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• 【投资甘谷县】2018年甘谷县政府工作报告

  2017年甘谷县在甘谷县第十七届人民代表大会第二次会议上申君明2017年12月28日各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2017年政府工作回顾即将过去的一年，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平总书记视察甘肃“八个着力”重要指示精神，紧盯全面小康总体目标，聚焦脱贫攻坚核心任务，迎难而上，负重奋进，开拓创新，真抓实干，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务，全县经济社会呈现持续健康发展的良好态势。预计全年实现地区生产总值66.49亿元，同比增长3.1%。完成大口径财政收入7.52亿元，同比增长6.4%;财政总支出35.39亿元，同比增长4.5%。完成固定资产投资88.63亿元，同比增长0.5%。实现规模以上工业增加值4.58亿元，同比下降10.2%。完成社会消费品零售总额35.02亿元，同比增长10%。城镇居民人均可支配收入达到24400元，同比增长9%。农村居民人均可支配收入达到7007元，同比增长8.4%。坚持项目带动战略，发展后劲不断增强。组织实施重点项目140项，其中过亿元项目35个，完成投资80.4亿元。甘麦二级公路甘谷段、大像山公园崇文苑尚武苑、城区集中供热、富强路小学、高标准农田建设、县级粮油储备库、儿童福利院等78个项目全面建成。引洮二期配套城乡供水、310国道甘谷段改造、新城北路改造、甘摩厂片区棚户区改造、乡镇生活垃圾无害化处理、光纤到村入户等51个项目进展良好。申报争取国家和省上投资项目135项，规模总投资98.6亿元，老年养护院、水土流失综合治理、山洪灾害防治等26个项目下达投资计划，到位资金2.56亿元。新引进华祥新能源生物质秸秆固体成型燃料、机动车安全检测中心等重点项目14个，招商引资项目当年到位资金35.2亿元。聚合资源精准发力，脱贫攻坚成效显著。坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”，深入实施“1+18”精准脱贫方案，全年预计退出贫困村33个，减少贫困人口2.62万人，贫困发生率下降到5.29%，为整县脱贫摘帽奠定了坚实基础。整合扶贫资金31.29亿元，持续推进基础设施、富民产业、公共服务三大提升工程，解决了2.3万剩余农村人口饮水不安全问题，饮水安全农户比例达到100%;改造提升通村水泥路48公里，硬化村内巷道35万平方米，通自然村道路全部实现砂化或硬化;下大力气改善贫困群众居住条件，实施易地扶贫搬迁739户3552人，完成地质灾害搬迁避让483户2408人，高标准新建集中搬迁安置区9处;改造农村危房1287户，全面消除了农村现存D级危房;351个行政村接通有线宽带，无线网络和广播电视实现全覆盖;改造村卫生室21个，新建村级幼儿园19所，贫困村标准化卫生室和1500人以上有需求贫困村幼儿园实现全覆盖;13.7万“三户一孤”人员全部办理大病救助保险，2.5万农村困难群众实现政策性兜底;完成劳动力技能培训1.15万人次，组织输转劳务11.16万人次，创劳务收入18.97亿元;贫困村果椒、蔬菜、养殖业规模分别达到14.8万亩、10万亩、35万头(只)，初步形成了“村村有主导产业、户户有增收项目”的良好局面。东西部扶贫协作、中央单位定点帮扶、民营企业结对帮扶持续深化，教育培训、医疗卫生、劳务就业、文化旅游、产业合作、干部培训等各领域帮扶工作有序推进，东丽区援建甘谷一中、二中学生公寓楼开工建设，脱贫攻坚合力进一步增强。统筹城乡一体发展，新型城镇化步伐加快。着力提升城市品位，加快完善基础设施，大像山公园建成开放，打造了文景相融的城市形象新名片。启动实施引洮二期配套城乡供水工程，建成后将从根本上解决城乡水资源短缺问题。城区集中供热一期工程建成投用，新增供热能力100万平方米，主城区实现集中供热全覆盖。冀城大酒店一期、人防应急指挥中心全面完工，城区路灯提升改造、城区小巷道硬化治理完成年度任务，新城北路改造、城区雨污分流、北滨河路渭河风情线等工程加快推进。实施了冀城路两侧人行道铺装、闲置地利用改造和西环路、小沙沟沿线环境综合整治工程，建成便民市场2处、停车场3处、街头绿地10处，铺装人行道3.8万平方米。甘摩厂片区棚户区改造稳步推进，福泽华庭一期开工建设，新开发各类住宅43.36万平方米。邀请首都经贸大学专家团队，启动编制县域经济中长期发展规划。县城三版总体规划批复实施，编制完成中心城区风貌专项规划、4个片区控制性详细规划、县域乡村建设规划和磐安镇城乡统筹总体规划。新型城镇化建设取得新进展，磐安、六峰、安远、礼辛等城镇基础设施日臻完善。甘麦二级公路建成通车，八大公路完成铺油改造，310国道路基工程完工，启动实施泾甘公路改造工程，完成农村公路生命安全防护工程4条48.6公里。扎实推进全域无垃圾示范创建，全面清理城乡陈年垃圾，建成3个垃圾无害化处理站，为乡村两级配备了一批环卫设施，乡镇和行政村简易垃圾填埋点实现全覆盖。创建美丽乡村示范村16个、环境整治示范带1条、整洁村50个，城乡人居环境大为改善。着力推动转型升级，产业体系日益完善。农业现代化步伐加快。推广全膜双垄沟播玉米21.1万亩、地膜穴播小麦15.86万亩、地膜马铃薯5.3万亩，粮食总产量达到18.56万吨，增产2.85%。高标准建成席家局流域综合开发、三合堡流域果品基地、刘家墩钢架大棚、北顺合作社中药材种植等13个市级农业科学发展示范点。新建钢架蔬菜大棚1000座，新发展果椒6.7万亩，建成标准化规模养殖场11个。“甘谷大葱”“甘谷大白菜”注册为国家地理标志证明商标，成功创建国家农业综合标准化示范县和甘谷辣椒知名品牌省级示范区。南部农村人饮巩固提升工程建成通水，新建高效节水工程6处，新增高效节水灌溉面积5400亩。实施了涉及4乡镇7个流域的综合开发工程，新修梯田3.56万亩。完成了第三次全国农业普查，全面划定了永久基本农田。新培育农业产业化龙头企业15家，新发展农民合作社186家、家庭农场49户，新流转土地4800亩。工业经济平稳发展。依托天水国家级经济技术开发区发展平台，全面启动冀城产业园开发建设，完成了规划编制、机构设置、人员划转等前期工作，征收首批建设用地250亩。恒远鞋业、盈科化工、百居保温等3户企业完成提升改造，入园企业累计达到23户。积极支持传统企业转型升级，启动实施粘土砖生产企业升级改造，佰润食品、森茂建材、雅路人麻编鞋业、安济天然气等4户企业跻身规上行列，宏基建材成功挂牌“新三板”，五丰塑化创建为省级标准化良好行为企业。培育省级著名商标和市级知名商标各2件。商贸旅游繁荣活跃。甘谷物流园建设加快推进，果品蔬菜交易中心、农副产品交易中心建成投用，客运中心一期、陇东南汽配城二期基本建成，花椒交易中心项目启动实施。甘谷苹果在全省率先入驻阿里巴巴大宗农产品网络拍卖平台，成功创建全国电子商务进农村综合示范县，电子商务交易额同比增长20%。成功举办了第三届大像山文化旅游节，大像山石窟危岩体加固、景区护栏改造、智慧景区建设基本完工，启动实施古坡草原景区开发建设，新建旅游示范村2个。全年接待游客248万人次，实现旅游综合收入10亿元。深入推进绿色发展，生态环境明显改善。大力推进生态文明建设，铁腕治理环境污染问题，环境保护措施之严、力度之大、成效之好前所未有。实施新一轮退耕还林、三北防护林、天然林保护等造林工程4.94万亩，完成公路绿化113公里，综合治理水土流失56平方公里，全县森林覆盖率达到19.5%，水土流失治理程度达到63.7%。深入实施污染防治“十大工程”，强力推进城区分散式燃煤锅炉治理，完成了南滨河路、康庄路供热站煤改气工程。建成煤炭一级交易市场2处，完成“三改一补”工程2000户，城区天然气用户超过12000户，90%以上的出租车完成新能源改造，80%以上的餐饮门店更换使用清洁能源并安装油烟净化设施。从严落实河长制，拆除非法砂场93家，治理城市黑臭水体3.4公里。全年空气优良天数超过260天，渭河甘谷段水质达到国家Ⅲ类标准。全面深化综合改革，发展活力竞相释放。深入推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”重点任务，完成房地产去库存16.5万平方米，取缔“土小企业”31户，淘汰产能落后建材企业45家。持续深化“接放管服”改革，继续压减行政审批事项，积极开展“减证便民”行动，243项审批服务事项统一进驻政务大厅集中办理，审批项目全部实现网上行权和一站式服务，企业和群众办事更加方便。企业“多证合一”、个体工商户“两证整合”等改革举措全面落实，完成“个转企”128户，新增各类市场主体3325户。公务用车制度改革顺利推进，县级公务用车平台建成运行。全国供销社综合改革试点通过验收，“三社合一”改革覆盖面不断扩大，农村土地确权登记顺利完成，不动产统一登记制度基本建立。启动实施农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，安远镇老庄村苹果冷储销售、新兴镇康家滩村辣椒种植加工等一批改革试点初见成效。协调发展社会事业，公共服务全面加强。教育事业不断取得新突破，高考二本上线人数连续18年名列全市第一，职业教育对口升学考试二本上线人数位居全省第一，甘谷一中成功创建省级普通高中特色实验示范校。义务教育均衡发展高质量通过国家评估认定，在全省14个被评估县区中名列第二。富强路小学建成招生，康庄中学教学楼投入使用，甘谷三中初中部教学楼完成主体工程，甘谷六中迁建项目开工建设。实施“全面改薄”项目85个，建成校舍6.8万平方米，配备教学设备326套，办学条件进一步改善。成功举办“中国流动科技馆”甘谷站巡展，取得省市级科技成果3项。建成甘谷书画一条街，新建农村文化大院6个，实施体育惠民工程32个。高规格举办了“姜维杯”全省青少年武术俱乐部邀请赛，创排了大型秦腔历史剧《像山情》，甘谷麻鞋和道教音乐列入省级非物质文化遗产名录。公立医院改革稳步推进，分级诊疗和医师多点执业顺利开展，中医药适宜技术普遍推广，公立医疗机构全部实行基本药物零差率销售。城乡居民医疗保险制度整合有序实施，群众在省市定点机构就医实现即时结报。新兴镇卫生院完成迁建，中医院医技楼、祥和医院综合楼主体完工，八里湾、谢家湾卫生院业务用房全面建成，医疗卫生条件持续改善。计划生育服务管理不断加强，“全面二孩”政策稳妥实施。统计、气象、人防、县志、档案、外事、国防动员、防震减灾、慈善事业、扶残助残等工作在服务发展中发挥了积极作用，妇女、儿童、老龄、双拥、民族宗教、精神文明建设、机关事务管理等工作都取得新的成效。全力保障改善民生，群众福祉持续增进。在财力十分紧张的情况下，保障民生力度持续加大，财政投入民生领域资金26.89亿元，占公共财政总支出的82.5%。城市低保、农村低保、农村特困人员供养标准分别提高8%、22.6%、7%，落实各类救助救济资金2.38亿元，困难群体基本生活得到有效保障。老年人关爱工作深入开展，建成养老服务机构4处、日间照料中心2个、互助老人幸福院33个。“五险合一”平台上线运行，社会保障“一卡通”全面推行，社会保险覆盖面持续扩大，全民参保登记入库率超过95%。货币化安置棚改户90户，为899户困难家庭发放住房租赁补贴220万元。全面落实就业创业帮扶政策，发放就业担保贷款3700万元，新增城镇就业5906人。竭力保障劳动者合法权益，为367名农民工追讨工资352万元。“七五”普法扎实开展，“平安甘谷”建设深入推进，大庄、西坪、古坡、白家湾4乡镇派出所业务用房正在建设。严厉打击“两抢一盗”、吸贩毒品等各类违法犯罪行为，社会治安秩序持续好转。扎实开展安全生产执法检查，常态化排查治理重点行业领域安全隐患，全年未发生较大及以上安全生产事故，我县被省市确定为全国安全生产先进单位候选县。信访突出问题得到及时化解，食品药品安全监管力度持续加大，社会大局保持和谐稳定。狠抓政府自身建设，行政效能不断提升。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，层层落实政府系统全面从严治党主体责任，持续整治“四风”和腐败问题，“四个意识”明显增强，纪律规矩更加严明。认真贯彻中央八项规定精神，严格落实国务院“约法三章”，“三公”经费支出持续下降，政风行风进一步好转。深入推进法治政府建设，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，重大事项决策严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五步走”程序。严格执行人大及其常委会的决议决定，主动加强与政协的民主协商，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，97件人大代表建议和101件政协委员提案全部办结。各位代表，一年来，县政府紧紧团结和依靠全县人民，沉着应对挑战，奋力攻坚克难，经济稳中向好的态势不断发展，民生持续改善的局面更加稳固，取得的成绩来之不易，这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果，是人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界人士支持帮助的结果，是驻县单位、武警官兵共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题。主要是：财政收支矛盾日益突出，财力不足的约束持续收紧。脱贫攻坚任务依然艰巨，贫困群众稳定脱贫能力还不强，深度贫困区域发展不平衡不充分的问题更加突出。县域经济总体水平不高，农业产业化程度较低，工业骨干企业生产经营困难，服务业整体竞争力不强，旅游资源开发利用水平偏低。城乡发展的差距较大，道路交通、管网设施、公共停车场、垃圾污水处理等方面的制约比较突出，城市管理常态化机制尚未形成。生态环境脆弱，环保基础建设滞后，污染防治任重道远。加强和创新社会治理、保障和改善民生的工作还比较薄弱，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题。少数干部责任意识不强、担当作为不够、工作作风不实的问题依然存在，政府部门工作效能和服务水平还需提升。我们一定正视困难问题，认清差距不足，采取坚决有力措施认真加以解决，努力把政府各项工作做得更好。2018年政府工作的主要目标任务2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是全面建成小康社会的攻坚之年，也是实现整县脱贫的决胜之年，做好明年经济社会发展各项工作意义重大、影响深远。政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话精神和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧扣人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展这一主要矛盾，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持“以商兴城、以城带乡、工农互促、全面发展”工作思路，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，促进经济社会持续健康发展，率先在全市实现整县脱贫摘帽，奋力开启新时代全面建成小康社会新征程。综合各方面因素，建议2018年我县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%;大口径财政收入增长7%;固定资产投资增长6%;规模以上工业增加值增长5%;社会消费品零售总额增长9%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%。上述建议指标，综合考虑了我县经济社会基础和未来发展需要，符合经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的定位，体现了供给侧结构性改革的内在要求，也同全面建成小康社会目标相衔接，有利于引导和稳定预期，更好地推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。围绕上述目标要求，县政府将着力抓好十个方面的工作。 一、决战决胜脱贫攻坚，夯实全面建成小康社会基础坚决打赢整县脱贫决胜战。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧盯整县脱贫总目标，以精准扶贫精准脱贫为主线，深入实施“1+18”脱贫方案，精准落实“七个一批”脱贫路径，举全县之力，集全县之智，扎实开展精细精确精微“绣花”式扶贫，补齐差距短板，解决突出问题，全面提升贫困区域基础条件、富民产业、公共服务水平，确保退出贫困村120个以上，减少贫困人口2万人以上，贫困发生率下降到3%以下，坚决摘掉贫困帽子，为全面建成小康社会奠定坚实基础。集中力量攻坚深度贫困。把解决深度贫困区域脱贫攻坚摆在首要位置，强化支撑体系，加大政策倾斜，聚焦精准发力，全力攻克坚中之坚，力争一半以上深度贫困村实现脱贫，绝大多数深度贫困区域群众实现“两不愁、三保障”。完善深度贫困区域脱贫攻坚计划，瞄准特定贫困群众精准帮扶，集中力量解决公共服务、基础设施和基本医疗有保障的问题，对居住在自然条件特别恶劣区域的群众加大易地扶贫搬迁力度，对生态环境脆弱区域群众增加护林员等公益岗位，对因病致贫群众加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。加大投入支持力度，全县新增扶贫资金主要用于深度贫困区域，新增扶贫项目主要瞄准56个深度贫困村，形成支持深度贫困区域脱贫攻坚的强大合力。着力补齐差距短板。统筹贫困村与非贫困村基础设施建设，全面推进农村水、路、房提标改造，实施川道区安全饮水改造提升工程，农村自来水普及率达到98%。完成撤并建制村通畅工程37公里，硬化自然村道路379公里、村内巷道65万平方米，行政村通客车率达到100%。大力推进农村危房改造和易地扶贫搬迁，全面消除农村存量危房，实现有搬迁条件和意愿的贫困户应搬尽搬。新建贫困村幼儿园10所，标准化改造非贫困村卫生室45个，统筹推进乡镇综合文化站、村级综合服务中心、村级电商服务点、金融便民服务网点建设，全面提高农村基础设施保障能力。强化扶贫政策保障。加大教育扶贫力度，精准落实减免学费、教育资助、助学贷款、专项招生等政策，让贫困家庭的孩子公平享有教育机会。落实健康扶贫政策，健全基本医保、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”体系，全面落实“三户一孤”大病救助保险，防止因病致贫返贫。完善社会保障兜底政策，加大重点人群救助力度，推进扶贫标准与低保标准“两线合一”，保障无业可扶、无力脱贫“两无”人口基本生活。用好金融扶贫政策，提高村级互助资金使用效益，引导更多社会资金投入脱贫攻坚。增强脱贫内生动力。把发展生产扶贫作为主攻方向，持续推进整流域综合开发，加快建设特色农业产业基地，因地制宜发展苹果、花椒、养殖等扎根性致富产业。推行“龙头企业+合作社+农户”等生产组织方式，开展科技扶贫、旅游扶贫、电商扶贫试点，让更多贫困户参与，让更多农民增收，让更多村级集体经济增长。注重扶贫与扶智、扶志相结合，加大扶贫劳务协作，完成贫困对象职业技能培训5000人以上，让每个贫困家庭至少有一人掌握一门致富技能。改进帮扶方式，引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，依靠辛勤劳动改变贫困面貌、过上幸福生活。健全扶贫工作机制。严格脱贫考核评估，既不降低标准，也不吊高胃口，保证现行标准下的脱贫质量。完善精准识别和建档立卡动态管理机制，确保扶贫政策精准落实到户到人。严格落实财政增列专项扶贫预算政策，加大涉农资金统筹使用力度，严肃查处虚报冒领、侵占挪用扶贫资金行为，切实提高扶贫资金使用效益。着力加强驻村帮扶队管理，更好发挥脱贫攻坚生力军作用。深化中央单位定点帮扶和“携手奔小康”“万企帮万村”行动，引导社会力量开展到村到户精准扶贫，构建“三位一体”大扶贫格局。 二、强化项目带动引领，提升基础设施支撑保障能力抓好重点项目建设。认真落实“三重”“三一”要求，全力实施好总投资190亿元的115个重大项目，当年完成投资84亿元。加快推进引洮二期配套城乡供水、甘摩厂片区棚户区改造、北滨河路风情线、甘谷一中综合改善办学条件、甘谷六中迁建等总投资82亿元的29个续建项目，突出抓好甘陇公路、姚庄小学北校区、党校迁建、救灾物资储备库、甘麦公路沿线绿化等总投资108亿元的86个新建项目，促进固定资产投资稳定增长。积极谋划争取项目。抢抓丝绸之路经济带、关中天水经济区、华夏文明传承创新区建设等重大历史机遇，准确把握国家产业政策和投资导向，围绕脱贫攻坚、基础建设、产业培育、公共服务、生态治理等重点领域，论证储备一批补短板、强弱项、夯基础的大项目，全力争取花椒产业示范基地、粮食质量安全检验监测站、古坡镇中心敬老院、公安业务技术用房、基层法庭建设等项目进入省市计划盘子。提高招商引资实效。依托四大产业园区平台，围绕延长产业链条、打造产业集群，以机械制造、商贸流通、电子商务、文化旅游等为重点，积极承接东部发达地区产业转移，大力开展节会招商、委托招商、精准招商、产业链招商，引进一批发展潜力大、带动能力强的市场主体。抓好已签约项目跟踪落实，提高项目履约率、开工率和资金到位率。优化投资环境，提升服务水平，构建“亲”“清”政商关系。着力加强项目管理。全面实施“六个清单”管理制度，落实重点项目包抓责任，做好资金融通、土地征用、环境评估、配套建设等服务保障工作，助推项目顺利实施。积极推行联审联批、并联审批，优化审批流程，简化审批环节，提高项目审批效率。严格落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和质量终身追究制，确保项目程序合规、管理规范、质量可靠。 三、突出基础设施提升，推进城乡协调协同发展健全完善规划体系。高起点编制县域经济中长期发展规划，为县域经济在新起点上实现更高水平发展提供科学指导。启动中心城区道路交通、绿地水系、综合防灾三个专项规划和康庄路西延段城市设计编制，加快推进金山、大石、古坡、武家河、白家湾、谢家湾6乡镇总规修编，完成37个行政村建设规划编制，实现村庄建设规划全覆盖。加快城市建设步伐。统筹推进西城区、永宁路片区、渭北片区、冀城路两侧开发建设，全面完成北滨河路渭河风情线、新城北路改造、城区雨污分流、城区生活污水处理厂提标改造、北滨河路立交桥停车场、渭阳路东段两侧闲置土地综合利用等工程，加快推进引洮城区供水工程和冀城路像山路什字开发建设，启动实施天门山公园提升改造、渭河城区段综合治理、康庄路西延、县党校迁建、西城区路网等工程。鼓励社会资本参与城市基础设施建设，持续推进城市绿化、亮化、美化，新建一批便民市场、停车场、公共厕所、垃圾收运站，完善城市综合服务功能。提升城市管理水平。全力推进省级文明县创建，扎实开展城市环境秩序综合整治，突出像山路、渭川路、新城路、车场街、姚庄片区等重点区域，狠下决心解决占路为市、倚门经商、车辆乱停、垃圾乱倒等突出问题，切实改善城市形象、优化人居环境。依法严厉打击违法占地、违法建设行为，维护城市建设秩序。深化城市执法体制改革，推动城市管理力量整合、方式转变、重心下沉。积极推进“智慧城市”建设，提升城市管理精细化、数字化、智能化水平。坚持服务、教育、管理并举，引导市民树立文明风尚。统筹推进小城镇建设。注重产城景一体、山水田融合、文教卫配套，深入推进以人为核心的新型城镇化，加快户籍制度改革步伐，促进农业转移人口市民化，城镇化率达到46%。突出抓好古坡、磐安省市级特色小镇建设，分类推进礼辛、六峰、安远等新型城镇化试点，启动实施磐安镇生活污水处理厂、六峰镇棚户区改造等项目，加快供暖、消防、环卫、保障性住房等配套设施向城镇延伸，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，促进城乡融合协同发展。努力改善交通条件。加快推进景泰至礼县高速公路前期工作，完成310国道、泾甘公路甘谷段铺油改造，实施南滨河路东延段提升改造，开工建设甘陇公路、谢礼公路，加宽改造窄路基农村公路9条，完成农村公路生命安全防护工程100公里，启动姚朱路、姚渭路和六古路六峰段改造项目。加强农村道路养护管理，新建乡镇交通服务中心5个，进一步改善群众出行条件。 四、实施乡村振兴战略，促进农业增效农民增收全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学制定乡村振兴战略规划，加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村集体产权制度改革，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系、服务体系。深入推进农业供给侧结构性改革，加快产业结构调整，延伸农业产业链条，大力发展新型业态，促进农村一二三产业融合发展。做大做强特色产业。实施科技增粮工程，推广全膜双垄沟播作物20万亩，种植地膜穴播小麦12万亩，粮食总产量稳定在18.5万吨以上。深入推进蔬菜增效、果园提质、畜禽改良工程，扶持发展辣椒、花椒、花卉、中药材等特色产业，持续打造渭河川道区设施蔬菜示范基地、南北浅山区两个百里林果示范带、“种养加”结合生态养殖循环发展产业链，新增蔬菜基地1万亩，新建果品基地2万亩，建成标准化规模养殖场10个。大力改善农业基础条件。加快推进引洮农村供水工程，全面完成大庄供水工程水库、水厂、高位水池建设，开工建设礼辛供水工程。统筹抓好整流域综合开发、高效节水灌溉和渭济灌区、永济灌区综合开发治理等工程，新修梯田3万亩，新增高效节水灌溉面积5200亩。构建农田水利设施长效管护机制，确保水利工程长期稳定发挥效益。持续推进美丽乡村建设。加大农村污水、垃圾治理力度，绿化美化人居环境，努力打造具有生产效益、生活品质、生态价值的美丽乡村，创建省市县示范村15个、市级整洁村50个，继续建设天定高速公路沿线精品示范带。扎实开展全域无垃圾三年专项治理行动，全面推行“户分类、组收集、村转运、乡处理”垃圾处置模式，配套完善乡村垃圾处理设施，积极推进城乡环卫一体化建设，促进人居环境持续改善。大力培育文明乡风，提高群众文明素养和农村文明程度。 五、加快工业强县进程，推动工业经济转型升级高起点打造现代化产业新城。全面推进冀城产业园建设，储备建设用地1200亩，启动实施园区“七通一平”，配套建设市政道路、供电供水、跨渭河大桥、地下综合管廊、污水处理厂、集中供热等基础工程，进一步提升园区承载能力。健全完善园区管理机制，督促华祥新能源生物质秸秆固体成型燃料生产线、天宏鞋业橡胶套鞋生产线建成投产。对接全市六大工业集群布局，积极引进一批优势产业链企业，整体提升园区发展水平。改造提升传统产业。实施工业“扩量提质”工程，坚持发挥优势与弥补短板双向发力，提升机械制造、电力能源、化工颜料、建筑建材、医药食品、农产品加工等传统产业整体实力和综合效益。严把建材企业准入关口，坚决禁止粘土实心砖，逐步淘汰粘土空心砖，支持发展新型墙体材料，完成6户粘土砖生产企业升级改造。鼓励传统企业开展技术创新，支持骨干企业发展延伸产业，新培育规上企业4户以上。培育发展新兴产业。实施创新驱动战略，建立健全新兴工业发展机制，重点扶持文化旅游产品制造、装配式建筑、节能环保、大健康医药、新能源、新材料等新兴产业快速发展，培育工业经济发展新动能。实施质量强县战略，加强质量品牌建设，新培育商标100件以上，争创甘肃省著名商标2件、天水市知名商标3件，力争“甘谷花椒”“甘谷月季”注册为国家地理标志证明商标。 六、培育新动能新优势，增强商贸旅游业发展活力大力发展现代商贸物流。提速推进甘谷物流园建设，继续完善园区基础设施和公共服务功能，全面建成客运中心、陇东南汽配城、新城国际二期配套商住项目，加快推进花椒交易中心建设，开工建设供销大厦、农特产品交易中心、机动车安全检测中心，新引进23家实力较强的商贸企业，力争物流园创建为省级示范园区。加强市场体系建设，新建城区便民市场5处、农产品产地市场4处。打造文化旅游品牌。以文化旅游深度融合为导向，深入挖掘历史文化资源，主打“华夏第一县”文化品牌，办好大像山文化旅游节，进一步提升甘谷知名度和影响力。大力发展全域旅游，打造旅游精品线路，推动旅游产业转型升级。积极推进古坡草原景区开发建设，实施游客中心、观光栈道、射箭场等配套工程，全力争创国家3A级景区，打造县域旅游业发展新亮点。加强智慧旅游建设，完善大像山景区电子门票、语音导览、监测平台、无线网络等服务功能。积极发展乡村旅游，建成旅游示范村6个。提升服务业发展水平。实施好全国电子商务进农村综合示范县项目，健全完善农村电商发展“五大体系”，新建村级电商服务点198个，新发展物流配送企业3家，培训电商从业人员6000人次，培育包装一批以农特产品为主的电商品牌，扶持天谷电子商务创建省级中小企业公共服务示范平台，力争农产品网上销售额增长30%以上。规范提升餐饮住宿、批发零售、中介咨询等传统业态，扶持发展信息消费、健康养生、创意设计、共享经济等新兴业态，推动现代服务业加快发展。 七、加强生态环境治理，建设天蓝地绿水净美丽甘谷严守生态环境保护红线。认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，实行最严格的环境保护制度，推进生态保护红线、城镇开发边界等控制线划定工作，从源头上管控重要生态空间。严格建设项目环境准入管理，推行环境准入负面清单，坚决将“两高一资”企业拒之门外，决不以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。严格执行污染排放标准，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度，督促排污者自觉履行主体责任。严格环境执法和督察问责，以零容忍态度严厉打击环境违法行为。持续加强生态文明建设。深入推进生态系统保护和修复，统筹推进山、水、林、田、草综合治理，加强水源地保护区、风景名胜区、森林公园生态保护，开展大规模国土绿化行动，实施好甘麦公路沿线绿化、新一轮退耕还林、天然林保护、三北防护林、坡耕地水土流失综合治理、矿山地质环境恢复治理、草原植被保护等重点生态工程，完成各类造林1.2万亩、公路绿化100公里，综合治理水土流失40平方公里，森林覆盖率达到20%，草原植被盖度超过85%。重拳整治环境污染。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，持续推进环境保护“十大工程”，全面完成城区分散式小燃煤锅炉整治，坚决禁止销售使用劣质燃煤，落实城市扬尘管控、烟花爆竹禁燃禁放、餐饮油烟治理措施，打赢蓝天保卫战。严格落实河长制，加强限定可采区采砂管理，严厉打击非法采砂、非法排污、侵占河道等违法行为，努力实现“河畅、堤固、水清、岸绿、景美”目标。完成第二次全国污染源普查工作。加强农业面源污染和畜禽养殖污染防治，健全完善废旧农膜回收利用体系，开展化肥农药用量“零增长”行动，促进土壤资源永续利用。积极推进绿色发展。实行最严格的水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，推进农业用水价格综合改革试点，实施生活用水阶梯水价管理，促进节约用水。实行最严格的耕地保护制度，严格控制农村集体用地规模，复垦工矿废弃用地，推进城镇低效用地再开发。开展电力、建材、化工等领域节能减排行动，加强重点行业企业资源消耗管理。实施全民节能行动计划，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。 八、抓好重点领域改革，不断增创体制机制优势优化政务服务环境。持续推进“接放管服”改革，严格落实清单管理制度，进一步规范优化审批事项，坚决取消各类无谓的证明和繁琐的手续。加快完善“互联网+政务服务”体系，推动投资项目在线审批监管平台与政务服务网深度联结，促进实体政务服务大厅与网上服务平台深度融合，提高政务服务质量和效率。加快企业信用信息协同监管平台建设，推进“双随机、一公开”“双告知、一承诺”监管全覆盖，提升事中事后监管实效。深化农村综合改革。保持土地承包关系长期稳定，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。稳妥推进承包地“三权分置”，健全土地流转管理服务体系，促进土地经营权有序流转。加大政策、项目、资金支持力度，鼓励承包农户开展联户经营，扶持发展一批集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，新增各类新型经营主体60户。持续抓好“三社合一”改革，巩固提升供销社改革试点成果。全面完成国有店子林场改革。扎实推进农村“三变”改革，守住土地性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，着力在产业发展、主体培育、股权配置、收益分配等关键环节取得实质性进展，努力走出一条新时代“三农”发展新路子。加速释放市场活力。深化商事制度改革，加快建设小微企业孵化平台，全面推行企业登记全程电子化和电子营业执照。继续精简负面清单，破除各类隐形门槛，放宽社会服务业市场准入门槛，支持民间资本进入教育、医疗、养老等民生领域，推动大众创业、万众创新，完成“个转企”120户以上，市场主体增速保持在15%以上。统筹推进其他改革。深化投融资体制改革，加强银政银企合作，充分发挥县级融资平台作用，大力推广政府和社会资本合作模式，积极筛选推介有较好现金流和稳定回报预期的PPP项目，促进有效投资特别是民间投资合理增长。继续深化部门预算、国库集中支付、非税收入征管改革，做好“营改增”后续管理服务。健全完善信用制度，严格失信惩戒约束，树立诚实守信的价值导向。 九、统筹发展社会事业，加快完善公共服务体系办好人民满意的教育。坚持教育优先发展，提高高中阶段教育质量和普及水平，力争高考继续保持全市领先。高度重视农村教育，优化配置教育资源，着力解决“择校热”和“大班额”问题，推动义务教育优质均衡发展。加强学前教育师资队伍建设，扶持发展普惠性民办幼儿园，基本普及学前教育。加快发展现代职业教育，支持县职校创建省级中等职业教育改革发展示范校。完成甘谷一中综合改善办学条件、甘谷三中初中部、东丽区援建高中学生公寓楼项目，加快推进甘谷六中迁建，启动姚庄小学北校区建设，全面改善26所义务教育阶段学校办学条件。加强师德师风建设，实施教师专业成长工程，逐步提高农村教师待遇水平。增强科技创新能力。全面落实“科技创新28条”政策，强化科技创新引领作用，健全产学研协同创新机制，促进科技成果资本化、产业化。鼓励支持专利发明，加强知识产权保护，新申请专利120件以上，取得市级以上科技成果25项，力争科技进步对经济增长的贡献率超过56%。加快发展文化事业。积极培育践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，唱响主旋律，弘扬正能量。实施好“三下乡”文化惠民工程，多层次开展群众性文化活动，丰富城乡群众文化生活。坚持以人民为中心的创作方向，推出一批有筋骨、有道德、有温度的精品力作。加强文物和文化遗产保护，持续推进毛家坪遗址保护开发，实施大成殿、华盖寺、贯寺牌坊维修保护工程。加快完善公共文化服务体系，新建农村文化大院4个，建成体育惠民工程30个。提高医疗卫生服务水平。深化医药卫生体制改革，全面推行药品集中采购“两票制”，完成城乡居民医疗保险制度整合，在全县范围实施“先看病、后付费”诊疗服务模式，有效解决“看病难”“看病贵”问题。积极推进医联体和重点专科建设，落实好分级诊疗和医师多点执业制度，提升基层医疗机构服务能力。实施“健康甘谷”战略，建成全民健康信息平台，推广中医药适宜技术，开展医养结合试点，强化计生服务、妇幼保健、疾病防控工作。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，提高人民群众健康水平。加强医德医风建设，严格规范民营医院执业行为。着力改善医疗卫生基础条件，建成中医院医技楼、祥和医院综合楼，启动妇幼保健院和疾控中心业务楼建设。加强防震减灾应急演练，编纂完成二轮县志初稿，开展第三次全国土地调查、第四次全国经济普查、农村危房补充调查，重视保护妇女儿童合法权益，争创和保持全省双拥模范县荣誉称号，协调发展统计、档案、气象、民族宗教、残疾人事业、关心下一代等工作。 十、坚持以人民为中心，切实保障和改善民生努力扩大社会就业。坚持就业优先战略，落实更加积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、就业困难人员、下岗失业人员、复转军人等重点群体就业工作，新增城镇就业6000人，城镇登记失业率控制在4%以内。加强就业创业技能培训和服务引导，健全县乡村三级“400”就业服务平台，加快推进创业孵化基地建设，积极为创业人员提供担保贴息贷款，帮助劳动者实现更高质量就业。强化劳务品牌建设，组织输转劳务11万人次以上，创劳务收入22亿元以上。完善社会保障体系。坚持兜底线、织密网、建机制，继续提高城乡低保和农村特困人员供养标准，做好救助救济、优抚安置、特殊群体关爱工作，妥善安排困难群众基本生活。全面推进“五险合一”，落实社会保险费率下调政策，推动基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等保险制度法定人员全覆盖。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，支持专业化、机构化住房租赁企业发展，全面完成甘摩厂片区棚户区改造，启动实施车场街棚户区改造项目，开工建设福泽华庭二期工程，为800户城镇低收入家庭发放住房租赁补贴，逐步解决城镇低收入群体住房困难。坚决守牢安全红线。牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，全面推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，加强道路交通、建筑施工、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等重点行业领域专项整治，铁腕打击违法违规行为，坚决遏制重特大安全事故，确保人民群众生命财产安全。创新加强社会治理。深入实施“七五”普法，扎实开展“法律八进”活动，让法治观念深入人心、依法办事成为常态。深化“平安甘谷”建设，启动实施“雪亮工程”，完善立体化社会治安防控体系。深入推进禁毒专项整治，加强治安突出问题排查治理，依法打击和惩处黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。坚决打击违法违规金融活动，有效防控金融风险。健全完善社会稳定风险评估、社会舆情分析研判和多元化矛盾纠纷化解机制，及时排查化解矛盾纠纷和信访突出问题，维护群众合法权益。实施食品安全战略，落实“四个最严”要求，让群众吃得放心。强化市场监管和消费维权，营造安全放心的消费环境。各位代表!为政之道，民生为本。我们将始终以人民群众利益为最高标准，继续优先保障民生投入，重点办好15项民生实事。(1)完成甘摩厂片区519户棚户区改造，实施易地扶贫搬迁295户1640人，改造农村C级危房735户，努力让困难群体住有所居。(2)着眼解决群众“吃水难”问题，加快推进引洮二期配套城乡供水工程，实施川道区农村人饮巩固提升工程，力争98%以上的农村家庭通上自来水。(3)完成通自然村道路硬化379公里，加宽改造9条窄路基农村公路，在所有行政村开通客运班车，切实方便群众出行。(4)完成新城北路改造及基础设施配套建设工程，解决渭北片区交通长期拥堵问题。(5)采取“一事一议”方式，硬化城区居民区小巷道10万平方米。(6)着力解决占路为市问题，新建5处城区便民市场。(7)在城区规划新建2处公共停车场，新增停车位200个以上，有效缓解“停车难”问题。(8)积极推进“厕所革命”，在城区人口密集地段新建4座公共厕所，建成水冲式旅游厕所10座、农村卫生厕所500座。(9)实施甘麦公路和310国道沿线绿化工程，完成渭河沿线南北两山绿化造林1万亩。(10)建成甘谷六中综合楼、教学楼、实验楼和甘谷一中、二中学生公寓楼，全面提升高中学校办学条件。(11)全面推进家庭医生签约服务，严格落实县内公立医疗机构“先看病、后付费”制度，切实方便群众就医。(12)新建4个农村文化大院，建成30个体育惠民工程，进一步健全完善公共文化服务体系。(13)加快提升农村信息化水平，完成行政村4G网络全覆盖工程，95%以上的行政村接通光纤宽带。(14)继续提高城乡低保补助水平和农村特困人员供养标准，兜底保障最困难群体基本生活。(15)重视抓好养老服务体系建设，启动建设老年养护院，新建农村互助老人幸福院25个。全面加强政府自身建设新时代、新目标、新使命，对政府工作提出更高要求。我们将坚持不懈加强政府自身建设，不断提高行政效能和服务水平，努力建设人民满意的政府。切实提高政治站位。扎实推进政府系统全面从严治党，严明纪律规矩，增强“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持不懈强化理论武装，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实树牢“四个自信”，永葆共产党人政治本色。始终坚持依法行政。把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程，深入推进法治政府建设，依法履行职责，依法行使权力，做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格落实政府重大行政决策法定程序，推动政府依法、科学、民主决策。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。奋力推动改革创新。主动适应新形势新变化，准确把握发展大势，坚决破除因循守旧的思想、树立开拓创新的意识，破除消极等待的思想、树立抢抓机遇的意识，破除畏首畏尾的思想、树立敢于担当的意识，破除狭隘封闭的思想、树立包容合作的意识，破除坐而论道的思想、树立真抓实干的意识，蹄疾步稳推进改革，审时度势谋划发展，锐意创新破解瓶颈，奋力开创经济社会发展新局面。勤勉尽责干事创业。把务实作为政府工作的基本要求，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，敢于担当负责，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。大力倡导马上就办、办就办好的作风，各项工作都要高标准、严要求，定下的事如期落实，承诺的事坚决兑现。健全正向激励和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。强化督查问责，坚决克服“门好进、脸好看、话好听、事难办”的现象，对为官不为、工作不力的严肃问责，对懒政怠政、失职渎职的严厉惩处。尽心竭力服务群众。始终把人民利益摆在至高无上的地位，从人民群众关心的事情做起，从人民群众最不满意的地方改起，带着感情和责任办好民生实事，千方百计保基本、补短板、兜底线、促公平，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。始终坚持民生为大的施政理念，做到财力向民生倾斜、项目向民生聚焦、服务向民生覆盖，努力为人民群众提供更充足、更优质、更均衡的公共服务，不断满足人民日益增长的美好生活需要。倾力打造廉洁政府。厉行勤俭节约，珍惜民资民力，从严控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增。强化对关键岗位、重点领域、重要环节的监督制约，进一步规范政府采购、土地出让、矿产开发、工程招投标、财政资金管理等工作，推进公共资金、公共资源、国有资产审计监督全覆盖。扎紧扎牢制度笼子，弛而不息纠正“四风”，以零容忍态度惩治腐败，营造风清气正的干事创业环境。各位代表，新思想引领新征程，新时代期待新作为。目标在前，使命在肩，让我们在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧力量，提振敢为人先的甘谷精神，不忘初心，牢记使命，接续奋斗，砥砺前行，为决胜脱贫攻坚、全面建成小康、建设富裕文明和谐美丽新甘谷而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【七里河区招商】兰州市七里河区深化信用体系建设赋能高质量发展

