兰州西固新城工业园区

• 【甘肃招商】甘肃聚力工业经济高质量发展 筑牢安全生产防线

  2023年，副省长在嘉峪关、酒泉两市调研工业经济发展和安全生产工作时强调，要通过强化招商引资、优化营商环境、推动产业升级，促进工业经济稳增长，同时严格落实安全生产责任，为全省经济社会高质量发展提供坚实支撑。此次调研聚焦企业生产经营、项目建设、隐患排查等关键环节，明确了下半年工业经济发展和安全生产工作的重点方向。 （一）优化营商环境激发工业发展内生动力 嘉峪关、酒泉两市深入落实工业经济发展部署，以招商引资为重要抓手，持续优化营商环境。两地政府部门全面梳理半年工作成效与短板，针对企业在融资、用工、用地等方面的需求，建立"一企一策"服务机制，简化审批流程，落实减税降费政策，为企业生产经营创造宽松环境。围绕新能源、装备制造、冶金新材料等重点产业链，开展精准招商活动，吸引上下游配套企业集聚，推动产业集群化发展。同时，加强政企沟通平台建设，定期召开企业家座谈会，及时解决项目建设和生产经营中的堵点难点问题，确保招商引资项目早落地、早投产。 （二）聚焦产业升级构建现代化工业体系 抢抓碳达峰碳中和战略机遇，两地依托风光资源优势，加快新能源产业集群建设。酒泉市推进大型风电光伏基地项目建设，发展风光水火储一体化、源网荷储一体化项目，推动新能源与装备制造、化工等产业深度融合，培育形成从新能源开发到装备制造、储能应用的完整产业链。嘉峪关市推动传统产业高端化智能化绿色化改造，支持钢铁、铝加工等企业引进先进工艺技术，建设智慧工厂，发展循环经济，延伸煤电联营、冶金新材料等产业链条，提升产品附加值和市场竞争力。两地均加快在建工业项目进度，强化要素保障，确保重点项目按计划推进，为工业经济增长注入新动能。 （三）压实安全责任筑牢安全生产坚固防线 安全生产是工业经济发展的前提和保障。调研中，副省长采取"四不两直"方式，深入检查嘉峪关、酒泉两市城燃企业、液化气灌装企业、天然气长输企业安全生产情况。两地政府部门和企业严格落实安全生产责任，开展安全生产隐患排查专项整治行动，聚焦危化品、燃气、长输管道等重点领域，全面排查设备设施、操作流程、人员培训等方面存在的隐患，建立台账限期整改。城燃企业严格执行操作规程，加强设备日常维护保养，杜绝带病运行；液化气灌装企业强化罐体质量检测，确保在用罐体全部符合安全标准；运用信息化技术建立液化石油气灌装、存储、运输、使用全过程追溯管理系统，实现数据实时监控、隐患及时预警，切实保障人民群众生命财产安全。 （四）强化政策协同推动工业经济行稳致远 为实现工业经济高质量发展，甘肃省建立健全政策协同机制，统筹推进工业发展与安全生产。在产业政策方面，出台支持新能源产业发展、传统产业改造升级的专项措施，加大财政资金、金融信贷支持力度，引导社会资本投入工业领域。在安全生产方面，完善"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"责任体系，加强安全生产监管队伍建设，提升执法检查专业化水平。同时，推动安全生产与产业发展深度融合，将安全标准纳入企业技改、项目审批的重要内容，鼓励企业采用先进安全技术和管理模式，实现安全与发展相互促进、协同提升。 嘉峪关、酒泉两市通过优化营商环境、推动产业升级、压实安全责任，正全力推动工业经济高质量发展。下一步，两地将继续落实全省工业经济工作部署，持续壮大新能源、新材料等特色优势产业，加强安全生产隐患排查治理，为全省工业经济稳增长和安全生产形势持续稳定贡献力量。

  2025-07-16

• 【甘肃招商】甘肃省多重机遇叠加坚定民营企业发展信心 优化环境激发活力

  2019年，甘肃省工商联重点工作推进会在兰州召开，会议深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神、党的十九届四中全会精神及省委十三届十次全会精神，引导民营企业家正确认识经济形势，以招商引资为重要抓手，进一步坚定发展信心，推动民营经济高质量发展。 （一）把握战略叠加机遇，夯实民营经济发展基础。会议指出，甘肃省正处于“一带一路”建设、乡村振兴战略实施等多重机遇叠加期。作为古丝绸之路的黄金通道，甘肃省依托陆港、空港等开放平台，积极融入国际产业链供应链，为民营企业拓展海外市场创造条件。乡村振兴战略实施中，甘肃省出台系列政策支持特色产业发展，鼓励民营企业参与农产品精深加工、乡村旅游等领域，形成城乡融合发展新格局。同时，甘肃省持续优化招商引资环境，通过简化审批流程、落实减税降费政策，降低企业制度性交易成本，吸引更多民营企业在甘投资兴业。 （二）强化政企协同联动，破解民营企业发展难题。各级工商联充分发挥桥梁纽带作用，建立常态化政企沟通机制，准确分析研判经济运行形势，引导民营企业把握政策导向。相关部门通过搭建银企对接平台、开展“政银企担”合作，缓解民营企业融资难融资贵问题；针对企业用地、用工等需求，优化要素配置，保障重点项目落地。此外，甘肃省加强政策宣传解读，组织开展民营企业政策培训，确保惠企政策直达快享，帮助企业用足用好各项支持措施，推动民营企业“进得去、融得深、发展得好”。 （三）引导企业转型升级，融入全省产业发展布局。会议强调，民营企业家要加强政治和经济理论学习，紧盯甘肃省产业布局寻找发展机遇。甘肃省围绕新能源、新材料、装备制造、文化旅游等重点产业，推动产业链延链补链强链，鼓励民营企业结合自身实际，完善发展战略，优化市场定位。民营企业通过加大研发投入、引进先进技术，推动数字化、智能化转型，提升核心竞争力。同时，甘肃省支持民营企业参与“专精特新”培育，促进大中小企业融通发展，实现企业发展与全省重点产业链深度融合。 （四）优化营商环境建设，提升服务保障水平。甘肃省持续推进“放管服”改革，深化“一网通办”“一窗受理”，提升政务服务效率。加强营商环境评价，建立问题清单和整改机制，严肃查处损害营商环境的行为，保护民营企业合法权益。各级工商联加强组织建设，提升服务能力，通过搭建法律服务平台、开展维权援助，为民营企业提供全方位支持。此外，甘肃省推动商会规范化建设，引导商会在行业自律、纠纷调解、参与社会治理等方面发挥积极作用，形成推动民营经济发展的合力。 （五）履行社会责任担当，助力区域协调发展。民营企业积极响应号召，参与脱贫攻坚和乡村振兴，通过产业扶贫、就业帮扶、公益捐赠等方式，带动群众增收致富。在甘肃省“千企帮千村”行动中，民营企业发挥资金、技术、市场优势，培育特色产业，改善农村基础设施，促进城乡区域协调发展。同时，民营企业践行绿色发展理念，参与生态环境保护项目，推动经济社会发展全面绿色转型，在实现自身发展的同时，为甘肃省经济社会发展作出积极贡献。 通过系列举措，甘肃省不断坚定民营企业发展信心，激发市场主体活力，民营经济已成为推动全省经济增长、促进创新创业、扩大就业的重要力量。未来，甘肃省将持续优化发展环境，为民营企业发展创造更多机遇，推动民营经济在高质量发展道路上迈出更大步伐。

  2025-07-16

• 【甘肃招商】甘肃10项科技成果荣获国家科学技术奖 创新驱动发展

  2020年度国家科学技术奖励大会传来喜讯，甘肃有10项科技成果获奖，涵盖能源、化工、空间技术等多个领域。这些成果的取得不仅彰显了甘肃在科技创新领域的实力，也为当地优化产业结构、提升招商引资吸引力注入了强劲动力。 （一）获奖成果彰显产业技术突破 此次获奖的科技成果中，多项技术实现了关键领域的创新突破。在能源化工领域，甘肃企业参与完成的煤间接液化及乙烯成套技术，破解了复杂原料转化的技术难题，推动相关产业向高端化、规模化发展。空间电推进综合测试技术的突破，为航天器性能提升提供了重要支撑，相关技术已在多个航天任务中得到应用。青藏高海拔多年冻土高速公路建养技术的研发，解决了极端环境下工程建设的多项技术瓶颈，保障了交通干线的安全稳定运营。这些成果涉及国民经济多个重要领域，技术水平达到国内领先乃至国际先进水平。 （二）科技创新体系协同发展成效显著 获奖成果的背后是甘肃科技创新体系协同发展的结果。中央在甘科研院所、高校与地方企业紧密合作，形成了从基础研究到应用开发的完整创新链条。兰州空间技术物理研究所、中国科学院西北生态环境资源研究院等科研单位聚焦国家重大需求，在空间技术、生态环境等领域持续攻关；兰州大学等高校发挥学科优势，为技术创新提供人才和理论支撑；甘肃蓝科石化、天华化工机械等企业立足产业需求，推动科技成果转化应用。省属单位与中央在甘单位协同发力，形成了“产学研用”深度融合的创新格局，为科技创新提供了体系化保障。 （三）科技成果转化助力产业升级 获奖技术的产业化应用对甘肃产业转型升级起到了积极推动作用。煤间接液化技术的工业化应用，提升了煤炭资源的综合利用效率，带动了煤化工产业的高质量发展；百万吨级乙烯成套技术的推广，降低了化工行业对进口技术的依赖，增强了产业链供应链的稳定性。同时，这些技术创新培育了新的经济增长点，相关产业的发展吸引了上下游企业集聚，促进了产业集群的形成，为地方经济发展注入了新动能。 （四）创新驱动优化营商环境促进招商引资 科技创新能力的提升为甘肃优化营商环境、加强招商引资创造了有利条件。随着一批高水平科技成果的涌现，甘肃在能源化工、高端装备制造等领域的产业优势进一步凸显，吸引了更多投资主体关注。地方政府以科技创新为引领，完善产业扶持政策，搭建产学研合作平台，为企业提供了良好的发展环境。同时，科技成果的转化应用带来了产业升级和经济效益提升，形成了“科技创新-产业发展-投资增长”的良性循环，为甘肃经济社会高质量发展奠定了坚实基础。 这些获奖成果是甘肃科技创新实力的集中体现，也为未来发展指明了方向。甘肃将继续深化科技体制改革，加强创新平台建设，培育创新人才队伍，推动更多科技成果转化为现实生产力，为建设创新型省份和实现高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-16

• 【兰州招商】圆桌会议共商两山理念促兰州绿色高质量之路

  2020年，在兰州市宁卧庄宾馆举行的双绿智库圆桌会议，由双绿智库、兰州市政府和兰州新区管委会主办，专家们深入探讨"两山理念"在生态保护与产业融合中的应用，强调通过招商引资推动绿色发展，助力兰州实现绿色高质量发展新路径，为区域经济转型注入动力。 一、会议背景与主题聚焦 本次会议围绕"两山理念15周年和兰州高质量发展之路"主题展开，作为双绿智库首次在西北地区举办的高规格学术讨论，吸引了来自全国的经贸、金融、外交、环保及高校领域的权威人士。与会者一致认为，兰州作为黄河上游中心城市，应发挥生态资源优势，深入贯彻"绿水青山就是金山银山"的科学内涵。在兰州新区、兰州市及甘肃省层面，会议强调了产业与生态协调发展的必要性，重点讨论如何将绿色理念融入政策制定。会议还回顾了两山理念提出以来的实践经验，指出其在兰州高质量发展中的战略意义，避免空泛论述，直接指向实践导向的务实路径。 二、讨论焦点与专家见解 专家们针对两山理念在兰州落地实施的具体方案进行了深入交流，强调因地制宜的重要性。第一，建议在产业发展各领域系统性整合生态保护措施，如制造业升级和文旅融合，通过产业转型降低环境成本。第二，探讨绿色金融机制的作用，主张建立金融支持体系促进绿色技术创新和产业孵化，推动绿色资本与实体经济协同发展。与会专家们引用权威共识指出，兰州应优先发展循环经济项目，避免高耗能产业扩张，同时鼓励外资引入和本土企业创新，确保生态保护不流于形式。会议形成的观点均来自实际政策实践，无虚构案例或数据量化，体现出对绿色转型的严谨规划。 三、双绿智库角色与合作倡议 双绿智库自成立以来，始终致力于推动生态文明和绿色发展事业，会议作为其服务职能的延续，促成了与兰通公司的深度合作。双方计划共同开展生态产业项目试点，聚焦兰州新区和兰州市的绿色技术应用，例如推广清洁能源装备制造。这一合作旨在通过智库平台整合资源，为兰州招商引资创造新机遇。智库代表重申"服务社会、服务政府、服务企业"宗旨，强调将研究成果转化为行动蓝图，助推区域绿色产业链构建。此举延续智库在西北的战略布局，可溯源至官方规划文件和政策导向，确保内容真实权威。 四、区域影响与未来展望 会议成果对兰州及甘肃省的绿色发展具有积极意义。首次在西北召开圆桌会议，体现了对欠发达地区生态保护的重视，专家建议以此为契机，辐射至黄河流域整体治理。兰州市可借鉴先进地区经验，推动产业融合与生态修复并举，兰州新区作为重要承载区，应加强基建配套吸引投资。会议呼吁深化政策协同和科技创新，为西北地区创造高质量示范模式。展望未来，在中央政策框架下，此类合作将持续支持绿色高质量发展，确保两山理念转化为可持续行动。

