民自治为基础的村民共建共治体系，促进形成村民自我管理、自我教育、自我约束的基层治理格局。加强和完善城乡社区治理，加快撤乡改镇步伐，做好村务公开标准化规范化试点工作，健全城乡社区服务功能和管理功能，开展农村社区建设示范创建活动，力争农村社区建设覆盖率达到95%以上。加快推行村和社区法律顾问工作，积极教育和引导群众在法律框架下解决问题，建设平安乡村、平安庭院，确保乡村社会充满活力、和谐有序。促进民族团结宗教和顺。认真贯彻落实习近平新时代民族工作思想，牢牢把握“两个共同”的民族工作主题，更加关注支持民族县、民族乡发展，扎实开展全省第十五个民族团结进步宣传月活动，深入实施助推民族乡全面建成小康社会行动，积极争创全国民族团结进步示范市。加强民族地区文化交流，举办全市第八届少数民族传统体育运动会。提高宗教工作法制化水平，开展和谐寺观教堂创建活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应，巩固宗教和顺、社会和谐的良好局面。持续推进平安酒泉建设。完善安全生产责任体系，加大安全生产监管执法力度，狠抓安全生产源头防控，坚决防止和遏制各类安全生产事故发生。实施食品安全战略，健全食品药品监管体系，严守从农田到餐桌的每一道防线，确保公众饮食用药安全。着力化解信访积案和矛盾纠纷，防范和打击电信网络诈骗、非法集资、买卖个人信息等各类违法犯罪活动，启动建设“雪亮”工程，构建立体化、信息化社会治安防控体系，提升防灾减灾救灾能力，切实保障人民群众生命财产安全。全面加强政府自身建设新时代开启新征程，新时代要有新作为。各级政府要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神和中央、省市各项决策部署，不断提高执政为民能力，努力建设人民满意政府。一要旗帜鲜明讲政治。始终把对党绝对忠诚作为干事创业、做好工作的思想基础，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚决贯彻中央和省市委决策部署，有力推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务落实。注重从政治上观大局、看问题，增强政治警觉性，提高政治鉴别力，自觉把讲政治贯穿于工作落实全过程，落实到改革发展稳定各项工作中，落实到打好三大攻坚战的具体实践中，确保政府工作始终沿着正确方向扎实推进。二要增强本领提效能。深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习党的十九大精神作为政治必修课，在学懂弄通做实上下功夫，对照增强“八个本领”的要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，努力提高政治素养和思想理论水平。准确理解把握新时代社会主要矛盾的变化，学习专业知识，提升业务素质，化解能力危机，不断适应新时代新形势新要求，着力提高行政效能和办事效率。三要依法行政促公开。扎实推进法治政府建设，加强法律法规学习，提高依法行政水平，按照法定权限履行职责、行使权力，运用法治思维解决问题、化解矛盾，依据法定程序科学民主决策、推动改革发展。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，接受司法、舆论和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全依法行政制度体系，严格落实行政决策程序，完善重大决策风险评估机制。深入推进严格规范公正文明执法，强化行政执法监督，建立权责统 一、权威高效的依法行政体制。加大政务公开力度，扩大信息公开范围，完善“三张清单一张网”，提高政府工作透明度，让权力在阳光下运行。四要改进作风抓落实。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，紧扣贯彻落实十九大精神，紧扣经济社会发展实际，紧扣人民群众生产生活，大兴调查研究之风，多谋为民利民之策，在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、乡村振兴、新旧动能转换等重点工作落实上，拿出切实可行的工作建议和措施办法。坚持“实”字当头、“干”字为先，增强创新意识、实干意识和服务意识，争做实干家，不做清谈客，真心实意为企业和群众排忧解难。落实激励机制和容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，营造想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛围。深入推进“三纠三促”专项行动，坚决整治不担当、不作为、弄虚作假等行为，促进各项决策部署抓实见效。五要廉洁从政树形象。认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央“八项规定”精神和省市有关要求。坚决全面彻底肃清王三运、马光明流毒和影响，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，着力解决隐形变异“四风”问题，用铁的纪律加强和规范政府各项工作。加强预算约束和财政管理，严管公共资金资产资源，严控“三公”经费，坚持勤俭办一切事业。积极支持监察体制改革，加强行政监察和审计监督，健全权力运行制约和监督机制，加大对工程建设、政府采购、土地出让等重点领域的监管力度，从源头上遏制和预防腐败行为，努力营造风清气正的良好政治生态。各位代表，新时代赋予新使命，新目标开启新征程。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝聚全市各族人民的智慧和力量，不忘初心，牢记使命，勇于担当，真抓实干，为加快活力小康生态魅力幸福酒泉建设而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资皋兰县】2017年皋兰县政府工作报告

  2018年1月14日在皋兰县第十八届人民代表大会第三次会议上皋兰县人民政府县长杜宁让各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。二○一七年工作回顾刚刚过去的2017年，是我县攻坚克难、开拓奋进的一年，也是上下同心、积极作为的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实习近平总书记“八个着力”重要指示精神，按照县十四次党代会和县十八届一次人代会的部署要求，团结带领全县人民，紧紧围绕“如期脱贫、全面小康”奋斗目标，牢牢抓住发展第一要务，统筹兼顾抓长远、心无旁骛谋发展、凝心聚力搞建设、千方百计惠民生，全县经济社会呈现出总量扩大、质量提升、后劲增强的良好态势。深入贯彻新发展理念，全力以赴稳增长扩总量，全县经济发展基础不断夯实。科学判断经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段的变化实质，制定实施一系列稳增长措施，积极推动全县经济发展方式从规模速度型向质量效率型转变。2017年，在全县重点工业企业兰鑫公司因产能置换停产9个月的情况下，县域经济总体保持了平稳发展，预计全县地区生产总值达到56.8亿元，同比增长3.5%;社会消费品零售总额达到22.4亿元，同比增长10%;城镇居民可支配收入达到16790元，同比增长9.2%;农村居民可支配收入达到9893元，同比增长9%;固定资产投资达到63.5亿元，同比增长14.7%。在经济下行压力较大的情况下，财政收入保持了较快增长，地区性财政收入和一般公共预算收入分别达到了9.55亿元和4.46亿元，同比增长25%和14%，为全县社会事业发展提供了保障。聚焦聚力整县脱贫目标，千方百计补短板补欠账，全面小康建设迈出坚实步伐。坚持把精准扶贫精准脱贫摆在突出位置，严格落实乡镇在脱贫攻坚中的主体责任，实行县级领导包镇包村，调整充实146家市县帮扶单位和26个驻村工作队开展帮扶。紧扣“两不愁、三保障”目标，争取省市专项扶贫资金8185万元，县级财政投入资金3250万元，整合涉农资金1.2亿元，大力实施村庄道路硬化、农村饮水安全、渠道衬砌等扶贫项目，新建小康村18个，有效解决了农村发展基础薄弱的问题。启动实施光伏发电项目，为破解村集体经济收入薄弱、贫困户增收乏力难题提供了新途径。深入推进危房改造，采取定额补助和全额兜底的差异化补贴措施，改造农村危房163户，实现全县所有危房应改尽改。全面落实教育、卫生领域扶贫政策，由县级财政负担，制定并落实为特殊困难群体购买重特大病保险、为所有贫困户购买小额人身保险等保障政策，进一步织密织牢民生兜底保障网。聚焦贫困发生率、错退率、漏评率、群众满意度等关键点，全覆盖开展入户核查、政策落实和宣传。深入开展全域无垃圾专项治理行动，着力改善农村环境面貌，新建4个省市级美丽乡村，建成2个环境整洁村和2个环境连片整治示范区。32个贫困村达到国家规定的贫困退出验收标准，全县贫困发生率由2016年的1.85%下降到1.28%。巩固扩大特色农业规模，全面提升产业经营效益，农业农村经济稳步发展。特色农业种植面积不断扩大，建成兰州白兰瓜、红砂洋芋等标准化生产基地16.3万亩。新创建省市级示范合作社14家，带动发展订单农业13万亩。农业品牌知名度和认可度不断提升，“什川软儿梨”被甘肃农业博览会评为十大农业区域公用品牌，入选全国“一村一品”特色产业。农村畜禽养殖业不断壮大，新建标准化规模养殖场10家，畜牧业在农业总产值中的比重达到12%。农村产权制度改革不断深化，基本完成农村承包土地确权登记颁证工作，成立全市首家县级农村产权交易中心，在全县6个镇分别设立产权交易窗口。探索实施农村“三变”改革，农业农村发展的新动能有效释放。着力整治土地撂荒问题，流转土地5613亩，累计流转土地达到7.45万亩。农田水利建设不断加强，新建塘坝6座，实施黑石镇农村饮水安全工程，完成什川和水阜彬草村农村饮水安全工程主管道改造。落实供给侧改革要求，加快推进经济结构调整，发展质量和效益持续向好。进一步加快工业产业转型升级，实施天地印务二期等新扩续改重点工业项目25项，华壹环保产业园获评市级循环经济教育示范基地。坚决落实国家对钢铁产能置换的政策要求，积极协调帮助兰鑫公司全面完成产能置换任务。组织筛选兰州丰泉环保等4家企业上规入库，全县规模以上工业企业达到38家。