  兰州市七里河区以社会信用体系建设为抓手，通过完善制度框架、强化数据归集、拓展应用场景等举措，持续优化营商环境，为招商引资和区域经济高质量发展提供信用支撑。2020年以来，七里河区聚焦重点领域信用监管，推动"放管服"改革与信用建设深度融合，取得阶段性成效。 一、构建信用制度框架夯实管理基础 七里河区发展和改革局牵头制定《社会信用体系建设工作实施方案》，明确信用信息归集、共享、应用等环节的操作规范。依据国家顶层设计，梳理形成行政许可、行政处罚和信用承诺"三清单"，建立行政审批容缺受理机制，对符合条件的市场主体实施"信用+审批"绿色通道。同步完善联合奖惩制度，在金融、医疗等18个领域建立红黑名单认定标准，实现信用分类监管全覆盖。 二、强化信用数据归集提升信息质量 依托兰州市公共信用信息平台，七里河区建立跨部门数据共享机制，归集市场监管、税务、司法等46个部门产生的信用信息。重点推进"双公示"信息标准化录入，实现行政许可和行政处罚信息7个工作日内全量公示。累计归集市场主体信用承诺书、联合惩戒案例等数据1.2万余条，数据合规率和及时率均达省级考核标准。建立信用数据动态更新机制，确保信息准确性和时效性。 三、开展重点领域专项整治优化营商环境 针对互联网虚假宣传、医疗骗保等失信问题，七里河区组织市场监管、卫健等部门开展专项治理，查处违法案件67起。在餐饮行业推行"明厨亮灶+信用评级"制度，对旅游企业实施信用分级管理。金融领域建立"银政企"信用信息共享机制，帮助金融机构识别信贷风险。通过"信用兰州"网站定期发布红黑名单，形成"守信激励、失信惩戒"的社会氛围。 四、深化信用应用场景释放惠民便企红利 七里河区探索"信用+大数据"创新应用，为守信主体提供"信易贷""信易租"等15项便利服务。在政府采购、招投标等领域嵌入信用查询环节，优先选择信用良好的市场主体。开展"诚信示范街区"创建活动，引导300余家商户签署信用承诺。建立信用修复机制，帮助89家企业完成信用瑕疵整改，重塑市场竞争力。 五、强化培训宣传凝聚社会共识 七里河区组织全区信用体系建设专题培训，邀请市级主管部门和行业专家解读联合惩戒政策、数据归集标准等要点，覆盖辖区所有成员单位。通过政务新媒体、社区宣传栏等渠道开展诚信文化宣传，举办"诚信建设万里行"主题活动，发放宣传资料5000余份，提升公众信用意识。 当前，七里河区正加快推进信用信息与大数据、人工智能等技术深度融合，计划在2021年建成信用信息应用创新实验室。通过持续完善信用监管机制、拓展信用服务场景，着力打造"信用七里河"品牌，为兰州建设国家信用示范城市贡献区域实践样本。