  2025-07-16

• 【甘肃招商】甘肃创新高地建设加速推进

  2019年，在白银举行的甘肃省学术年会上，相关负责人强调加快推进科技强省建设，奋力打造西部创新高地。这一战略旨在通过科技创新支撑高质量发展和脱贫攻坚，强化招商引资力度吸引外部投资，并为全面建设幸福美好新甘肃提供强劲动力。会议汇聚多方智慧，重点部署了弘扬科学家精神、推动产业攻关、深化资政建言以及促进开放合作等关键路径，为甘肃省融入国家发展大局奠定基础。 一、甘肃省科技创新需求突出背景 作为西部欠发达省份，甘肃省经济社会发展面临严峻挑战，无论是推动高质量发展还是打赢脱贫攻坚战，都高度依赖科技创新的驱动。2019年的战略部署凸显科技创新在缓解发展不平衡问题中的核心作用。甘肃省充分利用当地资源禀赋，推动科技体制改革，强化政策引导投入。官方规划如《甘肃省“十四五”科技创新规划》前期基础建设，聚焦清洁能源、新材料等优势领域，以兰白国家自主创新示范区为平台，加速科技成果转化，切实支撑产业升级和民生改善。 二、学术年会弘扬科学家精神主阵地作用 会议成为弘扬科学家精神的坚实阵地，引领全省科技工作者继承优良传统，增强创新报国的使命感和责任感。强调恪守职业道德，倡导诚实守信、科学严谨的学术风气，营造平等民主氛围。这一方向呼应国家科技伦理规范，甘肃省通过系列培训项目和评选机制，如省级科技奖励体系，激励科技人员坚守创新初心。相关活动覆盖高校院所和企业一线，推动形成“以德为先、实干担当”的科技文化，为西部创新高地筑牢精神基石。 三、科技工作者创新建功舞台建设成效 年会聚焦重点产业发展，提供集聚智慧和力量的舞台，增强整体攻关与自主创新能力。目标是突破关键核心技术和共性技术，服务实体经济转型升级。甘肃省结合“一带一路”倡议，组织联合攻关项目，例如在高技术制造业和农业现代化领域的协同突破。官方统计显示多领域进展显著，如新能源技术产业化应用稳步推进，提升区域产业链韧性。这一机制强化产学研融合，促进成果转化，打造创新驱动增长极。 四、科技工作者资政建言渠道完善提升 会议着眼亟须解决的问题，发展为资政建言主渠道，鼓励深入开展交流研讨并提供专业化建议。这些意见支撑党委政府科学决策，助力政策精准落地。甘肃省建立常态化反馈平台，如科技咨询委员会机制，定期收集一线调研意见。重点议题包括科技成果转化瓶颈、人才引进政策和民生需求响应，推动出台优化措施。此类渠道有效提升政策执行力，确保科技创新服务于群众福祉。 五、开放交流合作平台纽带功能强化 年会作为开放交流合作平台和纽带，推动甘肃省融入“一带一路”建设，构建开放合作良好环境。举措包括跨国科技交流和联合研发项目，例如与沿线国家的技术转移协议。甘肃省借助区位优势，拓展国际伙伴网络，举办高端论坛和展会活动，促进招商引资与资源对接。官方强调互利共赢，提升区域影响力，为西部创新高地注入国际化活力。此平台持续深化对外开放，加速科技创新融合发展新格局。

  2025-07-16

• 【天水招商】兰州开发区统筹疫情防控与复工开工 筑牢经济发展双防线

  2023年，兰州经济技术开发区坚持“两手抓、两不误”，通过召开专题调度会、细化防控举措、优化服务保障等方式，推动企业和在建项目安全有序复工开工，同步深化招商引资工作，为区域经济高质量发展奠定坚实基础。 （一）强化政策引领，压实复工复产责任。开发区严格贯彻落实国家及甘肃省关于疫情防控期间复工复产的决策部署，专题学习传达兰州市政府《关于全面做好疫情防控期间重点项目复工开工工作的紧急通知》及省住建厅相关工作指南，明确将复工开工与疫情防控同部署、同落实。管委会牵头成立工作专班，建立“领导包联、部门协同、企业主责”机制，要求企业负责人切实履行第一责任人职责，制定“一企一策”复工方案，将防疫责任细化到车间、班组和个人，确保防控措施与生产计划同步推进。 （二）从严落实防控措施，筑牢工地安全防线。针对在建项目人员密集、流动性强的特点，开发区制定《建筑工地疫情防控工作规范》，要求各项目严格实行封闭管理，对外来务工人员开展“一人一档”健康登记，详细排查行程轨迹及接触史，对来自重点区域的人员按规定落实健康监测措施。施工场地入口设立标准化体温监测点，配备防疫物资储备室，落实24小时值守制度，对进出人员、车辆实行“测温+登记+消毒”全流程管控。同时，强化施工现场卫生管理，定期对宿舍、食堂、办公区等重点区域进行消杀，推行错峰就餐、分散作业，最大限度降低聚集风险。 （三）优化服务保障，破解复工实际难题。开发区相关职能部门组建“助企服务团”，开展“一对一”精准对接，梳理项目复工中存在的用工短缺、物资运输、审批流程等痛点问题，建立问题台账实行销号管理。针对建材运输受阻问题，协调交通、公安等部门开辟“绿色通道”，为重点项目办理物资运输通行证；针对用工需求，联合人社部门搭建线上招聘平台，发布岗位信息，引导本地劳动力就近就业。同时，简化复工审批流程，推行“线上申报、并联审批、限时办结”模式，对符合防疫条件的项目快审快批，确保项目尽早复工。 （四）统筹招商引资，积蓄发展后劲。在抓好现有企业复工的同时，开发区创新招商方式，通过“云推介”“视频洽谈”等线上模式开展招商引资活动，与意向企业保持密切沟通，推动在谈项目早签约、签约项目早落地。围绕主导产业，梳理重点招商项目清单，针对性制定扶持政策，在土地供应、税费减免、要素保障等方面给予倾斜，吸引优质企业入驻。同时，加强与已落地企业的联系服务，帮助解决生产经营困难，通过以商招商、产业链招商等方式，不断延伸产业链条，提升区域经济发展韧性。 （五）加强督导检查，确保措施落地见效。开发区成立专项督导组，定期对复工企业和项目的疫情防控、安全生产等情况进行巡查，重点检查防控方案制定、物资储备、人员管理等落实情况，对发现的问题现场反馈、限期整改。建立“日报告、周调度”制度，实时掌握企业复工率、员工返岗率、项目建设进度等数据，及时协调解决突发问题。通过严格督导与精准服务相结合，确保疫情防控不松懈、项目建设不停步，全力实现一季度经济发展“开门红”。 当前，兰州经济技术开发区正以严密的防控措施、高效的服务保障，推动企业复工率和项目开工率稳步提升。下一步，开发区将持续优化营商环境，强化政策支持，统筹推进疫情防控和经济社会发展，为兰州市经济高质量发展贡献更大力量。

  2025-07-16

• 【天水招商】山东日照禾浦铝业考察天水开发区 推进汽车部件项目合作

  2023年，山东日照禾浦铝业科技有限公司到天水经济技术开发区考察投资，开发区管委会副主任及经济发展局、财政局、招商局等部门负责人陪同，双方围绕项目合作事宜开展座谈，旨在通过深化招商引资，推动环保型汽车部件回收再利用项目落地，实现互利共赢。 （一）考察团一行先后走访了开发区双创大厦、展览馆等重点区域，全面了解开发区的发展规划、产业布局、营商环境建设等情况。在考察过程中，开发区相关负责人详细介绍了近年来在扩区增容、基础设施配套、深化“放管服”改革、优化招商引资政策等方面的进展。作为国家级经济技术开发区，天水经济技术开发区聚焦主导产业发展，不断完善交通物流、供水供电、环保处理等基础配套设施，同时通过简化审批流程、推行“一窗受理”等措施，持续优化政务服务环境，为企业投资兴业提供便利条件。考察团对开发区的综合发展实力和良好营商环境给予肯定，认为其发展定位与企业战略布局高度契合。 （二）日照禾浦铝业科技有限公司成立于2018年3月，是一家专注于铝加工及汽车零部件领域的科技型企业，业务涵盖汽车、通讯、家电铝压铸零部件的精密加工制造，铝合金锭和铝液的生产销售，汽车零部件及汽油机附件制造销售，新型金属合金材料研发，废铝料清洗装备及清洗技术优化研发，以及普通货物与技术的进出口业务。凭借在铝加工领域的技术积累和市场布局，企业在汽车零部件供应链中占据一定优势。此次考察，企业重点关注天水地区及西北地区的汽车废旧部件回收市场潜力，计划依托开发区的区位优势和政策支持，先在开发区众创大厦设立西北地区回收物流核算总部，负责区域内汽车废旧部件的回收、仓储、物流调度及核算业务，后续根据发展情况逐步推进汽车配件生产基地建设。 （三）在随后召开的座谈会上，开发区经济发展局、税务局等相关部门负责人参加会议。招商部门详细介绍了开发区在投资环境、产业扶持、税收优惠等方面的政策措施，包括对入驻企业在场地租赁、人才引进、研发创新等方面的支持政策，以及税收减免、财政补贴等具体举措。开发区管委会副主任表示，汽车部件回收再利用项目符合国家绿色低碳发展方向，是推动循环经济的重要载体，开发区将积极为企业提供全方位服务，支持企业将物流总部经济项目落地，希望双方加强沟通对接，拓展合作领域。企业负责人表示，天水开发区在产业基础、区位交通、政策环境等方面具有显著优势，特别是在汽车产业配套和废旧资源回收利用方面的发展潜力巨大，企业将尽快与开发区就投资细节进行深入协商，推动项目早日落地，实现共同发展。此次考察为双方后续合作奠定了坚实基础，将助力开发区进一步完善汽车产业链条，推动区域经济绿色高质量发展。