商贸物流业加快发展，北龙口国际商贸城、久和汽配城等项目顺利推进，兰州货运西站全面投入运营。积极推动传统服务业提质升级，新建和改造提升村级综合服务社33家。大力发展电商经济，全年实现交易额1.2亿元。挂牌设立什川古梨园景区管委会，《古梨树保护条例》通过市人大常委会一审，景区业务管理和古梨树保护不断加强。什川文旅综合体项目创意策划与概念设计初步完成，为全面加快推进什川文化旅游开发创造了条件。坚持不懈推进项目建设，着力扩大有效投资，经济发展的支撑和后劲不断增强。坚定不移实施项目带动战略，先后引进万科、恒大、中商投等一批中国500强企业。全年共签约引进项目31个，总投资104.4亿元。组织实施土地占补平衡等政策性项目80个，到位资金6.15亿元。集中力量攻坚项目，共组织实施投资在1亿元以上招商引资和500万元以上政策性重大项目80个，建成保利领秀山一期、中型灌区节水改造等38个，完成投资54.5亿元，有效拉动全县固定资产投资快速增长。着力破解土地瓶颈制约，完成土地利用总体规划中期评估修编。开展重大项目前期工作攻坚行动，谋划储备项目100项，总投资近800亿元。商标品牌战略实施取得重大进展，我县被中华商标协会列为商标品牌促进县域经济发展试点县。致力提升园区承载能力，优化布局完善基础设施，园区在推动发展中的作用更加明显。全面加快经济园区建设，促进生产要素向园区集中，产业向园区集聚。进一步完善园区规划体系，编制完成西山片区、中心城区等7个控制性详细规划，县城及各镇控制性详细规划实现全覆盖。积极筹措资金2.7亿元，组织实施园区基础设施项目12项，建成北龙口供气和供水工程，在什川园区建成大型停车场4个、景区旅游厕所6座。下功夫推动G109忠和段改扩建、G30兰州北收费站、北绕城忠和试验段等重大道路交通项目的征地拆迁工作，盐什公路皋兰段率先建成通车，G109忠和段实现半幅通车，园区交通通达能力及承载能力不断提高。依法依规处理了西山、黑石、甘肃家具工业园等3处土地遗留问题。2017年，“一区五园”投入资金50.2亿元，园区生产总值达到45.4亿元，占全县GDP的80%。突出城乡统筹融合发展，持续发力抓建设优环境，城市品质和乡村面貌进一步改善。突出完善城市服务功能，实施棚户区改造、小街巷改造、东湖供热站异地新建等城建重点项目15项。建成山字墩水库至县城输水管网复线工程，实现县城水源双管线输送，有效解决了县城供水不足问题。致力解决城市“七乱”、农村“十乱”等问题，深入开展交通秩序、城乡环境和背街小巷整治攻坚战。建成城南菜市场，清退健康路、火车站、三川口3处马路市场，多年的马路市场顽疾得到有力整治。建成4个公共停车场和2座水冲式标准化免费公厕，有力缓解了部分地段停车难、“如厕难”压力。建成道路交通非现场执法系统，车辆和行人遵守交通规则的意识逐步增强。创新乡镇交巡警合一执勤模式，实现“一警多能”，得到省上嘉奖。依法拆除县城破损户外广告牌和环兰高速沿线皋兰段大型单立柱广告牌232块，城市对外形象明显提升。建成平岘村省级农村社区建设示范点，新成立县城南部和忠和盐池片区2个新型社区。全县城镇化率达到52.6%。扎实推进天然林保护、国家重点公益林管护、小流域综合治理等重点生态建设工程，新建生态村19个，完成通道绿化20公里，全县森林覆盖率达到13.45%。坚持以人民为中心，全力保障和改善民生，群众生活水平稳步提高。全县社会事业支出达到6.6亿元，占财政支出的44.6%。坚持教育优先发展，建成石洞小学综合楼和蔡河、彬草、涝池小学教学楼。健全医疗服务体系，县医院外科楼、县妇幼保健与计生服务中心业务楼改扩建工程竣工投入使用。全面落实就业创业政策，新增城镇就业1517人。在全省城乡低保和五保供养提标的基础上，为全县农村一类低保每人每月增加25元。公共文化服务体系不断完善，县非遗馆免费开放，县图书馆晋升为国家三级馆，57个村全部建成乡村舞台。全面启动居家和社区养老改革试点工作，新建5个农村互助老人幸福院，甘肃鼎尊什川颐养中心开业运营。群众出行更加方便快捷，建成农村公路123公里，开通皋兰至兰州十中、皋兰至新区等13条城际城乡公交线路，电动出租、电动公交走进百姓生活。千方百计聚财理财，不断提升全县干部职工津补贴的保障水平。全县安全生产形势总体平稳，事故起数、死亡人数、致伤人数和经济损失四项指标全面下降。公安“大警种、大部制”改革试点稳步推进。全县连续5年刑事命案“0”发案。积极推进食品安全城市创建工作。加大市场监管、消费维权力度，市场秩序持续平稳。深入排查化解矛盾纠纷，“七五”普法全面展开，一批重点信访问题得到有效解决。积极转变政府职能，切实提升执政水平，政府自身建设得到新的加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，大力开展“治转提”专项行动，干部队伍作风明显好转。全面落实县人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议意见66件、政协委员提案54件。深入推进法治政府建设，政府系统依法行政水平显著增强。全面推进政务公开，对重大决策部署进行跟踪问效，政府执行力和公信力进一步提升。深化行政审批制度改革，推进“互联网+政务服务”，建成运行统一的政务外网，实现“多证合一”、网上审批，试运行协同办公系统，行政效能和服务水平不断提升。认真落实全面从严治党主体责任，常态化开展约谈提醒，强化行政监察和审计监督，政府廉政建设进一步加强。同时，统计、人防、气象、编制、防震减灾等工作扎实推进，民族宗教、妇女儿童、残疾人、老龄、双拥等工作也取得新进展，为全县经济社会发展作出了积极贡献。各位代表!一年来，在经济下行压力较大的情况下，我们坚持正视困难、弥补短板，积极转变发展观念推进兰鑫公司钢铁产能置换、探索市场化运作方式收储土地盘活资源、创新运营模式实施城乡公交一体化改革、奋力破解瓶颈难题完成县城双供水管网建设，化解了一批历史遗留难题，办成了一些群众期盼的大事。全县经济社会发展的成绩，得到了国家有关部委的肯定和认可，先后被国家交通部列为全国城乡交通运输一体化示范县第一批创建县，被国家发改委、人社部等10部委评为全国支持农民工等人员返乡创业试点县，被中华商标协会列为全国首个商标品牌服务县域经济发展试点县，什川镇被国家体育总局列为全国首批运动休闲特色小镇，什川镇长坡村被农业部评定为全国“一村一品”示范村。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想定向导航的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县干部群众凝心聚力、开拓创新、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向所有关心支持皋兰建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒看到，当前我县经济社会发展还存在一些不充分、不平衡的困难和问题：农业规模化、专业化水平仍然不高，群众持续增收还存在一定困难，脱贫攻坚成效还需进一步巩固提升;工业经济总量依然不大，主导产业竞争力不强，企业创新驱动的动力不足;第三产业中传统产业比重较大，依然存在档次低、分布散、抵御风险能力弱等问题;城乡基础设施还有一定欠账，城市功能品位还有待进一步提升;财政收支压力大，群众利益诉求更趋多元，民生保障、社会管理、公共服务能力与群众的需求仍有一定差距;少数干部干事创业精气神不足，工作作风不够扎实等问题依然存在。对于这些突出问题，我们必须勇于承认，敢于正视，以更加积极的态度、更加有力的措施，标本兼治，切实解决。二○一八年主要任务2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实县十四届二次党代会精神，按照全县经济社会“12356”总体发展思路，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，积极构建现代化经济体系，促进县域经济社会发展更有效率、更有质量、更加公平、更可持续。全县主要经济指标预期目标：地区生产总值增长7.5%，其中，一产增加值增长5%，二产增加值增长7%，三产增加值增长8.5%;固定资产投资增长17%;地区性财政收入增长10%;一般公共预算收入增长10%;社会消费品零售总额增长8.5%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长10%;节能减排完成市上下达的目标任务。为民兴办十件实事：1、新建省市美丽乡村4个、环境整洁村5个、小康村19个。2、建成4个镇客货运综合服务站，建设县城客货运枢纽中心。完成牛谢公路、许马公路升级改造，硬化农村公路20公里。3、建设县级居家养老运营平台和6个镇级服务中心。4、实施城乡供水管网工程，完成自来水公司至源丰家园供水主干管道改造。5、建设县城区生活垃圾集中处理场。6、建成10处标准化农村综合性文化服务中心。7、建成忠和中学、钱家窑小学、瞿家尖小学教学楼。8、完成2000亩荒山绿化和15公里重点通道绿化，建设15个林业生态村。9、在25个贫困村建成光伏发电项目。10、在有需求的村建设农产品交易市场。为完成2018年的目标任务，着重抓好以下六个方面的工作： 一、深入实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，巩固提升脱贫攻坚成效，加快推进农业农村现代化。积极培育多元产业，提高农民群众收入水平。深入推进农业供给侧结构性改革，以先进的理念谋划现代农业。积极争取全省产业扶贫专项贷款，统筹整合涉农资金，落实产业奖补政策，重点扶持建设一批特色产业基地。新增高原夏菜、兰州白兰瓜等标准化生产基地2000亩，改造提升设施农业500亩。加快推进现代农业示范区和都市农业试验示范展示园建设，在什川镇建设连栋温室，打造全市重点农业示范园区。大力实施生态农业观光游乐项目，建设田园观光、特色养殖、休闲游乐等为一体的田园综合体。积极推进畜禽养殖绿色化、集约化、标准化，扶持新建标准化养殖场10家，力争畜牧业占农业总产值的比重达到13%。加快农村综合改革，提高现代农业发展水平。巩固完善农村基本经营制度和土地经营权确权成果，充分发挥县级农村产权交易中心作用，加快推进农村“三变”改革，激活农村闲置资源，不断壮大村集体经济，有效增加农民群众收入。全县新增农村土地流转面积3000亩，土地流转率达到25%。加快推进“十百千万”工程，加强新型经营主体培育，全县新培育市级以上农业龙头企业和专业合作社6个，规范县级农民专业合作示范社10个以上。