  2025-07-15

• 【投资通渭县】2018年通渭县政府工作报告

  2017年12月21日在通渭县第十八届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长邵志刚各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习贯彻党的十八大、十九大精神和省第十三次党代会、市第四次党代会、县第十六次党代会精神，坚持稳中求进总基调，紧盯全面建成小康社会目标任务，统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项政策措施落实，全县经济运行总体平稳。预计全年完成生产总值40.4亿元，同比增长5.2%;固定资产投资35.95亿元，下降31.9%;社会消费品零售总额9.27亿元，增长7.3%;大口径财政收入3.38亿元，增长3.98%;财政支出30.29亿元，增长9.42%;城镇居民人均可支配收入21266元，增长8%;农村居民人均可支配收入6265元，增长10%;城镇登记失业率3.02%;万元生产总值能耗降低2.5%，主要污染物排放总量控制在市上下达指标以内。 （一）着力推进脱贫攻坚，扶贫开发成效显著。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和“一号工程”，精准施策，举全县之力推进精准扶贫精准脱贫工作，圆满完成年初预期脱贫目标。预计全县减少贫困人口1.7万人，贫困发生率下降到17%。聚焦精准管理，工作基础不断夯实。结合贫困人口动态调整，新识别纳入贫困人口1618户6086人，剔除“五类人员”602户2927人，核查回退脱贫人口1984户9503人，动态调整后全县2016年底贫困人口为1.86万户8.57万人、贫困发生率为21.5%，使扶贫对象更加精准。全力补齐短板，发展条件不断改善。实施撤并建制村通畅工程235公里，自然村通硬化路728公里;巩固提升农村饮水安全，村、户通水受益率分别达100%、96%;实施农村危房改造6148户，易地扶贫搬迁1153户5681人;改造提升农村供电线路60公里;新建4G基站39个、行政村4G信号覆盖率达100%，新接通225个行政村宽带网络、行政村通网率达90%。新建成标准化村卫生室5个、行政村幼儿园12个、村级文化活动场所32个，贫困村覆盖面分别达到100%、81%、84%。壮大富民产业，增收渠道不断拓宽。大力实施“十亩产业田，两头增收牛”脱贫工程，加快贫困户致富产业培育。持续扩大家庭养殖规模，新建暖棚圈舍6619座，引进基础母牛12749头、羊3552只。新建以苹果、核桃为主的林果基地1.6万亩。把金银花和花椒作为特色产业重点培育，新种植金银花1.6万亩、花椒1万亩。精准培训农村劳动力2.5万人，输转9.96万人次，创劳务收入19.46亿元。注重力量整合，帮扶成效不断凸显。加大脱贫攻坚投入，县财政整合各类涉农资金达2.7亿元、增长204.6%。加强驻村帮扶工作力量，选优派强工作队198个。扎实开展东西部扶贫协作，与福清市签订《东西部扶贫协作框架协议》，产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持和社会参与五项工作有序推进，投资2054万元实施融通协作产业扶贫到户马营示范区项目;成立通渭县驻福清市劳务工作管理站，组织输送12批662名劳动力赴福清就业;对接落实福清社会帮扶资金421.8万元。抢抓国家能源局定点帮扶机遇，有序推进通渭风电项目规划实施评估、建设时序调整和系统接入审查，全力应对甘肃风电红色预警带来的不利影响;加快推进村级光伏电站建设，47个村级光伏电站建成并网发电、51个正在加快建设。认真实施“一村一企一产业一劳务”工程，组织109家县内外企业结对帮扶198个贫困村3502户贫困户。整合乡村护林、水管、养路、环境治理等公益性岗位，实现1026名贫困劳动力就业。同时，制定出台了《通渭县脱贫攻坚实施方案》《通渭县产业扶贫到户项目实施方案》《关于建立救灾减灾应急机制助推精准扶贫精准脱贫工作的意见》《关于进一步发展劳务产业助推脱贫攻坚的意见》等政策，进一步强化了精准扶贫精准脱贫顶层设计，为后三年脱贫攻坚有力有序开展奠定了坚实基础。 （二）着力推进基础改善，发展后劲明显增强。坚持把项目建设作为第一支撑，立足基础先行，统筹城乡发展，狠抓生态建设，增添发展活力，县域面貌显著改善。凝聚合力抓关键，项目建设有力实施。全面落实项目建设领导责任制，实行“六个清单”管理，坚持一个项目一套班子推进项目实施。争取到各类项目资金10.6亿元、同比增长8%。实施500万元以上项目90个、完成投资38.5亿元。加大项目集中审批力度，连续5次集中开工项目55个、完成投资16.5亿元。实施招商引资项目39个、到位资金47.2亿元。谋划论证2018年计划实施项目和“十三五”后三年储备项目269个、总投资724亿元;针对产业项目不足问题，从能源环保、生态健康、文旅教育、特色产业等方面谋划论证产业短板项目158个、总投资237亿元。宝兰高铁、通榜公路等重大项目建成投入使用，通定高速、引洮二期、客运中心、王家河水厂、亿联商贸城、S222西吉至燕子砭公路通渭段等一批重点项目加快推进，全县基础条件明显改善。完善配套抓管理，城乡建设有序开展。实施火车站站前广场等总投资2.8亿元的市政基础设施项目10个;实施总投资7.7亿元的西河桥头等棚户区改造项目11个、完成征收搬迁770户;实施总投资15.9亿元的火车站站前商业中心等房地产项目12个，新增住房面积17万平方米。投入3728万元实施了一批功能配套项目，新增城区绿化面积1.2万平方米、改造供热管网0.7公里、埋设截污管网6.8公里、铺设天然气管道13公里，城区燃气普及率达到70%。投资3757万元新改建了一批小城镇道路、排水等基础设施。完成8个乡撤乡改镇，城镇化率达22.8%、提高1个百分点，城镇辐射带动作用更加明显。持续保持违章建筑整治高压态势，违法建设行为得到有效遏制。加大住宅小区物业管理，强化市容市貌、交通秩序等方面整治，城市管理水平逐步提升。强化保护抓治理，生态环境有效改善。深入实施新一轮退耕还林、“三北”防护林、天然林保护等林业重点工程，完成造林封育18万亩，栽植各类苗木4082万株。实施国家水土保持、坡耕地水土流失治理、甘肃省东部百万亩土地整治等项目，新修梯田8万亩、治理水土流失60平方公里。建成省、市、县“千村美丽”示范村5个，打造“万村整洁”示范村20个。大力推广能源清洁化利用，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉29台，县医院和县中医医院煤改电清洁供暖改造项目投入使用。全面推行“河长制”，实现了牛谷河等8条主要河道县、乡(镇)、村级河长和警长网格化监管全覆盖。加大环境执法力度,立案查处环境违法行为36件。全面开展全域无垃圾城乡环境综合治理，城区“六乱”得到有效治理，农村陈年垃圾基本清除，城乡环境治理初见成效。 （三）着力推进转型升级，产业结构不断优化。全力推进供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”，改造提升传统产业，培育壮大新型产业，现代产业布局初步形成。巩固基础地位，现代农业稳步发展。现代旱作循环农业示范基地建设稳步推进，播种以玉米、马铃薯为主的各类农作物183万亩，粮食产量达到42万吨、同比增长12.8%。新发展家庭规模牧草种植户2000户、完成饲料青贮微贮31.8万吨，新建规模养殖场(小区)24个、牛羊养殖专业村18个、家庭规模养殖场154个、家庭适度规模养殖示范户3000户，牛、羊存栏分别达到5.38万头、30.24万只。加快推进农产品“三品一标”认证工作，通渭苦荞麦地理标志产品保护取得国家认证，申报绿色食品认证、无公害产地认定、无公害农产品认证各3个。加快培育新型经营主体，新增农民专业合作社198个，新增土地流转2.49万亩、累计达到36.6万亩。落实玉米、马铃薯、冬小麦政策性农业保险98.8万亩，实施耕地休耕试点项目3万亩。壮大总量规模，工业经济持续发展。研究出台了《通渭县工业转型升级“一企一策”行动方案》，努力解决企业发展中存在的困难和问题，为4439户(次)企业减免税费6170万元，15户规上企业销售费用同比降低3.8%。实施总投资23.95亿元的天丰畜草公司青贮裹包及草块草颗粒加工等工业项目10个、完成投资11.4亿元。投资2000万元完善了工业集中区道路、给排水、环保等基础设施，新引进入园企业4家、累计达到70家，园区集聚效应逐步显现。培育沛祺有机肥、锦桦商砼成长为规上企业，宏鑫农业公司年产值突破亿元，全县实现规上工业增加值1.25亿元、同比增长7%。注重创新驱动，第三产业健康发展。成功举办第七届书画艺术节，“全国书画文化产业知名品牌创建示范区”筹建工作顺利推进。新增文化企业18家、从业人员1700余人，文化产业增加值达到1.3亿元、同比增长15%。通渭民间彩绘和春叶遮面列入省级非遗名录。建成电子商务创业孵化基地1个、“中国书画艺术之乡网”等地方特色电商交易平台4个，培育电子商务企业13家，新建村级电子商务服务点、网店各66个，电子商务年交易额达到1.2亿元、增长31%;新增物流快递网点24个，业务量达18.4万件、增长13.3%;建成便民农贸市场2个。新增村级金融便民服务点55个、覆盖率达94%，新布放ATM机17台、累计达到86台，县城区各类营业场所基本实现手机扫码支付全覆盖。宝兰高铁通渭站日均客流量达1700人次以上，有效带动了住宿餐饮、文化旅游等相关产业发展。 （四）着力推进社会和谐，民计民生持续向好。坚持统筹兼顾，积极破解民生难题、满足民生需求、回应社会关切，不断推进以改善民计民生为重点的社会事业，人民生活更加美好。协调发展社会事业，服务水平逐步提升。加快实施全面改薄项目，新建校舍2.6万平方米、改建运动场3万平方米，完成投资5000万元。县第四幼儿园投入使用，县一中食宿楼、铁路小学教学楼项目加快建设。稳妥推进学校布局调整，完成襄南、常河等12所中小学合并;完成文小、西小部分学生分流，基本解决城区学校大班额问题。文小被评为第一届全国文明校园。全县高考二本及以上上线1918人，上线率25.8%。县中医医院门诊及附属楼、医技综合楼，县妇幼保健站和4个乡镇卫生业务用房项目加快建设。深入实施分级诊疗，县外就诊率为18%，累计为33.5万人次补偿费用1.07亿元。全力推行“4+1”家庭医生签约服务，不断提高基本公共卫生服务质量，重点人群体检率达67%。全面落实计生家庭各类优惠政策。深入实施全民健身战略，投资555万元新建各类健身场地4.7万平方米，举办全省全民健身运动会篮球比赛等大型活动13项次。提高科技创新能力，申报专利80件，完成科技成果转化10项。全面落实民生政策，保障水平有效提升。强化就业创业服务，发放创业担保贷款6000万元，新增城镇就业3943人，悦心书画公司被命名为省级创业就业孵化示范基地。不断提升养老服务水平，县社会福利中心和中心敬老院已具备运营条件，3个乡镇敬老院设施设备改造项目和31个村级互助老人幸福院全面完成建设任务。城乡低保保障标准和农村五保供养标准分别提高8%、22.6%和8.4%，发放城乡低保和农村特困人员供养资金1.73亿元。继续提高低收入群体收入水平，县聘代课教师等四类低收入人群人均月工资标准从1320元提高到1470元。严格落实城乡医疗救助、孤儿救助及临时救助等资金1776万元，为4292名困难和重度残疾人发放生活补贴468.5万元，为1755名经济困难老人发放补贴123.3万元，为2.16万名“两保一孤”人群办理了特困团体意外伤害附加重大疾病保险。认真落实优抚安置政策，发放各类优抚资金1047.5万元。致力构建长效机制，治理水平明显提升。严格落实信访联席会议等制度，全面推进信访积案化解、矛盾纠纷排查调处、重点人群稳控等工作，受理群众来信来访278件次、排查化解各类矛盾纠纷1109件，办理民生平台事项3578件，有效解决了一批群众合理诉求;圆满完成十九大维稳安保工作任务，重要会议、重大节庆活动等敏感时段实现赴省进京“零上访”。严格落实安全生产责任制，加强日常监管，深化重点行业领域专项整治，安全生产形势持续好转。加强食品药品监管，查处违法违规案件292起、集中销毁不合格食品药品1.5吨，饮食用药安全得到有效保障。修改完善应急管理制度，开展应急演练，防灾减灾和突发事件应急处置能力持续增强。不断加大社会面管控，整治治安突出问题，严厉打击涉毒涉赌等违法犯罪行为，社会大局保持和谐稳定。与此同时，统计调查、质量发展、运管服务、气象服务、民族宗教、外事侨务、双拥共建、史志档案和工会、妇女儿童、青少年、社会慈善等工作都取得了明显进步。 （五）着力推进自身建设，发展环境不断优化。坚持围绕中心工作、服务大局，推进改革创新、职能转变，经济社会发展环境不断优化。全力破解发展难题，深化改革工作取得实效。深入推进机构改革，在各乡镇设立道路交通安全管理站、人力资源和社会保障服务中心、城镇建设与环境资源管理室，整合成立县公安巡防大队、医疗和医保监管服务指导中心、大数据管理中心。全面深化事业单位人事制度改革，合理设置事业岗位7389个。深入推进户籍制度改革，城乡统一的户口登记制度全面建立。启动公务用车制度改革，完成公务用车服务平台建设和公务用车“三化”工作。全面深化社会保险改革，全民参保登记率达99.3%。持续深化医药卫生体制改革，实现省内异地就医直接结算，完成城乡居民医保整合。加快推进不动产统一登记，启动实施农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证。稳妥推进供销合作社综合改革，建成村级综合服务社6个。注重优化政务服务，简政放权工作取得实效。继续清理和缩减行政审批事项，加快政府公共服务流程再造，减少环节、提高效率。保留行政许可事项220项，取消调整行政审批事项7项，分三批清理规范行政审批中介服务事项5项、取消25项。推进登记注册便利化，新增市场主体2136户，登记“多证合一”市场主体146户。不断建立健全政务服务体系，建成了全省统一的网上行政审批及电子监察系统，实行集中受理;投资项目在线审批监管平台投入使用，实行并联审批。规范运行县、乡(镇)、村三级便民服务中心，受理各类审批服务事项4.7万件、办结率99%，其中网上受理行政许可事项5924件、办结率98.8%。持续加强廉政建设，依法行政工作取得实效。认真贯彻落实中央和省市县委关于改进工作作风、密切联系群众各项规定，深入开展“两学一做”学习教育，驰而不息纠正“四风”。认真履行“一岗双责”，狠抓党风廉政建设主体责任落实，廉政建设不断加强。加大公共资金、公共资源、国有资产等方面的审计力度，开展各类审计157项。主动回应社会关切，全县69个行政事业单位公开了预决算和“三公”经费、公用经费实现零增长，县政府门户网站发布政务公开信息8443条。定期向县人大及其常委会报告工作，主动接受县人大和县政协监督，办理人大代表建议87件、政协委员提案55件。深入开展“七五”普法，坚持县政府常务会议会前学法制度和规范性文件合法性审查报送备案制度，决策的科学性和合法性不断提高。各位代表!一年来，县政府面对严峻经济形势，积极应对下行压力，主动适应新常态，攻坚克难抓扶贫开发，千方百计抓项目投资，持之以恒抓产业培育，统筹兼顾抓城乡建设，多措并举抓生态环保，全县经济运行趋稳回升，社会大局整体稳定，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。这些成绩和进步来之不易，这是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界加强监督、大力支持的结果，更是全县人民团结奋斗、共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表和政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老同志，向驻通单位、驻地部队和武警官兵、公安民警，向奋战在全县各条战线上的广大劳动者，向所有关心、支持、参与通渭发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!回顾2017年的工作，我们清醒认识到，全县经济社会发展还面临着诸多困难和问题，政府工作面临的压力和挑战依然严峻。一是经济总量小、持续增长压力大，一些指标没有完成预期目标;产业结构不优、竞争力不强，市场化、组织化程度不高，升级转型有待提速，必须负重前行、加快赶超。二是贫困面大、贫困程度深，城乡居民收入水平低，脱贫攻坚的任务还十分艰巨，与全面建成小康社会的目标差距较大，必须咬定目标、苦干实干。三是财政实力与民生需求尚有差距，民生保障还存在薄弱环节，出行难、入学难、看病难、就业难等问题还不同程度存在;社会治理创新有待加强，征地搬迁、涉法涉诉等引发的矛盾仍然比较突出，必须加大投入、强化治理。四是城市建设管理任务仍然繁重，城区升级改造任重道远，镇村面貌相对落后，必须勇破坚冰、迎难而上。五是环境治理问题依然突出、安全隐患排查整改任务繁重，必须动真碰硬、铁腕整治。六是少数干部作风漂浮，思想观念保守，缺乏主动、缺乏担当、缺乏敬业精神，创新劲头不足，工作落实不力，必须勇于革新、主动作为。2018年主要任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好明年各项工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，促进经济社会持续健康发展。面对新时代中国特色社会主义建设的新目标、新征程，政府工作的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察我省时“八个着力”重要指示精神，坚持五大新发展理念，以脱贫攻坚为统揽，大力实施生态固本、产业优化、城乡一体、服务均衡、文旅名县“五大战略”，着力培育草畜、新能源、玉米“三大主导产业”和马铃薯、中药材、小杂粮、果蔬、劳务、文化旅游“六大特色产业”，积极创建全国现代旱作循环农业示范、新能源精准扶贫示范、“书画+”农耕文化休闲旅游“三大基地”，持续推进民生、法治、人才、党建“四大工程”，不断增加城乡居民收入，为实现全面建成小康社会目标而努力奋斗。主要预期目标是：生产总值增长6.5%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长8.5%以上，大口径财政收入增长4%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市上下达指标以内。主要抓好以下工作： （一）坚决打赢脱贫攻坚战。深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，聚焦深度贫困，下足“绣花”功夫，紧紧围绕“两不愁、三保障”，抓重点、补短板、强弱项，确保减少贫困人口2万人以上、退出贫困村20个，全县贫困发生率下降到12%以下。持续改善生产生活条件。实施贫困村内巷道硬化、入户道路硬化和农户庭院硬化“三化”工程，重点硬化常住人口在30户以上的自然村道路。实施农村饮水安全巩固提升工程，改造完善现有供水工程体系，新增自来水稳定供水农户5988户，不断提升农村饮水安全保障水平。实施新一轮电网改造升级工程，新建或改造电力线路100公里，有效提升农村电网供电能力和供电质量。实施农村C级危房改造7251户，实现所有农户住无危房;着力解决一方水土养不好一方人的问题，实施易地扶贫搬迁1055户5040人，做到应搬尽搬。新接通80个行政村宽带网络、覆盖率达到97%。着眼解决公共服务短板，新建行政村幼儿园23个、标准化村卫生室48个、村级文化活动场所26个，改造电子商务服务点45个。持续发展富民增收产业。按照《通渭县脱贫攻坚实施方案》和《通渭县产业扶贫到户项目实施方案》，把产业扶贫作为主攻方向，大力实施“2+4”脱贫攻坚工程、省上1000亿元特色产业发展工程专项贷款和到户产业项目，持续发展草畜、玉米、马铃薯、中药材、小杂粮、果蔬、农产品初加工等到户到人项目，重点支持155个建档立卡贫困村和43个非建档立卡特困村发展主导产业，扶持所有贫困户拓展增收门路、发展增收产业，实现持续稳定增收。新建暖棚圈舍3331座，引进基础母牛6122头、羊4320只，种植饲草4万亩以上;种植玉米8.51万亩;种植马铃薯5.23万亩、建设贮藏窖331座;种植中药材1.48万亩，其中金银花7263亩;种植小杂粮2.84万亩;发展林果业5.1万亩，新建蔬菜大棚815座;建成农民专业合作社28个。致力壮大村集体经济。学习借鉴贵州六盘水等地经验做法，深入推进农村“三变”改革，加快村集体资产清产核资工作，鼓励村级组织将集体现有资产以入股、承包、租赁和流转等形式合理开发，领办专业合作社或村办企业，完成襄南马店、寺子窑坡等51个村与新型农业经营主体的股份合作，努力提高村集体经济收入。加快村级光伏电站建设，确保装机总容量3万千瓦的49个村级光伏电站6月底前建成并网，装机总容量5万千瓦的60个村级光伏电站6月底前开工建设。加快光伏农业招商引资，依托龙头企业、农业专业合作社，高效益经营设施农业，培育发展农光互补经营主体98个，彻底解决无集体经济“空壳村”和无劳动能力贫困户收入低的问题，力争把村级光伏电站打造成村集体经济发展的增长点、产业结构调整的示范点。充分激发内生发展动力。人穷志不能短，扶贫必先扶志。坚持物质帮扶与精神帮扶相结合、“扶志”与“扶智”相结合，深入细致做好教育引导和思想发动工作，补齐“精神短板”。开展参与式扶贫，采用生产奖补、劳务补助和以工代赈等办法，改变简单给钱、给物、给牛羊的做法，引导群众从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。