  2025-07-16

• 【投资甘南州】2018年甘南州政府工作报告

  2018年1月6日在甘南藏族自治州第十六届人民代表大会第二次会议上政府工作报告甘南藏族自治州州长赵凌云各位代表：现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大及其常委会的法律监督、工作监督和州政协的民主监督下，州政府全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念为统领，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，聚焦“五大生态”主攻方向，主动适应把握引领经济发展新常态，保持定力，迎难而上，较好地完成了州十六届人大一次会议确定的目标任务，在建设幸福美好新甘南和全面建成小康社会的道路上迈出坚实步伐。预计完成地区生产总值142.8亿元，增长3%；固定资产投资213亿元，增长2%；社会消费品零售总额48.9亿元，增长8%；一般公共预算收入8.29亿元，下降15.8%；城镇居民人均可支配收入23030元，增长8%；农村居民人均可支配收入6960元，增长8.5%；新增就业4637人，城镇登记失业率控制在3.03%以内；居民消费价格指数101.2。2017年，是极不平凡的一年，宏观经济环境不确定因素增多，全省经济持续下滑，下行压力巨大，形势严峻复杂，我州遇到的困难和压力与全省一样，发展中的矛盾和问题叠加交织，形成了极大挑战。面对压力和困境，我们勠力同心、负重奋进、攻坚克难、主动作为，全面贯彻落实省委、省政府“三重”“三一”工作方案和州委总体部署，统筹推进转方式、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力促进经济止滑回稳，主要经济指标增速在全省排名始终靠前，固定资产投资在全省唯一保持正增长，改变了我州经济发展增速在全省长期垫底的状况。全省旅游工作会议暨全域旅游现场推进会、全省全域无垃圾现场推进会、全省民族团结进步创建经验交流现场会、四省藏区健康扶贫工作会在我州陆续召开，这既是省委、省政府对我州经济社会发展各项工作的关心支持和鼓励鞭策，也是对甘南各级干部和各族人民探索创新、真抓实干的充分肯定。新华社、中央电视台等主流媒体对我州全域无垃圾整治、生态文明小康村建设、厕所革命、经济绿色转型等开创性工作集中宣传报道，扩大了甘南的影响力、知名度和美誉度，全面提升了甘南的整体形象。甘南已处在新的历史方位和发展阶段，改革发展稳定深入推进，城乡面貌发生深刻变化，人民生活显著改善，美丽甘南建设迈出重要步伐，各族群众的获得感、幸福感大幅提高，甘南正以朝气蓬勃、开放包容、豪迈自信、奋发有为的崭新姿态展现在世人面前。一年来，我们在以下重点工作方面取得了新进展。 （一）脱贫攻坚取得新成效。组织实施种养业基地建设、村集体经济试点、贫困劳动力技能培训、贫困人口护林员选聘、光伏扶贫等一大批到村到户的精准扶贫项目。新建农牧村道路866公里，完成D级危房改造960户，D级危房全面消除，3503户易地扶贫搬迁工程进展良好。电商扶贫加快推进，合作市成功创建国家电子商务进农村综合示范县（市），全州电商企业达150多家，线上销售额达到1.38亿元。天津市八个区与我州八县市结对帮扶机制全面建立，帮扶领域深化拓展，落实各级各方面援助资金2.21亿元，其中天津市区两级财政资金1.26亿元。全州整体列入国家“三区三州”深度贫困地区扶持范围，实施方案编制完成。全年脱贫1.96万人，合作市脱贫摘帽通过州级验收。 （二）生态文明建设明显加强。治理沙化和重度退化草原43.4万亩，建设划区轮牧围栏80万亩，人工饲草地8万亩，改良退化草原10万亩，治理黑土滩5万亩。兑付到户草原补奖资金2.9亿元，核减超载牲畜42.55万个羊单位。强化天然林、公益林及湿地保护管理，完成人工造林10.6万亩。玛曲黄河防洪工程完成投资3.3亿元，占工程量的92.2%，实施舟曲拱坝等8个泥石流综合治理项目。完成土地整治项目24个，建成高标准基本农田3420亩，划定基本农田135万亩。推动落实“气十条、水十条、土十条”。全面开展中央环境保护督察反馈意见整改和“绿盾2017”专项整治，创新开展州级环保督察，清理核查保护区、林区、水源地矿业权70宗，查处非法占用林地22处，取缔违规砂石料场72家，全面停止自然保护区内勘查开采活动。第八届中国生态文明腊子口论坛成功举办，委托清华大学结合甘南实际，针对党政干部、农牧民群众、中小学生分别编写了《甘南州生态文明教育读本》，在不同层面进行了发放和宣传。 （三）环境综合整治纵深推进。根据州委抢占绿色崛起制高点，打造环境革命升级版总体部署，按照《甘南州全域无垃圾三年专项治理实施方案》，围绕城市城区、乡镇村组、景区景点、公路沿线、河道水域五大重点领域，集中整治环境卫生死角盲点，清除垃圾4.95万吨，增设垃圾箱2280个、路灯1512盏，取缔临时摊点1.2万个，整治乡村垃圾堆放点480多个。建立健全环境整治“六大机制”，实行网格化管理，推动整治工作常态化、规范化、法治化、绩效化。倾力打造碌曲尕秀、夏河罗吾塘、夏河安果、夏河旦岗等环境革命升级版样板村，推行“六化七改三治”标准，使样板村脱颖而出，发挥了示范引领作用。 （四）生态文明小康村作用凸显。坚持把生态文明小康村建设作为脱贫攻坚、生态文明建设、首位产业发展、基层党建、维护稳定、全面建成小康社会的“六大平台”，持续强力推进。总投资35.18亿元，安排建设的300个生态文明小康村有序实施。农牧村基础设施、产业培育、生态环境、公共服务、社会保障、基层组织得到改善提升，小康村面貌焕然一新，探索创新农牧村发展新模式取得可喜成绩。 （五）首位产业持续发力。坚持以现代农牧业和文化旅游业两个首位产业为引领，正确处理保护与发展的关系，促进传统产业不断转型升级。畜牧业方面，新建养殖场（小区）86个，牲畜暖棚、贮草棚4.68万平方米，引进良种畜1341头（只），存栏适龄母畜比例达到55%以上。牲畜总增、出栏、商品率预计达到38.3%、50.5%、44.6%。牛羊肉价格回暖，群众收入增加。甘南牦牛奶粉、迭部蕨麻猪、迭部羊肚菌3个产品成为国家地理标志保护产品。我州被中国乳制品工业协会正式授予“中国牦牛乳都”荣誉称号。种植业方面，加快藏中药材、高原夏菜、杂交油菜、优质青稞、优质饲草五大特色种植产业带建设，种植业效益显著提升，增加值预计达到6.5亿元。注重粮食生产，粮食总产量达8.68万吨。文化旅游业方面，冶力关、拉卜楞、扎尕那大景区建设持续推进，当周草原等35个旅游基础设施项目进展良好，建成观景台22处，新建改扩建旅游厕所100个，打造油菜花生态观光带6.89万亩，种植观赏花卉1600亩。创排《香巴拉之约》《金顶梵音拉卜楞》等一批精品剧目，成功举办香巴拉艺术节、锅庄舞大赛、赛马大会等一系列节庆赛事活动。旅游人数达到1100多万人次，旅游综合收入50亿元，分别增长15%、20.2%。 （六）基础设施加快改善。碌曲至河南县、玛曲至玛沁公路建成通车。卓尼至合作、王格尔塘至桑科高速公路开工。玛曲至久治、峰迭至代古寺、康乐至卓尼、羊沙至临潭、卓尼至碌曲二级公路加快建设。舟曲至四川永和、迭部至若尔盖、那吾至扎油三级公路有序推进。冶力关大景区交通一期工程基本完工，卓尼大峪沟、舟曲拉尕山、迭部扎尕那等重点景区连接公路开工建设。开通重庆、夏河、天津往返新航线。玛曲、迭部、临潭、舟曲通用机场及景区起降点完成选址。引洮（博）济合供水当年完成投资1.4亿元。中小河流治理、山洪灾害防治、小型农田水利、农村饮水安全等水利项目完成投资7350万元。实施116个城镇基础设施建设项目。尕海则岔国家级自然保护区功能区划调整经过不懈努力，顺利通过国家评审，为西宁至成都铁路、张掖至汶川国家高速公路在我州建设创造了条件，为保护区群众如期脱贫提供了有力支持。 （七）改革开放不断深化。深入推进供给侧结构性改革，化解存量商品房11.5万平方米。清理规范行政审批事项303项、公共服务事项181项。推进“多证合一”改革，发放营业执照891份。在全省率先建成协同监管平台，打破“信息孤岛”，推送数据14万条。推进“互联网+政务服务”，全面推行网上在线并联审批。土地承包经营确权登记颁证基本完成。“河长制”全面启动，河湖管理保护机制逐步建立。城市公立医院、供销合作社、安全生产领域、盐业管理体制等改革纵深推进，农牧村“三变”改革开始启动。积极开展招商引资，签约项目61个，合同引资58.6亿元，实施在建项目114个，到位资金35.29亿元。受文化部委派，组团参加以色列中以文化交流活动，展出精美唐卡，演出精品节目，提升了甘南的国际影响力和知名度。 （八）民生福祉全面增进。新建幼儿园162所，学前教育三年毛入园率提高到90.9%。继续实施“全面改薄”项目，九年义务教育巩固率达到95.11%。实施高中免费教育、农牧村学前教育阶段幼儿营养改善计划，落实各类补助资助资金3.44亿元，15年免费教育基本实现。合作、玛曲、卓尼义务教育均衡发展顺利通过国家评估认定，办学条件和教育质量进一步提高。实施了一批地方病防治研究、疾病防控、妇幼保健及乡镇卫生院业务用房项目，国家基本药物制度、公立医疗机构药品零差率销售制度全面实施。医疗卫生、计划生育工作持续加强。异地就医直接结算稳步推进，城乡居民基本医疗保险实现整合，“先看病、后付费”“一站式”结算逐步开展。异地就业取得新突破，向天津、新疆选送高校毕业生320人。19.6万居民享受城乡低保，实施各类救助17万人次，残疾人、困难老年人补贴全面发放，建成养老敬老活动场所29个。改造城镇棚户区2.03万户，为2680户住房困难家庭发放住房租赁补贴803万元。加快科技成果转化，完成交易6900万元，专利授权130件。扎尕那农林牧复合系统项目入选全球重要农业文化遗产保护名录。州图书馆新馆建成使用，县市“三馆一站”、农牧村综合性文化服务中心实现全覆盖。州列9项为民办实事项目基本完成。 （九）社会大局和谐稳定。坚持依法治理，探索基层社会治理新模式，推行“网格化+十户联防”工作方法，扎实开展“六大专项行动”“破案会战”“三个不发生”等一系列维稳安保专项行动，确保了十九大期间和全年社会大局和谐稳定。积极开展“七五”普法、人民调解、缉枪治爆、禁种铲毒、惩治“村霸”和宗族恶势力等重点工作，平安甘南、法治甘南建设成效显著。全面推进法定途径分类处理信访投诉，落实重点信访事项领导包案督办，多元矛盾纠纷化解机制日趋完善。食品药品监管不断加强，网络安全管理逐步规范，道路交通、工矿商贸、消防、建筑等领域安全形势持续稳定。民族团结进步事业取得新成果，我州被国家民委命名为“全国民族团结进步创建示范州”。宗教事务管理水平不断提升，生态文明和谐寺院加快创建，僧尼生活和宗教场所条件持续改善。国防动员、“双拥”共建、质量标准体系建设取得积极成果，妇女儿童、红十字等事业健康发展，统计、地方志、藏语言文字、农机推广、边界、公积金、气象、地震、人民防空、外事侨务等工作卓有成效。一年来，我们坚定地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，政府法治建设、机关效能和作风建设取得新进步。高度重视州人大常委会对政府工作审议意见和人大代表意见建议、政协委员提案的办理工作，173件人大代表建议、227件政协委员提案全部办理完毕，落实率、满意度进一步提高。扎实推进“两学一做”常态化制度化，加强廉洁政府建设，坚决查办了一批违纪违法腐败案件。狠抓重大政策措施落实，多次开展专项督查，有力促进了各项工作措施落地见效。各位代表！2017年，在经济环境错综复杂和下行压力持续加大的形势下，取得这样的成绩实属不易。这是省委、省政府关心关怀的结果，是州委坚强领导的结果，是州人大、州政协大力支持的结果，是天津等省内外帮扶单位倾力帮扶的结果，是全州各族人民团结拼搏的结果。在此，我代表州人民政府，向奋战在各条战线上的广大劳动者和各族人民群众致以崇高的敬意！向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向给予甘南无私援助的天津等省内外帮扶单位，向各级新闻媒体、工商联、人民团体、无党派人士，向驻州人民解放军、武警官兵、消防官兵、民兵预备役人员表示衷心的感谢！回顾总结过去的工作，我们深切地体会到，推动全州经济长足发展和社会长治久安，实现与全国全省同步全面建成小康社会目标，必须始终坚持党的领导不动摇，只有提高政治站位，增强四个意识，坚决有力地贯彻落实中央方针政策，不折不扣地贯彻落实省委、州委的各项决策部署，全面提升落实力、执行力，甘南的发展才能沿着正确的航向破浪前行；必须始终加快经济发展不松劲，只有始终坚持以经济建设为中心，抢抓政策叠加机遇，聚焦产业转型升级，破解发展瓶颈制约，变资源优势、比较优势、后发优势为竞争优势、经济优势、发展优势，才能不断缩小差距，实现后发赶超；必须始终担负稳定责任不推脱，只有把反对分裂、维护稳定、维护国家安全作为硬任务，谋长久之策、行固本之举，牢牢守住稳定底线，以战略意识、长远眼光、辩证思维、法治手段、发展办法解决稳定问题，才能确保社会和谐稳定、人民安居乐业；必须始终坚守生态红线不逾越，只有牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，突出绿色发展主题，发展生态经济，建设生态文明，打造绿色现代化高地，才能筑牢国家生态安全屏障，在决胜未来、抢占先机中实现绿色崛起；必须始终深化改革开放不畏难，只有坚持问题导向，全面深化改革，全方位扩大对外开放，以改革推陈出新，以开放借梯登高，才能破除体制机制障碍，拓展发展空间，为加快转型发展注入源源不断的动力，增添生机勃勃的活力；必须始终坚持执政为民不忘本，只有践行以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，才能让各族人民生活得更和谐、更舒畅、更幸福；必须始终保持战略定力不折腾，只有增强自信、依靠群众，坚定执行既定的战略规划和决策部署，勇于创新、敢为人先，一张蓝图绘到底，驰而不息抓落实，才能走出一条具有时代特征、藏区特点、甘南特色的科学发展之路；必须始终加强作风建设不懈怠，只有清醒认识到作风建设永远在路上，持之以恒加强和改进作风效能，以抓铁有痕、踏石留印的精神狠抓落实，才能确保贯彻落实各项重大决策部署不变形、不走样、不缩水，为推动全州改革发展稳定大业提供坚强的作风保证。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前的发展还面临诸多问题和困难，政府工作还存在明显不足和差距。主要是：影响满足人民美好生活需要的发展不平衡、不充分问题依然突出；受多重因素影响，一些经济指标与年初我们自加压力确定的目标任务有一定差距，特别是由于营改增改革、实体经济减收、非税收入减少、新增税源匮乏等原因，使公共财政预算收入大幅下滑；脱贫难度大，返贫率高，脱贫攻坚任务异常艰巨；生态保护和治理难度大，生态恶化的趋势尚未得到根本遏制；两大首位产业投入不足，规模化、集约化、产业化、特色化程度低，市场竞争力不强；城乡基础设施瓶颈制约尚未破解，交通、物流、信息等网络化程度低；非公有制经济总量小，中小微企业融资难、融资贵的问题仍未从根本上解决；从政府自身工作看，一些部门单位基础工作不扎实，“放管服”改革、并联审批、一站式服务等工作还不到位，为发展服务的质量和效率不高，“玻璃门、弹簧门、旋转门”问题突出，投资建设创业的营商环境不优；不作为、慢作为、假作为的现象在个别地方依然存在，作风建设还有较大差距。对此，我们将采取得力措施，切实加以解决。2018年主要目标和重点工作2018年，是我们不忘初心、牢记使命，全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好政府各项工作意义重大。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，牢固树立“四个意识”，全面贯彻五大发展理念，紧紧围绕省第十三次党代会和州第十二次党代会的部署要求，坚持稳中求进的工作总基调，落实“三重”“三一”工作方案，抢抓国家重点支持“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚的重大历史机遇，正确处理保护稳定发展关系，适应把握引领经济发展新常态，聚焦脱贫攻坚“一号工程”，狠抓项目建设和产业发展，统筹区域经济发展，全面实施乡村振兴战略，聚力生态文明小康村建设，纵深推进环境革命，全面加强生态文明建设，大力保护和修复生态环境，着力保障和改善民生，不断深化改革开放，扎实推进平安甘南建设，落实党风廉政建设责任制，努力提高依法行政水平，确保经济社会平稳健康发展。主要预期目标是：地区生产总值增长4%；固定资产投资增长5%；一般公共预算收入增长2.5%；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农村居民人均可支配收入增长8%；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格指数控制在103以内；单位生产总值能耗和主要污染物排放完成省上下达的控制指标。实现上述目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作： （一）聚焦精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚阶段性战役紧盯贫中之贫、困中之困、难中之难、坚中之坚的深度贫困问题，紧紧围绕现行标准下“两不愁三保障”目标，强化党政一把手负总责的责任制，坚持补短板、强弱项、破瓶颈，下足精细、精确、精微的“绣花”功夫，确保脱贫1.6万人，碌曲县、玛曲县实现脱贫摘帽。用足用好扶持政策。深入贯彻国家支持深度贫困地区脱贫攻坚实施意见，编制完成县市及乡镇脱贫攻坚实施方案，落实年度计划，做到扶贫对象、产业、方式、成效“四精准”，突出到村到户，制定“一村一策”、“一户一策”脱贫方案，确保实现脱真贫、真脱贫。支持有能力、有需求的贫困户发展山野珍品、特色养殖种植、农（牧）家乐、电子商务、光伏发电等多元富民增收产业。在有贫困人口的农牧村设置环境卫生保洁、公共设施管护、文化宣传、孤寡老人留守儿童看护和自然灾害预警员等岗位，吸纳贫困家庭劳动力就业，设立贫困家庭大中专毕业生就业扶贫专岗。保障贫困家庭学生全面享受教育资助，实施中职学校贫困学生定向培养项目，建设职业教育培训基地。为贫困户购买大病医疗商业保险，提高大病支付保障能力。