积极推进供销合作社综合改革，改造提升基层社和村级综合服务社。在有需求的村建设农产品交易市场，着力搭建农产品交易新平台。强化科技为农服务，示范推广新实用技术10项以上，引进试验示范农作物新品种20个，良种覆盖率达到90%。不断优化农业技术人才结构，着力打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加强农田水利建设，提高农业服务保障水平。充分发挥水投公司作用，筹集和吸引多方资金投入农田水利基础设施建设，着力改善农业生产条件。认真开展农业水价改革试点工作。积极发展节水农业，投资1460万元，发展农业高效节水灌溉面积5000亩。大力提升抗旱保粮增收能力，投资1900万元，完成西岔电力提灌工程西干六泵站迁建，新建塘坝4座，组织实施各镇小型农田水利维修项目。不断加强抗洪防汛能力建设，投资1600万元，实施磨峡沟(文山马家坪段)堤防工程。着力提升农村群众饮水保障水平，投资1400万元，实施忠和镇六合村、崖川村农村饮水安全巩固提升工程，完成黑石镇农村饮水的水源巩固提升工程。巩固脱贫攻坚成效，提高全面小康建设水平。继续坚持把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程来落实，确保顺利通过整县脱贫验收评估，做到真脱贫、脱真贫。在实现整县脱贫的基础上，按照“摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘责任、摘帽不摘监管”的要求，保持原有扶贫政策不变、扶持力度不减，持续推进产业扶贫、劳务输出扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、低保兜底扶贫，不断巩固脱贫成果。按照全面小康社会建设5大类38项指标监测体系，聚焦环境质量、污水集中处理、农村卫生厕所普及等方面的短板，加大农村环境整治投入，进一步改善农村居民生活环境和生活质量。在夯实农业农村发展基础上持续发力，统筹整合扶贫专项资金和农业、财政、发改等部门资金，实施进村项目100个以上。在25个贫困村建成光伏发电项目，扎实推进19个小康村建设，确保全县小康村全覆盖，全县小康指数提高4.9个百分点。 二、深化供给侧结构性改革，积极促进产业转型升级坚持把提高供给体系质量作为主攻方向，支持传统产业优化升级，加快发展新型工业和现代服务业，大力发展实体经济，推动全县产业层次提档升级，规模和竞争力同步提升。加快推进新型工业化，着力优化产业结构层次。积极推动工业经济结构转型升级，着力提升工业发展质量和效益。支持兰鑫公司、泛植药业等重点企业加快发展。推动兰州联合铸造等“出城入园”项目建设，延伸冶金冶炼、精密铸造产业链条，壮大工业经济总量。大力发展新兴产业，加快建设兰州亚成生物制品研发和生产基地、年产120万吨超微粉胶凝材料及200万立方米环保商砼生产线项目。大力发展循环经济，建成华壹环保电子废物深度资源化项目。全面落实扶持中小企业发展的政策措施，培育3家以上工业企业上规入库。引导资金向实体经济集聚，提高金融服务实体经济的能力，促进更多的金融资金、社会资本优先支持实体经济发展。加快发展现代服务业，不断壮大繁荣服务经济。坚持生产性服务业和生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，力争第三产业占生产总值的比重提高2个百分点以上。推动物流业加快发展，依据规划积极推动专业市场建设，推动传统商贸服务业转型升级，建成汇金购物广场，引进和改造提升品牌店、专业店10家以上。加快电子商务发展，争创国家级电子商务示范县，全面规范运行镇级电商服务站和村级电商服务点，力争网上交易额增长15%。支持社会力量提供教育、养老、医疗等服务，积极发展医养结合、文化创意等新兴消费。完善县镇村三级物流服务站点配套建设和服务功能，积极发展订单直销、连锁配送等现代流通方式。加快发展文化旅游业，培育经济发展新的支撑。通过资源有效整合、旅游产品包装推介，加快落实什川文旅综合体项目创意策划与概念设计，启动实施黄河大桥、滨河路、体育公园等项目建设，拓展旅游业态，丰富旅游内涵，完善旅游链条，不断提升什川景区对外影响力和吸引力。完善景区停车场、旅游公厕等基础设施和公共服务配套，新建旅游厕所3座。创建乡村旅游示范带，新建旅游示范村1个，扶持发展星级农家乐30家。实施野生动物园项目，扶持忠和绿博园创建国家3A级旅游景区。 三、突出项目园区支撑带动，培植区域综合发展优势坚持发展第一要务，毫不松懈地把项目抓紧、抓实、抓好，在项目建设中蓄积发展后劲，着力推动县域经济综合实力大幅提升。千方百计抓招商，推动经济总量扩张。深入开展“招商引资项目攻坚战”，完善招商引资政策，紧紧围绕全县产业基础和资源禀赋，围绕区位优势和发展需要，围绕全市功能划分和产业布局，精准对接，定向发力，着力引进一些补链、延链的产业项目，切实提高招商实效。全年引进项目20个以上，合同引资50亿元以上。争取香港新恒基、京东集团、传化集团、忠恒集团等项目的引进取得突破性进展。围绕宏观政策导向和自身短板，精准谋划一批产业发展、基础设施、公共服务等重大项目，培植增长后劲。争取实施政策性项目80项，到位资金3亿元以上。推行政府和社会资本合作模式，推动一批PPP项目开工建设。完善PPP项目库，全年谋划储备项目10项以上。坚持不懈抓项目，做大做优实体经济。健全完善重点项目领导包抓责任制、进度通报制和难点问题协调制，下大力气抓好重大项目前期准备工作攻坚战。组织实施甘肃物产皋兰公铁综合物流产业园等重大项目80个，完成投资50亿元以上。不断强化项目跟踪服务，想方设法破解项目建设难题，力争年内建成重大项目20个以上。在审批环节上提速增效，不断强化政策引导服务，全力做好征地拆迁等基础工作，有效保障重大建设项目用地需求，着力营造良好的项目建设环境。全力支持保障省市重点项目建设，不断扩大省市在我县的投资规模。聚焦聚力抓园区，做强经济发展平台。坚持“镇园合一”管理体制，进一步明确落实乡镇在园区发展中的职责任务。通过政府投入、对上争取和吸引社会资本等多种方式，有计划、有重点、有步骤的推进道路、供水、供电、排污等园区基础建设，不断增强园区综合承载能力。大力实施九合园区“四站一中心”、园区大道和水阜园区水秦路东侧排洪沟、黑石园区污水处理工程等项目建设。认真组织好G312线清水驿至苦水段、S103线什川至青城公路、G30兰州北收费站等重大道路交通项目，全力以赴做好征地拆迁，为项目加快建设、提升皋兰的区位优势和通畅能力创造良好条件。积极引导符合功能规划的项目向园区集聚，加快推进鸿丰产业园等产业项目建设，着力培育多元支柱产业。争取园区完成投资55亿元以上，生产总值达到45亿元以上。 四、紧盯打造节点新型城市，推动城乡融合统筹发展按照全省打造以兰白都市圈为核心的中部城市群、兰州市推进主城区与兰州新区相向发展的大格局，突出空间布局优化、基础设施提升、综合管理加强、生态环境改善等重点，全面加快城乡建设，提升城乡建管水平，着力促进城乡区域协调发展。高水准推进城乡规划布局。认真开展全国第三次土地大调查工作，加快完善城乡规划体系。依托“多规合一”成果和县城、各镇控制性详细规划，做好县城重点地段城市设计，全面编制完成县城基础设施专项规划。统筹考虑各镇村区位优势、资源禀赋、产业基础、地域文化等要素，编制好乡村和小城镇专项规划，逐步完成各行政村村庄规划编制和实施工作，实现乡村特色鲜明、空间布局优化、功能定位合理、梯次衔接有序。不断健全城乡规划决策机制，加强城乡规划监管，优化规划服务功能，形成层级明确、依法施行、管治有效的城乡规划决策、实施和监管体系，切实维护规划的引领性、科学性和严肃性。高标准完善城乡功能结构。不断优化城区路网及通行条件，投资3000多万元，启动实施魏家庄片区市政道路、名藩大道北延工程，在县城重要路段建设人行过街天桥。加快城市公共基础设施建设，全面建成东湖公园二期工程，实施县城污水厂提标改造和中水利用工程，完成城区供水管网改造。大力推动县城旧城区及城中村改造，完成石洞镇庄子坪片区(一期)棚户区改造，加快实施石洞镇魏家庄片区棚户区改造工程。全力推进全国城乡交通一体化示范县创建工作，完成牛谢公路、许马公路升级改造，硬化农村公路20公里，开通兰州城区崖川、兰州城区什川、县城部分重点村的城乡公交线路，建设县城客货运枢纽中心，建成黑石、什川、忠和、九合4个客货运综合服务站，不断聚集人气商气，扩大节点城市发展规模。高水平推进城乡综合管理。不断创新管理体制机制，提高城乡管理效率和管理水平，着力打造宜居生活环境。大力推行“片长制”管理制度，深入开展城市“七乱”集中整治和“瓜果飘香”进小区活动，坚决取缔占道经营、店外经营和马路市场，积极营造干净整洁、文明有序的市容环境。建设大型停车场3个，新建标准化公共卫生厕所2座。把依法查处违法建设与调整征地补偿方式方法相结合，实现违建由偷着建到不敢建、不愿建的转变，确保违建“0”增长。深入推进兰州西、北两大出入口及中川城际铁路沿线环境综合整治，建立长效机制，打造良好的城市对外形象。深入开展改善农村人居环境行动，新建省市美丽乡村4个、环境整洁村5个、美丽乡村示范带1个。深入推进全域无垃圾专项治理，建设县城区生活垃圾集中处理场，基本建成县、镇、村三级垃圾收运和处理网络，全面改善人居环境面貌。高站位推进生态环境建设。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，积极推进生产循环化、生活低碳化、全域生态化、治理现代化，不断满足广大群众日益增长的优美生态环境需要。深入开展领导干部自然资源资产离任审计工作。加快推进国有林场改革，开展国土绿化行动，植被恢复造林3000亩，荒山绿化2000亩，完成15个村庄绿化和15公里通道绿化。认真做好天然林和国家公益林管护，完成森林抚育2000亩。投资1100万元，实施“省门第一道”景观提升工程和六合等村2万亩封山育林工程。全县森林覆盖率达到13.47%。强化草原生态保护监管，实施草原工程恢复植被2000亩。全力抓好水土保持工作，完成水土流失治理、小流域治理6平方公里。全面落实河长制，形成责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理保护机制。认真做好第二次全国污染源普查工作。建立污染源档案和信息数据库。持续实施大气污染防治行动和土壤污染修复计划，努力提升空气质量。 