整合培训资源，开展职业技能培训4000人次、实用技术培训2000人次，贫困家庭“两后生”培训4000人，培养贫困群众发展生产和务工经商的基本能力，切实提高贫困群众自我发展能力。探索建立外出务工人员沟通联系平台，第一时间传递政策红利，引导和扶持“能人”返乡创业，带动更多贫困户就业脱贫。发挥村规民约作用，探索设立移风易俗理事会，改变红白喜事大操大办、“天价彩礼”等陈规陋习，培育健康文明生活方式。广泛凝聚各方帮扶力量。加强与福清市的对接交流，扎实开展福清市10个镇(街)结对帮扶我县10个乡镇共建行动，实施2018年谋划开展的产业、劳务、人才、资金等方面的帮扶计划。继续争取国家能源局帮扶支持，全力破解弃风限电问题，加快推进陇阳20万千瓦风电场等风、光电项目建设。加强与省直8个定点帮扶单位的沟通衔接，争取更多项目和资金等方面的帮助和支持。动员社会帮扶力量参与扶贫开发，组织引导109家企业结对帮扶贫困村;积极争取“金徽正能量”“福清慈善总会”等社会力量捐资助学，有效解决贫困家庭学生上学难问题。全力抓好兜底保障。加快实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，将符合农村低保条件的家庭全部纳入保障范围，对无法依靠产业和就业帮助脱贫的家庭实现政策性保障兜底，确保应保尽保。开展特殊群体关爱行动，对农村低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等重点救助对象，采取多种措施提高救助水平，保障基本生活。认真落实县上出台的救灾减灾应急机制助推精准扶贫精准脱贫工作意见，保障因灾致贫返贫群众基本生活。高度重视因残致贫问题，把符合条件的建档立卡贫困残疾人全部纳入农村低保范围、重度残疾人全部纳入医疗救助范围。把教育脱贫作为治本之策，继续落实免、减、助、奖、贷、补等扶持与资助政策，充分保障困难家庭子女受教育需要，坚决防止和杜绝因学致贫和因贫辍学。推进健康扶贫工程“三个一批”行动全面实施，对患有大病和长期慢性病的贫困人口实施分类分批救治，切实解决因病致贫返贫问题。 （二）加快推进县域经济发展。县域经济是统筹城乡经济社会发展的基本单元，是脱贫攻坚的重要依托和加快城镇化发展的重要基础。我们要全面贯彻落实省市关于加快推进县域经济发展的意见，全力壮大县域经济总量，推进发展质量不断提升。强力推进项目建设。我县经济增长的动力主要来自投资和消费，投资对经济增长的主导作用更为明显。坚持以项目建设为抓手，不断扩大有效投资，是促进经济增长的有效措施。2018年计划实施500万元以上项目97个、总投资355亿元，计划完成投资52亿元。其中，实施亿联商贸城、王家河水厂等续建项目45个(总投资234亿元)，计划完成投资29亿元;实施供销联社棚户区改造商住综合体、翰墨广场等新建项目52个(总投资121亿元)，计划完成投资23亿元。不断充实完善“十三五”后三年储备项目库，加大力度推进引洮供水二期田间配套工程、丝路文化创意产业园等97个(总投资162亿元)项目前期工作。积极争取中央预算内投资，争取各类项目资金12亿元以上。充实完善PPP项目库，激发社会资本投资活力，促进民间投资增长10%以上。不断加强项目管理，严格执行重大项目“一月一督查、一月一通报”等制度，通过集中开工等方式，确保新建项目6月底前全面开工。统筹抓好城乡发展。注重规划引领，修编完成县城总体规划和新城、旧城、西城、南城4个片区控制性详细规划，新编完成老城区控制性详细规划和道路、停车场、城镇风貌3个专项规划，以及12个(除平襄、马营外)建制镇总体规划和控制性详细规划、110个村庄建设规划，进一步优化城镇发展空间布局。加大城市建设力度，实施总投资96.2亿元的“十大城建工程”项目70个，力争当年完成投资28.9亿元。实施襄和路、襄瑞路等路网畅通工程11个，城乡清洁供暖、城区天然气管道敷设等三供保障工程4个，供销社市场、西关市场等公用设施配套工程5个，310国道入口至悦心书画村风貌改造、城区主次干道绿化带提升改造等城市景观风貌提升工程5个，城区污水处理厂提升改造、污水管网配套等城市治污防涝改造工程6个，南街片区(城中村)棚户区改造商住综合体、宏安壹品商住小区等城市综合开发及棚改工程14个，南山综合治理及公园提升、牛谷河南侧高铁站段生态治理提升等城市面山与河道生态修复工程7个，平襄书画小镇翰墨广场及书画廊、榜罗红军住宿一条街修缮等特色小镇创建示范工程11个，以及全域无垃圾整体推进工程5个，城区市政基础设施智慧化建设与改造等智慧城市突破创新工程，进一步提升完善城市功能。注重加强城市管理，持续严厉打击各类违法建设行为。高度重视供热、供水、供电和物业管理“三供一业”问题，彻底解决城区部分住宅楼物业管理混乱的问题。持续优化产业结构。按照市上为我县量身打造的“养好畜、发好电、写好字、用好水、种好树”的政策包，创建全国旱作循环农业示范、新能源精准扶贫示范、“书画+”农耕文化休闲旅游“三大基地”，不断延伸产业链条，促进产业集聚发展。提高农业产业化发展水平。草畜产业按照“做大草业，做强养殖，做精加工，搞活流通，树立品牌，确保安全，高效增收”的思路，加工调制草产品50万吨以上，新建规模养殖场(小区)、专业村、合作社各18个，家庭养殖场150个、规模养殖示范户3000户，牛、羊存栏分别达到6.36万头、30.69万只。玉米产业按照“稳粮、优经、扩饲”的思路，种植面积稳定在75万亩左右，其中推广种植粮饲兼用和饲用新品种玉米15万亩以上。马铃薯产业抢抓全市打造“中国薯都”战略机遇，大力实施马铃薯脱毒种薯全覆盖工程，建立脱毒种薯扩繁基地13万亩，种植面积稳定在40万亩以上。苹果产业按照“提质增效，稳步提升，全面发展”的思路，实施提质增效工程2万亩，打造“鸡川-新景-陇川”“常河-李店”苹果产业片区2个，在鸡川、陇川等9个乡镇建设优质富士系列苹果标准化示范基地5万亩，种植面积达到15万亩左右。花椒产业按照“小花椒，大产业”的路子，种植6.4万亩，种植面积达到10万亩以上。中药材产业要把金银花产业作为我县又一特色生态产业重点培育，努力打造种植示范基地，新增种植面积2万亩，确保中药材种植面积达6万亩以上;小杂粮产业按照“打造地方品牌，实现良种全覆盖”的思路，促进产业提档升级，种植面积稳定在15万亩左右。培育壮大工业产业集群。全面落实工业转型升级“一企一策”政策，重点支持解决18家企业人才、资金、经营等方面存在的突出问题，促进企业做大做强。向县中小企业担保公司新增注册资本5000万元，支持企业和新型经营主体争取省上1000亿元特色产业发展工程专项贷款，切实解决融资难问题。实施工业集中区文堡片区和草畜循环经济产业园路、水、电等基础设施建设，提高工业集中区承载能力。争取新引进入园企业6家，实施总投资15亿元的工业项目12个，进一步提升工业集群发展水平。加快百源成、晓铃、宏鑫等3家企业改造，优化工业产业布局。不断加强工业经济运行监测，强化跟踪服务，确保新培育规上企业2家以上。培育发展第三产业。积极争取“全国书画文化产业知名品牌创建示范区”通过国家验收，进一步提升通渭书画影响力。持续做大做强“书画采风、红色圣地、温泉度假、陇中风情”旅游品牌，加快文化与旅游、体育深度融合，延长产业链条，确保旅游社会收入、文化产业增加值分别增长25%、15%以上。积极打造“通渭‘20+36’传统村落写生摄影采风基地”，力争榜罗镇文峰村、陇山镇石沟村车场社、常河镇团结村下阳屲社列入第五批中国传统村落。完成榜罗镇红色旅游革命遗址经典景区基础设施、榜罗会议旧址修缮和通渭寨除险加固建设，争取通渭民间彩绘和春叶遮面列入国家级非遗名录。建成工业集中区物流园区电子商务产业孵化园和乐百味电商服务中心，申报创建国家电子商务进农村示范县。进一步提升科技创新能力，新建科技示范基地6个以上，力争专利申请量达到80件以上。用活用好各级投融资平台，保障项目和企业资金需求，力争新增各项贷款24亿元以上。促进农村一二三产融合发展。优化农产品生产、加工、销售一体化产业布局，加快形成农村一二三产融合发展的现代产业体系。新建各类农产品交易市场6个，借助电商平台加快农产品销售，解决群众买、卖难问题。加快推进苹果、花椒、金银花深加工项目建设，不断延伸产业链，提高产业附加值。高标准发展光伏设施农业，打造集种植、采摘、观光等为一体的田园综合体。加强招商引资和开放开发。抢抓“一带一路”南向通道建设机遇，主动融入“兰白经济圈”“关中天水经济圈”，承接产业转移。大力实施以书画品牌为主的形象提升工程，办好第八届书画艺术节，提升通渭对外开放水平;积极组织参加敦煌文博会、“兰洽会”等省内外重大节会，通过“引进来”和“走出去”等多种形式加大招商引资力度，力争新签约项目20个以上、签约资金40亿元以上、到位资金增长8%以上。 （三）全面加强生态建设和环境保护。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，不断推动生态环境质量改善，逐步形成绿色发展方式和生活方式，加快美丽通渭建设。持续筑牢生态屏障。实施退耕还林、“三北”防护林和面山绿化等重点林业工程3.6万亩。推进绿色长廊建设，完成道路绿化350公里。发动全民植树，完成义务植树260万株以上、人均栽植10株。加快推进河道绿化治理，完成牛谷河等8条主要河道绿化。持续推进全国坡耕地水土流失综合治理和国家水土保持重点建设工程，新修梯田5万亩、新增治理面积60平方公里。解决突出环境问题。实行大气质量改善和总量减排双约束，监督企业达标排放;积极推进煤改电工作，改造乡镇燃煤小锅炉49台、全面淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉，完成县级煤供中心及一二级配送网络建设;加强餐饮业油烟、农业秸秆焚烧治理和扬尘管理;淘汰报废老旧黄标车1460辆;全面落实建筑工地“六个100%”，确保空气质量优良天数达90%以上。全面落实河长制“七大任务”，突出抓好垃圾清理、采砂管理、排污口治理、护岸整治和长效机制建设五项工作，力争实现全县河道“七无一增”目标;加强饮用水源保护区污染防治，确保饮用水源水质100%达标。建立完善土壤环境监测网络，规范使用农用化学品，不断减少农药、化肥使用量;加大对废旧农膜的回收利用，有效防止对土壤的污染;深入开展畜禽粪污资源化利用行动，力争利用率达75%以上。从严、从快、从重查处环保举报案件，坚决打击各种破坏环境违法行为。切实改善人居环境。实施城市美化、绿化、亮化“三化”工程，加快推进农村改厨、改厕、改圈“三改”工程，持续开展城区“六乱”集中整治;全面推进全域无垃圾综合治理，做实做细污(水)垃(圾)处理、街面整洁、风貌美化、机制健全、体系完善“五大工程”，实现乡镇垃圾处理系统、行政村垃圾转运设备和自然村垃圾收集点全覆盖，初步建立全域无垃圾管理长效机制，促进县域环境进一步改善，城市功能进一步完善，城市品位进一步提升。 （四）全力抓好社会保障。切实增强社会民生保障能力，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持教育优先发展。迎接义务教育均衡发展验收，按照《通渭县2018年实现县域义务教育均衡发展工作方案》，补齐所有短板和欠账。实施全面改薄项目，完成县一中食宿楼等项目建设，有效改善办学条件。全面推行精细化管理，推动城乡义务教育一体化发展，持续提升高中教育教学质量，力争普通高考文化课应届二本上线率提高3个百分点。严格落实校长任期目标管理责任制，打造一支懂教育、能力强的校长队伍。高度重视师德师风建设，进一步完善教师工资绩效考核机制，多途径、多渠道加大教师培训，提升教书育人水平。普及学前教育，支持民办教育，完善特教体系，推进各类教育协调发展。深化产教融合、校企合作，提升职业教育就业水平。加强校园周边环境治理，营造有利于教育事业发展的各种环境。加快健康通渭建设。深化医药卫生体制改革，在县级公立医院人事评聘、薪酬管理等方面取得突破。全面推行医师多点执业、远程会诊，不断提升医联体建设内涵。加强基层医疗服务体系、全科医生和县级医疗机构重点专科、薄弱学科建设，不断提高医疗服务水平。完成中医医院搬迁，争取建设县医院内科大楼，不断改善医疗基础条件。切实提高家庭医生签约和基本公共卫生服务质量。拓展新的中医适宜技术，不断加强中医药事业发展。完善和强化食品药品全过程、“网格化”监管，确保人民群众饮食用药安全。进一步优化服务管理，严格落实计划生育目标管理责任制。广泛开展全民健身活动，确保举办各类大型体育赛事14项次以上。提升民生保障水平。完成城乡低保农村特困供养人员提标和资助对象参合参保工作。加快推进城乡社区日间照料中心、老年人活动中心及残疾人托养中心建设，规范运营管理，切实提升养老助残服务水平;确保县殡仪馆建成投用。健全农村留守儿童、孤儿、妇女、老年人等群体服务体系，认真做好优抚安置、社会福利、慈善事业等工作。统筹推进全民参保登记工作，全面启动机关事业单位养老保险清算经办，规范城乡居民医疗保险并轨运行。积极推进参保缴费、待遇领取、住院报销、权益查询、生存认证“五个不出村”建设。强化创业就业服务。认真落实积极就业政策，逐步完善全民创业机制，强化创业支持和就业服务，争取实施公共实训基地建设项目，积极申报省、市级就业创业孵化基地。举办城乡富余劳动力、未就业高校毕业生和下岗失业人员就业招聘会3次以上，实现城镇新增就业4300人以上。加强劳务中介机构、经纪人队伍和通渭劳务品牌建设，输转富余劳动力9万人次以上，实现劳务收入18亿元以上。扎实抓好社会治理。严格落实信访工作责任制，规范信访工作程序，有效排查化解社会矛盾纠纷，认真办理民生平台反映事项，依法分类解决群众合理诉求。狠抓安全生产责任制落实，完善隐患排查治理和安全预防控制体系，加强日常监管和集中整治，加大安全生产责任追究力度，坚决遏制重特大事故发生。严密防范和坚决打击涉毒涉恐涉邪等各类违法犯罪行为。全面抓好社会治安防控体系建设，加大社会面巡逻管控，及时整治影响社会治安的突出问题。完善气象、地震等自然灾害预警预防和救援体系，提高综合防灾减灾能力，有效应对和化解各类突发公共事件，保障人民群众生命财产安全。 （五）持续深化体制机制改革。树立“差距就是潜力，后发也有优势”的意识，找准经济社会发展的制约因素，推动改革深入开展，不断破除体制机制障碍。进一步转变政府职能。深入推进“放管服”改革，深化和巩固权责清单制度建设成果。着力推进行政审批制度改革，完善“双随机、一公开”抽查机制，实现监管全覆盖。强化并联审批为主、联审联批为辅的投资项目审批机制，让“信息多跑路、群众少跑腿”。推进城市管理综合治理改革，整合市政公用、市容环卫、园林绿化等城市管理相关职能，综合设置管理执法机构。深化财税金融体制改革，推进国库集中支付，加强政府采购和资产配置预算管理，规范公开招标程序和范围，努力节约财政资金。推进事业单位分类改革，探索事业单位法人治理结构建设试点工作，严格控制机构编制和财政供养人员总量。深入推进农村各项改革。加快推进农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，完成农村土地承包经营权颁证工作;完善县乡村三级土地流转服务网络，加快农村土地经营权流转。全面实施易地扶贫搬迁宅基地还田工程。引导村集体充分利用好互助资金，统筹整合财政涉农项目资金，提高资金使用效率。稳妥开展农村“两权”抵押贷款，鼓励开展林权、农业设施设备等资产抵押贷款模式，不断拓宽涉农融资抵押渠道。加快农村征信体系建设，评定农户信用等级，推广农户小额信用贷款。引导保险机构推出优惠便捷的农业保险产品，探索推行金银花产值、农村饮水安全等保险，为农业生产和农民增收提供风险保障。推动民营经济加快发展。充分发挥民营经济在增强县域经济发展活力中的重要作用，按照“企业创造财富、政府营造环境”的思路，强化企业市场主体地位。认真落实定西市“亲”“清”政商关系“双六条”，营造亲商爱商安商护商的良好环境。加快推进“多证合一”“一照一码”改革，新增市场主体1500户以上。全力推动“个转企”工作，促进60户个体工商户转型升级为中小企业。按照“一企一策”支持政策，加强对企业的分类指导和协调服务，支持骨干企业提质增效、延长产业链，打造优势品牌。推广运用PPP模式，提高金融服务实体经济水平。加大失信惩戒力度，严厉打击非法集资、电信网络诈骗等金融违法行为，有效防范金融风险。加快构建“双创”发展公共服务平台，实现便捷、快速的线上线下一体化咨询服务。实施科技特派员帮扶计划，加强科技特派员管理。加快推进政府购买社会服务，引导社会力量和民间资本参与公共服务项目建设。2018年，县政府将在认真办理好省、市实事的同时，围绕人民群众切身利益，多渠道筹集资金，着力为民办好十件实事。一是投资3.98亿元，实施自然村通硬化路796公里。二是投资7亿元，完成棚户区改造1000户。三是投资2000万元，为7万人进行免费健康体检。四是投资170万元，为2.1万名“两保一孤”特困人群办理团体意外伤害附加重大疾病保险、办理金银花产值保险1.8万亩。五是为750名下岗职工和城镇失业人员发放创业贷款6000万元，发放生源地助学贷款3600万元以上。六是投资1.95亿元，实现所有乡镇和行政村垃圾收运处理设施全覆盖。七是依托中国银行“公益中国”平台，建设“公益通渭”精准扶贫共享平台，畅通贫困户农特产品销售渠道。八是投资1900万元，硬化城区背街小巷14公里。九是投资1240万元，完善城区配套功能，新建公厕5座、停车场2处。十是投资5000万元，实施牛谷河城区段综合治理一期工程，治理河道5.7公里。加强政府自身建设党的十九大绘制的宏伟蓝图和全面建成小康社会的目标任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将倍加珍惜时代给予的机遇和舞台，倍加珍惜组织赋予的信任和厚望，倍加珍惜全县人民的企盼和重托，按照本届政府提出的“五型”政府建设要求，持续提升服务能力和水平，努力建设人民满意政府。 （一）强化理论学习。加强对党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和视察我省时“八个着力”重要指示精神的学习，切实提高政治站位，增强“四个意识”，确保中央和省市县委重大决策部署全面贯彻落实。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育。积极学习借鉴外地先进经验，加强干部学习培训，进一步解放思想、创新思维方式、改进工作方法、提高工作能力，以思想观念大解放引领通渭新发展。加强对国家宏观政策、行业法规政策、产业政策的学习研究和运用，破解资金、项目、土地、人才、环境等方面的瓶颈，有力增强发展后劲。 （二）坚持依法行政。完善行政管理决策风险评估机制和行政执法程序，全面实行规范性文件备案审查和法律顾问制度，做好行政复议和行政应诉工作，进一步提高依法决策和行政能力。深入推进“七五”普法，进一步增强全民法治观念。采取多种形式开展法律培训，进一步提高政府工作人员运用法治思维和方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。自觉接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，将办理情况纳入县政府目标责任管理，进一步提高办理质量。自觉接受新闻媒体舆论监督和社会监督，扩大政府信息公开范围。 （三）优化政务服务。积极适应“互联网+政务服务”发展需要，加快推进政务大厅与甘肃政务服务网通渭子站平台深度融合，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式，全面提升服务水平。强化考核、激励和问责措施，健全信息反馈、情况通报、重大责任追究等制度，严格推行“五步三法”督查督办，传导工作压力，集中攻坚“重中之重”“难中之难”，合力推进各项工作任务落实。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，着力解决事关群众切身利益的各类问题，切实提高政府执行力和公信力。 （四）注重作风转变。推动中央八项规定精神风化俗成，坚决防止“四风”反弹回潮，下决心解决办事拖拉、效率低下等突出问题，推动政风行风和社会风气进一步好转。践行“人往一线走,事要亲自干”的实干作风，加强调查研究，深入企业、深入一线，察民情、接地气、解民忧，虚心听取群众意见，使政府工作既符合国家和省市县委要求，又符合群众意愿和客观实际。强化政风督查考核问责,探索建立正向激励和容错纠错机制,督促和激励政府系统干部职工队伍强化责任担当，发扬艰苦奋斗的工作作风，保持奋发有为的精神状态。坚持厉行节约、勤俭办事，确保“三公”经费只减不增。 （五）狠抓廉政建设。认真落实“一岗双责”，深化廉政风险防控，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。加大审计监督力度，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，推进公共资金、国有资产、国有资源、资源环境、领导干部经济责任审计全覆盖。突出问题导向，健全用制度管人、管事、管权的长效机制，坚决防止和纠正不作为、慢作为、乱作为等损害群众利益的问题，为经济社会发展营造良好政治生态。各位代表!党的十九大发出了坚决打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会的动员令。新时代赋予我们光荣神圣的使命，通渭的未来将更加幸福美好!让我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，集聚全县上下智慧，动员社会各界力量，解放思想、转变作风，务实创新、锐意进取，为建设富裕文明、开放和谐的新通渭努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资积石县】2017年积石山县政府工作报告