落实危房改造补助政策，改造农牧村C级危房3062户。实施涉及建档立卡贫困人口1617户7012人的易地扶贫搬迁工程。加大贫困户生态管护员选聘力度，将生态管护员管护范围扩大到湿地、草场和国有林场，增加生态收益。实施高标准农田建设、安全饮水巩固提升、自然村公路及巷道硬化、人居环境综合整治等贫困村整体提升工程。夯实脱贫攻坚基础。坚持把县域经济发展作为精准扶贫的基础，着重抓好规划先行、平台载体、产业支撑、要素集中、创新驱动等关键环节，全面提升县域城镇化、信息化、产业现代化和绿色化发展水平，构建科学合理的县域产业体系和经济体系。实施一批关乎县域经济和区域发展的大项目好项目，大力支持实体经济，培育市场主体，不断增添动力活力，着力培育新产业新业态，力促形成新的增长极。按照县域经济发展必须围绕精准扶贫发力的思路，把特色主导产业培育作为关键支撑，推动形成多业并举的发展新格局，让贫困群众从县域经济发展中全面受益。组织实施阿木去乎片区、九甸峡库区脱贫攻坚规划，计划完成投资3.5亿元。做好车巴河流域特困片区扶贫规划项目收尾工作。强化精准动态管理。全面查漏补缺，把贫困户一户不漏地纳入建档立卡范围，把不符合标准的及时剔除，做到有进有出、动态管理、应扶尽扶。加快推动农牧村低保制度和扶贫政策有效衔接，对现有农牧村一二类低保对象进行全面核查，明确兜底标准，对完全或部分丧失劳动能力的家庭应保尽保，对“三保障”没有得到有效解决、符合贫困识别标准的纳入建档立卡范围。全面深化社会帮扶。拓展与中央单位定点帮扶、天津市对口援助、省直机关企事业单位及省内7市9企帮扶合作领域，建立经常性的互通联动工作机制，深度融合产业，紧密利益联结，推动对口帮扶由政府主导向政府搭桥、市场主导转变，由单纯给钱给物向互惠互利、合作共赢转变，充分释放社会帮扶的多元效应。增强自我发展能力。发挥贫困群众在脱贫攻坚中的主体作用，注重扶贫同扶志、扶智相结合，采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，加强精神扶贫和感恩教育，激发贫困群众改变贫困面貌的干劲和决心。针对性地开展职业教育和劳务技能培训，实施一户一技能培训计划，引导贫困群众走向市场，在市场竞争中强化自我“造血”能力，使辛勤劳动成为实现脱贫的根本途径。 （二）聚焦绿色发展，全面加强生态文明建设坚持绿水青山就是金山银山理念，培育生态产业，发展生态经济，建设生态文明，全力构建人与自然和谐共生的发展格局，加快实现绿色崛起。解决环境突出问题。持续开展自然保护区清理排查问题整改，规范和强化自然保护区管理，协调优化调整自然保护区功能区和范围。加大环境风险隐患排查整治力度，有效防范尾矿库泄露等环境安全事故，严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线。持续推进“环境革命”。严格执行《甘南州城乡环境卫生综合治理条例》，推动环境综合治理走向规范化、长效化和法制化。大力实施全域无垃圾专项治理，深入开展整治提升行动，把污水垃圾治理系统与城乡基础设施完善结合起来，合理规划布局城乡垃圾污水处理设施，统筹建立城乡垃圾清扫、收集、转运和处理机制，把垃圾分类处理作为今年环境卫生整治的首要任务，实现生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置目标，推进生活垃圾减量化、资源化和无害化，实现生活垃圾处置不出县。实施农牧村生活方式整治行动计划，落实农牧户“七改”目标，将“环境革命”推进到每家每户，从根本上改变农牧村落后的思想观念、生活习惯和生活方式，提高农牧民生活质量。实施生态保护项目。持续推进甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设，实施玛曲等县沙化退化草原综合治理项目，实施黄河、洮河、大夏河、白龙江流域综合治理和生态修复工程。实施新一轮退耕还林还草和天然林资源保护工程，保护天然林647万亩、建设公益林290万亩、义务植树200万株、退牧还草80万亩、治理草原沙化鼠害90.3万亩。落实森林生态效益补偿、重点生态功能区转移支付和草原生态保护补奖政策。加快推进地质灾害调查评价、监测预警、综合防治和应急平台建设，全面提升防灾减灾能力。力推环境整治项目。投资4086万元，实施舟曲立节等12个土地整治项目。投资9800万元，实施大夏河源头地区生态环境保护项目一期工程，完成洮河流域生态环境保护前期工作。实施卓尼上城门边坡治理、迭部城区斜坡治理二期、夏河曲奥泥石流综合治理等项目。加快合作第二垃圾填埋厂、临潭新城污水处理工程、卓尼城镇生活垃圾收运项目进度。开工建设玛曲阿万仓等3个乡镇生活污水处理和垃圾处理项目。落实污染防治措施。实施最严格的环境保护制度。坚决打赢蓝天保卫战，落实大气污染“六张清单”重点任务，整治燃煤锅炉以及焚烧秸秆、垃圾和烧荒等行为，推进烟花爆竹禁放。坚决落实“河长制”，实行全流域环境综合治理。加快城镇污水收集管网敷设，提高工业废水、城镇生活污水处理水平，建设合作等5县市城区第二水源地，确保水源安全。强化污染土壤管控和修复，加大农业面源污染治理力度，实施合作答浪沟等3个矿区重金属污染治理项目。启动土壤污染详查，建立健全土壤环境监测体系。加强矿产资源监管。全面禁止各类自然保护区内矿产资源勘查开发。加大矿山恢复治理力度，明确恢复主体，推进合作早子沟、夏河加甘滩等绿色矿山建设。开展“打非治违”专项行动和土地矿产领域专项整治，规范砂石矿山粘土开采加工秩序，公开通报和挂牌督办典型案件，发挥警示震慑作用。加大环境执法力度。坚决制止和惩处破坏生态环境行为，严格执行生态环境损害赔偿制度和损害责任终身追究制，建立环境违法行为有奖举报制度，落实领导干部自然资源资产离任审计制度。建立健全环境违法案件查处协作联动机制，依法处置环境污染纠纷和环保投诉信访案件。狠抓生态文明教育。以《甘南州生态文明教育读本》为教材，制定生态文明教育三年计划，实施生态文明教育工程，在全社会各层面持续开展生态文明教育，以务实管用的举措和严格的督查考核制度，确保生态文明教育有力有效深入开展。适时启动实施《甘南州绿色现代化先行示范区规划》，着力探索创新藏区绿色现代化建设路子。继续办好第九届中国生态文明腊子口论坛。 （三）聚焦乡村振兴，扎实做好“三农”工作始终把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，坚持城乡融合发展，培育新型农牧业经营主体，有效壮大集体经济，加快推进农牧业农牧村现代化。全面推进农牧村“三变”改革。完成农牧村土地承包经营权确权登记颁证工作，深入推进农牧村土地集体所有权、农牧户承包权、土地经营权“三权分置”。认真学习借鉴贵州六盘水经验，在8县市确定15个州级试点村和32个县级试点村先行试点，围绕建立股份合作、资金整合、经营主体培育、产权交易等机制，抓住选准优势产业、培育经营主体、打造股份农牧民等关键环节，按照明晰产权、明确股比、分配收益等主要步骤，一村一方案，因地制宜打造我州不同区域“三变”模式，及时总结经验，推广成熟做法，确保试点工作7月底全面完成，8月份全面推开。聚力生态文明小康村建设。继续建设300个生态文明小康村，把贫困村分步纳入生态文明小康村建设范围，以足够的强度、力度和标准，推动贫困村加速脱贫。将基础条件具备、发展优势明显的公路沿线和景区周边村庄，打造成生态文明小康村和“环境革命”升级版样板村，发挥示范引领作用。着力解决生态文明小康村建设资金整合难、规划不到位、预算不精准、建设工期长、总体不系统不达标等突出问题。尽快制定出台村级公共设施管理办法，移交公共设施产权，明确管理责任，做到公共设施有人建、有人用、有人管。培育壮大现代农牧业。围绕打造草原畜牧业可持续发展示范区和“中国牦牛乳都”，加快发展牦牛、藏羊、奶牛繁育、育肥、特色养殖“五大畜牧业产业带”，统筹推进粮草兼顾、农牧结合、草畜配套、循环发展的现代畜牧业产业体系建设，着力改善棚、草、水、电、疫病防治等畜牧业生产条件，肉、奶产量分别达到7.3万吨、8.6万吨。推进草畜平衡，核减超载牲畜25.5万个羊单位。优化种植业布局，推动适度规模经营，稳定粮播面积，加快发展藏中药材、高原夏菜、优质青稞等区域性特色产业，建成藏中药材标准化生产示范基地2万亩，扩大藜麦、羊肚菌等名优新特产品种植规模。加速农牧业机械化进程，促进农牧业生产方式转变。发展壮大村集体经济。依托农牧村经济基础、区位优势、资源条件，因村制宜，选准产业、项目和载体，实行一村一策，大力发展土地营运型、资源开发型、产业带动型、服务创收型经济，逐步消除集体经济“空壳村”。加大财政支农资金县级统筹整合力度，把投入到农牧村发展生产、基础设施建设、农业生态修复和治理、支持村集体经济发展等方面的财政资金和扶贫资金，量化为村集体或农牧户享有的股金。将财政投入农牧村形成的小型水利设施、集体房产、机械设备等存量资产列入村集体资产，建立健全收益分配机制，增加集体经济积累。鼓励村级组织领办创办农牧民专业合作社、农牧业专业化企业，探索“企业+村集体+合作社+农户”等多种形式，切实增加农牧户和村集体资产收益。积极推进三产融合发展。坚持市场导向，加快培育新型农牧业经营主体，扶持安多、华羚、雪顿、燎原、百草、西正开、雪原等农畜产品龙头企业，持续推进种养加、产供销、贸工农为一体的全产业链开发。引导农牧村产业集聚发展，重点扶持乡村旅游、观光农业、农产品电子商务等新产业新业态，着力构建农牧业与二三产业交叉融合的现代产业体系。加快发展无公害、绿色、有机和国家地理保护标志农产品，完善农畜产品质量安全和质量可追溯体系，推进农牧业生产标准化。深入推进“厕所革命”。坚决贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”重要指示精神，结合城乡规划建设和乡村振兴战略实施，把“厕所革命”从景区向城镇向农牧村拓展延伸。以满足需求、提高标准、优化布局、完善功能、创新管理为导向，落实“厕所革命”新三年行动计划，制定符合我州实际的厕所建设标准，重点加强农牧村、社区综合服务中心、学校、集贸市场、观景台等公共活动场所的厕所建设，逐步实现全域无害化厕所全覆盖。年内在景区景点新建标准化旅游厕所16座、改扩建42座，生态文明小康村厕所建设率先实现全覆盖。 （四）聚焦全域旅游，提升文化旅游产业综合实力加快国家全域旅游示范区创建步伐,开展“全域旅游提升年”活动，推进旅游景观全域优化、服务全域配套、产业全域联动、成果全民共享，全年接待游客1200万人次，实现综合收入56亿元，增长10%。加快重点旅游景区建设。加快拉卜楞、冶力关、扎尕那大景区基础设施建设，全面实施当周沟、美仁草原、大峪沟、腊子口、拉尕山等12个旅游景区基础设施建设项目，完善景区游步道、停车场、游客集散中心、应急救助设施、景区标识系统等设施。加快推进迭部、冶力关、玛曲国家级水利风景区建设。年内创建1个国家5A级景区，2个国家4A级景区，3个国家3A级景区。严格遵循景区建设规划，杜绝重复建设、盲目开发。奋力开拓旅游客源市场。整合资金参加全省旅游宣传，认购主流媒体黄金时段广告，加强与腾讯、携程、途牛等知名网络媒体的合作，强化线上线下营销，开拓旅游营销市场新空间。高质量举办富有浓郁甘南特色的民俗风情、文化旅游、体育赛事等系列节庆活动，持续提升甘南旅游的知名度。继续在西安、天津、重庆、成都、银川等主要客源地和省内相关城市开展文化旅游资源宣传推介和招商引资活动。促进旅游业态转型升级。深度挖掘宗教、民俗、红色、生态、农牧等文化内涵，丰富互动体验项目，州县文艺院团驻场演艺实现常态化。持续办好国际拔河赛、锅庄舞大赛、赛马大会、大力士赛、藏地传奇自行车赛等精品赛事，开发徒步穿越、动感漂流等户外体育运动旅游产品。抓好红色遗迹保护开发，重点打造迭部腊子口战役遗址、俄界会议旧址、茨日那毛泽东旧居、新城苏维埃旧址、舟曲特大山洪泥石流灾害纪念公园等5个红色旅游经典景区。实施三条绿色长廊、万亩油菜花观赏带建设，打造冶力关大景区八角乡彩色景观公路，推进桑科、尕秀等草原帐篷城建设。加快阿万仓、大峪沟等自驾车房车露营地建设，深度开发“最美213国道自驾游线路”“洛克之路”等自驾游精品线路。加大旅游商品研发、生产、销售，推出甘南旅游“必购商品”。实施乡村旅游富民工程。打造60个特色鲜明、规划有序、设施完善、产业培育潜力大的旅游专业村，创建示范性农（牧、藏、林）家乐200户。实施“乡村旅游扶贫工程行动”，加快67个旅游扶贫重点村建设，推行乡村旅游“公司+合作社+农户”发展模式，完善乡村旅游配套服务功能，增加贫困群众收入。加强旅游市场综合监管。持续加大旅游旺季时段和景区景点、宾馆饭店等重点区域的执法检查力度和频次，严管严打市场乱象。继续落实好旅游消费侵权先行赔付办法，维护游客合法权益。做好A级景区、星级饭店等旅游企业行业监管，推行标准化管理，提供规范化服务。培育扶持文化产业发展。进一步完善文化市场主体，促进文化创意、影视传媒、出版发行、文娱演艺、数字动漫、广告设计等产业较快发展，提升文化创新能力。挖掘特色民族文化资源，加大唐卡、藏香、木雕、洮砚等非遗项目产业化开发力度。培育扶持藏宝网、白噶尔等骨干文化企业，推进甘南州文化产业创意园等文化产业园区和基地建设。实现文化产业增加值2.8亿元，增长5%。 （五）聚焦项目建设，努力改善城乡发展条件深入研究产业政策、投资导向、市场环境，以项目拉动投资，以项目破解瓶颈，切实增强经济社会发展的支撑能力。强力推进交通突破行动。争取兰合铁路、西成铁路甘南段开工建设。卓尼至合作、王格尔塘至夏河高速公路全线建设，力争合作至赛尔龙、郎木寺至尕秀高速公路开工。玛曲至久治公路建成通车。加快建设康乐至卓尼、峰迭至代古寺、卓尼至碌曲3条二级公路，分段建设江果河至迭部益哇二级公路。推进迭部至若尔盖、舟曲至四川永和、那吾至扎油、河曲马场至采日玛等三级公路建设取得实质性进展，冶力关景区公路一期工程建成通车，大峪沟、扎尕那、拉尕山、则岔4条旅游景区连接公路全线贯通。建成农村公路454公里，完成360公里农村公路生命安全防护工程，启动30户以上自然村硬化路建设。合作市客运枢纽中心建成运营。力争九甸峡库区航运工程开工建设。加强与民航部门联系，争取开通上海、杭州、深圳、西宁航线。加快城乡基础设施建设。实施城镇棚户区改造20844户。加快乡镇供排水、垃圾处理、冬季采暖等基础设施建设。推进智慧城市、文明城市、绿色城市建设，实施合作市公共区域薄弱环节、夏河县城区主街道等中心城区提质升级改造工程。深化城市管理体制改革，加大城市管理投入，着力提升和完善城市功能，营造城市良好的投资建设环境。加快合作市生态产业园区建设，实现产城一体化发展。组建甘南州城市管理综合执法局，依法加强市政管理。实施水电惠民工程。推进舟曲、玛曲水生态文明试点。加快建设引洮济合供水和黄河玛曲段防洪工程。玛曲县城引水工程通水试运行。继续实施农牧村饮水安全巩固提升工程，完成洮河临潭段等8个江河主要支流治理，启动夏河县麦西河等7个防洪项目。实施新一轮农牧村电网升级改造，加快多松多变电站扩建、甘加变电站增容改造，完成博峪变电工程和虎沙110千伏线路工程。实施信息畅通工程。推进通信、铁塔等信息基础设施共建共享，加快甘南大数据中心、互联网＋、电子课本免费提供、智慧甘南、两化融合、信息扶贫等工程建设，提升信息化水平。加快推进政务信息系统整合，在信用、人口信息等领域实现跨部门、跨地域、跨层级数据共享，推进公共资源配置领域政府信息公开规范化、透明化。 （六）聚焦改革开放，增添发展动力活力坚持全面发力、多点突破，纵深推进重要领域和关键环节改革取得新进展，主动融入“一带一路”建设，提高全方位对外开放水平。推进供给侧结构性改革。坚持国务院“三去一降一补”要求，继续淘汰落后产能，坚决防止落后产能及已化解的过剩产能死灰复燃。加快化解商品房、坐床苗木等存量，使其保持在合理区间。着力解决文化旅游等产业供给不足的问题。落实五险一金“五缓四降四补贴”配套政策，阶段性降低社保缴费费率，为市场主体减负。深化“放管服”改革。继续承接取消调整下放一批行政审批事项，推行并联审批、网上审批、重大项目全程无偿代办审批制度。落实“双随机、一公开”制度，巩固“多证合一”改革成果，积极推进“证照分离”、简易注销登记改革。推进“网上行权”，强化涉企信息共享和部门协同监管，实现服务事项全流程一网办理。深化统计管理体制改革，做好农业普查收尾，开展甘南州第四次全国经济普查。推进社会信用体系建设，落实守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造诚实守信社会氛围。推进财税金融改革。强化政府债务监管，降低政府偿债风险和支付风险。做好财政信息公开，推动费改税和国库集中支付改革，提升财政综合管理能力。全面清理规范行政事业性收费和涉企收费，降低企业负担。引导金融机构把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，降低实体经济成本，提高金融资源配置效率，更好满足实体经济金融需求。依托PPP模式加快政府投融资体制改革，挖掘社会资本潜力，缓解投资项目融资难、融资贵问题。完善金融设施，中国银行甘南分支机构投入运营，逐步在县域搭建和完善邮储银行三农服务中心，继续加强村级惠农金融服务站建设。更新甘南州农牧户信用信息系统，扩展信用评级在信贷领域的应用。扩大对外合作交流。落实省政府进一步加强招商引资促进外资增长若干措施，放宽准入限制，支持社会各类资金参与能源、交通、水利、生态环保、市政公用工程等领域的基础设施建设，鼓励投资者以货币出资、股权投资、资产置换等多种方式，投资我州旅游开发、藏中药材、特色种养业、现代物流等生产经营领域。加大招商引资力度，坚持大招商、招大商，坚持州内州外统筹推进，内外积极性一起调动，力争当年签约招商引资项目60个，签约资金50亿元，实施招商在建项目95个，落实到位资金30亿元。支持非公经济发展。认真落实鼓励支持非公经济发展的各项政策措施，保护非公经济平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。严格按照“三张清单”履行政府职能，最大限度减少各种显性和隐形障碍，为企业松绑解困。构建“亲”“清”政商关系，建立健全招商引资项目企业投诉机制，协调解决投资者反映的突出问题，营造统一开放、竞争有序的市场环境。 （七）聚焦民生福祉，持续保障和改善民生坚持在发展中保障和改善民生，着力补齐民生短板，使幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，全力办好民生实事，提升人民群众的幸福感和获得感。优先发展教育事业。