五、不断满足美好生活期盼，持续增进人民群众福祉始终把广大人民群众利益摆在至高无上的地位，把满足人民群众的期盼作为工作的出发点和着力点，完善公共服务体系，保障群众基本生活，促进社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。大力办好人民满意教育。坚持把教育事业发展放在优先位置，高度重视义务教育，办好学前教育、高中教育和职业教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。加快教育基础设施建设，投资5600万元，新建忠和中学、钱家窑小学、瞿家尖小学教学楼，建成6个中小学足球场。不断提高全县教育装备水平，更新寄宿制学校学生生活用品，完成新改扩建幼儿园教学及办公设施设备的配备。大力推动高中教育特色化、多样化发展，创建具有皋兰特色的普通高中办学模式。进一步创新职业教育发展模式，打造与地方经济发展相适应的职业教育体系。深化教育人事制度改革，探索建立紧缺学科教师走教制度。进一步完善对教职员工的考核激励机制，最大限度地激发教职员工的积极性、创造性，努力提升全县教育水平。深入推进健康皋兰建设。深化医药卫生体制改革，持续推进公立医院综合改革，全面建立科学补偿机制和现代医院管理制度，形成更加优质高效的医疗卫生服务体系。启动建设县医院住院部。着力提升全县医疗水平，改善群众就医条件，使群众享受更多更好的医疗卫生服务。加强医学重点学科和全科医生队伍建设，通过人才引进、交流合作等形式，广泛开展医疗新技术应用。坚持计划生育基本国策，落实全面两孩政策，扎实推进流动人口健康促进试点工作，提升全县卫生计生服务能力。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，最大限度预防控制重大疾病。健全完善文化服务体系。深入实施文化惠民工程，建成10处标准化农村综合性文化服务中心。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，完成博物馆陈展并对外开放。广泛开展全民健身活动，深入推进“一村一品”群众性文化精品创建工程，认真举办农民艺术节、石洞寺文化庙会等重大群众性文艺活动，不断满足群众对美好生活的新期待。加强文艺队伍建设，引导各类文艺协会创新文化活动内容形式，进一步巩固提升示范村和优秀协会创建成果。引导社会资本和文化资源相结合，积极培育新的文化市场主体，加快形成具有示范效应的文化产业。不断提升社会保障水平。按照兜底线、织密网、建机制的要求，不断健全完善覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。实施更加积极的就业政策，扎实开展全民创业活动，以创业带动就业，确保新增城镇就业1500人，扶持创业200人，转移农村富余劳动力3万人，城镇登记失业率控制在4%以内。实施全民参保计划，执行统一的城乡居民医疗保险制度，加快推进机关事业单位养老保险工作。统筹城乡社会救助体系，建设救灾物资储备库，认真做好城乡低保、农村特困供养人员救助提标工作。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。实施居家和社区养老项目，设立居家养老管理中心、镇综合为老服务中心和村(社区)为老服务驿站，打造5个健康医养驿站。大力发展残疾人事业，全面加强残疾康复服务。加强社会治理制度建设。落实重大事项社会稳定风险评估机制，完善矛盾纠纷多元化解体系，努力从源头上预防和化解矛盾纠纷。认真开展领导干部接访下访和网上信访工作，引导群众依法理性表达诉求。全面实施“七五”普法，认真做好人民调解和法律援助工作。深入推进“平安皋兰”建设，加快社会治安防控体系建设，认真组织实施道路生命防护工程，着力提升城乡视频监控覆盖率，实现全县各行政村视频监控全覆盖。建设石洞派出所、北龙口派出所和石洞、忠和交警中队业务用房，严厉打击和惩治黄赌毒、黑拐枪等违法犯罪活动，依法惩治“村霸”和农村宗族恶势力，保护人民人身权、财产权、人格权。牢固树立安全发展理念，不断完善安全生产责任制，加快构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制安全生产事故。大力加强市场监管，推进质量管理体系建设，创建省级农产品质量安全县。实施食品安全战略，强化产品质量和市场物价监管，让人民群众吃得更加放心，居民消费更加安全。 六、全面加强政府自身建设，着力打造良好发展环境深入贯彻落实党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导发展，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，努力建设法治政府、责任政府、廉洁政府和服务型政府。坚持依法行政，规范权力运行。认真落实“深化依法治国实践”要求，积极推行领导干部学法用法的常态机制，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。全面落实政府法律顾问制度和公职律师制度，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序。完善权力清单、责任清单制度，进一步厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。高质量办理人大代表建议意见和政协委员提案。不断规范和加强政务公开，让权力在阳光下运行。坚持勤政为民，提升服务水平。认真践行以人民为中心的发展思想，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。高度重视群众关心关注的热点难点问题，真心实意为群众谋实事、办好事。着力转变政府职能，积极推行“一站式服务”，全面运行协同办公系统，加强部门间信息共享和业务协同，实现公文电子化处理，推动行政审批、行政许可逐步实现网上办理，最大限度利企便民，真正让企业和群众少走一步路、少等一分钟、少盖一个章。坚持担当有为，推动工作落实。把党的十九大精神、习近平总书记“八个着力”重要指示要求与皋兰发展实际相结合，创造性地推动工作、促进发展。敢于承压、敢于担难、敢于较真、敢于负责，抓重点关键、抓大事要事、抓难题破解。大力弘扬以实为本、以干为先的作风，雷厉风行，一抓到底，抓出成效。健全完善目标管理和工作落实机制，建立重大项目、重点工作履职尽责清单式、痕迹化管理台账，对政府工作报告确定的目标任务，年初建账、年中查账、年底交账，切实做到有言必行、有诺必践、有行必果。坚持从严治政，建设廉洁政府。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央、省市和县委的决策部署。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行党内法规和廉洁从政各项规定。认真落实中央八项规定及实施细则，坚决反对“四风”问题新表现。加强审计监督，聚焦重点领域、重点资金、重点项目、重点单位，强化审计整改，推进审计全覆盖。加大追责问责力度，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，营造风清气正的良好发展环境。各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。面对新时代、新使命、新目标，我们责任在心、重担在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持下，团结和带领全县人民，不忘初心，振奋精神，真抓实干，为开创县域经济社会发展新局面，推动全面建成小康社会而努力奋斗!有关词语解释【两不愁、三保障】即农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。【农村“三变”改革】即农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。【城市“七乱”】即乱泼乱倒、乱停乱放、乱摆乱占、乱涂乱画、乱行乱穿、乱运乱撒、乱架乱布。【农村“十乱”】即柴草乱码、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、杂物乱放、畜禽乱跑、棚圈乱搭、广告乱贴、摊点乱设、房屋乱建。【大警种、大部制】即将公安机关内部职能相近的部门整合重组为一个较大部门，以减少机构重叠、部门职能交叉，增强综合协调能力。【多证合一】即以实现企业一照一码走天下为目的的证照整合改革。【PPP】即Public-Private-Partnership的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。【多规合一】即将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。【河长制】即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

  2025-07-16

• 【投资靖远县】2018年靖远县政府工作报告