  2017年12月26日在积石山保安族东乡族撒拉族自治县第十届人民代表大会第二次会议上县长马尚文各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾县十届人大一次会议以来，面对严峻复杂的经济环境和艰巨繁重的脱贫攻坚任务，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真执行中央和省上决策部署，全面贯彻州委“六抓”思路举措注1和县委总体工作要求，坚持稳中求进工作总基调，积极适应经济发展新常态，聚焦脱贫攻坚，着力改善民生，较好地完成了县十届人大一次会议确定的各项目标和任务，在实现同步小康的道路上迈出了坚实步伐。预计全年完成生产总值15.82亿元、增长4.5%，固定资产投资13.02亿元、下降49.63%，社会消费品零售总额5.92亿元、增长10%，大口径财政收入2.16亿元、增长4.29%，一般公共预算收入1.5亿元、增长6.5%，农村居民人均可支配收入5320元、增长11%，城镇居民人均可支配收入19206元、增长8.5%。脱贫攻坚聚焦精准。遵照习近平总书记关于“绣花”式扶贫的重要指示精神，大力开展精细精确精微扶贫，全年完成减贫3535户16911人，贫困面由年初的19.34%下降到12.21%，脱贫工作取得阶段性成效。着力弥补发展短板。投资2.15亿元，硬化村社道路381.56公里、小巷道202.06公里;改造农村D级危房3937户，彻底消除了农村D级危房;实施易地扶贫搬迁工程，建成搬迁点2个，搬迁群众56户279人;实施中部农村饮水安全巩固提升工程，尕阴洼净化水厂建成投入使用。精心编制规划方案。立足县情实际，广泛征求意见，反复酝酿讨论，多次修改完善，编制完成了全县脱贫攻坚实施方案(20182020年)和17个乡(镇)脱贫攻坚实施方案，脱贫攻坚工作的目标更加精准，重心更加突出，措施更加得力。逐步完善保障机制。实行县级干部包抓贫困村责任制，调整充实了61个深度贫困村驻村帮扶力量。定点帮扶和东西协作工作力度加大，厦门市海沧区帮扶资金2550万元、国侨办帮扶资金234.55万元。深入开展“百企帮百村”和贫困大学生捐助活动。专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的“三位一体”大扶贫格局进一步完善。项目建设扎实推进。紧盯国家宏观政策和投资导向，坚持把实施项目、扩大投资作为促进县域发展的主要抓手，集中力量实施了一批事关全局发展的基础性项目。实施500万元以上重点建设项目112项，完成投资19.28亿元。康乐莲麓至积石山大河家扶贫旅游大通道积石山段、S309线鹦鸽嘴桥至安集段、县城旧城区道路改造及配套设施工程等38个新建项目开工建设。大河家生活污水处理厂、中西医结合医院、大中型水库特困移民避险解困、县公安局业务技术用房等45个续建项目进展顺利。签约招商引资项目24个，签约资金11.29亿元，伟凯饲料厂、民族文化苑、滨河花苑二期工程、昌隆家园、祥林苑住宅小区等20个招商项目落地实施。成功举办甘青两省四县·大河家商贸活动，500多家企业商户参加展示展销，有效促进了区域经济协同融合发展。富民产业持续壮大。坚持“一户一策、一技一业”的思路，积极引导和支持群众发展特色种植、林果育苗、草食畜牧、劳务、文化旅游等富民产业，促农增收取得良好成效。种养殖产业规模扩大。推广旱作农业26.1万亩，膜侧油菜5万亩，中药材2.31万亩。栽植核桃1万亩，花椒0.5万亩，啤特果1万亩，完成核桃嫁接改良0.7万亩。对全县重点贫困户户均补助6000元，投放基础母牛1148头，基础母羊19666只，改造圈舍4640处。“粮改饲”注2工作成效显著，打包秸秆饲料16.1万吨，提高了秸秆饲料化综合利用水平。旅游产业势头迅猛。大墩峡景区设施不断完善，游客呈井喷式增长。全县新建农家乐10家，建成专业旅游村3个，旅游扶贫试点村1个、重点村12个。预计全年接待游客81.3万人(次)，比上年增加22.3万人(次)、增长37.8%，旅游收入达到3.53亿元，比上年增加1.01亿元、增长40.08%。劳务产业稳步发展。多渠道举办劳务技能培训42期，完成各类培训2.53万人(次)，输转城乡劳动力6.91万人(次)，实现劳务收入11.1亿元。民生福祉不断提升。着力解决关系群众切身利益的突出问题，群众的获得感明显增强。认真落实救灾补助、大病救助、助学贷款等保障性政策，发放医疗救助1100万元，临时救助340万元，残疾人“两项补贴”注3630万元，孤儿保障金640万元，五保户供养金1180万元，残疾户、因灾因病贫困户实现了政策性兜底保障。发放困难家庭寄宿生生活补贴1049万元，家庭贫困大学生救助金1214名678万元、助学贷款3163名1881万元。引导150名高校毕业生进企业就业，发放生活补贴292.5万元。保障房分配入住推进顺利，累计分配公租房(廉租房)1450套。省列10件为民办实事项目基本完成。办结人大代表议案和政协委员提案181件，办结率达到81.9%。完成城镇新增就业2810人，城镇失业率2.7%。生态建设有效推进。深入实施“生态立县”战略，积极提升“无垃圾县”创建水平，全县生态和城乡环境面貌显著改善。开展造林绿化工程，新增造林面积7.1万亩，森林覆盖率提高到18.72%，完成县城广场绿化苗木栽植39.56万株(丛)。实施国家水土保持重点建设工程，新增综合治理面积25平方公里。结合中央环保督察反馈问题整改，狠抓环境污染整治，依法关停拆除非法采砂场31家，整治砖厂29个，淘汰拆除10蒸吨以下燃煤锅炉42台，安装餐饮场所油烟净化装置90套，有效改善了城乡环境质量。赴宁夏、山西等地考察学习垃圾收集处理先进经验，引进中科康洁环卫公司，率先实行了生活垃圾企业化运营管理。社会事业稳步发展。坚持以人为本，全面提升公共服务水平，改革发展的成果更广泛更公平地惠及各族群众。全面贯彻“教育强县”战略和“11223346”全县教育工作思路注4，实施改薄项目17个，投资5427.85万元，教育基础设施进一步改善。修订完善控辍保学7项硬措施，强化校长和教学骨干队伍建设，教育教学质量进一步提升。加强卫生基础设施建设，县中西医结合医院基本完工，县妇幼保健站综合业务楼、县疾控中心业务楼项目可研已批复。全面实施大病保险二次报销政策，重大疾病保障水平稳步提高。公共文化服务体系不断完善，建成乡村舞台项目106个，成功举办了保安族口头文学与语言和保安族腰刀锻制技艺大赛、大山庄峡花儿歌手大奖赛和第七届敦煌行·丝绸之路国际旅游节暨“农行杯”篮球运动会。社会大局和谐稳定。认真贯彻中央民族、统战、宗教工作会议精神，民族宗教领域始终保持和谐和顺的良好局面。全国民族团结进步示范县创建工作取得良好成效，今年12月顺利通过国家评审命名，“两个共同”注5示范创建活动成果进一步巩固提升。依法加强宗教事务管理，集中培训宗教工作管理人员和宗教界人士5750人，宗教工作“三支队伍”注6整体素质有了新的提升。认真落实县级干部信访接待日和信访积案包案制度，及时化解群众矛盾纠纷，调处各类矛盾纠纷1159起。持续开展“法律八进”注7和法制宣传活动，严厉打击各类违法犯罪，积极开展交通违法行为查处、校园周边环境整治和食品药品安全、生产安全、消防安全隐患排查整治，营造了和谐稳定的良好发展环境。廉政建设全面加强。严格落实党风廉政建设责任制，强化教育引导，完善工作机制，政府廉政建设取得新成效。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展党章党规党纪学习和依法行政、廉政警示教育，政府系统干部政治意识、法治意识、纪律意识、规范意识进一步增强。认真贯彻落实中央八项规定精神，进一步规范办公用房、公务接待、会议活动等行政行为。坚持从廉政风险集中、问题易发多发的领域入手，深入开展“三纠三促”注8和“两查两保”注9专项行动。以整治窗口单位、执法单位政风行风为重点，持之以恒地整治不正之风。持续强化行政监察和审计监督，认真落实约谈制度，违规违纪问题得到有效防范，政府系统廉政建设水平进一步提升。行政效能优化提高。认真落实简政放权、放管结合、优化服务各项决策部署，积极推进“三张清单一张网”注10建设，简化和规范行政事项办理流程，真正做到让人民监督权力，让权力在阳光下运行。加大对行政审批事项的事中事后监管，组织开展行政审批制度改革“回头看”，加快推进“双随机一公开”注11工作，行政审批行为进一步规范。积极探索建立政府向社会购买服务机制，不断创新完善公共服务供给模式，政府系统行政效能和服务水平不断提升，行为规范、运转协调、公正透明、务实高效的行政服务机制进一步健全。同时，全县人武、侨务、统计、粮食、物价、气象、档案、地震、地方志等各项工作均取得新进步。各位代表，奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩令人欣慰。即将过去的2017年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终把实现同步小康目标作为历史使命和责任担当，大力发扬“自力更生、艰苦奋斗”的积石精神，攻坚克难，苦干实干，在真诚服务和无私奉献中激发出干事创业的巨大热情，描绘出一幅幅加快发展、赶超跨越的生动画卷!一年来，我们坚持党的领导不动摇，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决服从县委领导，不折不扣地执行县委决定，始终与县委同频共振、同心同向。全县上下共谋、共建、共享的积极性和主动性空前活跃，释放出群策群力、携手攻坚的正能量，形成推动改革发展稳定的强大合力，全县经济社会发展沿着正确的方向行稳致远。我们始终同心协力、奋力建设美丽家园的精神和状态显现出前所未有的新面貌。一年来，我们坚持脱贫攻坚不懈怠，深入贯彻落实扶贫开发战略部署，积极探索实施精准脱贫和富民增收新模式，趟出了一条符合县情实际、群众普遍欢迎、社会广泛认可的脱贫攻坚新路子。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，拓展深化“村民知情大会”，创造性地在全县范围开展了“两户”见面会，集中民智、互学互鉴，有效激发了贫困群众自我发展的内生动力，得到国务院汪洋副总理的肯定和赞许。我们坚持精准施策，合力推进脱贫攻坚的部署和举措涌现出前所未有的新活力。一年来，我们坚持项目带动不松劲，始终把项目建设作为统揽经济社会发展的总抓手，承顶压力，矢志不移，千方百计引进和实施大项目好项目，建成了一批具有良好社会效益的公共服务和民生项目。特别是启动实施了建县以来规模最大的县城改造项目、横贯串联西部顺山风景带的扶贫旅游大通道，开启了积石山未来发展的美好前景。我们紧盯夯实基础，发挥项目引擎作用的决心和魄力展现出前所未有的新意志。一年来，我们坚持改革创新不停歇，按照循序渐进、试点先行的原则，采用“村集体+合作社(企业)+农户”的模式，将市场机制和资本运作模式引入农村，促使各类资本要素流动起来，创新推动了全县农村“三变”改革。探索建立环境卫生企业化管理、市场化运营新模式，迈出了一条政府购买服务、管干分离的环境卫生市场化运作新路子，达到了提高政府行政效能、提升政府公信力、扩大就业门路的多元功效。我们立足县情实际，锐意创新改革制度的模式和途径凸现出前所未有的新效应。一年来，我们坚持以民为本不偏离，时刻不忘初心、牢记使命，始终把为人民谋福利作为一切工作的出发点和落脚点，充分考虑民情，广泛征求民意，切实将民情民意吸纳充实到工作标准和具体举措的制定中。大力整治脱离群众的作风痼疾，及时回应群众关切，竭尽全力为群众办实事、解难题，始终和群众同呼吸、共命运、心连心，使改革发展的成果更多更公平更实在地惠及广大人民群众。我们倾力改善民生、务实高效真挚为民的政风和作为呈现出前所未有的新气象。这些成绩的取得，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县各族干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向给予我们工作大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，一年来，我们取得的成绩有目共睹，但是存在的问题更不容忽视。我们清醒地认识到，当前我县的整体发展和政府工作还存在着不少困难和问题，与人民群众对美好生活的需求和期待相比，还有不小的差距。主要表现在：一是县域经济发展缓慢。经济总量小、财政收入少、发展层次低，产业规模小、自主创新能力弱，县域经济发展的内在动力不强、水平不高。二是贫困程度深、脱贫难度大。截至目前，全县仍有贫困人口2.59万人、贫困发生率高达12.21%，贫困面大、贫困程度深，短板制约问题突出，支撑脱贫攻坚的基础不牢固，脱贫攻坚任务依然十分艰巨。三是公共保障基础薄弱。交通路网结构不完善，农村公路建设标准低。农田水利基础设施薄弱，农村安全饮水保供率不高。农村危旧房、土坯房仍有不少存量，群众整体住房条件有待提升。四是社会事业发展滞后。卫生基础条件和医疗水平普遍不高，贫困群众看病难、看病贵问题依然突出。教育基础设施标准不高，城乡教育发展不均衡，师资力量相对薄弱，义务教育还有欠账。公共文化服务基础设施不完善，文物保护和文化资源开发力度还需进一步加大。五是政府自身建设亟待加强。个别部门和干部“四个意识”不强，贯彻党委政府决策部署不彻底、不到位，标准不高，作风漂浮，缺乏责任担当，相互补位、协同联动的意识弱、能力低。有些干部不注重理论学习，不研究思考工作，思想观念、能力素质与形势任务和要求不相适应。对于这些问题，我们将高度重视，认真分析研究，采取有效措施，在今后的工作中努力加以解决。2018年工作任务2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是打赢脱贫攻坚战的关键之年。我们面临着重大挑战，更将迎来新的重大机遇。一方面，经济下行压力持续增大，呈现出增速放缓、结构调整、发展转型等阶段性特征和趋势性变化，发展的矛盾和问题更加凸显。另一方面，国家进一步加大对贫困地区的支持力度，特别是出台了涵盖临夏州在内的，支持三区三州深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见，为我们攻克贫困堡垒、确保全面建成小康社会提供了有力支撑。各位代表，党的十九大明确提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了开启全面建设社会主义现代化强国新征程的战略目标。刚刚闭幕的县委九届五次全会，确定了“高举‘一个旗帜’、主攻‘三个战场’、打赢‘三场硬仗’，努力实现全县经济社会事业新发展、新突破”的全县“1332”工作思路，为全县发展勾画了新蓝图、确立了新坐标、凝聚了新共识，为我们搞好2018年工作提供了重要遵循和有力指导。我们要在县委的坚强领导下，团结和依靠全县广大人民群众，坚持既定工作思路不动摇，紧紧抓住发展机遇，从容应对各种挑战，凝心聚力、奋发有为，不断开创全县经济社会发展的新局面。2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局注12和“四个全面”战略布局注13，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，按照高质量发展的要求，认真贯彻落实州委“六抓”思路举措和全县“1332”工作思路，求真务实，苦干实干，不断推进全县各项事业再上新台阶，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定坚实基础。“1332”工作思路，即：高举习近平新时代中国特色社会主义思想这一伟大旗帜，坚定不移地主攻‘三个战场’(南部到户到人促脱贫、北部旅游带动强产业、中部县城改造优环境)，打赢‘三场硬仗’(脱贫攻坚、旅游开发、县城建设)，努力实现全县经济社会事业新发展、新突破。主要预期目标是：生产总值增长9%;固定资产投资增长7%;消费品零售总额增长10.5%;一般公共预算收入增长5.5%;农村居民人均可支配收入增长11.5%，城镇居民人均可支配收入增长9%;居民消费价格涨幅控制在州上下达指标以内。工作原则是：坚持速度与质量并重，把发展的成效体现在稳中求进和好中求快上。坚持城镇与乡村并重，把发展的成效体现在城乡一体化上。坚持创新与创业并重，把发展的成效体现在增加人民群众的福祉上。坚持发展与稳定并重，把发展的成效体现在和谐稳定上。坚持规范与效率并重，把发展的成效体现在对外形象上。围绕上述要求和目标，重点抓好以下八个方面的工作： 一、聚焦到村到户到人，全力打好精准脱贫攻坚战脱贫攻坚是我们当前最大的政治任务、最大的民生工程，要站在事关党和国家发展全局的战略高度，紧紧围绕“两不愁、三保障”注14目标，下足精细精确精微的“绣花”功夫。坚持从薄弱入手，片区攻坚，集中突破，以南部为脱贫攻坚主战场，保证人力财力物力精力向南部倾斜聚焦，突出保安族、东乡族、撒拉族3个少数民族贫困人口、13个建档立卡重点村、1.9万预脱贫人口三个重点，以到村到户到人帮扶为抓手，以补短板强弱项为突破口，坚决打赢脱贫攻坚硬仗。着力改善农村基础条件。大力推进自然村道路硬化建设工程，完成737公里通自然村道路硬化、326公里小巷道硬化、4695户41万平方米农户庭院硬化，村社道路硬化率达到100%，小巷道硬化率达到70%。实施小型集中及分散供水改造工程，解决53个贫困村2211户贫困人口安全饮水问题，自来水入户率达到100%。改善贫困群众住房条件，改造农村危房2000户。统筹易地搬迁和城镇保障房项目资金，实施县城东区易地搬迁小区工程，安置贫困群众638户3195人。实施光纤网络宽带提升工程，实现光纤网络宽带行政村全覆盖。升级改造9个乡镇15个行政村19个自然村农村电网，不断提升农网供电保障能力。积极开辟农民增收渠道。坚持把培育壮大村级集体经济作为贫困村稳定脱贫、持续发展和夯实基层组织的重要支撑。充分发挥财政资金的卵化效应，壮大村级产业发展互助社规模，增加集体经济积累。建立村级集体经济发展启动资金，积极扶持深度贫困村发展光伏发电能源项目。实施电商扶贫创业增收工程，新建和改造提升县级公共服务中心、物流配送中心，建成大河家电商产业园，逐步完善农村电商综合体系。注重强化民生服务保障。深入推进农村低保制度与精准扶贫政策有效衔接，将符合农村低保条件的贫困家庭全部纳入保障范围，做到应保尽保。加强临时救助工作，有效解决因病因学因残等返贫问题。以养老福利机构为依托，把特困和重度残疾老年人等重点对象纳入供养范围。通过政府注资、社会募集、慈善捐助等方式，设立教育基金，逐步扩大贫困学生救助受益面。推进大病集中救治覆盖所有深度贫困村，实施贫困人口慢病签约服务管理和重病兜底保障，切实降低贫困群众医疗负担。健全完善工作联动机制。严格履行脱贫攻坚责任制实施办法，全面落实脱贫攻坚实施方案，做到责任到位、工作到位、效果到位。按照“三位一体”大扶贫格局部署，进一步深化帮扶工作机制，推动定点扶贫、东西部协作和社会帮扶协同发力，促进帮扶资源与贫困户精准对接。要突出南部脱贫攻坚主战场，聚焦到村到户到人促脱贫，倾斜扶贫资金，整合扶贫力量，确保完成年度减贫任务。围绕普惠政策落实、基础设施建设、公共服务质量，扎实开展“回头看”，摸清差距，补齐短板。严格执行财政扶贫专项资金管理办法，切实规范资金管理，加大项目稽查力度，确保扶贫项目资金使用效益最大化。认真落实脱贫验收责任体系，坚决防止弄虚作假、数字脱贫等问题。 二、突出特色产业培育，全力打好旅游开发攻坚战坚持把“育产业”作为稳增长、强县域的长期性工程，充分利用资源禀赋和生态优势，矢志不渝地将旅游业作为全县“五大产业”之首来抓，积极推动旅游与休闲农业、民族民俗文化等产业融合发展，全力打好旅游开发攻坚战。统筹发展劳务、特色林果、种植、养殖等富民产业，着力培育发展新动能，做到户户有增收渠道，家家有致富产业，为实现强县富民提供持久动力。主攻北部战场，坚决打赢旅游开发硬仗。按照北部抓旅游的总体布局，围绕“一线两带”注15旅游发展思路，打造旅游发展的框架雏形，建设北部旅游大市场，做足做活乡村旅游、休闲观光、民族风情游等文章，逐步实现从单个景区旅游向全域旅游、季节性旅游向全季节旅游的转变，以蓬勃的旅游业带动县域经济发展。顺山旅游带要以建设扶贫旅游大通道为契机，以大墩峡景区和大墩村特色村寨开发建设为龙头，从南向北，重点发展尕护林、石海冰川遗址、黄草坪、大山庄峡、大墩峡生态观光休闲度假区和民族风情体验区。建设关门段环形旅游路、游客服务中心、观景台、民俗文化村、自驾游营地等旅游基础设施，扶持发展大墩村、关门村乃至大河家片区的乡村农家乐。沿黄旅游带要依托沿黄快速通道(永大一级公路)开发建设，重点发展大河家至三二家黄河风情线，着力打造黄河水上漂流、大禹治水、临津古渡等一批富具特色的旅游项目和古迹景观，积极开发蛋皮核桃等现代农业观光采摘和农家民俗体验、山水风光写生等旅游项目。突出民族传统特色，充分汲取民俗文化要素养分，拓展开发保安腰刀、彩陶复制品、民族刺绣等名优旅游产品，提升旅游产业综合效益，培育民族民俗文化旅游新业态。鼓励和引进社会资本参与景区开发，注重完善停车场、旅游厕所等辅助设施，不断健全完善景区配套服务和延伸服务功能，带动周边村庄和农户发展。加大旅游招商引资力度，积极吸纳社会资本投入旅游开发，用战略的思维、发展的眼光、改革的精神、市场的手段、攻坚克难的勇气，有效破解旅游发展中的机制性难题，努力取得重大突破，实现质的跨越。年内创建4A级景区1家，三星级旅游饭店1家以上，年接待游客100万人(次)以上，实现旅游收入4.4亿元以上。坚持市场导向，统筹发展特色优势产业。坚持以劳动力资源市场布局和需求为导向，始终把劳务产业作为解决就业、促进增收的主导产业。着眼提高技能培训实效性，充分利用国侨办、厦门海沧区、省建投公司、金川公司、省公安厅等帮扶单位优势资源，积极开展专项劳务技能培训，完成农民实用技术和劳务技能培训2600人以上。加大电商培训力度，支持建档立卡贫困未就业大学生和贫困青年开展电商创业。依托东西协作对口帮扶单位龙头企业和省直帮扶单位，着力开拓劳务基地。加大劳务输转力度，年输转劳动力7万人以上，实现劳务收入12亿元以上。积极调整种植结构，突出产业化、规模化、标准化，重点扶持发展中药材、蔬菜、百合等高效作物。坚持因地制宜、因势利导，大力发展核桃、花椒、啤特果种植和畜牧养殖特色产业，打造特色林果业示范基地，带动群众增收致富。推广旱作农业25万亩，膜侧油菜6万亩，中药材5万亩。