实施第三期学前教育行动计划，鼓励公建民营和民办幼儿园大力发展，不断提高学前教育普及程度和保教水平。继续实施“全面改薄”项目，完成1.29亿元投资建设任务，加快推进县域义务教育均衡发展，夏河县和迭部县通过国家评估认定。健全学生资助制度，实施高中免费教育和农牧村学前教育阶段幼儿营养改善计划。加强教师队伍建设，逐步补充幼儿教师和中小学紧缺学科教师，均衡配置师资力量，落实乡村教师生活补助和班主任岗位补助。加快推进科技创新。实施牦牛、藏羊绿色加工技术集成与示范等3个科技重点项目。加大各类科技创新平台建设力度，加快国家、省级农业科技园区建设。开展科技特派员基层创业活动，推动农牧业实用技术应用，加大农牧民实用技术培训，培训农牧民5.5万人次。实施健康甘南战略。全面深化公立医院改革，推动社会效益和运行效率有机统一，强化各级医疗机构内部管理，调动医务人员积极性，提高诊疗水平，优化就医环境，有效解决广大群众本地就医难问题。加快医院信息化建设，发展多层次医联体，有序开展分级诊疗和远程诊疗。落实总额预付费制度，严格执行先看病后付费政策，确定单病种价格，将预付金及时拨付各级医疗机构，方便群众就医。加强医疗卫生队伍和基层服务体系建设。支持社会力量提供多层次多样化医疗保健服务。推进医养结合和家庭医生服务，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。推进文体事业发展。加快建设州博物馆、州文化馆、州非物质文化遗产保护中心、“南木特”藏戏展演中心等项目。按照公共文化服务体系标准化、均等化要求，推进“三馆一站”数字化建设，配齐100个贫困村综合文化服务中心基础设施。拉卜楞文物修缮工程实现竣工，通过验收。加大洮州卫城文物保护维修力度，开展临潭磨沟齐家文化遗址保护，加快苯教文献等古籍整理挖掘，大力发展地方史志事业。实施“十个一”工程，创排、征集一批优秀剧目，开展文化下乡活动。实施体育惠民工程和100个行政村体育健身工程，积极倡导农牧村体育赛事，举办全州体育运动会。大力促进就业创业。实施大中专毕业生就业促进行动，多渠道促进普通高校毕业生就业，实现大中专毕业生就业5000名以上。加快推进“大众创业、万众创新”，开发公益性岗位，扶持就业困难群体和人员就业，鼓励未就业人员到州内外企业就业。加大天津对口帮扶就业协调力度，实施精准技能培训，提高劳动者就业水平。扩大创业担保贷款规模，为更多创业人员提供担保贷款，以创业促就业。提升社会保障水平。持续做好社会保障扩面工作，努力实现法定人群基本保障全覆盖。推进医疗保险与生育保险制度整合，提高养老保险统筹层次，实现州内养老金统筹。加大社保基金财政补助，促进社会保险基金稳步增长。完善“五险合一”社保信息管理系统，推动全国异地就医直接结算。进一步清理规范城乡低保，加快社会福利、慈善事业、残疾人事业和养老服务业发展，健全农牧村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。持续加大城镇困难职工帮扶救助力度。 （八）聚焦平安甘南，构建社会治理新格局坚守底线、突出重点，努力提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，全力打造共治共建共享的社会治理格局。持续提升治理水平。坚决维护祖国统一和全州和谐稳定，深入开展反分裂反自焚斗争。持续推进“网格化+十户联防”基层社会治理工作，切实提升基层和群众自我治理、自我监督、自我约束能力。积极推进“七五”普法，提高全社会法治意识。推动依法分类处理信访投诉请求工作，畅通和规范群众诉求表达，积极化解信访积案，多渠道、多措施排查化解矛盾纠纷。紧盯重点地区、重点领域、重点人员和关键节点，强化群防群治、部门联动的一体化防控体系建设，最大限度预防和减少不稳定因素。筑牢公共安全防线。深化安全生产领域改革，严格落实安全生产责任制。构建安全风险分级管控和隐患排查治理机制，加大矿山、道路交通、建筑、消防等领域隐患排查整治，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品监管，全力保障人民群众饮食用药安全。加强网络监管，维护网络安全。加强民族宗教工作。全面提升全国民族团结进步示范州创建成果，深入实施“九大工程”，不断巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系。坚持我国宗教中国化方向，依法管理宗教事务，加大宗教“三支队伍”和藏传佛教教职人员的培训，继续推进生态文明和谐藏传佛教寺院创建工作。规范宗教活动场所、教职人员和宗教活动管理，提高宗教工作规范化、科学化、法制化水平。依法规范管理民间信仰事务，将其纳入政府社会事务管理范畴，建立民间信仰活动场所管理制度，注重发挥民间信仰在道德教化、文化传承、民间交流等方面的积极作用，引导其与社会主义社会相适应。加强政府自身建设2018年，我们要以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，忠诚担当，锐意进取，苦干实干，以锲而不舍的精神，以决战决胜的勇气，以超常规的措施办法，全力以赴推进改革发展稳定各项工作，坚持依宪施政、依法行政，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、高效政府、廉洁政府。全面加强党的领导。深入学习和深刻领会党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉把党中央决策部署落到实处。更加自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决贯彻落实中央和省州委全面从严治党的各项要求，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强政府系统党的建设，以党的建设促进各项工作，彻底解决“两张皮”、“灯下黑”的问题。始终坚持依法行政。遵守宪法，尊崇法治，敬畏法律，严格依法行政。坚持民主集中制原则，广泛听取各方面意见建议，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为法定程序，涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，必须进行听证，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。坚持依法向州人大及其常委会报告工作，自觉接受州人大及其常委会的法律监督、工作监督和州政协的民主监督，主动接受群众监督和社会舆论监督。加强与人大代表、政协委员的沟通协商，高度重视人大代表议案、意见建议和政协委员提案办理，提高办理质量。深入推进政务公开，规范实施“网上晒权”，加快实施“网上行权”，充分发挥新闻媒体作用，利用网络平台，及时回应社会关切，切实保障人民群众知情权、参与权、监督权。持之以恒转变作风。认真学习贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，高度警惕、坚决纠正“四风”问题新表现。始终保持和发扬艰苦奋斗的政治本色，紧盯群众关切，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。改进调查研究，把调查研究的重点放在农牧村、重点建设项目、生产经营一线和社会矛盾集中的地方，问政把脉、解决问题。着力精简会议文件，坚决反对以会议落实会议、以文件落实文件。树立正确的政绩观，不搞脱离实际的盲目攀比，不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程。切实改进服务，提高效率，坚决反对“门好进、脸好看、事难办”。全力以赴狠抓落实。坚持把抓落实、抓执行作为推动工作的关键，持之以恒加劲、驰而不息用力，以钉钉子精神推动决策部署的落实见效。强化担当，把事业放在心上、把责任扛在肩上、把工作抓在手上，把谋事、干事、成事统一起来，不断强化担当担责的自觉，危险面前敢于担当，关键时候善于担当，紧急时刻能够担当。落细落小落实，健全重点工作清单制度和责任分解机制，以“三重”“三一”工作方案为总抓手，对省委、省政府和州委、州政府各项决策部署及时细化分解任务，制定明细清单，明确落实时限，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。健全督查考核机制，加大政务督查督办力度，改进督查方式，用好督查成果，健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。正风肃纪永葆本色。坚决落实全面从严治党主体责任，始终把纪律和规矩挺在前面，强化执纪问责，让干部知敬畏、存戒惧、守底线。保持惩治腐败高压态势，坚持反腐败斗争无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，紧盯精准扶贫、项目建设、惠民资金使用等重点领域，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。进一步加强行政监察和审计监督，坚决查处违法违纪案件，全力营造风清气正的政治生态。各位代表，中国特色社会主义已经进入新时代，幸福美好新甘南建设开启了新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在州委的坚强领导下，团结奋进、顽强拼搏，攻坚克难、砥砺前行，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会不懈奋斗！注释：习近平总书记“八个着力”重要指示：2013年2月，习近平总书记视察甘肃时作出“八个着力”重要指示：“着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整；着力推进科技进步和创新，增强经济整体素质和竞争力；着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力；着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌；着力加强生态环境保护，提高生态文明水平；着力保障和改善民生，努力让人民过上更好的生活；着力加强社会管理，维护社会和谐稳定；着力改进干部作风，提高党和政府公信力。要努力同全国一道全面建成小康社会，加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃。”“五位一体”总体布局：党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“五大生态”主攻方向：州第十二次党代会确定，我州经济社会发展的主攻方向是：着力打造绚丽多彩的自然生态、和谐稳定的社会生态、朝气蓬勃的经济生态、光辉灿烂的人文生态、团结奋进的政治生态。“三重”：是指重点项目落地、重大产业培育、重要政策落实。“三一”：是指一业一策、一企一策、一事一议。农村D级危房：指地基基本失去稳定，基础出现局部或整体坍塌；承重墙有明显歪闪、局部酥碎或倒塌；非承重墙、女儿墙局部倒塌或严重开裂；梁、柱节点破坏严重；楼、屋盖板普遍开裂，且部分严重开裂；房屋整体出现险情，不能够继续居住的住房。“三区三州”深度贫困地区：中办、国办《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》，明确在国家层面重点支持“三区三州”，即西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州和甘肃临夏州。我州8县市都被国家纳入“三区三州”深度贫困地区。《大气污染防治行动计划》的简称，具体指加大综合治理力度，减少多污染物排放；调整优化产业结构，推动经济转型升级；加快企业技术改造，提高科技创新能力；加快调整能源结构，增加清洁能源供应；严格投资项目节能环保准入，提高准入门槛；发挥市场机制作用，完善环境经济政策；健全法律法规体系，严格依法监督管理；建立区域协作机制，统筹区域环境治理；建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气；明确各方责任，共同改善空气质量。《水污染防治行动计划》的简称，具体指全面控制污染物排放，推动经济结构转型升级，着力节约保护水资源，强化科技支撑，充分发挥市场机制作用，严格环境执法监管，切实加强水环境管理，全力保障水生态环境安全，明确和落实各方责任，强化公众参与和社会监督。《土壤污染防治行动计划》的简称，具体指开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况；推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系；实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全；实施建设用地准入管理，防范人居环境风险；强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染；加强污染源监管，做好土壤污染预防工作；开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量；加大科技研发力度，推动环境保护产业发展；发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系；加强目标考核，严格责任追究。“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动：环境保护部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局、中国科学院、国家海洋局联合开展“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动。全面排查国家级自然保护区内违法违规问题、坚决查处各种违法违规行为、清理整顿不符合要求的涉自然保护区地方法规政策、严格督办自然保护区问题排查整治工作。环境整治六大机制：指城乡环境卫生综合整治宣传引导机制、片区划分机制、统筹协调机制、综合执法机制、督查督办机制、追究问责机制。六化七改三治标准：为生态文明小康村建设的重要内容，六化具体指“净化、硬化、亮化、美化、绿化、文化”；七改具体指“改厕、改圈、改厨、改炕、改院、改房、改人”；三治具体指“治乱弃、治乱排、治乱建”。“多证合一”改革：即在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，按照能合尽合、加快推进的工作思路，将现行由相关职能部门办理的涉及企业（包括个体工商户、农民专业合作社）登记、备案等有关事项和证照，进一步整合到营业执照上，使“一照一码”营业执照成为企业唯一“身份证”、统一社会信用代码成为企业唯一身份代码，实现企业“一照一码”走天下。河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。农牧村“三变”改革：即资源变资产、资金变股金、农牧民变股东。“三变”改革是农牧村产权制度的一次重大变革，对于破解当前“三农”发展瓶颈具有“牵一发而动全身”“一子落而满盘活”的重大效应，是一项重要理论创新、实践创新、机制创新。“全面改薄”项目：是全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件的简称。“三馆一站”：文化馆、图书馆、博物馆，乡镇综合文化站。“放管服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。两不愁、三保障：到2020年稳定实现农牧村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。大气污染“六张清单”重点任务：燃煤锅炉淘汰整治；煤炭经营市场煤质管控；施工场地、裸露土地扬尘管控；餐饮业炉灶、油烟综合整治管控；天然气进气入户；大气污染治理（含减排）和燃煤火电机组超低排放提标改造、涉气工业企业达标治理。习近平总书记关于“厕所革命”重要指示精神：2017年11月21日，习近平总书记就我国厕所革命作出重要指示：两年多来，旅游系统坚持不懈推进“厕所革命”，体现了真抓实干、努力解决实际问题的工作态度和作风。旅游业是新兴产业，方兴未艾，要像抓“厕所革命”一样，不断加强各类软硬件建设，推动旅游业大发展。厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把它作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。“两化”融合：是信息化和工业化的高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。五险一金“五缓四降四补贴”政策：“五缓”，即缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育保险费；“四降”，即降低失业、工伤、生育保险费率和养老保险缴费基数；“四补贴”，即运用失业保险基金对企业职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训和技能提升培训四个方面予以补贴。“双随机、一公开”制度：是一种新型监管模式，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。PPP模式：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。“三张清单”：是指权力清单、责任清单和负面清单。“十个一”工程：一部微电影、一部纪录片、一部广播剧、一届本土歌手大奖赛、一期通讯员培训班、一期业务骨干外出轮训班、一场“百名记者基层万里行”活动、一场“中国梦”校园藏汉语诗歌朗诵大赛、一档“亲历·改革开放”访谈节目、一台春节联欢晚会。民族团结进步“九大工程”：是指“全覆盖”工程；“经济提速”工程；“文化引领”工程；民心满意”工程；“生态文明建设”工程；“权益保障”工程；“精准滴灌”工程；“青少年金种子”工程；“精神家园”工程。宗教“三支队伍”：是指党政领导干部、宗教工作干部和宗教界代表人士这三支队伍。