  2018年1月15日在靖远县第十七届人民代表大会第二次会议上靖远县县长刘力江各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，是全县经济社会发展极不平凡的一年。面对严峻复杂的经济形势和诸多困难挑战，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，紧紧围绕县十五次党代会决策部署，牢牢把握稳中求进总基调，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，全县经济社会发展取得新进展新成效。预计全年实现生产总值71.2亿元，同比增长3%;完成县级公共财政预算收入3.17亿元，同口径增长7.1%;社会消费品零售总额达到25.24亿元，增长4%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到23484元、8813元，分别增长8.5%、9%;金融机构存、贷款余额分别达到95.37亿元、89.25亿元，分别增长6.76%、13.78%。受宏观经济下行、民间投资放缓、环保政策趋紧、统计政策调整等因素影响，固定资产投资、工业增加值呈负增长，降幅与全市持平。在工作中我们始终坚持实事求是、以人为本，既立足当前,又着眼长远,采取了许多务实管用的举措，更加注重推进有质量、可持续的发展，全县呈现出经济稳步增长、民生持续改善、社会和谐稳定、小康步伐加快的良好态势。一年来，我们主要做了以下工作： 一、着力补短板、促增收，精准脱贫攻坚不断深化。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，扎实开展精细精确精微的“绣花”式扶贫，全年实现脱贫1.61万人，贫困发生率由16.42%下降到12.83%。改善发展条件，落实财政专项扶贫资金1.45亿元，国家开发银行贷款2亿元，整合涉农资金2.82亿元，完成农村道路硬化225公里，组织实施农村饮水安全巩固提升工程2处，开工建设坝吴公路两侧、糜滩碾湾坪、乌兰东关等易地扶贫搬迁工程14个，建成安置房2603套，改造农村危房1894户，完成农网改造提升120公里，行政村宽带网络覆盖率达到98%。培育富民产业，发放精准扶贫贷款6200万元，引导贫困户发展蔬菜、瓜果、中药材等特色农作物1.7万亩，养殖牛、羊、鸡等畜禽15万头(只);实施户用光伏扶贫项目600户;新建电商扶贫村级服务点13个;完成精准扶贫劳动力培训8376人，输转富余劳动力8.8万人，创劳务收入16.3亿元。强化保障兜底，新改建行政村幼儿园5所，改造农村薄弱学校63所，农村贫困人口门诊和住院费用报销比例提高5个百分点，精准扶贫人口大病保险起付线降至3000元。汇聚扶贫力量，进一步调整加强脱贫攻坚帮扶工作队伍，大力争取省市帮扶单位支持，落实帮扶资金7637万元，帮办实事387件。全力推进富坪、新坪移民安置区建设，着力改善移民生产生活条件，群众自我发展和脱贫致富的信心不断增强。成功举办“第三届甘肃·靖远枸杞爱心采摘节暨经贸洽谈会”，社会扶贫模式不断深化，群众增收渠道进一步拓展。 二、全力扩投资、稳增长，经济向好基础不断夯实。坚持把项目建设作为应对投资下滑、稳定经济增长的重要支撑，深入开展项目建设“百日攻坚挂图作战”行动，全力以赴争资金、引项目、抓开工，有效促进了投资止滑企稳。争取政府类投资项目31项2.51亿元、各级财政专项补助资金10.91亿元，组织实施重点项目122项，完成投资35.8亿元。中卫至兰州客运专线、省道209线靖远段改扩建工程、金滩黄河大桥等重大项目开工建设，客运中心、中医院搬迁项目完成主体工程，国道247线靖远段改扩建工程基本完成，中瑞铝业10万吨电解铝项目投产运行。积极组团参加兰洽会、世界500强走进甘肃对接交流会等节会活动，成功引进中铁一局、阿西娅等知名企业，靖乐渠环境综合治理、东湾现代高效农业示范园等一批优质项目签约落地，签约招商引资项目18项、资金64亿元。论证储备各类项目153项，谋划上报PPP①项目8项，新编制完成金砖国家新开发银行贷款、农村基础设施人居环境综合整治和产业发展贷款基金3个项目库，为进一步扩大有效投资、推动经济回稳向好奠定了坚实基础。 三、努力调结构、提质效，转型发展动能不断释放。坚持把产业转型升级作为县域经济发展的主攻方向，扎实推进供给侧结构性改革，全力打造三次产业升级版，培育壮大发展新动能。特色农业提质扩能。深度开发蔬菜、畜禽、瓜果等特色产业，新改建塑料大棚、日光温室3000亩，新建标准化规模养殖场17个，新发展枸杞、大枣、文冠果等林果及中药材6.96万亩，新增瓜类面积1.2万亩;“靖远文冠果油”通过国家质检总局地理标志保护产品专家评审，“大庙香水梨”通过农业部农产品地理标志认证,东湾镇获批国家农村产业融合发展示范园;引进示范推广农作物新品种120个、农业新技术6项，成立鼎鑫农业与中科院近代物理研究所、兰州大学药学院、甘肃农业大学产学研合作基地;农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省级验收，农业设施确权登记、集体林权制度改革加快推进，新发展新型农业经营主体260个，颁发农业设施确权登记产权证1732个，累计流转土地25.32万亩,发放“三权”抵押贷款1.1亿元。新型工业兴业释能。加快提升园区承载服务功能，刘川工业园科技孵化器、公共租赁住房项目建设完成，亚行二期西环路、污水处理厂、净水厂及配套管网等工程和规划建设的7个“园中园”项目有序推进，银三角中小工业园及金三角生态农业科技创业园道路绿化亮化、供电供水等基础设施不断完善。大力培植发展新材料、精细化工、特色农副产品深加工等新兴产业，郝氏炭纤维一期项目开工建设，靖康源清汤牛羊肉生产线、华鹭铝业出城入园炭素系统整体搬迁、白银亿尔化工20吨精细化工中间体项目建成投产。认真落实“三重”“三一”工作方案②，积极帮扶泰和酒业、恒大陶瓷等10家企业恢复生产、扩能升级，帮助企业融资15.39亿元。文旅商贸挖潜蓄能。成功举办“靖远第一届国际马拉松赛”“首届小口大枣采摘旅游节”等赛事和节会，《靖远羊羔肉》《陇上明珠·法泉寺》等专题片在央视播出，《靖远枸杞》宣传片在京广高铁全线投放，鱼龙山红色旅游景区、东湾薰衣草庄园、坝滩休闲度假区投入运营，全年接待游客突破100万人次，旅游综合收入增长29%。加强市场体系建设，西北果蔬冷链物流中心项目加快推进，银三角博翔货运物流中心建成运营，全年农产品出省外销突破100万吨，实现销售收入12.7亿元。大力发展电子商务，建成网络零售店铺612家、企业网上店铺59家，线上交易额达到6500万元。全县第三产业增加值预计达到29.2亿元，增长3.6%，对经济增长的贡献率达到46.2%，成为推动经济增长的“新引擎”。 四、致力抓建设、强管理，城乡人居环境不断改善。坚持规划先行，编制完成县城停车场、县域内加油加气点等8个专项规划，富坪、新坪村等7个美丽乡村规划，北滩、五合、刘川重点片区控制性详细规划。大力提升城市承载服务功能，拓宽人民路东段，改造县道322线金三角段，完成热电联产供热管网工程,铺装道路油面2.37万平方米，新改建公厕6座，新修停车场3个;糜滩片区棚户区改造征迁安置280户，新城小区 一、二期332套安置房全面建成。加快美丽乡村建设，东湾农耕文化广场、民俗文化馆建成投用，法泉旅游小镇被列为市级特色小镇，建成“美丽乡村”示范村7个、环境整洁村40个。深入推进创城工作，实行城区环卫市场化托管运营，清理违规广告牌2360块，清运垃圾12.8万吨，鹿鸣园广场、109国道银三角沿线等区域摆摊设点、乱搭乱建问题得到有效解决，大芦镇、刘川镇张滩村获评第五届全国文明村镇，市容村貌和群众素质显著提升。积极整改落实中央环保督察反馈意见，大力整治稀土公司尾矿库污染等环境突出问题，加快推进黄家洼矿区生态恢复治理，整治拆除燃煤锅炉51台，淘汰黄标车697辆,环保工作提升到了新高度。认真落实“河长制”，设立黄河、祖厉河等重点河道河长49个，扎实开展巡河专项整治，取缔非法砂场3家，拆除河道违建16处。全年新增造林绿化面积16.08万亩，森林覆盖率达到14.05%，生态文明建设和城乡环境治理取得了新成效。 五、倾力惠民生、增福祉，社会各项事业不断进步。全年财政投入民生资金25.6亿元，占一般公共预算支出的79.75%，同比增长7.6%。深化教育综合改革，制定出台加快教育改革发展意见，实行城区小学强弱联盟办学，下大力气化解大班额问题;加强教育作风和师德师风建设，大力整治校外有偿补课，积极落实校长代课制度;投入1.51亿元，新建校舍3.65万平方米，发放班主任津贴、乡村教师补助2130万元，落实各类教育惠民资金3480万元。加强医疗服务能力建设，引进医疗紧缺人才45人，改造提升乡镇卫生院4所，县医院重点建设专科投入使用;积极探索推行“先诊疗、后付费”制度和公立医院药品购销“两票制”③;整合城乡居民基本医疗保险机构，农村居民参保率达到95.01%，累计为128.7万人次患者补偿医疗费用2.19亿元。完善公共文化服务体系，新建“一村一场”工程30个，改造提升乡村舞台54个，开展送戏、送电影下乡等各类文化服务活动2500多场次，县政府被评为“全国群众体育先进单位”，我县被认定为“全国青少年校园足球试点县”。编辑完成《靖远县志》送审稿，出版发行《靖远县革命史资料选编》，《靖远民歌》《孙氏鞭杆》上榜全省非物质文化遗产名录，《黄河古渡》荣获中国行业电视荣誉盛典优秀纪录片奖。大力提升社会保障水平，城乡低保、农村特困供养标准分别提高8%、22.6%和8.4%，全年发放各类社会救助资金2.1亿元;新改建城乡社区日间照料中心17个，建成大芦中心敬老院，县老年公寓完成主体工程。成功举办第二届创新创业大赛，发放创业小额贷款1.17亿元，城镇新增就业6020人。建成国家级星创天地2个，新认定省级高新技术和科技创新型企业9家，我县被列为国家知识产权强县工程试点县。顺利完成第三次全国农业普查。红嘴村被评为2017年全国民族团结进步创建示范单位。食品药品安全监管得到加强，安全生产形势总体平稳。深化拓展“法治靖远”“平安靖远”建设，不断提升社会综合治理能力，积极化解信访矛盾纠纷，社会大局保持和谐稳定，人民群众的安全感和满意度显著增强。 六、强力改作风、转职能，政府自身建设不断加强。深化“放管服”改革，取消、调整行政审批事项47项，启动推行“多证合 一、一照一码”④改革，认真落实“双告知一承诺”⑤登记制度，全年新增非公经济市场主体4544个，完成“个转企”124户。机关单位公务用车改革稳步推进，民族宗教事务机构改革全面完成。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“三纠三促”专项行动和扶贫领域专项监督检查，一批突出问题得到有效整改，作风建设持续加强。修订完善县政府工作规则，出台法治政府建设方案，严格执行重大行政决策程序，依法科学民主决策水平进一步提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，63件人大代表建议、意见和84件政协委员提案全部按期办结。认真落实全面从严治党要求和政府系统党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，立案查处各类违纪案件113件，给予纪律处分130人，纠正管理不规范资金5.6亿元。与此同时，国防动员、双拥优抚、外事侨务、机构编制、防震减灾、气象人防、工青妇幼、老龄、档案、供销、残疾人等各项事业也取得了新成绩。各位代表，回顾一年来的工作，在重重压力下，我们取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，更是全县上下和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派和社会各界人士，向驻靖部队、武警官兵、政法干警和驻靖各单位，以及所有关心、支持、参与靖远建设与发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展不平衡不充分的矛盾还很突出，具体工作中还存在着一些差距和不足。