新建花椒示范基地0.5万亩，完成花椒低产林改造1万亩，新建核桃示范基地1万亩,完成核桃嫁接改良1万亩，新建啤特果示范基地5000亩，带动贫困户4400户。积极扶持能繁母畜养殖产业，新增蜜蜂养殖户2500户。继续实施秸秆饲料化利用项目，秸秆综合利用率达到80%以上。强化科技支撑作用，推进标准化种养、病虫害防治、疫病防控等技术培训。全面推广农业保险，形成涵盖农牧业产加销各环节的“保险网”，切实防范农业经营风险。突出发展民族刺绣、保安腰刀、彩陶复制品等重点民族民俗用品，全力推动文化产业发展。 三、聚力改造优化环境，全力打好县城建设攻坚战县城是全县政治经济文化的中心，人口集中，业态富聚，是展示全县面貌和形象的窗口。县城建设事关全县发展大局，在整个县域经济发展中具有举足轻重的特殊地位，必须坚持现代化方向、高起点规划、高标准建设、精细化管理、人文化服务，从完善基础设施和公共服务入手，全力打造宜居宜游的美丽山城。统筹利用城乡优势资源，推进新型城镇化建设，促进农业转移人口市民化，实现城乡之间相互支撑、共同发展。坚决打赢县城建设硬仗。按照东延西扩发展布局，向东延伸到新建的临大高速公路接口，向西扩展到尕护林景区，将整个吹麻滩河流域纳入县城规划开发建设的总盘子，突出道路、河道、管网、景观等基础设施建设，加快推进商住楼盘、街道改造、管网铺设、休闲场所、景观河等建设，不断完善公共服务体系，全力提升县城综合功能。认真实施县城总体规划、控制性详细规划和专项规划，建成吹麻滩城区段河道治理工程、旧城区道路改造及配套设施工程、南北滨河路景观提升综合管网改造工程、农贸路大桥改造工程、县城生活污水处理配套管网工程、城区生活垃圾收运系统工程，开工建设东城区道路及给排水工程、县城污水处理厂二期扩建工程，改造完成街道21条、管网15公里、景观河3.2公里，全面提升县城品位和综合承载能力。着力提高城镇管理水平。实施城市绿化、亮化、美化、净化及精细化管理“五化”工程，着力解决交通拥堵、环境污染、资源紧缺等城市病，逐步将城镇管理重心从治脏、治乱、治差转移到做优、做靓、做美上来。坚持日常监管与集中整治并重的原则，进一步加大综合执法力度，坚决处置未批先建、乱修乱建等违法建设行为。建立健全常态化管理机制，探索建立物业管理新模式，有序规范城镇管理秩序，提升城镇服务功能，营造整洁、舒适、宜居的工作生活环境。稳步促进城乡融合发展。以实施乡村振兴战略为着力点，以县城为中心，以名村名镇建设为支点，抓好美丽乡村和小城镇建设，打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新乡村。统筹城乡基础设施布局，加快公共交通、供水、垃圾处理、消防等基础设施向农村延伸，推动教育、卫生、文化、体育、养老等公共资源向农村倾斜。以石塬、银川、安集3个乡撤乡建镇为契机，积极推进集镇道路、管网改造等基础设施建设。落实户籍制度改革政策，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”注16分置制度。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 四、紧盯夯实发展基础，全力抓好项目建设坚持把抓发展的着力点聚集到项目上，高水平谋划，全方位争取，加大建设力度，严格规范管理，以项目建设拉动投资，力促全县经济企稳回升、提质增效。全力以赴抓项目建设。实施500万元以上重点建设项目51项，计划总投资96.4亿元。其中计划新开工33项，计划总投资81.66亿元;续建18项，总投资14.74亿元;力争签约招商引资项目10个以上，签约资金15亿元以上。尽早开工建设临夏至大河家高速公路、2017-2018年易地扶贫搬迁、大河家中学、大河家黄河大桥、大河家至炳灵寺电站航运、农村面源污染综合整治、县城南北滨河路景观提升综合管网改造等新建项目。加快建设旅游扶贫大通道、S309线积石山县段改建、小型集中及分散供水改造、县城旧城区道路改造及配套设施、临夏路银川路道路及给排水等续建项目进度，力争吹麻滩河城区段河道治理、大墩峡旅游基础设施等项目建成投入使用。以积石山经济开发区建设为平台，打造提升吹麻滩工业园区、大河家经济开发区和吹麻滩综合物流园，实现人流、物流、信息流、资金流的有效匹配，努力以园区开发带动县域经济发展。潜心竭虑抓项目谋划。抢抓国家支持深度贫困地区的一系列政策机遇，集中精力研究分析，及时掌握项目动态，多方捕捉项目信息，立足全县发展所需和特色优势，精心谋划储备一批质量高、效益好、带动能力强的大项目好项目。争取刘集至大河家公路升级改造工程、农村初中改扩建、义务教育阶段中小学危房改造和标准化学校建设、农村学校教师周转宿舍、两馆一中心、县城环滨河路体育健身长廊、大河家体育健身广场等项目早日立项。积极推行PPP注17等新型投融资模式，在基础设施、特色产业、公共服务领域推出一批适合民间投资的优质项目，努力实现储备项目有序接替、支撑有力。持之以恒抓项目管理。全面落实“三重、三一”注18工作方案和“六个清单”注19管理制度，严格执行项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制和工程质量终身负责制，强化项目规划许可、土地预审、环境影响评价、社会稳定风险评估等前置手续，加大项目资金的审计监督和稽查力度，严格项目竣工验收，保障项目建设质量。认真落实县级干部包抓重点项目责任制，主动协调指导，及时跟踪问效，有效解决土地征用、拆迁安置等突出问题。 五、立足增进民生福祉，全力推进基本服务均等化始终坚持把人民的利益摆在至高无上的地位，着力提高公共服务共建能力、共享水平和均等化程度，不断提升人民群众的获得感和幸福感。均衡提质发展教育事业。深入推进“教育强县”战略部署，加大教育基础设施建设力度，不断改善教育教学条件。新建幼儿园52所，实施51所学校农村义务教育阶段信息化建设项目，实施13所薄弱小学改造，完成13所寄宿制学校宿舍楼附属配套工程，开工建设投资1.21亿元的大河家中学。运用综合手段，发动各方力量，强化政府行为，落实各级责任，进一步加大“控辍保学”力度，补齐欠账，确保义务教育入学率达到99%。健全完善教育体系，改善提升县职教中心实训条件和水平，鼓励开展以短期技能培训、精准培训为主的职业技能培训。多渠道开展师资力量培训，提高教师队伍整体素质。优化配置教育资源，下功夫解决农村学校分散办学、师资薄弱问题，推动教育均衡提质发展。构建完善卫生医疗体系。加大医疗基础设施建设，实施县人民医院二期住院部、县妇幼保健站综合业务楼、县疾控中心业务楼、吹麻滩镇中心卫生院等项目，建成15个标准化村卫生室，实现深度贫困村卫生室标准化建设全覆盖。多渠道培训医疗卫生队伍，提高医疗水平和服务质量。加强重大疾病、传染病和地方病防控工作，优化重点人群健康服务。鼓励支持社会办医，发展健康产业。坚持计划生育基本国策，稳步推进全面二孩政策。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。优化就业和社会保障。积极拓宽转移就业渠道，着重帮助特殊困难群体转移就业，鼓励高校毕业生、就业困难人员、复转军人自主择业创业。建立引导大学生就业长效机制，对符合条件的贫困家庭劳动力实施就业援助，按规定享受公益性岗位补贴、社会保险补贴等政策，增加农村保洁、绿化、护林、护路等公益性岗位1000名。积极推进医养结合试点，建成银川乡、石塬乡养老院。高度重视解决农民工欠薪问题，建立健全政府工程农民工工资保障机制。全面实施机关事业单位养老保险制度改革，推进异地就医直接结算。调整完善大病保险相关政策，提高重特大疾病高额医疗费用保障水平。严格落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，实施残疾儿童康复救助工程，发挥好社会保障保基本、兜底线、可持续的重要作用。统筹推进公共文化事业。继续实施文化惠民扶贫项目，实现贫困村综合性文化服务中心全覆盖，不断提升公共文化服务保障水平。保护和发展文化遗产，积极申报入围非物质文化遗产名录，健全完善保安族口头文学与语言和保安族腰刀锻制技艺传习所文化传承功能。依托保安族等少数民族文化资源和县域内文物遗存，保护复原临津古渡、禹王庙、彩陶王出土地等历史遗址遗迹。健全完善广播影视服务体系，提高县域内自办台收看覆盖率。积极实施全民健身计划，提高体育运动水平。 六、强化环境卫生治理，全力提升生态文明水平牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以创建全域无垃圾县为抓手，不断强化生态环境保护与综合治理，着力解决突出环境问题，努力打造绿色健康的空间格局和生产生活方式。稳步实施重大生态工程。继续推进天然林保护、三北防护林建设、退耕还林还草等重大生态工程，完成造林5.5万亩，其中营造人工林1.5万亩、退耕还林3万亩、封山育林1万亩。建立生态补偿机制，新增生态护林员167名。建成库区沿岸及42公里黄河干流沿岸生态走廊，新建水保林、护岸林2万亩。加强水土保持小流域治理、梯田建设和地质灾害恢复治理，新修梯田7500亩。落实新一轮草原补助奖励政策，完成草畜平衡21万亩、草原禁牧23万亩。全面提升综合治理水平。坚持治防结合，确保中央环保督察反馈问题整改到位。全面开展全国第二次污染源排查和土壤污染监测调查，摸清县域水、土、气污染源底数，有序开展防治工作。全面推行落实河长制，加强水域沿线保护和河流纳污管理，保护和恢复河道生态系统功能。加强燃煤锅炉整治，全面完成县城燃煤锅炉淘汰并网。强化生态文明制度建设，完善激励约束制度体系。依法打击环保违法行为，建立生态环境保护长效机制。坚持整体推进和重点突出原则，探索创建生态文明示范乡镇、示范村，通过以点带面的榜样功效，全面促进农村生态文明建设健康发展。大力倡导绿色低碳生活方式，不断提升全社会共同参与环境保护的意识和水平。巩固治理乡村环境卫生。持续推进全域无垃圾创建工作，着力破解农村垃圾污染治理难题，努力改善人居环境。利用卫星遥感手段加大环境监控力度，集中整治乡村环境卫生。积极推进“厕所革命”，稳步实施改圈改灶改院工程。加强农业面源污染防治，全面清除陈年垃圾存量，千方百计减少垃圾增量。实施全域环卫一体化项目，实现城乡垃圾收集、转运、处理、保洁市场化运营全覆盖。设立乡镇规划建设环保工作站，加强对乡镇、村庄无序建设、环境污染等方面的监管整治工作。 七、坚持完善社会管理，全力维护社会大局稳定深入推进法治积石、平安积石建设，着力打造共建共治共享的社会治理格局，增进政府治理和社会调节良性互动，持续巩固民族团结、宗教和睦、社会和谐稳定的良好局面。深入开展矛盾排查化解。持续开展“矛盾大排查、纠纷大化解、情绪大疏导、法治大宣传”活动，集中解决一批涉及群众利益的突出矛盾和问题。充分发挥综治、维稳、信访、公安等部门协作联动机制，依法处置信访活动违法行为，确保一般社会矛盾消除在萌芽状态。深入推进社会治安防控体系建设，建成县乡村三级规范化综治中心。严厉打击村霸和宗族恶势力，依法防范和惩治“两抢一盗”注20、非法集资、制贩毒品、校园暴力等违法犯罪活动。加强民族团结和宗教管理。认真贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。持续推进民族团结进步和“两个共同”示范创建活动，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作方针，积极引导宗教界人士在执行政策、社会管理、营造发展软环境等方面带好头、做表率，发挥好宣传员、调解员、教导员的作用。加强对宗教政策法规的宣传教育，引导广大宗教界人士和信教群众自觉在政策和法律允许的范围内开展正常的宗教活动，做到爱党爱国爱教，始终与党委政府同心同向同步。加强民族宗教队伍能力素质建设，不断提升做好新时期民族宗教工作的能力和水平。持续强化安全生产监管。严格落实安全生产责任体系，加强安全生产监管和应急救援能力建设，及时排查整治安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。加大食用农产品源头治理力度，集中治理农兽药残留超标等突出问题。持续开展食品药品生产流通领域专项整治，强化监督监测，严惩制假售假违法犯罪行为，确保群众饮食和用药安全。大力开展道路交通、消防领域、校园周边、建筑工地安全专项整治行动，保障人民群众财产和生命安全。 八、探索调整结构模式，全力激发改革发展活力着眼多点突破、纵深推进，积极稳妥地推动中央省州各项改革举措，破除机制弊端，不断增强改革的系统性、整体性和协同性，激发市场活力，释放改革红利，为经济社会发展增添动力。积极推动供给侧结构性改革。认真落实“三去一降一补”注21重点任务，进一步严把项目准入关、审批关和信贷投放关，杜绝“两高”项目注22上马。加大对农业转移人口购房、城镇居民改善性住房支持力度，促进房地产库存持续下降，解决供需失衡结构性矛盾，提高供给质量和效益。深入推进农业供给侧结构性改革，合理调整种植业内部结构，扩大高效农作物面积，推进农作物种植规模化、标准化、产业化。按照“政府补贴、部门指导、乡村配合、企业运作、农户参与”的模式，稳步推进“粮改饲”工作。深入推进“放管服”改革。按照国家关于转变政府职能的总体部署，全面推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。深化审批制度改革，继续取消合并一批行政审批事项，加快行政审批事项标准化建设，实现项目在线审批和网上监管，进一步提高简政放权的协同性和联动性。推动“双随机一公开”实现全覆盖，强化事中事后监管，着力优化监管效能。加快构建“互联网+政务服务”体系，推动实体政务大厅与网上服务平台深度融合，进一步提高行政服务质量和水平。持续开展农村“三变”改革。把农村“三变”改革作为实施乡村振兴战略的重要路径，在寨子沟乡尕马家、关家川乡白家沟和李家山三个村先行试点的基础上，全面推开农村“三变”改革工作。按照“村集体+合作社+农户”和“村集体+企业+农户”等发展模式，着眼生态旅游、中药材种植、农产品加工、电子商务等产业项目，探索土地、房屋产权转化为股份后参与企业、合作社或其他经济组织经营的新模式，引导更多的社会力量参与到“三变”改革中来，努力让资源变资产、资金变股金、农民变股东，不断拓展农民增收渠道，盘活农村经济。加强政府自身建设完成2018年的目标任务，对于政府自身建设提出了新的更高要求。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固拓展“两学一做”学习教育成果，努力建设为人民服务、受人民监督、让人民满意的政府。旗帜鲜明讲政治，不断提高政治站位。始终把维护以习近平同志为核心的党中央权威作为最大的政治和最高的原则，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终做到思想上高度认同核心、政治上忠诚维护核心、组织上坚决服从核心、行动上自觉紧跟核心，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，进一步增强贯彻落实党中央各项决策部署的政治自觉和行动自觉，不断提高政治站位、增强政治定力。注重学习提本领，着力提升执政水平。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用党的最新理论成果武装头脑，切实在学懂弄通做实上下功夫。深刻领会习近平总书记视察甘肃“八个着力”重要讲话和视察临夏时的重要指示精神，加强对宏观经济、政策法规、社会管理等方面知识的学习研究，提高研究把握政策的能力。注重思考全局性、前瞻性问题，开拓思维，创新理念，及时把学习成果转化为工作动力。同时，积极学习借鉴先进经验，找准工作的着力点和突破口，善于发现问题，勤于解决问题，不断提高执政能力和水平。依法行政促规范，全面优化行政效能。始终把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程，牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的理念，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，全面推进依法治县。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会舆论和网络媒体监督。不断扩大行政权力运行、财政资金使用等方面的政务公开范围。加快推进政务服务平台建设，加载完善便民服务事项，不断提高行政效率。加强政府门户网站建设，及时发布信息、解读政策、办理反馈网民留言，推进政民互动，促进阳光透明行政。充分发挥法律专家咨询委员的作用，做到科学决策、依法决策。持之以恒加强法治教育，组织开展依法行政专题培训，推动政府工作在法治轨道上加速、提质、增效。履职为民谋福祉，持续改进工作作风。始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，进一步践行群众路线、树牢群众观念。充分尊重民情，广泛征求民意，积极回应群众关切，努力办群众期盼希望的事，办群众认可赞成的事。不断加大民生投入，补齐民生短板，维护公平正义，不断增强人民群众的获得感和幸福感。进一步增强工作的责任感和使命感，坚定干事创业的信心和决心，兢兢业业履职，踏踏实实干事，切实提高政府的公信力和执行力。注重工作质量，加快工作节奏，强化工作落实，不折不扣地贯彻落实州委州政府和县委的各项决策部署。大力弘扬甘于奉献、勇于担当的时代精神，努力营造务实高效、落实有力的干事氛围。从严治党重廉洁，全面推进廉政建设。严格履行从严治党主体责任，坚持抓经济社会发展与抓党风廉政建设同谋划、同部署，强化警示教育，注重风险防控，深入推进政府系统党风廉政建设。严守纪律规矩，严格落实组织生活和“三会一课”注23制度，自觉接受纪律约束和组织监督。认真贯彻落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹，持之以恒正风肃纪。持续规范财政资金、国有资产使用管理，强化工程建设领域监管，严控“三公”经费注24和一般性支出，降低行政运行成本。全面加强行政监督监察，从严执纪问责，形成预防有效、整治有力的工作新格局，始终保持人民政府忠诚担当、清正廉洁的良好形象。各位代表，在奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的新时代，积石山已经开启决胜全面建成小康社会的新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，众志成城、砥砺奋进，为夺取全面建成小康社会的新胜利，开创积石山更加美好的明天而努力奋斗!《政府工作报告》有关名词术语注解1.州委“六抓”思路举措：抓脱贫攻坚一号工程、抓项目引擎带动、抓生态绿色发展、抓教育百年大计、抓社会和谐稳定、抓党建根本保证。2.“粮改饲”：即农业部开展的农业改革，主要引导种植全株青贮玉米，因地制宜，在适合种优质牧草的地区推广牧草，将单纯的粮仓变为“粮仓+奶罐+肉库”，将粮食、经济作物的二元结构调整为粮食、经济、饲料作物的三元结构。3.残疾人“两项补贴”：即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。4.“11223346”全县教育工作思路：即围绕一个目标，树立一个意识，提升两种能力，提高两率，抓好三条线，突出三抓措施，狠抓四风，建立六项机制。围绕一个目标，就是提高劳动者素质;树立一个意识，就是向发达地区看齐这一意识，不与民族地区比高低、不靠民族照顾讲成绩;提升两种能力，即教师教学和校长管理;提高两率，即义务教育阶段入学率和巩固率;抓好三条线，即政府管理线、教育督导线、社会支持线;突出三抓措施，即小学抓入学、中学抓控学、全面抓质量;狠抓四风，即教职工工作作风、学校校风、教师教风、学生学风;建立六项机制，即校长聘任、教师交流、教师培训、激励奖惩、人才引进、学校考核。5.“两个共同”：即共同团结奋斗，共同繁荣发展。6.宗教工作“三支队伍”：即党政领导干部、宗教工作干部和宗教界代表人士。7.“法律八进”：即法律进机关、法律进单位、法律进企业、法律进学校、法律进乡村、法律进社区、法律进家庭、法律进宗教场所。8.“三纠三促”：即纠正不担当、不作为和弄虚作假问题，促进中央和省委省政府决策部署落实，促进全省经济社会平稳健康发展，促进党员干部作风明显好转。9.“两查两保”：即查处不正之风、保障扶贫政策落实，查处腐败问题、保障扶贫资金安全。10.“三张清单一张网”：即政府工作部门权责清单、财政专项资金管理清单、扶贫清单，政务服务网。11.“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。12.“五位一体”总体布局：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。13.“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。14.“两不愁、三保障”：即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和安全住房。15.“一线两带”：即临大公路一线，顺山旅游带、沿黄旅游带。16.承包地“三权”：即农村土地所有权、承包权、经营权。17.PPP模式：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。PPP即英文Public-PrivatePartnership(公私伙伴关系)的缩写。18.“三重、三一”：即重点项目落地、重大产业培育、重要政策落实和一业一策、一企一策、一事一议。19.“六个清单”：即全省重大前期项目清单、投资项目清单、计划新开工项目清单、审批项目清单、重大建设项目清单以及重点招商引资落地项目清单。20.“两抢一盗”：即抢劫、抢夺、盗窃(包括入室盗窃和盗窃机动车)等三类多发性侵财案件。21.“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。22.“两高”项目：即高耗能项目、高污染项目。23.“三会一课”：即党员支部大会、党支部委员会、党小组会，党课。24.“三公”经费：即政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