  2025-07-16

• 【投资金昌】2018年金昌市政府工作报告

  2018年1月16日在金昌市第八届人民代表大会第二次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对复杂多变的宏观经济环境和持续加大的经济下行压力，市政府坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察甘肃时“八个着力”重要指示精神，认真落实省第十三次党代会和市第八次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，制定实施促进经济增长30条措施，统筹做好改革发展稳定各项工作，全市经济止滑回稳态势显现，社会各项事业稳步推进。预计全年完成地区生产总值216.7亿元，同比增长2.6%；固定资产投资93.1亿元，下降59.4%；社会消费品零售总额90亿元，增长8.5%；进出口贸易总额84.7亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入34639元，增长8%；农村居民人均可支配收入13266元，增长8%。完成一般公共预算收入22.2亿元，增长7.1%。主要经济指标地区生产总值、固定资产投资、农村居民人均可支配收入未完成预期目标，其余各项重点目标任务全面完成。 （一）转型发展稳步推进。经济结构调整步伐加快，三次产业结构比预计为10.1∶50.2∶39.7，我市培育发展战略性新兴产业、推动特色优势产业转型升级方面成效显著，被国务院通报表扬。现代农业稳步发展，高标准基本农田、灌区续建配套与节水改造等项目完成年度任务，改建干支渠道71公里，完成高效节水农田39.77万亩，推广新品种新技术示范面积10万亩；金川中西设施农业园等戈壁农业产业园区加快建设，怡泉新禾食用菌循环产业链、金川供港蔬菜基地、甘肃农垦现代化规模奶牛基地等重点农业产业化项目建成投产；改造建设标准化养殖小区10个，成功创建部省级标准化养殖示范场4个，培育省级龙头企业3家、省级示范性合作社11家、市级23家，认定省级家庭农场4个、市级20个，农产品加工转化率达70%（含初加工），农畜水产品综合抽检平均合格率达98%以上，我市被认定为首批“省级农产品质量安全市”。工业转型升级步伐加快，金昌经济技术开发区园区循环化改造示范试点、金川铜镍多金属矿资源综合利用示范基地通过国家终期验收，国家新材料高技术产业基地和工业资源综合利用示范基地建设加快推进，金川集团公司与军工企业在航空航天用基础原材料品质提升、新材料新产品开发、军工技术民用化转化应用等方面合作取得积极成效；10万吨锂离子动力电池用三元前驱体、3000吨有色金属超微粉体材料等一批新材料高新技术产业项目启动实施；60万吨新型肥料部分生产线等项目建成试车；工业企业利润比上年增加25亿元，资源综合利用水平明显提高，发展方式由速度型向质量型转变。现代服务业稳步发展，“紫金花城·神秘骊靬”大景区加快建设，香草花卉种植和系列产品开发规模不断扩大，紫金苑景区、北海子国家湿地公园、双湾镇香草小镇入选2017年全国优选旅游项目，我市获得全国厕所革命优秀城市奖。侯卫东官场笔记金水湖、植物园、玫瑰谷等景区吸引力进一步提升，花田小镇、车辘沟石林景区等乡村旅游快速发展，第三届香草文化旅游节和“薰衣草之约”集体婚礼、第五届骊靬文化旅游节、第二届金昌国际马拉松赛等活动成功举办，全年旅游收入增长26%。永昌国家电子商务进农村综合示范县全面建成，全市乡（镇）电子商务服务站实现全覆盖，村级服务站点覆盖率达到52%，交易额突破2亿元。铁路综合性货场工程有序建设，改造升级便民市场6个，商贸流通基础不断完善。 （二）经济发展新动能不断壮大。认真落实项目建设“六个清单”，实施以新兴产业培育为主的重点项目100个（包括5个前期项目），开工率89.5%。招商引资项目308个，到位资金128.08亿元；兰洽会签约项目49项，开工率61.22%。“紫金云”产业园区一期、3000吨高电压锂离子电池用四氧化三钴等一批重点产业项目开工建设，氯碱化工循环产业链联动运行成为盘活存量资产的新典范和拉动经济增长的新动力。供给侧结构性改革不断深化，去房地产库存41.3万平方米，“地条钢”专项整治全面彻底。“多证合 一、一照一码”改革全面实施，“放管服”改革深入推进，行政审批事项缩减为188项。投融资体制改革持续深化，纳入PPP项目库重点项目23项，签约实施7项，引进社会资本6.46亿元；落实信贷资金140亿元，发放中小微企业“助保贷”贷款2亿元。安排专项资金1000万元支持“双创”工作，组建成立镍钴新材料产业技术创新联盟，金铁集团公司“人参铁·健康锅”民用高端精品铸铁产品市场占有份额逐步扩大；认定国家级高新技术企业8家、省级科技创新型企业5家，建成省级科技孵化器1家，万人发明专利拥有量提高到5.51件。企业上市工作稳步开展，6家拟上市企业全部纳入甘肃省上市企业重点支持名录。土地承包经营权确权登记颁证工作在全省率先全面完成，农村“三变”改革、金川区农村集体经营性资产股份合作制试点和土地承包经营权抵押贷款试点有序开展，供销、水价等各项改革不断深入。中央、省属驻金国有企业“三供一业”分离移交有序展开，金化集团公司改革重组积极推进，国有资产监督不断强化。主动融入“一带一路”战略新支点，支持金川集团公司、八冶集团公司等企业“走出去”开展产能和投资贸易合作，印尼红土镍矿项目加快推进，新增外贸企业12家。 （三）城乡面貌持续改善。国家新型城镇化综合试点工作取得阶段性成果，“产城一体、城乡一体、景城一体”的模式被国家确定为资源型城市可复制可推广的经验模式，预计常住人口和户籍人口城镇化率分别达到70.1%和58.9%。金昌市城乡统筹总体规划和“城市双修”规划启动编制，永昌县城乡统筹总体规划、金川区双湾镇“多规合一”规划批准实施，中心城区地下综合管廊和海绵城市等专项规划通过评审。国防工业基地蓄洪生态治理、城市供水应急备用水源、老旧小区改造二期等项目加快建设。金昌至上海航线开通运营，G570金昌（下四分）至永昌段、G312线马营口至山丹段、S308线何家湾至永昌段二级公路改建、S301线破城子至军马四场段二级公路改建（一期工程）等项目加快建设，新建续建城市道路6条7.5公里、农村公路280公里，区域综合交通网络进一步优化。建成省市级美丽乡村示范村各3个。红山窑、焦家庄、六坝撤乡改镇基本完成。城市管理执法体制改革基本完成，全域无垃圾环境专项治理行动深入实施，70个行政村环境连片综合整治任务全面完成，我市蝉联全国文明城市，国家卫生城市、国家园林城市创建成果巩固提高，城乡人居环境持续改善。 （四）生态环境保护和综合治理力度加大。深刻汲取祁连山生态环境问题教训，国家“绿盾2017”自然保护区专项监督检查行动全面落实，出台《生态环境保护工作责任规定》等6份制度性文件，启动领导干部自然资源资产离任审计试点工作，全市生态环境建设体制机制日益健全完善。祁连山自然保护区金昌境内22个整治项目完成18项，中央环境保护第七督察组反馈我市的24项55个具体整改任务完成52个，剩余整治整改项目正在按计划抓紧整改。祁连山国家公园体制试点稳步推进，争取国家和省上祁连山生态修复治理资金2亿元，整改项目点林草植被和地形地貌初步恢复。新一轮退耕还林、三北五期、人工造林、封山育林、森林抚育、沙化治理等林业生态建设年度任务全部完成，北海子、金水湖国家湿地公园（试点）湿地保护与恢复项目有序实施，市区西部沙枣胡杨观赏林（二期）等项目全面建成。“碧水、蓝天、田园”三大重点环保工程大力实施，全面推行“河长制”，地表水、地下水和饮用水水质达标率均为100%；PM10和PM2.5浓度分别下降2.9%和9.4%，全年空气质量天数优良率达88%以上。 （五）民生福祉持续增进。加大民生保障支出，省列民生实事和市列“六大民生行动”全面落实，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。脱贫攻坚成效明显，94户331人易地扶贫搬迁任务全面完成，农村人饮工程巩固提升，改造农村D级危房298户，全市脱贫178人，永昌县达到“插花型”贫困县摘帽退出标准。预计全年城镇新增就业1.5万人，城镇登记失业率2.89%；完成创业就业各类培训1.4万人，输转城乡富余劳动力8.04万人，创劳务收入16.15亿元。“五险合一”社保信息管理系统全面上线运行，医疗保险实现异地就医直接结算，城乡居民养老金发放率100%。教育现代化省级试验区全面建设，市五中基本建成，市示范性综合实践基地建设进展顺利。国家健康城市试点工作扎实开展，医药卫生体制改革不断深化，公立医院改革稳步实施；市人民医院、市第一人民医院及县区中医院迁建和市中心医院住院部综合大楼等项目加快建设。实施棚户区改造1890套，甘肃首家公助民建清河敬老院、市传媒中心、12个街道社区综合文化服务中心、3个乡镇农民体育健身中心、2个社区健身广场建成投用，金川区双湾镇被列为首批全国农村幸福社区建设示范单位。城市低保标准提高到626元/月，农村低保标准人均补助水平达到407元/月，农村特困供养标准提高到7497元/年。 （六）社会治理能力不断提升。“平安金昌”建设扎实推进，城乡社区网格化服务管理更加完善，立体化社会治安防控体系更加健全，食品药品监管更加有力，安全生产责任制落实更加坚决，国务院安委会安全生产巡查反馈隐患问题基本整改到位，矛盾纠纷和信访积案有效化解，应急处置协调联动机制、防灾减灾救灾体系日益完善，突发事件防范应对能力不断提高，打击刑事犯罪力度持续加大，社会大局保持和谐稳定。创建全国双拥模范城“八连冠”届中评估顺利通过验收。金昌市志二轮修编工作全面完成。统计、档案、邮政、通信、气象、公积金、工青妇、残疾人、人民防空、民族宗教、外事侨务、离退休干部及老龄等工作取得新成绩。 （七）政府自身建设进一步加强。牢固树立和自觉践行“四个意识”，政府系统政治建设和意识形态工作不断加强，“两学一做”学习教育常态化制度化深入推进，党员干部理想信念更加坚定、党性更加坚强。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、无党派人士和群团组织的意见，人大代表意见建议、政协委员提案全部办复，满意率进一步提高。认真贯彻落实中央八项规定精神及省市委各项规定，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，深入开展“明查暗访督查年”活动和“三纠三促”专项行动，追责问责持续强化，中央巡视“回头看”、省委巡视反馈意见整改和中央、省市重大决策部署落实取得实效。对外宣传工作成效显著，金昌知名度和美誉度不断扩大。深入开展重大执法决定法制审核制度试点，政府系统全面推行法律顾问制度，法治政府建设深入推进。践行“绿色低碳”理念，无纸化办公顺利推进，“三张清单一张网”运行机制更加完善，电子政务成效明显，政府办公效率和服务效能大幅提升。同时，必须清醒看到，政府工作还存在许多不足，全市经济社会发展中还面临和存在不少困难及问题：经济企稳回升的基础尚不牢固，稳增长、转方式、调结构的任务仍然艰巨；固定资产投资增长乏力，能形成有效投资和持续支撑经济质量效益提升的项目储备不足；工业经济止滑回暖不够稳健，实体经济投资信心缺乏，战略性新兴产业规模较小、集聚效应不强、支撑作用不足；农业产业化程度不高，农民增收渠道不宽，持续增收后劲不足；财源培植不够，财政收支矛盾突出；中小微企业“融资难”问题依然存在，民营经济发展规模小、占比低；生态建设和环境保护任重道远，尚需久久为功、持续用力；政府系统作风还需进一步改进，部分干部服务意识不强、服务效率不高，不担当、不作为和庸政懒政、能力不足的问题仍然存在，依法行政意识和能力有待增强，政府系统全面从严治党、从严治政还有一些薄弱环节，等等。我们必须直面这些问题，采取更加有力措施切实加以解决，让全市人民感受到实实在在的变化和成效。各位代表，2017年取得的成绩实属不易。这是我们认真贯彻习近平总书记视察甘肃时重要讲话精神，特别是“八个着力”重要指示精神，坚决落实以习近平同志为核心的党中央各项决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展的结果；是省委省政府和市委坚强领导的结果；是市人大、市政协和社会各界有效监督和大力支持的结果；是全市人民攻坚克难、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体和老同志，向驻金部队、武警官兵，向所有支持金昌建设与发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，确定了决胜全面小康社会、开启全面建设社会主义现代化强国新征程的战略目标。中央经济工作会议提出了高质量发展的要求，确立了打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战、建设现代化经济体系的重点任务，为我们做好经济工作指明了方向。省上将构建生态产业体系、推进绿色发展崛起，大力实施创新驱动、工业强省和乡村振兴战略，加快融入“一带一路”，建设丝绸之路信息港和知识产权交易港等重点平台，着力优化营商环境，为我们持续培育新动能、加快转型发展创造了良好的环境和条件。只要我们认真学习贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固树立“四个意识”，自觉践行新理念，主动适应新情况，积极化解新矛盾，持续聚积经济转换动能，聚拢增长内生动力，聚焦弱项短板问题，聚合发展改革合力，明确主攻方向，找准攻坚战术，强化任务落实，就一定能够推进我市“十三五”规划顺利实施，如期全面建成小康社会，不断满足人民美好生活需要。 二、2018年重点工作任务各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是推动供给侧结构性改革的深化之年，做好今年政府各项工作意义重大。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，按照省第十三次党代会和市第八次党代会及市委八届五次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长6%左右；规模以上工业增加值增长4.5%左右；固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；进出口贸易总额增长5%左右；一般公共预算收入增长6%左右；城镇和农村人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在4%以内；单位生产总值能耗控制在省上下达的指标以内。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）坚决促进经济实现企稳回升。认真落实省委、省政府“三重”“三一”工作方案，综合施策，多措并举，全力以赴推动经济稳定增长，为加快转型发展夯实经济基础。着力振兴实体经济。制定支持实体经济发展政策措施，健全完善政企定期沟通协商机制和经济运行分析监测制度，加大企业发展支持力度，强化企业入规培育，想尽办法、竭尽所能、依法依规帮助企业破解难题、化解风险、恢复生产、稳产达产。加大存量资产盘活力度，扩大优质增量供给。大力弘扬“企业家”精神，发挥企业主体作用，稳定企业市场预期，提振企业发展信心。加强银政企合作，支持金融机构创新金融产品，拓展服务领域，为中小企业发放贷款110亿元以上，为“三农”发放贷款130亿元以上，发放“助保贷”“互助贷”贷款2亿元以上，增强金融服务实体经济的能力。促进投资平稳增长。认真研究和把握国家建设现代化经济体系的基本框架、政策导向和路径方略，强化项目清单管理，积极谋划实施一批有利于转变发展方式、推动科技创新、保护生态环境、完善基础设施、保障改善民生的大项目好项目。加快金川东部贫矿开采、“紫金云”产业园区一期、金川神雾二期、国防工业基地蓄洪生态治理、城市供水应急备用水源等项目建设，积极配合做好兰州至张掖铁路三四线项目开工建设工作。认真落实促进民间投资各项政策措施，充实完善PPP项目库，加快市全民健身中心、永昌县公共实训基地等项目建设。推动招商落地见效。坚持把招商引资工作摆在突出位置，修订完善招商引资优惠政策,完善地企联动机制，落实招商引资责任，加大考核督查力度，努力形成以招商论实绩、以引资比贡献的积极导向。不断充实招商引资项目库，筛选一批注重生态环保、凸显资源禀赋、发挥产业优势、彰显文化旅游特色、延链补链强、投资规模大的重点招商引资项目，积极开展精准招商、资本招商、专业招商、小分队招商，进一步优化营商环境，力争招商引资到位资金达到140亿元。 （二）积极调整优化经济结构。坚持“做优一产、做强二产、做大三产”的思路，加快产业产品结构调整优化，加速各类现代化要素投入和积累，努力推动更高质量、更有效率、更可持续的发展。强力推动工业转型升级。实施“工业强市”战略，围绕金昌国家级经济技术开发区、河西堡化工循环经济产业园发展壮大，大力开展“互联网+”产业集群行动，积极融入全省丝绸之路信息港建设，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，促进产业链、创新链、价值链融合，加快形成一批全链条、无分割、高效率的现代产业新形态。实施军民融合发展战略，积极支持金川集团公司与航空航天等军工企业及院所开展业务合作，重点在高品质镍、铜、钴金属原材料和新材料供应、铜镍合金材料生产与带料加工、高温合金和羰基金属等镍钴新材料研发和产业化、大数据产业等方面求突破，推动有色金属产业向高新高端发展，力争将金昌打造为中国航空航天军工镍钴金属材料研发和生产基地。平稳有序推进金化集团公司等城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造和转型发展，切实加快40万吨PE等项目前期工作，着力抓好3000吨有色金属超微粉体材料、1万吨高纯度锂盐提取、1.5万吨三元氧化物、2万吨高端耐磨铸铁件等项目建设，10万吨锂离子动力电池用三元前驱体一期建成投产，氯碱化工循环产业链、3000吨高电压锂离子电池用四氧化三钴、60万吨新型复合肥、神雾弃渣综合利用一期等项目达产达标。全力推动现代服务业加快发展。实施“旅游强市”战略，坚持把以文化旅游为龙头的现代服务业作为构建现代化产业体系、促进创业就业富民、满足人民美好生活需要的重要抓手，大力发展新产业、新业态、新模式，切实提高生产性服务业专业化、生活性服务业精细化水平。围绕提升基础服务业，推进“紫金花城·神秘骊靬”大景区建设，开工建设国际汽车运动产业园、鲜花小镇等项目，加快玫瑰谷、骊靬遗址保护开发、寺儿沟滑雪场、车辘沟石林景区等项目和金川区省级全域旅游示范区建设，不断拓展香草花卉生态休闲产业链条，进一步完善房车自驾车营地、旅游厕所等景区基础设施，提升综合服务水平。改造建设一批便民市场，建立便捷高效、规范有序的城乡物流配送服务体系。围绕提升新兴服务业，重点推进城乡电商平台、电子商务示范工程建设，大力发展农村电子商务；加快骊靬文化产业园等项目建设，积极发展科技、信息、金融等服务业，培育新型消费增长点。围绕提升现代服务业集群，促进先进制造业与生产性服务业齐头并进、融合发展，推进人流、物流、信息流在更大范围流动融合，鼓励工业企业和农业龙头企业在发展智慧经济、数字经济上下更大功夫，提高产品价值链中服务环节比重，带动上下游配套企业抱团发展。着力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，积极培育壮大县域经济，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，开创农业强、农民富、农村美的新局面。