一是脱贫攻坚任务繁重，全县还有1个深度贫困乡、61个深度贫困村和5.98万贫困人口，要攻克难中之难、坚中之坚必须付出更加艰辛的努力。二是县域经济总量小，特色农业开发层次低，工业基础薄弱，现代服务业和新兴产业培育不足，新旧动能转换任务艰巨。三是骨干税源成长缓慢，支撑发展的大项目、好项目较少，财政收支矛盾突出，自给率偏低。四是城乡基础建设欠账较大，市政、交通、水利、生态等基础设施瓶颈制约还没有完全破解，教育、文化、医疗等社会事业发展还不能很好地满足人民群众日益增长的美好生活需求。五是政府职能转变还不到位，制约经济社会发展的一些体制机制障碍依然存在，少数干部责任意识、担当意识、法治意识不强，抓落实的力度不大，工作能力和水平还不能适应新时代、新形势发展的要求。对于这些困难和问题，我们将在今后工作中勇于面对，对症施策，认真加以解决。2018年工作目标和主要任务今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的政府各项工作，对于靖远实现转型跨越发展，确保如期建成全面小康意义深远，关系重大。我们必须始终保持应对困难和挑战的战略定力，必须更加坚定抢抓机遇加快发展的信心决心。这个信心决心，来自于习近平新时代中国特色社会主义思想赋予我们的强大动力。以习近平同志为核心的党中央举旗定向，把舵领航，励精图治，谋篇布局，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，成为全党全国各族人民实现中华民族伟大复兴一往无前的行动指南,沿着新思想指引的正确方向奋力前行，我们必将获得强大的真理力量、思想力量和推动县域发展、造福全县人民的磅礴实践力量。这个信心决心，来自于宏观环境和政策利好叠加释放的发展机遇。当前世界经济在深度调整中温和复苏，国内经济发展由规模扩张向提质增效转变，未来发展趋势长期向好;中央加大供给侧结构性改革力度，深入实施创新驱动、乡村振兴、脱贫攻坚、生态文明建设等一系列重大战略部署，省委、省政府积极推进“扩权强县”改革，大力发展县域经济，启动实施千亿特色产业发展计划和农村人居环境综合治理工程，集中力量推进深度贫困地区脱贫攻坚，为我们夯实发展基础、加快小康进程提供了难得的政策机遇。这个信心决心，来自于优势培育和实力提升积累形成的坚实基础。经过多年的努力，我县在基础条件改善、产业转型升级、社会事业发展等方面已经形成了良好的基础，特别是随着“三大园区”承载功能不断提升，国道247线、中兰客专、金滩黄河大桥等重大交通项目全面推进，新的后发优势正在加快孕育并不断显现，随着现代农业、新型工业、特色文化旅游等一批重点产业项目规划实施，新的增长动能正在加快形成并不断积蓄力量。这个信心决心，更来自于靖远人民奋勇拼搏的昂扬斗志和对幸福美好生活的热切期盼。全县广大干部群众在精准脱贫中迎难而上、众志成城，合力攻坚的信心不断坚定，在转型发展中热情参与、奋发进取，创业实干的共识广泛凝聚，为我们推动发展提供了坚强保障。不忘群众向往美好生活的初心和使命，为我们战胜困难、奋勇前行提供了不竭动力。高举新思想，迈进新时代，我们比以往任何时候都更加接近、更具信心、更有能力实现建成全面小康社会这个宏伟目标。只要我们把握好大势，利用好机遇，咬定目标不放松，一张蓝图绘到底，全面建成小康社会的美好愿景，就一定能变成靖远大地上的生动实践。政府工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，以改革创新为关键，以项目建设为支撑，以产业提升为重点，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，推进投资规模和质量效益同步提升，城镇开发和乡村振兴深度融合，生态保护和经济发展和谐共进，奋力加快全面建成小康社会进程。全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6%，固定资产投资增长7%，规模以上工业增加值增长4%，县级财政收入增长6%，社会消费品零售总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%，全面完成节能减排、安全生产等各项目标任务。围绕这个目标，重点抓好以下八个方面的工作： 一、聚焦深度贫困，突出到村到户，在决战脱贫攻坚上展现新作为。紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，突出精准施策，下足“绣花”功夫，集中力量资源补齐短板弱项，加快贫困群众脱贫增收步伐，确保12个贫困村实现脱贫退出，1.88万贫困人口实现稳定脱贫。夯实稳定脱贫基础。充分利用好省上1000亿元农村人居环境综合治理工程专项贷款政策，大力改善贫困群众生产生活条件。实施“组组通”道路建设工程，硬化农村道路923公里。实施坝吴公路两侧易地扶贫搬迁供水、寺儿坪提灌工程泵站更新改造等水利项目，新增高效节水灌溉面积2.66万亩，建设高标准农田5万亩。实施农村饮水安全巩固提升工程，保障16个乡镇8.5万人饮水安全。开工建设易地扶贫搬迁安置点12个，搬迁1289户、4822人。改造农村危房4122户，实现C级危房全部消除。新建移动网络基站45座，实现行政村宽带网络全覆盖。加大教育扶贫力度，新改扩建农村幼儿园3所，改造农村中小学校舍4.4万平方米。扎实开展“三个一批”⑥健康扶贫工程，新建移民搬迁点卫生室4个，贫困参保人口住院费用报销比例提高10个百分点。加快推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，切实增强社保兜底作用，确保脱贫路上不漏一户、不落一人。全力推进富民增收。用足用活省上1000亿元特色产业发展工程贷款和500亿元产业发展投资基金扶持政策，大力实施优质蔬菜培育、特色林果种植、特色渔业和养殖增收工程，采取产业奖补方式引导带动1.45万户5.98万贫困人口发展特色产业。大力实施光伏扶贫，在具备条件的贫困村建设村级光伏电站，带动贫困群众可持续增收。积极推进电商扶贫，新建贫困村电商服务点13个，鼓励贫困群众依托电商就业创业，着力增加群众生产性、经营性收入。改进农业实用技术、务工技能培训方式方法，大力开展订单、订岗、定向精准培训，完成各类职业技能培训7000人，输转农村富余劳动力8.5万人。实施公益性岗位援助项目，积极开发农村保洁、生态护林等公益性岗位，帮助特殊困难群体就近就业，有效增加群众劳务性、工资性收入。全面落实种粮补贴、退耕还林补助等惠农政策，大力推动贫困农户以合作、入股等方式拓展增收渠道，进一步增加群众转移性、财产性收入，切实解决贫困群众长远增收难题。完善扶贫保障机制。加大涉农资金项目整合力度，优化驻村帮扶工作力量，确保项目、资金、人员向深度贫困乡村倾斜集中。深化定点扶贫、东西部扶贫协作帮扶机制，加强与天津和平区对接联系，深入开展“百企帮百村”等行动，鼓励各类社会组织开展到村到户精准扶贫。更加注重“志智”双扶，积极完善生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，鼓励引导贫困群众树立主体意识，增强脱贫致富内生动力。扎实开展脱贫攻坚作风建设年行动，加强扶贫领域资金使用监管，完善脱贫攻坚监督考核机制，切实提高脱贫工作成效，坚决防止数字脱贫、虚假脱贫，保证脱真贫、真脱贫。 二、聚焦环境改善，注重标本兼治，在生态文明建设上迈出新步伐。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严守生态保护红线，筑牢生态安全屏障，坚决打好污染防治攻坚战，努力建设天蓝、地绿、水清的美丽家园。加强生态工程建设。积极推进国土绿化行动，以“三线四区两中心”为重点，积极推进黄河风情线、公路沿线、铁路沿线生态廊道建设，加快推进刘寨柯、范窑、大芦、银三角等出入县城窗口区域环境绿化美化和景观建设，同步跟进农村中心镇、中心村及移民搬迁点植绿造绿，全年完成造林绿化面积10.5万亩，森林覆盖率达到14.14%。进一步加强对哈思山自然保护区监管和保护，加快推进黄家洼矿区生态恢复治理，全面完成乌兰山、小坪山滑坡综合治理等地质灾害防治工程，实施三滩谢家窑、兴隆小川等6个土地开发整理项目，开发整理土地1.9万亩，治理水土流失面积20平方公里。加大环境综合治理。深入实施大气、水、土壤污染防治行动，以落实“六张清单”管理⑦和“六个百分之百”管控措施⑧为抓手，强力推进渣土扬尘、工业废气、餐饮油烟、秸秆焚烧、黄标车和燃煤锅炉治理，年内拆除10蒸吨以下燃煤锅炉32台，淘汰黄标车和老旧机动车1780辆，确保城区空气质量优良天数达到300天以上。全面深化“河长制”，强化黄河、祖厉河靖远段等流域综合整治和饮用水水源地保护，实施烟洞沟、冰道沟等6条中小河流治理项目，加快城区污水处理厂扩容提标改造，开工建设城区第二污水处理厂，建成投运刘川工业园、银三角中小工业园污水处理厂，有效促进水生态环境持续改善。落实畜禽养殖禁养区禁养措施，搬迁养殖场5户。启动开展第二次全国污染源普查工作，全面完成土壤污染状况详查工作，夯实土壤污染防治基础。全力抓好中央环保督察反馈意见整改巩固提升，形成长效机制，防止问题反弹，努力让人民群众满意。加快绿色循环发展。提高节能降耗和污染减排水平，抓好王家山煤矿技改、宏达矿业废渣综合利用技术提升项目，取缔淘汰散煤经营点15个，新建煤炭仓储物流园1个。加强农业面源污染治理，推进废旧农膜、畜禽粪便等种养业废弃物资源化利用、无害化处置，农作物秸秆综合利用率、废旧农膜回收率、规模化畜禽养殖废弃物利用率分别达到82%、80%、85%以上。大力发展清洁能源，加快推进光伏发电进万家工程，广泛开展市民绿色生活行动，形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的社会风尚。 三、聚焦破解瓶颈，狠抓项目建设，在扩大有效投资上争取新突破。充分发挥项目投资稳增长、调结构、补短板的关键作用，多方强化论证储备，切实加大争建力度，深入挖掘投资潜力，推动经济持续回稳向好。精心谋划招引项目。加强政策研究和对接争取，围绕基础设施、产业开发、脱贫攻坚、民生事业、生态建设等重点领域，深入挖掘和谋划生成一批夯基础、增后劲的重大项目，确保新入库项目不少于70个，储备规模保持在200亿元以上，全年争取国家投资3亿元以上。