  2025-07-15

• 【投资泾川县】2017年泾川县政府工作报告

  2017年12月22日在县十八届人民代表大会第二次会议上泾川县人民政府县长王廷佐各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。2017年政府工作回顾2017年，是本届政府任期的第一年，也是全县经济社会发展取得显著成效的一年。一年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，我们全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话、视察甘肃时的重要讲话及“八个着力”重要指示精神，认真落实省第十三次党代会、市委四届四次全体会、县委十七届三次全体会议精神，紧紧依靠全县各级组织和广大干部群众，积极应对自然灾害多发、政策约束趋紧、经济下行持续的严峻形势，坚持以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，聚焦重点，全力攻坚，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的各项目标任务。 （一）突出政策引导，全力攻坚克难，经济运行保持在合理区间。坚持以提高发展质量和效益为中心，认真贯彻落实中央、省市关于“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的各项政策措施，积极破解发展难题，全力推动任务落实，确保了全县经济平稳健康发展。全面落实经济政策。深入贯彻新发展理念，全力推动促进投资、产业培育、基础设施建设、供给侧结构性改革等政策落地生根，持续推进“三去一降一补”，鼓励支持企业加大技术改造，积极化解房地产库存，经济发展质量进一步提升。不断拓宽投融资渠道，大力推行PPP模式，多方吸纳社会资本参与投资，新增各类贷款4.6亿元，争取国家专项债券资金4.31亿元。全面落实国家、省市扶持非公经济发展的各项政策措施，全县新增民营企业267户、个体工商户1131户。全力实施重大项目。深入研究谋划，主动对接争取，全县论证储备刘李河水库等重大项目686项，概算总投资781.6亿元，争取各类专项资金9.8亿元。年内实施500万元以上项目161项，完成投资58.62亿元，南滨河景观大道、商品交易和农产品批发市场、县医院整体搬迁、大景区基础设施等重点项目建设体量大、质量标准高，为固定资产投资提供了重要支撑。严格落实项目管理“四制”要求，持续强化投资评审和跟踪审计，确保了各类项目依法依规实施。纵深推进各项改革。全面完成农村土地承包经营权确权颁证，扎实推进集体林业综合改革试验示范区建设，新增林权抵押贷款3200万元,积极开展农村集体产权制度改革试点和“三变”改革试点。大力推行“企业+基地+农户”模式，多方培育农村新型经营主体，新增农民专业合作组织69户，家庭农场27个。持续推进商事制度改革，全面落实“先照后证”、“多证合一”登记制度，为经济发展创设了良好环境。通过综合施策，全力止滑控降，全县经济运行保持在合理区间，预计到年底，完成生产总值53.5亿元，固定资产投资50.8亿元，规模以上工业增加值1.5亿元，社会消费品零售总额23.2亿元，公共财政预算收入1.82亿元，城镇居民人均可支配收入23324元，农村居民人均可支配收入9011元。 （二）突出精准施策，补齐发展短板，脱贫攻坚行动成效明显。坚持以47个深度贫困村为重点，紧盯“六个精准”要求，严格落实“七个一批”措施，全力实施脱贫攻坚，全县实现脱贫2838户11936人，贫困发生率由8.99%下降到5.26%。培育壮大增收产业。把培育富民产业作为脱贫攻坚的核心任务，因地制宜、因户施策，引导贫困群众在持续抓好果畜菜等特色产业的同时，大力发展山地核桃、油用牡丹、柿子等多元富民产业，建成杂果基地1.05万亩，实现劳务输出7.5万人，贫困群众增收基础不断夯实。持续改善基础条件。坚持项目向贫困村倾斜，资金向贫困村聚集，多方整合财政涉农资金2.06亿元，发放精准扶贫专项贷款1945万元，开建易地扶贫搬迁集中安置点13处，完成农村危房改造2477户，建成建制村通畅工程24.7公里，硬化村组道路30公里，改造农村电网88.73公里，完成造林绿化7.95万亩，建成绿色通道426公里、农田林网109公里，新修梯田2.31万亩，农村生产生活条件显著改善。多方提升公共服务。大力发展农村教育、卫生、文化、养老事业，认真落实民政、社保等政策兜底措施，全县新建乡村舞台20个、乡镇体育中心1个、农民体育健身工程24处，建成老年人日间照料中心29个、电商服务站点25个，贫困乡村公共服务水平进一步提升。 （三）突出提质增效，加快转型升级，产业结构调整步伐加快。坚持以市场化、组织化、品牌化为导向，加快转变发展方式，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，全力打造经济发展新的增长极。着眼促进农民增收，大力发展农村特色产业。加快实施“扩量提质增效创牌”战略，全县新栽补植果园1.5万亩，新建现代矮砧密植设施示范园1750亩、苗木繁育基地400亩，扶持新建、扩建标准化养殖场(小区)8个，建成日光温室83座、钢架大棚762座，种植露地蔬菜9.8万亩，完成旱作农业技术推广13万亩，扶持建办了一批产业化龙头企业，产业发展水平显著提升。持续扩大招商引资，积极推动工业转型升级。切实加大招商引资力度，全力加快工业项目进度，天纤棉业二期20万锭棉纱生产线项目完成钢构安装等工程和设备订购，商品交易和农产品批发市场项目建成大棚及部分商铺主体，30兆瓦农业光伏并网发电项目实现10兆瓦并网发电，新能源汽车项目全面建成，全年落实招商引资到位资金31.56亿元。按照绿色、环保、节能要求，全力支持企业实施技术改造、淘汰落后产能，全县关闭淘汰实心粘土砖生产企业32户。深度挖掘文化内涵，全力打造特色旅游品牌。切实强化规划引领，大云寺·王母宫大景区总体规划和修建性详规通过省级评审，吴焕先烈士纪念馆陈展方案通过省文物局评审。精心实施重点项目，大云寺·王母宫大景区基础设施建设工程加快推进，文旅综合体大润发超市、温泉度假酒店等建成主体，县城至田家沟景区道路改造提升工程加快实施，集中建成了城关凤凰、泾明白家、汭丰郑家沟、罗汉洞挽头坪等一批特色明显、影响较大、群众受益的旅游示范村和田园综合体。广泛开展宣传推介，成功举办第五届华夏母亲节和“锦绣凤凰”、“山水白家”等文化旅游节会，先后赴深圳、银川、天津等地开展专题宣传推介活动，我县文化旅游的知名度和影响力进一步提升。 （四）突出规划引领，狠抓扩容提质，城镇开发建设取得突破。把城镇开发建设作为改善基础条件、拉动经济发展的切入点和突破口，以完善设施、增强功能、提升形象为重点，坚持城乡统筹，一体推进，新型城镇化建设取得重大突破。高标准编制城乡规划。紧扣“生态宜居型文化旅游名城”目标定位，精心编制城北、城西、旧城区及高平等3个乡镇控制性详规，编制完成南山森林公园、城南片区棚户区改造、旧城区商业开发改造规划方案及城关凤凰等4个美丽乡村示范村修建性详规，城乡规划体系更趋完善。大力度推进开发建设。全力实施县城综合开发，世纪花园、星鼎庭院等住宅小区加快建设，年内开建商品房58.47万平方米;党原、王村等7个重点小城镇建设取得突破，城关凤凰、太平三星等9个美丽乡村示范村建设进展顺利，全县城镇化建设完成投资12.64亿元。全方位完善市政设施。精心实施重点区域景观绿化工程，多方完善供气供热、排污排洪、电力通讯等市政设施，中山街、建设路等“五路两街”改造工程、城区垃圾填埋场扩容、合志沟桥面加宽工程全面建成，泾灵路人行天桥即将建成，南滨河景观大道、县城污水处理厂提标改造工程加快实施，7个乡镇和泾州宾馆生活污水处理站开工建设，城镇公共服务功能不断完善。多举措加强综合管理。扎实开展全域无垃圾专项治理行动，配备各类环卫设施304台(件)，聘用村庄环境卫生保洁员、道路养护员各500名，集中开展陈年垃圾清运处理，着力解决城镇管理突出问题，严肃查处违规修建行为，县城及重点集镇环境状况明显改观。 （五）突出均等普惠，发展社会事业，民生保障能力持续增强。紧盯人民群众对美好生活的需要，精心措办惠民实事，加快发展社会事业，公共服务均等化、普惠化进程全面加快。大力实施民生工程。认真办理省市县列惠民实事，实施城区棚户区改造260户，完成天然气入户5000户，新修乡村公路167公里，建成七千关黑河大桥等桥梁4座。扎实开展大气、水、土壤污染治理，对全县6条河流和60条沟道全面落实河长制管理，取缔关停泾汭河沿线采砂场、石料厂48户、水源地保护区畜禽养殖场16户，拆除改造城区燃煤锅炉45台，城乡人居环境明显改善。统筹发展社会事业。精心实施“全面改薄”项目，新建、改扩建农村中小学校舍2.8万平方米，黄家铺中学、梁河中学教学楼等项目建成投用，中街小学教学楼建成主体，县城第四幼儿园开工建设;不断深化医疗卫生体制改革，持续增强医疗卫生服务能力，积极推进城乡居民基本医保制度整合工作，县医院整体搬迁项目进展顺利;大力发展科技文化事业，加快实施县城体育中心工程，广泛开展各类文体惠民活动，群众精神文化生活进一步丰富。不断完善社保体系。全面完成城乡低保和特困供养人员补助提标，健全完善医疗救助、救灾救济、残疾人生活补贴等社会救助体系，丰台中心敬老院全面建成，社会养老保险参保率达到95.1%。多方拓宽就业渠道，全县新增城镇就业3750人。切实强化社会治理。扎实开展矛盾纠纷排查调处，妥善处置各类信访问题，切实加强网络舆情管控，全力整改环境突出问题，持续强化重点领域安全生产和食品药品监管，严厉打击各类违法犯罪行为，为经济社会发展创造了和谐稳定的环境。 （六）突出职能转变，提升行政效能，政府自身建设全面加强。着眼推进工作落实，加快转变政府职能，努力提升服务水平，为全面完成各项目标任务提供有力保障。深化行政审批制度改革。持续抓好“放、管、服”改革，积极做好上级取消、调整、下放行政审批事项承接工作，承接行政审批事项1项，调整取消行政审批事项15项，全面取消非行政许可审批。认真梳理权责清单，明晰部门职责权限，权力运行更加规范。着力规范政府行政行为。全面落实重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度，加大财政预决算、公共资源配置、重大项目建设等信息公开力度，行政运行的科学化、民主化、法治化水平不断提高。坚决落实县委决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和人民群众评议监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，办结率分别达到88%和87.5%。不断优化政务服务环境。深入推进“互联网+政务服务”，建成项目在线审批平台，推行网上审批、并联审批，行政审批效率进一步提升。不断规范政务服务中心运行，全面落实“一窗口受理、一站式办结”，政务服务质量和效率明显提升。切实加强政府廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任，健全完善权力运行监督机制，严肃查处各类违纪违规问题;扎实开展政府投资项目、扶贫资金、乡村财务清理核查，严格落实领导干部经济责任审计制度，廉政风险防控体系进一步健全。全力支持金融、电力、通讯、气象等驻泾单位有效开展工作，民族宗教、监察审计、统计调查、防震减灾、残疾人保障等工作取得了较好成绩。各位代表：回顾总结一年来的工作，我们深切感受到，这些成绩的取得，是县委统揽全局、协调各方，四大班子齐心协力抓落实的结果，是全县各级组织和广大人民群众团结奋斗、共同努力的结果，蕴含着各位人大代表、政协委员的智慧和心血，离不开社会各界、各民主党派及离退休老干部的大力支持和帮助。在此，我代表县人民政府，向关心支持政府工作、为全县经济社会发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在全面总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍存在诸多困难和问题。主要表现在：受宏观经济形势和自身发展水平制约，固定资产投资支撑乏力，经济运行下行压力增大，个别指标未能实现年初确定的增长目标，特别是固定资产投资、规模以上工业增加值等指标首次出现了负增长;由于各种因素叠加影响，一些重点项目进度与年初预期目标存在较大差距，个别人大议案、代表建议、政协委员提案及惠民实事还没有落实到位;农村特色产业在龙头企业建办、营销体系建设方面突破力度不大，规模以上工业占工业经济总量的比重偏低，文化旅游产业融资渠道狭窄，产业要素不全，资源优势尚未真正转化为经济优势;城市功能尚不完善，停车场、公厕、公园等市政设施不足，供热、供气、供水管网配套不到位;社会保障体系不够完善，公共服务水平还不能满足人民群众日益增长的美好生活需要;环境保护、安全生产突出问题整治任务依然艰巨;政府职能转变还不够到位，干部作风仍需进一步改进，等等。对于这些问题，我们将在今后工作中高度重视，认真研究，采取得力措施，切实加以解决。2018年政府工作主要任务2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年。党的十九大作出了我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力攻关期的重要判断，提出了优先发展农业农村，加大西部地区、革命老区、贫困地区支持力度，大力实施创新驱动、乡村振兴、区域协调发展等一系列重大战略举措，为全县经济社会发展带来了新的机遇。面对新的发展形势，全县上下要继续保持发展定力，发扬实干精神，乘势而上，砥砺奋进，努力开创经济社会转型升级科学发展新局面。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省市、县委各项决策部署，按照县委十七届三次全体会议确定的“党建统领，四化统筹，交通先行，产业支撑，城镇带动，工业突破，决战脱贫，决胜小康，建设绿色开放幸福美好新泾川”的总体思路，以新发展理念为引领，以稳中求进为总基调，以供给侧结构性改革为主线，以稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险为着力点，全力推进脱贫攻坚，切实强化项目支撑，促进产业转型升级，统筹城乡开发建设，努力维护和谐稳定，推动全县经济社会发展再上新台阶。经济社会发展的预期目标是：生产总值增长5%，固定资产投资增长5%，规模以上工业增加值与2017年持平，社会消费品零售总额增长6%，公共财政预算收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放量完成省市下达的控制指标。按照上述目标要求，全力抓好八个方面的重点工作： （一）全力以赴抓项目、强支撑，推动固定资产投资实现新增长。坚持以项目建设为抓手，紧扣国家投资导向，切实强化论证储备，全力加快建设进度，确保实现固定资产投资增长目标。加强衔接抓争取。深入研究国家宏观政策，准确把握投资导向，围绕脱贫攻坚、生态文明建设、基础设施建设、文化旅游产业开发、民计民生改善等重点领域，积极衔接，主动争取，全县论证储备重点前期项目100项以上，争取各类专项资金10亿元以上。破解瓶颈促进度。全面落实重大项目“三个一”包抓责任制，紧扣项目申报、用地审批、资金筹措等关键环节，积极协调服务，强化督查调度，精心实施泾汭河水体治理及景观建设、10万吨油气资源综合利用等新开工项目，全力加快县医院整体搬迁、商品交易和农产品批发市场等续建项目进度，确保年内实施500万元以上项目100项以上，完成投资50亿元以上。强化监督严管理。严格落实重大项目“三个清单”管理制度，健全完善监督管理机制，切实加大效能监察，进一步提升项目质量和效益。按照统计法规制度要求，规范项目资料，严格审核把关，进一步提升统计工作的质量和水平。 （二）精准施策补短板、夯基础，推动农业农村工作再上新台阶。紧盯2018年整县脱贫目标，以脱贫攻坚为统揽，突出薄弱环节，补齐发展短板，大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。切实强化精准管理。围绕巩固提升“识别”、“退出”两个准确率，严格对照稳定收入和“两不愁、三保障”标准，扎实做好贫困人口脱贫退出、返贫纳入工作，定期开展信息核查，切实强化精准管理，进一步增强脱贫攻坚的精准性、针对性和实效性。多方培育增收产业。抢抓全省1000亿产业扶贫专项贷款、1000亿农村基础设施和人居环境综合治理专项贷款、500亿产业发展投资基金等政策机遇，精准施策，分类指导，大力发展多元富民产业，新建果园1万亩，其中矮化密植设施园1500亩，招商建办果品冷藏库2座;加快建设泾汭河川区蔬菜产业集中区，新建日光温室60座、钢架大棚800座，建成露地蔬菜示范基地2万亩、蔬菜保鲜库5000吨，扶持新建、扩建标准化养殖场(小区)20个;不断提高群众务工技能，全县输转劳动力7.5万人以上;高度重视粮食生产安全，完成旱作农业技术推广13万亩，全县粮食产量稳定在17万吨以上。努力改善基础条件。把美丽乡村建设、旧村改造与脱贫攻坚紧密结合，坚持宜改则改、宜建则建的原则，集中抓建党原合道、王村完颜等12个省市县列美丽乡村示范村，实施易地扶贫搬迁538户，完成危房改造1128户，彻底消除农村C级危房。实施县乡道路改造30公里，建成自然村硬化路231公里，拆除重建水泉寺大桥，争取实施S319红河殿王省级公路改建工程。精心实施泾河百泉渡槽至水泉寺大桥、蔡家咀至长庆桥段防洪治理续建工程30公里，发展高效节水灌溉2000亩，全面建成朱家涧水库并蓄水投用。持续优化公共服务。全面落实义务教育控辍保学措施，充实乡村教师队伍，加大村医培训力度，加快村级文化广场、乡村舞台、电商服务点、便民超市等公共服务全覆盖进程。全面落实重特大疾病救助、农村低保、五保供养等政策措施，切实做到应保尽保。 （三）内引外联抓招商、扩总量，推动工业转型升级探出新路子。坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，以扩总量、强支撑、调结构、增效益为核心任务，加快推进工业转型升级。着眼扩总量，持续加大招商引资。充分发挥生态、产业、区位等优势，围绕农产品精深加工、新型建材、能源开发、商贸物流等重点领域，主动跟进对接，实地考察洽谈，年内引进投资5000万元以上项目5个，落实招商引资到位资金30亿元以上。着眼强支撑，加快实施重点项目。全力加快续建项目进度，确保天纤棉业二期20万锭棉纱、商品交易及农产品批发市场、果蔬循环化综合利用等项目建成营运。积极促进招商项目落地，开工建设10万吨油气资源综合利用等项目。完成循环经济产业园西园区污水处理厂项目前期工作，持续完善园区道路、厂房等基础设施，进一步增强产业承载能力。着眼调结构，全力推动转型升级。以农村特色产业发展为依托，积极支持正大饲料公司延伸产业链条，发展畜禽养殖、屠宰加工业;全力支持豹子沟煤矿转型发展。多方加大“个转企”、“小升规”力度，加快培育非公经济“小巨人”，年内新增规模以上工业企业2户、非公企业200户、个体工商户1000个。着眼增效益，多方搞活生产经营。按照“一业一策、一企一策”要求，全面落实工业止滑措施，积极开展协调服务，着力解决困难问题，努力提升企业经济效益。 （四）聚集要素抓提升、创品牌，推动文化旅游产业形成新优势。坚持市场化导向，以体制机制创新为突破口，以提高质量效益为核心，全力打造全域旅游新品牌，培育经济发展新动能。理顺体制机制，聚集发展要素。成立县旅游发展委员会，完成大云寺·王母宫大景区管委会和大云文化旅游集团公司组建工作，积极探索企业化、集团化、市场化运作模式，统筹开展景区招商、开发建设、宣传策划、经营管理等工作。多方招商引智，做强重点景区。全力加快大云寺中心景区基础设施、王母宫景区道路改线等工程进度，启动大云寺·王母宫、田家沟智慧景区建设，完成运行监测和应急指挥平台对接。坚持招商与引智相结合，引进12户主业突出、实力雄厚的知名企业实施景区开发、建设和运营，推动文化旅游产业由政府投资为主向市场化运作转型。注重多元投资，做优乡村旅游。精心实施汭丰等3个特色小镇和城关凤凰等10个旅游名村提升工程，完善要素，配套设施，以点连线，扩线成面，整体推进，持续提升乡村旅游发展水平。突出市场导向，拓宽融资渠道，鼓励引导企业、集体、农户、社会资本以租赁、承包、联营、股份合作等形式，参与乡村旅游开发、经营和管理，推动乡村旅游向集约化、规模化发展。创新宣传方式，打造特色品牌。积极组团参加“文博会”等节会活动，充分利用新兴媒体，广角度、深层次开展宣传推介;以融入“西兰银”旅游圈和“丝绸之路文化产业带”为切入点，加强与国内大中城市和旅行社团的合作，建立资源共享、品牌共建、线路互联、节会互参、市场互动、利益互惠的合作机制，多方搭接精品线路，增强游客留驻能力，提高旅游产业效益。 （五）多点突破扩规模、提品位，推动城乡开发建设迈出新步伐。牢固树立大运筹、大开发、大建设、大经营理念，突出规划引领，完善城镇功能，强化综合管理，着力提升城镇化建设水平。健全城乡规划体系。编制完成城东新区及太平镇、汭丰镇控制性详规，启动城市功能修补和生态修复规划、城区地下综合管网专项规划，完成省市县列美丽乡村示范村修建性详规，充分发挥规划对城乡建设的引领作用。切实提升县城品位。依托山水资源优势，注重融入文化元素，塑造特色城市风貌，加快泾、汭河水体治理和景观建设，精心实施重点街路绿化亮化工程，加大重点区域开发和棚户区改造力度，统筹推进城市管网、立体交通、市场体系、数字化管理平台建设，全力打造宜居宜业宜游的精品县城。统筹推进小城镇建设。加快荔堡、玉都、丰台等重点小城镇建设，配套完善硬化道路、排洪排污、绿化亮化等基础设施，全面提升小城镇发展水平。持续强化综合管理。全面完成城市管理执法体制改革，整合行政资源，明确管理职责，着力解决职能交叉、多头执法等问题。持续加强市政设施、综合市场、环境卫生监管，规范临街门店商铺广告牌管理，切实加大日常保洁力度，着力解决影响市容市貌的环境突出问题。全面落实日常巡查和联动执法机制，进一步加大规划执法力度，切实增强规划的权威性和约束力。 （六）持之以恒抓治理、优环境，推动生态文明建设取得新成效。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，持续加强生态建设，切实强化源头治理，着力解决突出问题，推动区域环境质量显著改善。持续推进生态建设。全面完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作，加快实施新一轮退耕还林、生态公益林、三北防护林等重点项目，完成生态造林3万亩，建成绿色通道50公里。精心实施黄土高原塬面保护项目，完成水土保持综合治理25平方公里、封禁治理11.1平方公里，营造水保防护林9.25平方公里，进一步提升生态建设水平。切实加强环境治理。坚持源头防治、全民共治，全面落实扬尘治理措施，切实加大节能减排力度，积极推行清洁生产;加快推进河长制工作，严格落实“一河一策”方案;启动实施泾汭河水体治理工程，加快城区污水处理厂提标扩容、玉都等3个乡镇生活污水处理站建设工程;强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，建成废旧地膜回收利用项目;持续深入开展全域无垃圾专项治理行动，考察引进第三方企业，对城乡垃圾收集、清运、处理实行一体化服务。健全完善长效机制。全面落实网格化管理，建立区域环境治理领导包抓和考核问责机制，严格实行首问责任制和“一票否决”制，着力构建全覆盖、无缝隙、无盲点的环境监管网格化管理体系。 （七）尽心竭力办实事、惠民生，推动各项社会事业取得新进步。坚持把保障和改善民生作为发展的根本目的，在学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，进一步增强群众的获得感和幸福感。加快发展各项社会事业。精心实施“全面改薄”项目，新建、改扩建农村中小学校舍1万平方米，全面完成中街小学改扩建等续建项目，建成县城第四幼儿园及3个住宅小区幼儿园，启动实施杨柳小学迁建工程，着力改善城乡办学条件。持续深化医药卫生体制和公立医院改革，建立统一的城乡基本医疗保险制度;加快实施县医院整体搬迁项目，不断完善公共卫生服务体系。大力实施文化惠民工程，建成博物馆和体育中心，新建乡村舞台20个、乡镇体育中心1个、农民健身工程20处，不断丰富群众精神文化生活。努力提升社会保障水平。全面实施全民参保计划，切实加强城乡低保、医疗救助、临时救助、特困人员供养等规范化管理，加快发展养老服务事业，建成贫困村互助老人幸福院20个。坚持公开招考招录、产业发展吸纳、创业培训指导相结合，多方拓宽就业渠道，年内新增城镇就业3700人，城镇登记失业率控制在4%以内。切实强化社会综合治理。持续加强社会稳定风险评估，深入排查调处各类矛盾纠纷，妥善处置信访突出问题。严格落实安全生产责任，扎实开展隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。加大“天价彩礼”整治力度，推动移风易俗，树立文明乡风。健全完善立体化社会治安防控体系，强化网络舆情管控，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，全力维护社会和谐稳定。 （八）多措并举破瓶颈、解难题，推动重点领域改革实现新突破。认真落实中央、省市关于全面深化改革的部署要求，全力推动改革创新，着力破解机制障碍，为经济社会发展注入强劲动力。深化行政审批制度改革。加大简政放权力度，继续调整和取消行政审批事项，规范行政审批行为，强化事中事后监管，实现“双随机一公开”全覆盖。深入开展“减证便民”专项行动，最大程度方便群众和企业办事。加快网上办事服务平台建设，推动政务服务中心与网上服务平台深度融合，进一步提升服务质量和效率。深化农村产权制度改革。扎实推进农村集体产权制度改革，明晰集体产权关系，发展新型集体经济，着力构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体经济运行机制。积极开展城关凤凰、泾明白家、窑店练范“三变”改革试点，全面推行“龙头企业+合作社+贫困户”模式，引导龙头企业、合作组织和群众参与农村产业开发、乡村旅游发展和脱贫攻坚行动，实现企业盈利与群众增收互惠共赢。纵深推进集体林业综合配套改革，新增果树经济林确权颁证1万亩、林权抵押贷款3000万元，全面完成国有林场改革。加快培育新型农村经营主体，积极发展多种形式适度规模经营，提高农业规模化、组织化、市场化程度。深化财税金融制度改革。不断深化税收制度改革，健全地方税收体系，降低财政运行风险;持续推进预算管理改革和预决算公开制度，实现预算公开透明运行;稳步推进金融监管体制改革，发展壮大地方金融机构，加强信用体系建设，增强金融服务实体经济能力。积极创新投融资机制。持续加大政银、政企合作力度，引导金融机构支持重点项目建设和中小企业发展;积极借鉴先进地区经验，建立PPP项目库，支持社会资本参与基础设施建设和公益事业发展;切实加大中长期信贷资金争取力度，为县域经济发展提供有力的资金保障。投资32.69亿元，集中实施12个过亿元重大项目：(1)南滨河景观大道续建项目。总投资4.92亿元，新建一级公路14.4公里，其中G312段9.7公里，S304段4.7公里。2018年计划完成投资2.5亿元，全面建成投用。(2)泾汭河水体治理及景观建设项目。总投资1亿元，实施泾河城西高速出口至城东加油站、汭河回中广场至风情线7.5公里水体治理及市政景观提升工程。(3)道路交通建设项目。总投资2.13亿元，改造县乡道路30公里，建成自然村硬化路231公里，拆除重建水泉寺大桥。(4)汽车客运站建设项目。投资1.06亿元，建成标准化一级客运站，配套站前广场、地下停车场及绿化亮化等附属工程。(5)老城区商业综合开发项目。总投资9.2亿元，实施星鼎庭院三期、名都花苑、金江御苑、东大街南侧等区域综合开发，总建筑面积30万平方米。2018年计划完成投资6亿元，建成主体工程。(6)县医院整体搬迁续建项目。总投资3.2亿元，总建筑面积7.83万平方米。2018年计划完成投资1亿元，建成门诊楼、住院楼、医技楼、急救中心主体工程。(7)城区棚户区改造项目。总投资12亿元，实施2018年至2020年一期棚户区改造1160户。2018年计划完成投资7.3亿元。(8)商品交易和农产品批发市场续建项目。总投资9亿元，建成商品交易和农产品批发市场各1处，总建筑面积14.8万平方米，配套建设万美住宅小区10.79万平方米。2018年计划完成投资2亿元，全面建成投运。(9)天纤棉业公司二期20万锭棉纱生产线续建项目。总投资7.2亿元，新建二期20万锭棉纱生产线。2018年计划完成投资2.15亿元，建成10万锭棉纱生产线。(10)花样年文旅综合体续建项目。总投资20亿元，建成47.77万平方米的文化旅游综合体。2018年计划完成投资4亿元，温泉度假酒店、超市、影院、养老公寓建成投用，养老地产二期工程主体封顶。(11)大云寺·王母宫大景区旅游基础设施建设续建项目。总投资8亿元，新建景区道路、管理中心、游客中心、服务中心、养生园，完成绿化、广场铺装、排水排污等配套设施。2018年计划完成投资1.55亿元，建成景区道路、游客中心及附属工程。(12)10万吨油气资源综合利用项目。总投资2亿元，新建年综合利用10万吨油气资源项目，2018年建成试产。着眼解决群众关心的实际问题，努力办成11件惠民实事：(1)持续改善城乡办学条件。建成县城第四幼儿园及美年文化城、世纪花园、星鼎庭院3个住宅小区幼儿园，新建、改扩建农村中小学校舍1万平方米，完成杨柳小学迁建工程前期工作。(2)配套完善市政基础设施。开工建设幸福路，安装城北新区主要街路路灯，实施县城主要街路街景亮化工程，新建、维修、改造公厕，规范临街门店商铺广告牌，进一步提升城市管理水平。(3)建设城市居民休闲公园。建成中山林公园，配套建设广场、健身步道、湿地景观区等设施，为居民休闲健身提供便利。(4)改造提升城区管网。对城区供热、供气、供水、排污管网进行全面普查，结合街路建设，维修改造市政管网，进一步完善城市功能。(5)提升城乡用水保障能力。实施城乡水源地扩容增效、净水处理和王村水源地环境保护工程，改善饮用水质量，解决农村群众用水高峰期供水保障不足问题。(6)大力推广使用清洁能源。加快实施天然气入户工程，敷设天然气管网28公里，天然气用户达到2万户，加大餐饮行业、商业门店煤改气力度，引导工业企业使用清洁能源。(7)打造国家电子商务进农村综合示范县。建成县级电商物流配送中心、乡镇电商物流配送站，在50%以上的行政村建成电子商务服务点，开展电商人才培训3000人以上，有效解决农村电子商务公共服务体系和物流配送体系不健全的问题。(8)着力改善贫困村居住条件。实施易地扶贫搬迁工程538户，改造农村危旧房屋1128户，全面消除C级危房，进一步改善贫困群众居住条件。(9)实施农村人居环境综合治理。抓住全省农村基础设施和人居环境综合治理专项贷款政策机遇，以贫困村为主，兼顾非贫困村，对全县农村环境进行集中整治，全面实施村庄绿化、美化及垃圾收集工程，硬化、砂化村组道路，衬砌排洪渠道，进一步改善农村生产生活环境。(10)提升农村电网供电保障能力。加快农村电网升级改造，新建10千伏线路26.67公里、0.4千伏线路62.5公里。(11)积极扩大就业和再就业。年内新增城镇就业3700人，城镇登记失业率控制在4%以内。全面加强政府自身建设进入新时代，谋求新发展，对政府自身建设提出了更高要求。面对新的发展形势和繁重的工作任务，我们将按照“担当、创新、突破、提升”的要求，以更加强烈的责任担当和更加务实的工作作风，勤勉履职，主动作为，开拓奋进，更好地担当起推动全县经济社会发展的重任。深入推进思想解放，不断优化发展思路。把解放思想作为推动发展的总开关，准确把握时代要求，积极顺应发展规律，突破体制机制障碍，努力提升谋划发展、推动工作的能力和水平。切实强化理论武装。认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会党中央治国理政的新理念新思想新战略，切实增强贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和坚定性。积极创新发展理念。坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，准确把握宏观政策，科学研判发展形势，以创新的理念、开放的视野、改革的办法、市场的手段，破解人才、土地、资金等瓶颈制约，推动全县经济社会持续健康发展。不断完善工作机制。继续推行重大项目“三个一”包抓责任和重点工作清单式管理，按照“工作目标化、目标项目化、项目节点化”的要求，推动重大决策、重点工作落实到位。不断创新督查考评机制，健全完善项目建设、招商引资、资金争取等考核办法，确保各项工作高标准推进、高质量落实。加快推进依法行政，全面建设法治政府。始终把依法行政贯穿于政府工作全过程，严格依照法定权限和程序履行职责，切实做到依法办事、秉公用权、为民执政。牢固树立法治观念。坚持法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，自觉将法治理念贯穿到经济社会发展的各环节、各领域，切实维护宪法法律权威，运用法治思维推动改革、促进发展、维护稳定。严格规范决策程序。坚持科学、民主、依法决策，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，健全完善政府法律顾问制度，确保决策程序依法规范、过程科学民主、结果经得起检验。依法履行政府职能。坚决贯彻县委决策部署，认真执行县人大及其常委会决议决定，扎实办理人大议案、代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高度重视网络媒体、群众舆论监督，使依法办事成为政府工作的常态。持续加强作风建设，努力提升行政效能。不断巩固拓展落实中央“八项规定”精神成果，驰而不息纠正“四风”，全力推动工作落实。切实强化责任担当。大力倡导知责明责、守责担责的担当精神，坚决纠正办事拖沓敷衍、责任上推下移等懒政庸政怠政行为，切实增强政府系统和公务人员履职担责、勤勉干事的意识，努力形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。大力弘扬务实政风。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，多谋打基础、利长远的工作，多办惠民生、得民心的实事，坚决反对只说不干、坐而论道等官僚主义作风，坚决纠正“垒大户”、“堆盆景”等形式主义问题，切实把精力用在谋发展上，把劲头用在抓落实上。努力提高办事效率。全面落实首问负责、限时办结、公开承诺和责任追究制度，着力解决相互掣肘、推诿扯皮、作风拖拉、效率低下等问题，集中整治“门好进、脸好看、事难办”等现象，进一步提升政府服务效能。落实全面从严要求，切实加强廉政建设。坚持把纪律挺在前面，严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实新时代党风廉政建设各项规定，扎实推进政府系统党风廉政建设。深入开展廉政教育。以开展“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，坚持正面宣传与反面警示相结合，持续加强理想信念、党风党纪、政策法规和廉洁自律教育，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。全面落实主体责任。认真履行“一岗双责”，逐级靠实责任，层层传导压力，切实加强领导班子和公务人员监督管理，全面落实分管领域党风廉政建设“第一责任人”职责，着力构建统一领导、分工负责、相互协调、齐抓共管的工作格局。健全完善制度体系。严格实行权责清单制度，科学设置权力运行流程，持续加强工程建设、扶贫资金、公共资源交易、政府采购等重点领域监察审计，推进领导干部经济责任审计全覆盖，从源头上防止腐败问题发生。坚持失责必问、问责必严，坚决整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的发展环境。各位代表!新时代赋予新使命，新年度要有新作为。站在新的历史起点上，让我们在党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，凝心聚力，锐意进取，真抓实干，攻坚克难，努力开创经济社会发展新局面，为建设绿色开放幸福美好新泾川而奋斗!