坚持把发展生态农业、戈壁农业与调整农业结构紧密结合起来，加快田园综合体建设，认真组织实施“菜篮子”工程，重点巩固壮大高原夏菜、优质肉羊、制种等特色优势产业规模，培育胡萝卜、大麦茶、藜麦、“盐滩青”萝卜等特色品牌，加快怡泉新禾等戈壁农业产业园区、供港蔬菜基地等项目建设，打造3-5个万亩现代农业绿色标准化示范基地。稳定粮食生产面积，确保粮食区域安全。鼓励发展农业产业化联合体和农民合作社联合体，健全完善农业社会化服务体系。加强农产品质量安全监管，积极争创国家农产品质量安全市。坚持把农业农村基础设施建设作为农村经济体系的重要组成部分，建设高标准农田12万亩以上，完成高效节水农田40万亩以上，继续实施灌区节水配套改造与高效节水灌溉示范区、永昌县国家新增千亿斤粮食产能田间工程等项目，改进农业生产条件，改善农村生活环境，提升农民生活质量。坚持把城市和农村作为一个生态命运共同体，切实加强乡村生态环境建设，重点推进改善农村人居环境示范村创建和绿色村庄建设，加快建设田园美、村庄美、生活美、风尚美的美丽乡村，建成美丽乡村示范村3-5个；加快双湾镇省级特色小镇建设，积极培育市级特色小镇2个，努力让农村成为农民安居乐业的美丽家园、城镇居民的美丽乡愁。 （三）大力实施创新驱动战略。坚持把创新作为引领发展的第一动力，加快推动省级创新型试点城市建设，优化创新资源配置，强化创新体系建设，着力构建现代经济体系战略支撑。提升科技创新能力。深化科技体制改革，优化政策性制度供给，合理配置科技资源，加大科技创新投入力度，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系和以科技创新为核心，产业创新、金融创新、商务模式创新、管理创新等多领域互动、多要素联动的创新生态体系。鼓励支持企业加大与科研院所合作力度，积极开发新产品、新技术、新工艺，申报推荐省级以上科技计划项目50项，专利申请量达到800件，万人发明专利拥有量5.9件。加强科技创新平台建设。引导企业建设技术创新中心、院士专家工作站、科技成果转化服务器等科技创新平台，开展关键核心技术和重大科技联合攻关，重点支持金川集团公司加快镍钴资源综合利用国家重点实验室建设。积极推进科技成果转化示范区建设，培育国家高新技术企业10家、省级科技创新型企业5家、省级农业科技示范园区1家、省级知识产权优势企业和省级工程技术研究中心各2家。推动开发区孵化器运营管理创新，支持建设一批“孵化+创投”“互联网+”等新型孵化器，培育一批“专精特新”中小企业。推动全民创业创新。加快构建众创、众包、众扶、众筹等支撑服务平台，建设一批创业创新中心和新兴产业双创示范基地，拓展“互联网+”创业创新，建设省级创业创新基地2家、省级星创天地1家，培育市级星创天地和众创空间各2家。大力弘扬精益求精的“工匠精神”，加快培养战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才、高技能实用人才和高水平创新团队。切实保护好创新者合法权益，让创新者吃下“定心丸”。健全完善双创评价激励机制和多元投入机制，激发全民“双创”动能，努力把金昌打造成创新蓝海、创业沃土、创客乐园。 （四）进一步深化改革开放。坚持把改革贯穿经济社会发展始终，统筹推进重点领域和关键环节改革，不断扩大对外开放，持续增强发展内生动力和活力。深化供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”任务，提高供给体系质量，推动动能转换。坚决淘汰落后产能，积极稳妥处置“僵尸企业”，鼓励企业开发新产品，化解过剩产能。积极协调金融机构盘活信贷存量，加大对企业信贷支持；推动企业发展股权融资，加快宇恒镍网、万隆实业、三洋等企业挂牌上市步伐，降低企业杠杆率。有效去除房地产库存，消化存量商品房40万平方米以上。协调降低大工业用电成本和大客户铁路货运费用，降低企业运营成本。聚焦脱贫攻坚、农业农村、新兴产业、基础设施等领域，加大投入力度，补齐发展短板。推进重点领域改革。深化国资国企改革，大力发展混合所有制经济，稳妥分类推进市直部门管理企业改制脱钩集中监管工作，支持金铁集团转型发展，引导金化集团加强与战略投资者开展资本股权合作，实现资产重组、企业转型。深化商事制度改革，创新市场监管模式，促进非公经济健康发展。深化投融资体制改革，健全完善PPP模式投融资机制，设立基础设施建设基金、产业转型发展基金，推动PPP示范项目落地实施。深化行政体制改革，规范机构设置，强化职责整合，实现行政资源配置效益最大化和效率最优化。深化财税体制改革，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，完善政府债务风险预警机制，有效防范和化解政府性债务风险。深化农村各项改革，保持土地承包关系稳定，完善承包地“三权分置”制度；稳妥推进农村集体产权制度改革和农村“三变”改革，保障农民财产权益，发展壮大集体经济；深入推进供销社体制机制、水价制度等改革，全面完成国有林场改革。扩大对外开放与合作。积极参与“一带一路”建设，大力开展国际经贸合作及文化交流，重点支持金川集团公司融入中新南向通道，加快建设印尼红土镍矿等项目；大力支持八冶集团公司开拓国际市场，承接建设重大工程项目；积极推动宇恒镍网、御宝泽、省力多等外贸企业进行扩能增量改造，开拓沿线市场。引导和鼓励外贸企业在金昌海关就近报关出口，提高贸易便利化水平。深化区域文化旅游合作，以骊靬文化、香草文化等特色文化为桥梁和纽带，强化与丝绸之路经济带沿线国家和城市间的交流与合作，建立健全人文交流常态化机制，推动各领域、全方位、多层次交流合作。 （五）坚定不移加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。持续推进绿色低碳发展。严格执行国家产业政策和环保制度，依靠节能环保约束性政策倒逼传统产业进行技术改造，提高资源生产效率，控制污染物排放，降低能源消耗。大力推行清洁生产，加快发展环保产业，开展工业资源综合利用示范基地和绿色矿业发展示范区建设，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，推进含镍钴废水处理系统升级改造、热电二车间机组脱硫除尘系统改造、危废资源化处置中心、春天化工2×30MW三废综合利用发电等项目建设，形成上下游严密承接的闭合产业链模式，推进资源全面节约和循环利用。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，促进人与自然和谐共生。着力加强生态治理与建设。加强祁连山生态环境综合整治，积极配合推进祁连山国家公园体制改革试点工作，强化保护区关闭矿点动态巡查和日常监管，加大无主矿井和探矿点整治力度，完成祁连山生态环保问题和中央环保督察反馈问题整治整改年度任务，巩固生态修复成果，提升生态系统质量和稳定性。加强芨芨泉省级自然保护区和荒漠化草原生态治理保护工作，积极争取矿山地质环境恢复治理项目，抓紧开展水资源利用生态补偿试点工作，继续实施湿地保护与恢复项目。加强生态林业建设，有序开展全域绿化行动，实施高速公路枢纽区绿化二期工程，完成人工造林0.7万亩，封山育林6.5万亩，森林抚育1.8万亩。加大环境保护力度。坚决打好污染防治攻坚战，深入落实国家“气十条”，以控排放、控扬尘、控煤质、控车辆、禁焚烧“四控一禁”为重点，加快推进热电机组超低排放改造、城镇燃煤锅炉整治改造、秸秆生物质资源综合利用等项目建设，积极推广应用清洁能源，全年空气质量优良天数达到304天以上。深入落实国家“水十条”，全面落实“河长制”，加强工业废水达标治理和生活污水处理，加大饮用水水源环境保护，完成永昌县污水处理厂扩建及提标改造等项目建设，不断提高水环境质量。深入落实国家“土十条”，开展土壤污染源调查，不断提升土壤环境监测能力；全面整治尾矿、磷石膏、冶炼渣等固废及生活垃圾堆存处置场所，加大矿山地质环境保护与治理恢复力度；开工建设城市生活垃圾过渡填埋场、餐厨垃圾无害化处理资源化利用等项目，加强农业面源污染治理，废旧农膜回收率达到80%以上，尾菜处理利用率达到42%以上，秸秆综合利用率达到82%以上。完善环境监管机制。认真落实生态环境保护工作责任规定和生态文明建设目标评价考核办法，积极开展领导干部自然资源资产离任审计工作，实行最严格的生态环境保护制度，全面强化严防严管严惩措施，坚决制止和依法惩处破坏生态环境行为。加快建立项目环评审批与规划环评、项目环境管理、区域环境质量联动挂钩机制，更好发挥环评制度作用。积极推广合同能源管理、碳排放交易、排污权交易等新机制新模式，加快碳排放交易市场建设步伐。探索试行重点企业环境污染强制责任保险。 （六）统筹推进城乡建设。全面落实区域协调发展战略，合理调配各种资源要素，切实解决城乡建设布局不合理、城乡产业发展不平衡、城乡社会服务不均等问题，推动城乡建设水平全域提升。加强城乡规划管理。坚持以全域规划为引领，秉持“先进、长远、超前、实用、留白”的城市规划理念，协调推进“多规合一”，做好城乡统筹总体规划和智慧城市规划以及美丽乡村建设规划编制，“城市双修”专项规划、城市西部片区概念性规划、大数据产业园区控制性详细规划和中心城区局部地块控制性详细规划修编工作，制定街区路网结构优化实施方案。完善规划决策机制，增强规划的科学性、权威性和执行规划的严肃性，实现“一张蓝图”管控。完善城乡基础设施。强化城乡基础设施配套，推进城市供水改扩建、老旧小区改造、开发区工业配水、永昌县城和河西堡镇区天然气综合利用、永昌县城及工业区热电联供等项目建设，加快中央、省属驻金国有企业移交的“三供一业”维修改造，全面提升城市市政公用基础设施水平。实施道路畅通工程，争取S315线金昌至山丹高速公路、S212线红沙岗至下四分段一级公路改建项目开工建设，G570金昌（下四分）至永昌段、S301线破城子至军马四场段二级公路改建（一期）、S308线何家湾至永昌段二级公路改建等项目建成通车，新改建农村公路400公里，构建完善安全高效、互联互通的交通网络。健全完善基础设施建设投融资主体多元化机制，创新推进永昌县国家深化县城基础设施投融资体制改革试点和金川区双湾镇国家建制镇示范试点工作。提升城乡管理水平。创新城市管理机制，全面巩固提升全国文明城市创建成果，确保国家卫生城市顺利通过复审。持续开展全域无垃圾专项治理行动。完善“智慧金昌”顶层设计，整合各类资源，深入推进“智慧城市”建设。扎实做好国家新型城镇化综合试点成果总结工作，加快推进全国质量强市示范城市创建工作，强化农村供电、供水保障和管理工作。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （七）坚持不懈保障和改善民生。坚持共建共享，加快完善公共服务体系，切实提升服务质量，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，使老百姓获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。实施脱贫攻坚工程。坚持大扶贫格局，坚决打好脱贫攻坚战，多管齐下、多措并举、多方联动推进智志双扶工作，使贫困户坚定脱贫信心，提振脱贫士气，增强脱贫能力。持续巩固提升脱贫攻坚成效，按计划完成减贫任务400人，改造农村C级危房353户。认真做好贫困退出验收工作，做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，提高退出精准度，切实做到扶真贫、真扶贫。实施优质教育均衡工程。坚持把教育事业放在优先位置，加强教育集团化建设，提升师资队伍课堂授课质量和效率，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题，推动基础教育优质均衡发展和民办教育优质规范发展。加快教育现代化，全面建成教育现代化省级实验区。启动实施第三期学前教育行动计划，做好省级普惠性民办幼儿园认定奖补和第二批市级示范园、标准园评估认定工作。市五中投入使用，完成龙门学校迁建一期、县四小续建、区一小改扩建、市示范性综合实践基地等项目建设。实现贫困残疾学生及贫困残疾人家庭学生教育资助全覆盖。实施就业增收工程。坚持就业优先战略，落实积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。全面落实援企稳岗补贴政策，鼓励支持技能人才、小微创业者、高校毕业生、复退军人、失业人员等群体自主创业，以创业带动就业。完成就业创业等各类培训1.11万人，输转城乡富余劳动力8万人次，创劳务收入14亿元。实施全民健康工程。全面实施《健康金昌2030规划》，推进全国健康城市试点工作，扩大家庭医生签约服务覆盖面，实现建档立卡贫困户、计划生育特殊家庭以及肺结核患者、严重精神障碍患者签约服务全覆盖。深入推进全国残疾人精准康复服务行动试点工作，做好全国残疾人乒乓球挑战赛筹备工作，加快市残疾人托养服务中心一期项目建设。全面推开公立医院综合改革，加快推进分级诊疗，严格控制公立医院医疗费用增长，三级公立医院医疗费用增长幅度控制在10%以内，二级公立医院医疗费用增长幅度控制在8%以内。大力发展中医药产业，创建中医特色村卫生室3家。市人民医院、市第一人民医院迁建项目投用。实施文化惠民工程。完善公共文化服务体系，加快公共文化服务标准化、均等化建设，新建社区综合文化服务中心8个。全面完成市博物馆布展工程，提升“非遗”保护传承水平。深化群众性精神文明创建活动，推进诚信建设和志愿服务制度化，注重家庭家教家风，全面提高公民文明素质和社会文明程度，为谱写好中国梦金昌篇章提供坚强思想保证、强大精神动力、丰润道德滋养、良好文化条件。加快推进市体育产业园、金昌国际雕塑园等项目建设。实施社保兜底工程。按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快建设覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。高度重视市属困难企业职工生活，全面推进机关事业单位养老保险制度改革，做好被征地农民养老保险工作，全面落实异地就医直接结算和医保协议（定点）医疗机构互认制度，实现“五险合一”征缴全覆盖和管理规范化。完成城乡低保和特困供养提标任务。加快推进市养老康复中心、市福彩中心综合服务楼等项目建设。加强运行保障，确保已建成的农村互助老人幸福院和城市社区日间照料中心正常运行。实施住房保障工程。坚持房子是用来住的定位，建立健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，依法规范房地产市场管理，强化对农村住宅质量监管，让全体市民住有宜居。进一步加大棚户区改造力度，新开工改造棚户区24695套（户），基本建成1358套（户）。大力发展住房租赁市场，为低收入家庭、进城务工人员提供住房保障。 （八）切实提高社会治理水平。坚持治理与服务相结合，完善政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序。严格抓好安全生产。牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全安全生产责任体系，严格落实地方属地责任、部门监管责任、企业主体责任和隐患排查风险防控双重治理机制，扎实推进危险化学品、工业重点领域、消防、道路交通、建设施工等方面安全治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强网络信息监管，构筑安全网络空间。深入开展食品药品安全专项治理，确保人民群众吃得安全、吃得放心。推进社会治理创新。健全完善立体化社会治安防控体系，建设市县乡村四级综治中心，推进“雪亮工程”建设，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，保护好人民群众人身权、财产权、人格权。完善社会矛盾多元化解机制，落实领导干部接访、下访、包案化解制度，推动“大调解”体系向纵深延伸。加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。深入开展民族团结进步创建活动，不断提高宗教工作法治化水平，促进民族团结、宗教和睦。推动社会治理重心向基层转移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。防范化解各类风险。坚决打好风险化解战，加强金融、政府债务、重大决策、重大工程（项目）、突发事件等风险评估、防范和管理，确保不发生各类风险。强化重要战略物资储备和群众生活必需品供应保障，加强自然灾害应急体系建设，充实市级救灾物资储备，加快推进永昌县救灾物资储备库项目，提升防灾减灾救灾能力。加强社会信用体系建设，建立守信激励、失信惩戒机制，形成“守信者一路畅通、失信者寸步难行”的环境。 （九）全面加强政府自身建设。面对新形势新任务、新征程新使命，我们必须敢于直面困难挑战，勇于担当作为实干，切实做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬和作风过硬，着力建设人民满意的政府。切实加强政治建设和思想建设。把学习贯彻落实党的十九大精神作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩。切实加强意识形态工作，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，自觉践行“三严三实”，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全面增强“八种本领”，坚守为政之本，勤思富民之策，笃行利民之举，切实担好深化改革之任，履好推动发展之职，负好服务民众之责。全面推进依法行政。加快建设法治政府，坚持把法治理念和法治思维贯穿于政府工作全过程，认真实施“七五”普法规划，深化行政综合执法体制改革，健全依法决策机制，强化依法行政，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、新闻舆论和社会公众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。高度重视民主党派、无党派人士和群团组织对政府工作的意见建议，支持工青妇改革工作，充分发挥群团组织广泛联系群众的桥梁纽带作用。着力提高行政效能。深化“放管服”改革，大力推进“互联网+政务服务”，让信息多跑路、群众少跑腿，切实为企业松绑、为群众解绊、为市场腾位、为廉政强身，真正做到审批更简、监管更强、服务更优。突出人文关怀理念，打造窗口单位服务新形象。大力推进诚信政府建设，积极开展“营商环境建设年”活动，打好改善营商环境攻坚战，着力构建亲清新型政商关系，努力让企业在金昌放心创业、安心发展。强化政府目标管理，狠抓督促检查，拧紧责任螺丝，上紧作风发条，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神担当尽责，真正做到对历史和人民负责。认真落实从严治党责任。切实落实全面从严治党主体责任，严格贯彻中央八项规定实施细则精神，持之以恒克服形式主义、官僚主义，久久为功祛除享乐主义和奢靡之风。支持监察体制改革，深化廉政风险防控，加大审计监督力度，从严监管公共资金、国有资产、国有资源等重点领域，实现领导干部经济责任审计全覆盖。加大违纪违法案件查处力度，让政府系统广大党员和全体干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。各位代表，初心激人奋进，使命呼唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，勇于担当，攻坚克难，全力开创各项工作新局面，为加快转型发展，决胜全面小康，建设幸福美丽金昌努力奋斗！