坚持引资引智引技并重，聚焦发达地区，瞄准实力企业，大力开展资源招商、产业链招商、以商招商、精准招商，着力引进一批科技含量高、投资规模大、创税能力强的战略性新兴项目。进一步优化投资环境，加大帮办服务力度，努力实现招商项目“签约、落地、投产”高效衔接，营造“亲商、安商、富商”的良好氛围，力争全年招商引资65亿元，到位资金达到60亿元以上。强化保障加快推进。严格落实重点项目领导包抓责任制，加强要素保障，积极协调服务，强化督查调度，全年组织实施重点项目148项，完成投资74亿元，力争固定资产投资达到61亿元。积极配合做好中卫至兰州客运专线、国道341线、省道35线景泰至礼县高速公路等重大项目建设工作，全力加快金滩黄河大桥、中堡大型泵站更新改造等续建项目进度，力争县城至刘川工业园快速通道完成立项，靖白公路改造提升、刘川中型灌区节水改造、省道308线杜寨柯至永昌公路等新建项目尽快开工，确保省道209线共和至九寨沟公路靖远段改扩建、北湾生活垃圾转运站等项目建成投用，全力促进投资持续增长。拓展渠道扩大投资。认真落实国家、省市鼓励支持发展实体经济、促进民间投资的政策措施，大力推行企业项目准入负面清单和备案制管理，加快建立投资项目并联审批平台，推动项目审批便利化、透明化。加快推进投融资体制改革，探索创立产业投资基金，继续做大做强城投公司等融资平台，建立健全政府和社会资本合作机制，精心筛选推出县第二人民医院、医疗废物处理中心等一批PPP项目，不断充实完善PPP项目库，撬动更多社会资本参与重大项目和基础设施建设，力争民间投资占全部投资比重达到65%以上，非公经济占生产总值比重达到78%以上。 四、聚焦扩量增效，强化扶持服务，在提振工业经济上探索新路子。深入实施“工业强县”战略，坚持不懈强园区、铸链条、建集群、优环境，不断增强工业经济实力和竞争力。大力提升园区建设水平。把三大园区作为承载产业集聚发展、推动经济转型升级的重要平台，加强基础设施建设，完善园区服务功能。刘川工业园争取金砖国家新开发银行贷款支持，建设大沙河生态综合治理工程，启动泰祥园综合开发建设项目和北山洪水综合防治生态项目,重点抓好新城路、经三路、西环路等主干道路建设和两侧绿化工程，开工建设净水厂及取水泵站工程，加快推进智慧园区建设，积极创建省级工业园区。银三角中小工业园重点抓好支二路、支五路和蓄水池新建工程，争取实施中区环境综合治理工程。金三角生态农业科技创业园实施环路建设工程，开工建设城乡汽车换乘站。积极推进三大园区管理和服务体制机制创新，不断拓展园区金融、信息、商业、居住等服务功能，真正把三大园区打造成为县域经济发展新高地。加速推进产业转型升级。以改造提升传统产业、培育壮大新兴产业为方向，延伸产业链条，促进集群发展。全力推进恒大陶瓷、凯斯瓷业二期生产线建成投产，壮大优质建材集群。加快推进华鹭铝业30万吨锻后焦生产系统、中瑞铝业50万吨电解铝项目，打造有色金属加工集群。开工建设中天化工2000吨六氟磷酸锂项目，加快推进海诚精细化工3000吨吐氏酸和甘肃永能6万吨再生铅项目，构建精细化工产业集群。加快推进郝氏炭纤维循环应用产业示范园项目，开工建设高性能稀土三基色荧光灯生产线和LED照明应用组装生产线项目，积极支持光热装备制造产业园申报国家级新能源示范项目，培育发展新材料新能源及装备产业集群。全力抓好企业帮扶解困。采取“一业一策”“一企一策”“一事一议”等措施，协调帮助企业破解土地、资金、用工等要素保障难题，促进金达化工、康尔美科技等减产停产企业恢复生产、达产达效。积极助推企业降本增效，把握用好刘川工业园纳入全省电力体制改革试点园区政策机遇，加快智能化增量配电、新能源就近消纳等项目，扩大直购电范围和规模，有效降低园区企业用电成本。努力完善金融服务平台，争取发放中小微企业担保贷款3.8亿元，推进新康源生物科技、同益药业等重点企业在“新三板”市场挂牌，破解中小微企业融资难题。大力开展规上企业培育，抓好“个转企”“小升规”工作，全年新增规上工业企业5户，为工业经济增长提供新的支撑。 五、聚焦乡村振兴，深化产业开发，在壮大农村经济上激发新活力。以乡村振兴战略为引领，积极推进农业供给侧结构性改革，提质效、创品牌、增活力，全面提升农业规模化、标准化、产业化水平。持续壮大特色产业。在稳定粮食面积的基础上，调整优化粮食、经济作物、饲草料种植结构和蔬菜、畜禽、瓜果三大产业布局，研究制定特色产业发展规划。在沿黄灌区新改建塑料大棚、日光温室3000亩，新发展苹果3000亩;在高扬程灌区新建枸杞苗木繁育基地2个，新发展枸杞3.3万亩;在干旱半干旱山区新增大枣、文冠果2.2万亩，发展旱砂西瓜1万亩、优质中药材5000亩。持续发展以牛羊为主的草食畜牧业，争取建设滩羊地方品种保护和繁育基地，培育壮大以黑毛驴、奶骆驼为主的特色养殖业，新引进黑毛驴1500头，新改扩建规模养殖场18个，新增优质牧草基地5万亩。努力提高供给水平。高标准建设白银国家农业科技园区靖远核心区，启动实施东湾高效农业示范园和田园综合体建设，引进农业新技术7项，农业科技贡献率达到56%。大力拓展农产品销售渠道，改造升级农产品产地批发市场2个，建成“村级供销综合服务社”17个，持续推进“农产品出省进京入藏”工程，力争农产品外销超过110万吨。深入实施农产品质量安全提升工程，积极开展县级示范乡镇创建活动，进一步加强农产品质量安全管理和追溯体系建设，新增农产品质量安全监测点50个。启动农资市场清理整顿百日攻坚行动，抓好特色农产品无害化生产供给，农畜产品监测合格率达到98%以上。鼓励引导各类市场主体培育创建知名商标和品牌，争取新增“三品一标”农产品5个，认证面积达到2万亩，进一步提升“靖字号”农产品品牌影响力和市场竞争力。加快陇草堂中药饮片、康顺红枣深加工、华之骄高原绿色蔬菜精品包装等项目实施，着力打造一批“独一份、好中优、特别特、错峰头”的高精端农产品。不断深化农村改革。深入推进农村土地“三权”分置改革，以“还权赋能”为核心，在加快推进农村集体“水、地、林、房”多权同确的基础上，积极推进东湾、永新等6个乡镇和大坝、卧牛等10个村的“三变”改革⑨试点，成立全县农村产权交易中心，设立6个乡镇产权交易工作站和10个村级产权交易信息点，释放生产要素，壮大集体经济，增加农民收入。积极推动农业适度规模经营，按照“企业+村集体+合作社+农户”的利益联结模式，大力扶持金杞福源、利民养殖等一批龙头企业发展壮大，带动扶持一批种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体和“三变”改革承接主体，力争全年农业产业化经营组织增长15%以上。 六、聚焦旅游带动，做活商贸流通，在扩张三产总量上再创新成效。把第三产业作为促进县域经济发展的突破口和发力点，全面加快文化旅游深度融合、商贸物流换挡提速、现代服务加速发展进程，不断培育新动能，激发新活力。做大文化旅游业。抢抓国家“一带一路”和华夏文明传承创新区建设机遇，围绕打造生态、休闲、民俗、养生旅游目的地，加快法泉寺、南华山、石门坝滩等文化旅游景区开发，进一步完善景点道路、停车场等配套设施，提升整体服务功能。立足红色文化、生态观光、民俗文化、黄河风情等旅游资源，串联整合“四大精品旅游线路”⑩，积极开发黄河奇石、剪纸刺绣、麦秆画等文旅产品，深度挖掘“靖远羊羔肉”等七大地标产品为代表的名优特地方美食，延伸产业链条，提升旅游效益。高标准办好“枸杞爱心采摘节”“国际马拉松赛”等赛事节会，全力打响“大美靖远”旅游品牌，力争全年接待游客突破120万人次，旅游综合收入达到7.5亿元以上。升级传统服务业。加快交通运输、商贸流通、住宿餐饮等传统业态改造升级，促进服务业向精细化和高品质方向转变。全力抓好白银铁路物流中心、金三角综合农贸市场、润辰国际汽车城物流园等项目，着力打造区域物流枢纽;开工建设海昌百年街、开元居商业街、阿西娅农业博览中心和国际城商业综合体，聚力打造特色商业街区;建成永新农贸市场、富坪便民市场和北滩集镇中心商业街，支持流通企业在乡镇建设多功能商贸服务网点，不断改善城乡消费设施和服务体系，努力营造良好的消费环境。培育现代服务业。以国家电商进农村综合示范县建设为抓手，加快完善县乡村三级电商服务体系，推动实体经营与网络经营融合发展，升级改造县电子商务产业园，新建改造乡镇电商公共服务站9个，村级电商服务点97个，扶持发展电商企业10家,培训各类电商人才5000人，力争电子商务交易额增长30%以上。积极顺应居民消费升级趋势，大力促进信息中介、家政服务、健康养老、体育健身等新兴消费，提供个性化、多样化消费产品，培植中低端、大众化消费热点，持续拉动经济增长。 七、聚焦融合发展，补齐建管短板，在改善城乡面貌上实现新提升。坚持城乡融合发展，统筹县城、乡镇、村社三大区域，突出规划、建设、管理三个重点，优化布局，完善功能，提升环境，全力推进新型城镇化建设，加快城乡一体化进程。着力提高规划层次。以建设宜居宜业宜游的黄河明珠城市为目标，立足山水资源禀赋和历史文化特色，统筹谋划城镇空间布局、平面协调、整体风貌、文脉延续，不断增强城市规划的系统性、科学性和特色化。健全城乡规划委员会制度，运行“多规合一”审批平台，加快编制城市“双修”⑪规划和碾湾坪、高铁片区市政综合专项规划，高标准修编完成28个美丽乡村、3个特色小镇、1个田园综合体规划。严格规划审批，加强规划监察，切实维护规划的严肃性、权威性和连续性。着力打造靓丽县城。坚持建设与管理并重、新城开发与旧城改造同步，城市建设与景观打造一体，不断完善城市功能，提升城市品位。重点推进黄河综合公园滨河景观带建设，启动实施靖乐渠环境综合治理工程及水景公园建设，全力打造“山水县城”。开工建设广场南路、八中东侧道路，全面完成东二环南路、人民路拓宽延伸工程，建成运营县客运中心，全力打造“畅通县城”。加快推进新城、碱滩等片区棚户区改造项目建设，全面完成新城小区基础设施配套工程，大力实施巷道硬化、亮化工程，投入运营新能源公交车，启动运行热电联产供热系统，全力打造“宜居县城”。深化城市管理综合执法体制改革，巩固提升创城成果，继续加大对乱倒垃圾、乱停乱放、乱搭乱建、违规燃放烟花爆竹等行为的整治力度，切实解决县城脏、乱、差、堵等突出问题，不断改善居民生活环境，全力打造“文明县城”。着力建设美丽乡村。扎实开展全域无垃圾专项治理行动，加大城镇村庄、集贸市场、河道水体、交通沿线等重点区域环境整治和陈年垃圾清理力度，建立完善“农户分类、村组收集、乡镇转运、集中处理”的农村垃圾治理体系。强力推进“厕所革命”，新改建城乡公厕329座。