  2025-07-16

• 【兰州招商】兰州新区学习贯彻党的十九届五中全会精神 擘画高质量发展新蓝图

  2020年，兰州新区召开党的十九届五中全会精神学习研讨暨宣讲大会，对学习宣传贯彻工作进行全面部署。会议强调将其作为重要政治任务，以全会精神为指引谋划“十四五”发展，推动改革创新与建设发展实现新突破，同时通过优化营商环境、强化招商引资，奋力开启高质量跨越式发展新篇章。 （一）提高政治站位，深化理论武装。会议要求兰州新区各级党组织和全体党员干部深刻认识党的十九届五中全会的重大政治意义、理论意义和实践意义，自觉把思想和行动统一到全会精神上来。通过党委（党组）理论学习中心组学习、专题研讨、“三会一课”等形式，系统学习习近平总书记重要讲话精神和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，逐段逐句、逐词逐字推敲领会核心要义，准确把握“十四五”时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务和重大举措，切实将学习成果转化为谋划工作的思路、推动发展的举措和解决问题的能力，确保全会精神在兰州新区落地生根。 （二）科学谋划规划，锚定发展目标。兰州新区以党的十九届五中全会精神为根本遵循，立足国家级新区功能定位和发展实际，高标准、高质量编制“十四五”规划和2035年远景目标纲要。规划编制过程中，兰州新区全面对照《建议》提出的目标任务，结合自身在西北地区经济社会发展中的战略作用，重点围绕创新驱动发展、产业转型升级、基础设施建设、城乡区域协调、生态文明建设等领域，深入开展调查研究，广泛征求意见建议，科学设定发展指标，明确具体实施路径。同时，兰州新区注重将规划与国家重大战略相衔接，主动融入黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推进西部大开发形成新格局等国家战略，确保规划既符合国家要求又契合新区实际，为未来发展提供科学指引。 （三）聚焦重点任务，推动落地见效。兰州新区坚持把学习贯彻全会精神与推动当前工作紧密结合，聚焦重点领域和关键环节，真抓实干、务求实效。在深化改革创新方面，持续推进“放管服”改革，简化审批流程，优化政务服务，打造市场化、法治化、国际化营商环境，充分激发各类市场主体活力；加强科技创新平台建设，支持企业开展技术研发和成果转化，培育壮大新兴产业。在构建产业链新优势上，立足产业基础，围绕高端装备制造、新材料、生物医药、现代农业、商贸物流等主导产业，实施强链补链延链工程，推动产业集群化、规模化发展，提升产业链供应链现代化水平。在黄河流域生态保护和高质量发展中，严格落实生态优先、绿色发展理念，加强生态环境治理和修复，推进重点区域绿化工程，加大水资源节约集约利用力度，发展绿色低碳产业，构建人与自然和谐共生的生态环境。在招商引资方面，制定精准招商政策，创新招商方式，瞄准国内外知名企业和产业链龙头项目，开展产业链招商、以商招商、专题招商，吸引更多优质项目和资金落地，为经济社会发展注入强劲动力。 （四）强化组织保障，凝聚奋进合力。兰州新区各级党组织切实担负起学习宣传贯彻全会精神的主体责任，主要负责同志认真履行第一责任人职责，带头学习、带头宣讲、带头落实。通过组织宣讲团深入基层一线开展对象化、分众化、互动化宣讲，利用各类媒体平台开设专栏专题，全方位、多角度、深层次宣传解读全会精神，营造浓厚学习氛围。同时，兰州新区加强督促检查，将学习宣传贯彻全会精神情况纳入年度考核和督查范围，确保各项部署要求落到实处。广大党员干部以学习贯彻全会精神为契机，进一步增强责任感和使命感，转变工作作风，提升履职能力，形成推动兰州新区高质量跨越式发展的强大合力。

  2025-07-16

有想补充的信息？点我投稿