以创建省级特色小镇为目标，全力打造东湾法泉生态旅游小镇，以富坪、新坪村为重点，全力抓好22个美丽乡村示范村和23个环境整洁村建设，为农村环境整治和特色风貌建设打造新样板。 八、聚焦民生保障，促进共建共享，在社会事业发展上取得新进步。坚持以人民为中心的发展理念，聚焦群众最关注的热点难点焦点问题，持续加大资金、资源投入力度，切实改善民计民生，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。持续强化社会保障。全面落实创业贷款、创业补贴、税费减免等各项优惠政策，大力促进高校毕业生、农民工、复转军人、城镇失业人员等重点群体充分就业，新增城镇就业4700人，城镇登记失业率控制在4%以内。全面实施全民参保计划，进一步扩大社会保险覆盖面，城乡居民养老保险、医疗保险参保率均达到95%以上。大力发展残疾人事业，加强残疾康复服务，建设完成县残疾人康复中心并投入运行。加快推进养老服务体系建设和儿童福利事业发展，开工建设北湾中心敬老院和县儿童福利院,建成三滩中心敬老院和东湾敬老院，完成城乡社区日间照料中心建设任务。全面做好保障性住房配租配售，及时发放廉租住房租赁补贴，多渠道解决群众住房难题。统筹发展社会事业。坚持教育优先发展战略，全面深化教育体制机制改革，积极推进义务教育阶段校长职级制改革、课堂教学和乡村学校“一校制”改革，加大高层次人才引进力度，着力破解教育管理体制机制性障碍，为教育发展提供动力和支撑。全力保证投入资金2.1亿元，建成标准化学校149所，确保一次性通过国家义务教育均衡发展评估验收，促进我县义务教育发展迈上新的历史阶段。启动县幼儿园创建省级示范园工作，加快县职专“省级中职示范学校”建设进程，进一步创新强化高中学校管理，着力培育办学特色，提升教育质量。大力发展医疗卫生事业，全面深化公立医院综合改革，进一步完善医师多点执业、分级诊疗、家庭医生签约等制度，加快推进医疗联合体建设，力争90%的患者在县域内实现首诊，城乡重点人群签约率达到80%。不断改善就医环境和医疗条件，争取建设县妇幼保健院住院楼、疾控中心实验楼等项目，改扩建平堡、三滩等乡镇卫生院，确保县中医院搬迁项目建成投入使用。繁荣发展文体事业,持续推进全国第三批公共文化服务体系示范区创建工作，启动建设“七馆一中心”⑫，新建“一村一场”工程45个，改造提升乡村舞台45个，启动实施国家数字化应急广播工程，完成县体育场建设。加强文物和非遗保护，推进境内明长城、寺儿湾石窟等重点文物保护项目实施。出版发行《靖远县志》，广泛开展纪念改革开放40周年等系列文艺活动，让群众享有更加丰富多彩的精神文化生活。加强创新社会治理。建立完善社会矛盾排查预警、调处化解和社会稳定风险评估机制，认真落实领导信访包案和下访约访制度，畅通规范群众诉求表达渠道，提高网络舆情管控水平，有效预防和化解矛盾纠纷。积极做好国家防震减灾示范县验收工作，大力提升防震减灾水平。全面完成第二次全国地名普查，加快推进全县农村房屋补充调查，启动第三次全国土地调查和第四次全国经济普查。深入实施食品安全战略，积极创建省级食品安全示范城市，加大食品药品安全违法整治，确保人民群众饮食用药安全。健全守信激励和失信惩戒机制，规范信用体系建设。推动军民融合深度发展，争创全省双拥模范县“九连冠”。做好新形势下民族宗教工作，促进民族团结、宗教和顺。严格落实安全生产责任制，强化企业主体责任，加强重点行业和领域隐患排查整治，严防各类生产安全事故。加强公共法律服务体系建设，全面深化“七五”普法，努力扩大法律援助覆盖面，创新立体化社会治安防控体系建设，严厉打击各种违法犯罪活动，确保人民群众生命财产安全、社会和谐稳定。全面加强政府自身建设新时代、新使命对政府自身建设提出了新标准、新要求。我们将始终坚持执政为民的理念，围绕“忠诚、法治、高效、担当、干净”，不断加强政府自身建设，更好地肩负起推进脱贫攻坚、实现全面小康的历史重任。 一、坚持解放思想，提升开拓创新能力。把政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣地落实中央和省市县委的各项决策部署，切实增强决战决胜全面小康的政治自觉、思想自觉和行动自觉。大兴调查研究之风，注重培养专业能力，深入研究脱贫攻坚、生态保护、产业转型等重大课题，用创新的思维优化思路，用市场的办法解决问题，自觉把各项工作置于全面建成小康社会和建设“五个靖远”⑬的新要求中谋划推进，力争工作创特色、树典型、出经验。 二、坚持法治思维，提升依法行政能力。坚持把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程，依法全面履行政府职能。健全决策咨询制度，充分发挥政府法律顾问作用，提高政府决策的科学化民主化法治化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，努力提高人大代表建议、意见和政协委员提案办理质量。深入开展行政执法专项监督，严格规范执法行为，有效解决不执法、乱执法问题。 三、坚持转变职能，提升服务群众能力。扎实推进“放管服”改革，全力做好省市取消、下放、调整审批事项的承接落实，大力推进行政许可标准化建设，推动“双随机一公开”⑭监管方式实现全覆盖，积极推行“互联网+政务服务”，推动实体政务大厅与网上服务平台深度融合，让数据多跑路，让群众少跑腿。加大政府信息公开力度，推动公共资源配置、重大项目实施、社会公益事业建设等领域政府信息全程公开、全程留痕，让群众看得到、听得懂、能监督。 四、坚持担当实干，提升执行落实能力。严格执行工作责任制，夯实各方责任，层层传导压力，确保工作不折不扣落实到位。大力弘扬务实苦干精神，认真落实“俯身抬头”工作法，全面推行政府工作“三个清单”⑮管理，坚决整肃懒政怠政不作为行为，“钉钉子”、当“工匠”，切实提升抓落实的质量和效率。完善目标责任管理和绩效考核机制，建立健全正向激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为干部大胆创新探索撑腰鼓劲，营造肯干事、能干事、干成事的良好氛围。 五、坚持从严治政，提升拒腐防变能力。严格落实全面从严治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。时刻牢记作风建设“永远在路上”，严格执行中央八项规定实施细则和省市县委相关规定，大力整治“四风”新表现新动向，驰而不息改进作风。健全权力运行制约和监督机制，强化重点领域廉政风险防控，用制度管住权力、预防腐败，树立为民务实清廉的政府形象。各位代表!使命呼唤担当，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移贯彻中央和省市各项决策部署，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，开拓创新，克难奋进，为打赢脱贫攻坚战、建设幸福美好新靖远、与全省全国一道全面建成小康社会而不懈奋斗!名词解释①PPP：政府和社会资本合作模式，是指政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引入社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资和运营，以利益共享和风险共担为特征，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。②“三重”“三一”工作方案：省委、省政府《关于抓好当前“三重”(重点项目、重大产业、重要政策)任务落实促进经济趋稳向好工作方案的实施意见》(甘发〔2017〕17号)和省政府办公厅《关于印发“一业一策、一企一策、一事一议”工作方案的通知》(甘政办发〔2017〕78号)。③“两票制”：药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票。④“多证合 一、一照一码”：将商事主体由工商、质检、税务、公安、社保、公积金等多个部门分别核发不同的登记证照，改为由商事登记部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，实现“多证合 一、一照一码”。⑤“双告知一承诺”：工商办理注册登记后，告知市场主体和相关行政审批部门，及时办理后置审批事项;市场主体承诺办理工商登记后，及时到相关部门办理后置审批许可。⑥“三个一批”：健康扶贫工程“三个一批”行动计划，采取大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批。⑦“六张清单”管理:燃煤锅炉淘汰整治清单，煤炭经营市场清单，施工场地、裸露土地扬尘管控清单，餐饮油烟综合整治清单，涉气工业企业达标治理清单，黄标及老旧车辆淘汰清单。⑧“六个百分之百”管控措施:《白银市大气污染防治2017年度实施方案》提出，全面落实施工场地“六个百分之百”抑尘标准要求，即施工工地100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、施工现场易产生扬尘的工序100%湿法作业、渣土运输车辆100%密闭运输。⑨“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。其核心就是实行“股份制合作”，让农民拥有股份，打造“股份农民”，在“耕者有其田”的基础上，通过“三变”改革，实现“耕者有其股”。⑩“四大精品旅游线路”：黄河石林(坝滩)哈思山城沟雪山寺为重点的风景旅游线路，虎豹口鱼龙山西征公园为坐标的红色旅游线路，南华山法泉寺屈吴山为依托的宗教民俗文化旅游线路，平堡乌兰三滩等沿黄乡镇为主体的休闲观光农业旅游线路。⑪城市“双修”：生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。⑫“七馆一中心”：文化馆、体育馆、科技馆、图书馆、博物馆、美术馆、红军渡河战役纪念馆和青少年活动中心。⑬“五个靖远”：县十五次党代会提出在十三五期间聚力打造实力靖远、魅力靖远、生态靖远、活力靖远、幸福靖远的目标任务。⑭“双随机、一公开”：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。⑮“三个清单”：权力清单、责任清单和负面清单。

  2025-07-16

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