  2025-07-15

• 【投资张家川县】2018年张家川县政府工作报告

  2017年12月23日在张家川回族自治县第十六届人民代表大会第二次会议上县长马筱宁各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见、建议。2017年工作回顾2017年，面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县人民政府认真贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，聚焦脱贫攻坚，聚力深化改革，突出结构调整，全县经济稳步增长，民生持续改善，社会安定和谐，各项经济指标趋稳向好。预计至2017年底，全县生产总值完成28.82亿元，增长5.3%。其中第一产业增加值6.81亿元，增长5%;第二产业增加值3.29亿元，增长3%;第三产业增加值18.72亿元，增长5.8%。规模以上工业增加值完成1.53亿元，增长5.5%。固定资产投资完成34.5亿元，下降32.4%。公共财政预算收入完成9315万元，下降36.48%。财政支出完成24亿元，增长10.46%。社会消费品零售总额完成8.49亿元，增长9%。城镇居民人均可支配收入达到22670元，增长8.5%。农村居民人均可支配收入达到6345元，增长8.6%。完成了县人大常委会批准调整的预期目标。坚持精准施策发力，脱贫攻坚深入推进。紧扣“一号工程”，强化责任担当，合力脱贫攻坚。全县退出贫困人口2926户1.54万人，退出贫困村19个，贫困发生率由16.6%下降到11.6%。认真落实到村到户到人帮扶措施，发放互助资金借款1.62亿元，累计投入帮扶资金5200万元，帮办实事159件，集中解决了一批热点难点问题。坚持产业富民取向，累计发展清真餐饮经营店17800家、宾馆1700家，输转劳务人员10万余人，年创收20亿元以上。建成规模养殖场(小区)124个，发展规模养殖户1.35万户，全县各类畜禽饲养量达到195.66万头(匹、只)。大力发展乌龙头、核桃种植、土蜂养殖等特色优势产业，农民增收渠道不断拓宽。充分发挥脱贫扶持政策叠加效应，整合财政涉农资金2.01亿元，全力改善农村基础设施条件。全县建制村通水泥路率达100%，梯田化率达96.6%，农村饮水安全工程通村率、供水保证率及自来水入户率均达到95%以上，宽带网络实现行政村全覆盖。加强社会保障兜底，为贫困人口报销基本医疗费2800万元，全员实施“三户一孤”大病救助保险。项目投资不断扩大，基础设施持续改善。认真学习牡丹江经验，建成运行投资项目在线审批监管平台，推进投资项目并联审批，全面提升项目工作效率，促进项目大发展。全年建设项目95项，累计完成投资12.56亿元。全年争取到位国家和省市投资12.07亿元。扎实推进项目前期工作，超前开展项目谋划，突出生态环境、公共服务、绿色环保、健康养老等重点领域，谋划建设项目90项，总投资137.11亿元，形成梯次推进的项目工作机制。深度谋划推介PPP项目，建立了张家川县PPP项目库，入库项目15项，总投资141.8亿元。通用机场、城市道路及综合管线提升改造、城镇污水处理厂一期、北川热源厂、南河风情线、综合体育馆、农村人居环境综合治理7个项目推介对接工作深入推进，政府与社会资本合作投资取得突破性进展。富川水源工程、保障性安居工程等项目建设进展顺利，全县基础设施明显改善。城乡建设全面推进，城镇化步伐明显加快。充分发挥规划引领作用，编制完成市政基础设施8个专项规划、老城区控制性详细规划、9个乡镇总体规划、部分村庄规划和美丽乡村规划。加快推进重点工程建设，风情园河道治理、风情园综合服务管理区、县城新增管网、天平铁路张家川站前广场、城区燃煤锅炉拆除并网和提标改造、生活污水处理厂除油改造和污泥干化处置、城区生活垃圾填埋场滑坡治理维修等工程基本建成，迎宾大桥、新城大桥、县城区净水厂二期工程附属工程扎实推进。实施棚户区改造272套2.7万平方米，建设商品房744套9.6万平方米，交易商品房501套5.83万平方米，县城聚集发展能力不断增强。扎实推进城镇化建设，启动实施龙山镇、恭门镇、刘堡镇等道路改造工程。对15乡镇92村1295户6556人实施易地扶贫搬迁，新建安置点26个，改造农村危房2465户。加快美丽乡村建设，建成省市级示范村5个，县级示范村9个、整洁村35个。深入开展“三城联创”活动，大力整治城市“脏乱差”，全力创建省级文明县城、园林县城、卫生县城。实行最严格的环境保护制度，巩固提升中央环保督察反馈问题整改成果，健全完善“八项机制”，深入实施“十大工程”，建立健全“河长制”责任体系，开展全域无垃圾创建活动，污染防治取得显著成效。全力聚集产业要素，工商经济提质增效。坚持“一企一策”，加强工业主体培育，开展重点企业服务协调，量身制定支持太极集团生产经营建设的扶持意见，扎实开展天源风电公司等企业“入规”培育。积极推进工业项目建设，太极集团二期、清真明胶生产线、生物有机肥生产线、多孔砖生产线等工业项目进展顺利。加快推进产业转型升级，深入开展“土小”企业专项整治，有效淘汰落后过剩产能，承接实施产业转移项目6项，到位资金1.59亿元。毫不动摇发展非公经济，扶持引导小微企业加快发展，扶持65户个体工商户转型升级，非公经济增加值较上年增长11%。创新招商引资模式，新签约招商引资项目20项，实施各类招商引资项目20项，到位资金26.31亿元。成功举办首届关山文化旅游节，挖掘“生态旅游+”特色旅游资源，启动编制大景区规划和县域旅游专项规划，扎实创建旅游名镇名村，旅游产业发展成效初显。切实发挥电子商务助农增收作用，累计建成村级电商扶贫服务点133个，物流快递实现乡镇和行政村全覆盖。改造提升综合市场和专业市场，市场体系不断健全。实施品牌战略，推进质量强县建设，成功申报2个“甘肃名牌”产品。改革举措全面落实，发展活力日益增强。全面落实深化改革重大举措，研究制定推进县域经济发展意见，启动编制县域经济发展规划，县域经济发展思路更加明晰。深化“接放管服”改革，取消、调整、承接和合并行政审批事项38项。全面建成“四张清单一张网”，梳理保留行政权力2502项，并全部在甘肃省政务服务网上传公布。深化商事制度便利化改革，积极推进“多证合 一、一照一码”、企业简易注销等改革，切实履行“双告知一承诺”职责，有效释放市场潜力，新增市场主体853户。农村土地承包经营权确权登记颁证和国有林场改革全面完成，经济林确权登记颁证工作全面展开，土地“三权”分置改革和农村“三变”改革积极推进，完成土地确权61.34万亩。“营改增”改革全面推行，企业整体减税面达到99.34%。稳步推进事业单位分类改革，县级公务用车平台建成运行。不动产统一登记、投融资体制等改革有序推进。部门预算、国库集中支付、财政资金投资评审、财政存量资金管理、政府采购等公共财政体制不断完善。精心组织参加“兰洽会”等重大节会活动，多次组织县内企业参加区域性经贸洽谈活动，县域经济对外开放渠道不断拓宽。社会事业健康发展，民生保障更加有力。集中开展师德师风整治活动，完成中小学校长选聘、城区学校教师招考工作，乡镇间借调教师遗留问题得到解决，校长和教师队伍建设明显加强。积极构建高效课堂，落实教育教学质量奖励，教育教学质量显著提升，高考成绩再创历史新高。完成教育改薄项目86个，70所行政村幼儿园全部建成投入使用，教育基础设施不断完善。全面深化医药卫生体制改革，严格执行基本药物制度，不断健全基本医疗保障制度，全县新农合参合率为98.06%，补偿参合农民95.5万人(次)，补偿金额1.71亿元。建立健全医疗卫生服务体系，马鹿、平安、四方卫生院业务用房及职工周转宿舍基本建成。认真实施全面两孩政策，巩固提升国家级计划生育优质服务县成果，人口和计划生育工作不断加强。公共文化设施日趋完善，改造提升图书馆、文化馆、博物馆等“三馆一站”服务水平，完成15个乡镇文化站定级达标，建成255个行政村综合文化中心，提升完善农家书屋272家，拍摄完成首部红色题材电影《小儿锦》。加强文物保护利用，河峪摩崖石刻和宣化冈入选甘肃省重点文物保护单位。加大就业扶持力度，新增城镇就业3030人，城镇登记失业率2.96%。全面实施全民参保登记计划，“五险合一”上线运行，城乡居民社会养老保险参保率达到95%。危房改造、一事一议、职教中心实训楼、村组道路、高标准农田等5件2017年民生实事得到落实。城市低保、农村低保、农村特困救助供养提标提补工作全面完成。救灾救济、医疗救助、优抚安置等民生工作得到加强，有效保障了特殊困难群众生产生活。双拥共建、扶残助残活动深入开展。统计调查、防震减灾、科技、档案、史志、气象、红十字会、爱国卫生、人防等事业健康发展。电力、通信、银行、保险、税务、烟草、盐务、石油等行业为县域经济发展发挥了积极作用。着力解决突出问题，社会治理不断加强。坚持问题导向，主动担当作为，全力化解遗留问题。完成城区市场搬迁整治，城区占路为市等多年顽疾得到彻底整治。坚持以法治方式解决项目遗留问题，县城至恭门火车站二级公路全线通车。严格落实领导包案和接访制度，集中力量化解信访积案，解决了一批持续多年影响社会秩序的信访问题。依法依规清理机关事业单位借调人员，全县干部职工管理更加规范。狠抓“平安张家川”建设，扎实开展严打整治专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪，有效化解调处矛盾纠纷，全面加强社会治安管理，依法加强互联网管控，社会大局和谐稳定。大力实施食品安全放心工程，深入开展食品药品专项整治，严格落实执法监管责任，有效保障人民群众饮食用药安全。坚守安全发展红线，盯紧薄弱环节，严格落实安全生产责任，不断夯实基层基础，深入开展安全生产专项整治，努力消除安全隐患，安全生产形势稳定好转。不断完善应急处置预案体系，组织开展多层次的处置突发事件应急演练，应急处置突发事件能力不断增强。积极争创全国民族团结进步示范县，扎实推进“两个共同”示范县建设，依法加强宗教事务管理，有力保持了民族团结、宗教和顺的良好局面。自身建设全面加强，依法行政深入推进。全面履行政府系统从严治党主体责任，自觉践行“三严三实”要求，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化。紧盯基层“关键少数”，聚焦惠农政策落实、扶贫资金使用、征地拆迁、“三资”管理、项目建设等重点领域，从严监督执纪问责。深入开展“两查两保”和“三纠三促”专项行动，从严从快查处扶贫领域损害群众利益问题，问责处理各级干部195名。强化审计监督，完成财政收支、领导干部经济责任、专项资金、政府投资项目等重点事项审计136项。“七五”普法深入推进，严格执行县乡两级法律顾问制度，坚持重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，办结率达到100%。加强基层民主政治建设，完成第九届村委会、第六届社区居委会换届选举工作。扎实开展“明查暗访督查年”活动，工作作风不断改进。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府正确领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界有效监督、倾力支持的结果，是全县广大干部群众团结进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众、人民团体、工商联和宗教界人士，向离退休老同志、张家川籍在外人士，向驻县武警消防官兵和驻县各单位表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在不少差距和问题。主要是：谋划论证储备的大项目偏少，部分在建项目进度缓慢，招商引资项目落地率不高;县域经济产业支撑乏力，聚集产业要素能力不强，发展后劲不足;农业产业化程度低，深度贫困面依然较大，深度贫困人口多，脱贫攻坚任务十分艰巨;财政收入结构性矛盾突出，财政自给率低，支出均衡性较弱;大气、水、土壤污染防治形势依然严峻，全域无垃圾、河长制配套制度不完善，环境保护面临较大压力;发展环境不够宽松，依法行政能力有待提高，“接放管服”改革还需深化;受资金短缺、征地拆迁、政策调整等因素影响，县城供水供热管网改造、棚户区改造、村卫生室、乡镇办公场所供热改造等4件民生实事还未落实到位，“两院”搬迁置换等历史遗留问题还没有完全解决。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。2018年政府工作的主要任务2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是加快实施“十三五”规划和决胜全面建成小康社会的关键一年。政府工作的总体思路是：坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，牢固树立和贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，适应把握经济发展新常态，紧扣我国社会主要矛盾变化，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施“生态立县、工业强县、产业富县、旅游兴县、改革活县”五大战略，更加注重补齐短板，更加注重结构调整，更加注重普惠民生，更加注重质量效益，更加注重改革创新，更加注重统筹兼顾，强力推动全县经济社会持续健康协调发展，努力建设团结奋进、幸福美好张家川。全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值完成30.55亿元，增长6%;规模以上工业增加值完成1.62亿元，增长6%;公共财政预算收入完成9969万元，增长7%;固定资产投资完成36.57亿元，增长6%;社会消费品零售总额完成9.25亿元，增长9%;城镇居民人均可支配收入达到24710元，增长9%;农村居民人均可支配收入达到6980元，增长10%。围绕上述目标，县政府将重点抓好以下工作： 一、坚决打赢脱贫攻坚战，实施乡村振兴战略加快脱贫攻坚进程。扎实推进脱贫攻坚三年行动计划，突出抓重点、补短板、强弱项，做实做深脱贫攻坚实施方案项目，加大争取衔接力度，确保产业培育、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等年度入库项目有序落地实施。实施好贫困户养殖、特色种植、清真餐饮、乡村旅游等助农增收工程，落实医疗保障救助、安居扶贫、易地搬迁、生态保障等脱贫攻坚任务，为全面打赢脱贫攻坚战奠定基础。对接利用好全省产业扶贫专项贷款、农村人居环境综合治理工程专项贷款和产业发展投资基金，加大涉农资金整合力度，多渠道增加扶贫投入，增强脱贫攻坚后劲。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，强化励志教育和技能培训，实现有需求的贫困户劳动力培训全覆盖。加强与国家定点帮扶单位和东西协作地区对接，引导社会力量参与精准扶贫，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。认真落实“4342”脱贫验收责任体系，全面推行“双线排序比对法”，加强贫困人口动态管理，巩固扩大脱贫成果，确保退出65个贫困村，完成9500人减贫任务，贫困发生率下降到9.33%。构建现代农业产业体系。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，不断优化农业产业体系。大力发展农民专业合作社、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体，新建农民专业合作社15个，新增家庭农场5家。实施农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置，统筹解决农村土地撂荒问题，加快农村土地流转步伐，新增土地流转面积8000亩。稳步推进农村集体产权制度改革，认真开展大阳镇农村“三变”改革试点工作，全面推进农村“三变”改革，拓宽农民增收渠道。实施科技增粮工程，实现旱作农业、良种良法、测土配方施肥等农业生产技术全覆盖，确保粮食总产稳定在12万吨以上。因地制宜发展特色产业，加快“一乡一业”和“一村一品”产业培育，大力发展马铃薯、蔬菜、大麻、中药材等特色种植业。培育发展多元富民产业，巩固提升乌龙头、核桃、土蜂养殖、苹果、杂交构树等乡村产业，逐步建设产业融合发展的农业田园综合体，培育农业发展新业态。推进现代畜牧产业示范园区建设，改造提升园区54个养殖企业，新增人工种草6万亩。建设马关镇等4乡镇胶原驴养殖基地，建成10个标准化规模养殖场，创建3个省市级畜禽养殖标准化示范场。扎实推进餐饮业提升工程，支持清真餐饮店扩量提质，力争清真餐饮服务店达到2万家，带动10万人创业致富。持续改善农村基础条件。加大农村基础设施投入保障力度，加快弥补农村基础设施短板，促进城乡基础设施和公共服务均等化。加快农村道路建设，完成乡镇汽车站和危桥改造任务，实施280个自然村543公里通畅工程。全面建成富川水源工程，确保年内实现大坝蓄水。依托水利重点建设项目，解决3乡镇9村1209户5960人的饮水不稳定问题。分年度实施脱贫攻坚国家水土保持重点工程，新修梯田5000亩，治理水土流失30平方公里。建成大阳镇南山梁等3村高标准农田，落实最严格的耕地保护制度，推进节约集约用地，坚守耕地红线。全面加强地质灾害治理，完成南北山滑坡崩塌综合治理等地质灾害治理工程。扎实推进退耕还林、天然林保护、“三北”防护林等林业生态工程，完成项目造林8668亩，封山育林1.24万亩，绿化道路6条83公里。 二、实施项目带动战略，夯实经济社会发展基础深度研究谋划项目。认真研究国家产业政策、投资导向和市场需求，聚焦精准扶贫、基础设施、生态环境、公共服务、文化旅游、创业就业、健康养老、民生改善等方面，深度论证和筛选出一批带动能力强、经济效益好、投资规模大的好项目。做好秦安(莲花)至张家川至陇县(石槽沟)高等级公路、东部供水工程、大景区游客中心、基层动物防疫体系建设、普通高中改善办学条件等重大项目论证谋划，完成85项总投资83.1亿元项目前期工作。全力保障项目前期投入，不断充实完善项目储备库，加强项目库动态管理，形成储备一批、论证一批、引进一批、建成一批的滚动更新机制。做好PPP项目服务工作，制定合理回报机制，吸引社会资本投入，积极推动一批PPP项目落地实施。保障项目落地建设。全方位、多频次、不间断做好项目争取工作，力争更多重大项目进入国家和省市投资计划，确保前期对接项目全部落地建设。积极争取清水河水系生态保护、国家水土保持重点工程、抗旱防汛物资储备仓库、棚户区改造、易地扶贫搬迁、新一轮退耕还林工程等63项重点项目，年内争取国家投资10亿元以上。加压提速推进重点项目建设，启动实施渠子梁农村供水巩固提升、东水西调农村供水巩固提升、樊河中小河流治理、张家川县农业综合开发等53项新建项目，全面完成古土梁至薛堡三级公路、高效节水灌溉等37项续建项目，确保年内完成投资达到36亿元以上。抓好张家川县通用机场项目建设，全力保障静宁至天水(张家川段)高速公路建设，集中精力抓好孔家沟至韩川、马堡至上豆、龙山至张棉、恭门至天河等公路改扩建工程。开工建设马关至连五至龙山改建工程，积极争取桥沟梁至张棉、张棉至马鹿林区、上磨至平安、刘堡至关门和油返砂公路改造等交通项目，不断完善交通运输网络。全力打造项目绿色通道。认真学习牡丹江经验，落实“三重”“三一”要求，健全完善投资项目在线审批监管平台，提高投资项目并联审批效率，加快项目规划选址、用地许可、环评审查、征地拆迁等前期工作进度，开辟重大建设项目绿色通道。坚持和完善领导包抓项目制度，全面落实项目建设清单管理，加强项目资金调度，做好项目建设用料保障供应，依法解决项目建设遗留问题，储备供给项目建设用地，严厉打击影响阻碍项目建设的违法行为，有序推进项目建设。严格项目建设管理，抓好项目招投标、工程施工、安全监管、项目验收、投资审计等各环节工作，确保项目建设进度和质量。 三、大力发展实体经济，增强县域经济活力推进工业提质扩量。认真贯彻中央经济工作会议精神，实施《中国制造2025甘肃行动纲要》，坚持发挥优势和弥补短板双向发力，着力培育发展清真食品、矿产建材、医药保健、新型能源等主导产业。依托太极集团省级企业技术中心平台，支持企业加强技术创新，大力扶持技改项目，促进产业转型升级。推进工业园区扩区增容，在完善机制、基础建设、产城融合上取得新突破。启动建设中部工业园区排洪渠，改造提升园区服务设施，增强园区生产要素聚集能力。切实抓好重点项目建设，全力保障太极三期项目建设。扎实推进清真明胶、生物有机肥生产线等工业项目建设，确保年内建成投产。抓好新天德新型绿色建材产业园项目建设，建成一批符合产业政策和环保标准的新型建材企业，增加市场有效供给。引进发展新型产业。积极实施“招大引强择优入张”工程，制定招商引资项目管理办法，创新招商机制，转变招商方式，强化招商服务，力争招商引资到位资金较上年增长10%。充分发挥企业主体作用，主动承接产业转移，争取一批带动性强的企业落户我县。全面落实企业扶持优惠政策，瞄准创新型、科技型、成长型等优质市场主体，做好“个转企”“小升规”培育工作，培育县域经济增长点。充分依托节会平台，组织企业参加多层次经贸洽谈展销活动，积极申报创建企业知名商标品牌，加大产品宣传推介力度，提高企业生产经营效益。加快发展旅游服务业。编制完成县域旅游专项规划，做靓打响“生态旅游+”文化旅游品牌，办好2018年关山文化旅游节，扎实推进文化旅游资源开发利用工程，加快引进文化旅游企业，争取建设云凤山风景名胜区开发项目。以争创全域旅游示范区为目标，大力发展乡村文化旅游，有序推进景区、星级宾馆、旅游专业村申报创建工作，配套改造旅游服务设施，提升旅游综合服务水平。鼓励发展物流配送、电子商务、连锁经营等新型商贸流通企业，建成一级煤炭配送市场，规划建设二级煤炭销售网点，规划建设专业市场，改造建设乡镇农贸市场，不断完善城乡市场体系。积极支持保险、邮政、通信、电力、气象等行业创新与发展，依法支持和保护盐务、烟草、石油等行业生产与经营，调动各方面积极性，形成相互支持、共同发展的新格局。全面深化体制改革。认真落实县域经济发展实施意见，编制完成县域经济发展规划，全面深化体制改革，释放县域经济发展活力。不断深化商事制度改革，全面推行“多证合一”“一照一码”、企业登记电子化、“双告知一承诺”等便民服务模式，强化事中事后监管，实行“双随机一公开”监管方式全覆盖，广泛开展“减证便民”专项行动，切实解决群众办事难问题。持续深化“营改增”改革，建立健全综合治税信息共享工作机制，加强税收征管。编制完成财政中期规划，建立跨年度预算平衡机制，不断优化财政支出结构，盘活财政存量资金，有效化解政府债务，切实增强财政保障能力。深化投融资体制改革，建立完善城市建设、交通发展、文化旅游、水务建设等投融资平台运作机制，加强政银企合作，扩大投融资规模，为富民强县提供融资支持。 四、加快新型城镇化进程，提升城乡建设品位建设美丽宜居县城。突出规划在城乡建设中的引领和刚性约束作用，开展县城总体规划中期评估，编制完成县城重点地段修建性详细规划，完善以县城总体规划为统领，交通、市政等专项规划为支撑的规划体系。坚决整治有规不依、违反规划建设行为，清理整治城市违章建筑，切实维护规划权威性。认真实施市政基础设施专项规划，启动实施城市综合管线提升改造、城区道路及人行道改造升级和城区景观亮化提升工程。扎实推进城区污水处理、净水供水、垃圾填埋等设施提标改造。创新投融资渠道，加强与社会资本合作，启动建设北川热源厂，稳定解决城区供热问题。抓好北山城市森林公园建设，加大城市绿化力度，提高城市绿化覆盖率。加快综合体育馆、南河水岸风情线、南山公园等重大项目前期工作，力争年内落地实施。完成迎宾大道、南部路网、北滨河路等续建项目建设任务。巩固提升县城农贸综合市场管理运行水平，逐步规划建设城区停车场、社区市场、公厕等便民服务设施，加强公共设施管护，改造提升县城整体面貌。扎实推进“三城联创”，积极创建文明县城、园林县城和卫生县城。深化城市管理执法体制改革，加大城市管理执法整治力度，落实沿街单位、商铺、住户门前“四包”责任，常态化开展街面洒扫、垃圾清运、车辆管理、摊点整治等市容市貌执法管理工作，提升城市管理水平。加快建设特色城镇。抢抓乡村振兴战略机遇，科学编制重点乡镇和特色镇建设规划，论证储备一批城镇建设项目。争取建设马关镇垃圾填埋场项目，完成恭门镇、龙山镇道路改造，建设恭门、龙山两镇污水处理厂，逐步增强城镇承载能力。加快推进马鹿特色镇建设，抓好马鹿镇600户棚户区改造。融合发展城镇产业，充分发挥城镇特色资源优势，找准发展定位，谋划发展城镇新兴产业，加快城镇化进程。全力实施易地扶贫搬迁项目，完成11个乡镇46村530户2778人易地扶贫搬迁任务，建成集中安置点10个389户2051人，实施1243户农村C级危房改造工程，整合以工代赈、“一事一议”等项目资金，配套实施桥、路、河堤、护坡、巷道等建设项目，补齐基础设施建设短板。铁腕治理环境污染。以中央环保督察反馈问题整改落实为契机，认真落实环境保护“八项机制”和污染治理“十大工程”。做好第二次全国污染源普查工作，扎实推进大气、水、土壤污染防治“三大战役”。全面落实管煤、改炉、降尘、控烟、冬防等污染防治措施，打赢蓝天保卫战。全面落实“河长制”，推进水污染防治，重点抓好污水处理厂达标运行、水源地保护、河道综合整治、重点流域整治等工作，确保断面水质达标。积极开展土壤污染治理，加大农村污染物回收利用力度，实施好废旧农膜回收项目，防治农业面源污染。常态化开展全域无垃圾创建活动，逐步建立“农户分类、村组收集、乡镇转运(处理)、集中处理”的农村垃圾治理体系。抓好“美丽乡村”建设，建设省市级示范村8个，县级示范村15个，环境整洁村35个，努力改善农村人居环境。 五、统筹发展社会事业，提高公共服务水平优先发展教育事业。全面贯彻党的教育方针，深化教育体制机制改革，加强师德师风建设，落实立德树人根本任务，补齐教育短板，办好人民满意教育。围绕2019年我县义务教育均衡发展国家验收，在县城争取建设西城片区学校，建设张家川镇中教学楼，充实上磨小学师资力量，化解县城学校“大班额”。高度重视农村义务教育，稳步推进农村小学高年级学生适度向中心小学、川区小学和完全小学集中。发挥完全小学辐射带动作用，依托教学点开设学前班，实行紧缺学科教师走教，逐步为教学点配齐教师、开齐课程和育齐幼儿。采取改薄项目、义教经费和教师周转房倾斜保障措施，盘活整合农村教育资源，解决“乡村弱”的问题，不断夯实农村基础教育。高度重视幼儿教育，已建成幼儿园应开尽开，切实提高农村学前教育普及程度。大力发展现代职业教育，坚持产教融合，加强校企合作，提高职业教育水平。牢固树立质量是教育生命线的意识，充分发挥督导室、教研室职能，督促指导县一中、阿阳中学、张家川镇中学、新建小学、东街小学、龙山西小等基础好的学校提升办学水平，与全市同级同类学校比质量，示范带动全县中小学校提升教育质量，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。提升卫生计生服务水平。加快建设健康张家川，推进医药卫生体制改革，全面实行分级诊疗制度、医师多点执业制度和基本药物制度，不断提高医疗服务质量。深入推进“平安医院”创建活动，严格规范医疗机构执业行为，加强医联体及重点专科建设，提升医疗服务能力。做实做细基本公共卫生服务，为群众提供全方位全周期健康服务，推进健康促进模式改革，加强疾病预防控制，建成全民健康信息平台，开展巡回体检、入户健康指导、乡村医生签约服务，不断提升全民健康素养。建成县疾控中心综合业务楼，争取建设县中医院医技业务楼项目，积极推进标准化村卫生室建设，完善医疗卫生基础设施。认真实施全面两孩政策，加强计生服务和妇幼保健工作，广泛开展爱国卫生运动，提高全民医疗卫生保障水平。着力发展文化体育事业。深入实施文化惠民工程，切实做好“三馆一站”免费开放，深入开展“文化下乡”等公益性群众文化活动。继续实施农村综合性文化服务中心改造提升项目，建设公共文化服务体系。扎实推进文物保护利用和文化遗产保护传承，编制完成马家塬遗址保护总体规划，争取建设马家塬遗址基础设施和安防设施改造提升项目，加强博物馆馆藏文物预防性保护，做好河峪摩崖石刻抢救保护。重视传承“非遗”项目，积极申报省级非物质文化遗产保护名录，提高“非遗”传承能力。加强文艺精品创作，推动《小儿锦》巡回放映，谋划创作一批优秀舞台影视剧目，推动县域文化繁荣兴盛。深入开展全民健身活动，举办好群众性体育赛事活动。深化群众性精神文明创建活动，培育和践行社会主义核心价值观，加强全民思想道德建设，开展移风易俗、弘扬新风行动。争取实施应急广播系统建设项目，实施好农村广电网络和无线数字化全覆盖工程，扩大广播电视网络覆盖率。依法加强统计调查工作。认真贯彻《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》，加快构建新型统计管理体制机制，加强领导干部统计工作考核，严肃查处统计违法行为，坚决反对统计数字弄虚作假，从源头上保证统计数据真实可靠。加强项目建设统计入库，积极推动部门间统计信息共享合作，改革创新统计制度方法，做好第四次全国经济普查工作，推动统计工作更好服务经济社会发展。加强防震减灾、科技、档案、史志、气象、红十字会、人防等工作，努力开创各项工作新局面。 六、切实保障改善民生，加强创新社会治理努力提高就业质量。落实就业创业扶持政策，加强就业创业技能培训和服务引导，积极为创业人员提供担保贴息贷款，谋划建设“双创”基地、物流中心和电商孵化基地，搭建创业就业平台，促进大众创业、万众创新。实施高校毕业生就业促进计划，做好高校毕业生招录分配和域外就业引导服务工作，促进高校毕业生就业。做好公益性岗位托底安置工作，推动进城务工、零就业家庭等群体多渠道就业创业，完成创业培训450人，发放创业担保贷款2500万元，实现城镇新增就业2800人。发挥劳务品牌效应，加强劳务基地建设，培养发展劳务中介组织，提升劳务输转组织化程度，促进城乡富余劳动力稳定就业增收。提升社会保障水平。按照兜底线、织密网、建机制要求，加快完善多层次社会保障体系。整合城乡居民医疗保险制度，完成全民参保登记和机关事业单位养老保险制度改革。加强“五险合一”社会保险信息化建设，完善城乡居民基本医疗保险制度运行机制，实现基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等保险法定人员全覆盖。健全城乡社会救助体系，建成启用儿童福利院、东部中心敬老院，建设残疾人康复中心。深入开展扶残助残活动，加强留守儿童、空巢老人关爱服务，做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、救灾救济等社会救助资金争取发放工作，保障城乡困难群众生产生活。全面加强社会治理。全面推进“平安张家川”建设，加快社会治安防控体系建设，依法打击和严惩黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，认真落实社会稳定风险评估机制，确保社会和谐稳定。抓好法院审判法庭、基层派出所、基层法庭等政法项目争取建设工作。认真落实领导包案制度，强化信访维稳工作责任制，扎实开展社会矛盾和信访问题集中排查化解活动，切实维护信访秩序。强化安全生产责任，建立隐患排查治理和事故预防控制体系，深入开展安全生产大检查，坚决遏制重特大安全事故。加大市场执法监管力度，严查假冒伪劣商品，严厉打击制假售假行为。完善应急管理体系，加强自然灾害监测预防，提升防灾减灾能力。积极争创全国全省民族团结进步示范县，依法加强宗教事务管理，重视宗教教职人员和宗教场所管理人员学习培训，坚持宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。各位代表，人民对美好生活的向往，就是政府的奋斗目标。我们在全面落实省市民生实事的基础上，集中力量办好事关人民群众切身利益的8件实事。①建成张家川县北川热源厂，近期新增城区供热面积205万平方米;②改建10所城区公厕和20所环卫工人休息室;③建成张家川镇中学教学楼;④改建孔家沟至韩川、马堡至上豆2条31.4公里三级公路;⑤实施57个“一事一议”财政奖补项目;⑥实施530户2778人易地扶贫搬迁项目;⑦建成城区垃圾收运系统;⑧建成启用一级煤炭配送市场。全面加强政府自身建设新时代新任务，对政府自身建设提出了新要求。我们将坚持不懈加强政府自身建设，自觉践行为民务实清廉要求，对人民负责，受人民监督，让人民满意。坚持理论武装，建设学习政府。坚持完善县政府党组学习制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深刻领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平视察甘肃讲话和“八个着力”指示精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加强学习教育，强化理论武装，坚定理想信念，增强科学发展本领，深入开展调查研究，勇于实践创新，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，不断提升政府执行力。坚持纠正“四风”，建设服务政府。坚决贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，坚持纠正“四风”不止步，认真查找“四风”突出问题，高度警惕防范形式主义、官僚主义新表现，坚持从政府领导做起，拿出过硬措施，以上率下，带动政府系统切实转变作风。认真解决群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益行为，做到重心向民生倾斜，服务向民生覆盖，让人民群众共享改革发展成果。坚持依法行政，建设法治政府。全面贯彻《法治政府建设实施纲要》，落实常务会前学法制度，扎实开展“七五”普法。发挥好法律顾问和法律专家咨询委员会作用，坚持重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合，推进政府决策民主化、科学化和法制化。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，落实县人大及其常委会决定，改进人大代表建议和政协委员提案办理工作。扎实有序推进政务公开，保障群众知情权、参与权和监督权，确保政府权力在阳光下运行。坚持督查问效，建设效能政府。坚持问题导向，强化督促检查，严肃追责问责，确保各项决策部署落地生根。深入推进“接放管服”改革，全面推行“互联网+政务服务”，完善“四张清单一张网”管理，持续清理行政审批事项，全面推行集中审批，拓展网上并联审批平台，优化审批流程，简化行政审批程序。树立定了就干、干就干成、干就干好的施政新风，坚决整治庸懒散软拖等不作为、慢作为、乱作为现象，提高政府工作效率。坚持清正严明，建设廉洁政府。认真履行党风廉政建设主体责任，严格落实中央“八项规定”精神，自觉践行“三严三实”要求，严惩违法乱纪行为。全面完成监察体制改革，实现对公职人员监察全覆盖。扎实开展“三纠三促”“两查两保”专项行动，严格规范公共资源管理，切实加强对社保资金、惠农资金、民生保障、政府采购、土地出让、工程招投标等重点领域和环节的审计监督，加大审计查出问题整改力度，强化权力集中部门和高风险岗位管控，从源头治理腐败。加强廉政教育和纪律教育，增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力，努力建设廉洁政府。各位代表，实现全面建成小康社会，建设团结奋进、幸福美好张家川任务艰巨、使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，坚定信心，奋发图强，为实现人民对美好生活的向往不懈奋斗!

  2025-07-15

• 【投资和政县】2018年和政县政府工作报告

  2017年12月25日在和政县第十八届人民代表大会第二次会议上县长蒋建民各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。2017年政府工作今年以来，县政府在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻习近平总书记视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示精神，按照州委“六抓”思路举措和县委总体要求，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，迎难而上，开拓进取，全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会持续健康稳步发展。一年来，我们主要做了以下工作： 一、卯足全力抓经济促转型，发展质量趋稳向好。主要经济指标止滑回稳或小幅回升，经济运行保持在合理区间，呈现出缓中趋稳、稳中有进、进中向好的良好态势。全年预计完成生产总值17.16亿元，同比增长4.6%；完成固定资产投资17.49亿元，同比下降58%；公共财政预算收入9300万元，同比下降37.7%；社会消费品零售总额4.06亿元，同比增长10%；城镇居民人均可支配收入19248元，同比增长9.5%；农村居民人均可支配收入6048元，同比增长12%；三次产业结构由2016年的25.4:21.4:53.2调整到25.3:19.1:55.6，产业结构不断优化。主要经济指标中，固定资产投资、公共财政预算收入两项指标受统计制度和税源影响有所下降，其它指标均有小幅增长，特别是第三产业的比重稳定超过第二产业，成为支撑经济增长的主要动力，这标志着和政经济结构转型进入新阶段；城乡居民收入稳步提高，分别以9.5％和12％的速度持续增长，这表明全县经济发展的成果正在惠及全体劳动者，经济增长的质量和效益进一步提高。 二、卯足全力抓扶贫促脱贫，小康建设进程加快。基础条件持续改善。按照“缺什么，补什么”的原则，整合资金5.8亿元，大力实施贫困村贫困户基础设施、公共服务、产业扶持等到村到户项目，硬化通村通社道路255公里，改造危旧房1073户，完成180户易地扶贫搬迁工程住宅主体，实施五小水利、水土保持、小流域治理、地质灾害防治、高标准农田建设等民生工程28个。积极开展农村“三变”改革试点工作，高度重视村集体经济发展，争取到项目资金1000万元；鼓励支持贫困群众互助发展，筹建村级产业发展互助社6个、累计达115个，贫困村互助社实现全覆盖，互助金总额达到7503万元，全年发放借款4650万元，累计发放借款达2.33亿元，贫困村整村脱贫的基础得到有力夯实。增收支撑更加牢固。积极探索培育壮大特色产业、促进富民增收的新途径、新模式，制定了《和政县建档立卡贫困户产业扶持办法》，全覆盖扶持贫困户发展富民产业，着力推进畜牧养殖、特色种植、劳务输转、电子商务等产业发展。引进发放基础母牛4648头、母羊1.1万只，新建规模养殖场10个，发展规模养殖户104户，畜牧业增加值达1.5亿元。建成了和政县大南岔河流域万亩油菜长廊，建成千亩示范点2个，带动油菜种植面积达16万亩，产值达1.6亿元。新建啤特果基地2万亩，栽培面积达17万亩，产值达1.9亿元。建成中药材示范基地4个，带动中药材种植面积达5.8万亩，产值达2.3亿元。成立了厦门集美区和政县劳务合作站，开展各类技能培训1.2万人次，劳务输转5.5万人次，劳务创收8.8亿元。实施了国家电子商务进农村综合示范县项目，建成了县级电子商务公共服务中心、物流中心，培育发展电商企业4家，个体网店202家，新庄乡金场沟等11个贫困村成功申报为省级电商扶贫村，实现了县乡村三级电商服务体系全覆盖。社会帮扶纵深推进。加强定点扶贫和东西扶贫协作，协调中国银监会落实帮扶资金724万元，实施了道路硬化、电商创业、教育扶贫等项目；协调厦门市集美区落实帮扶资金2450万元，实施了买家集镇古鲁山村、罗家集镇小滩村综合扶贫开发项目，正在有序落实帮扶资金，实施贫困村到村到户项目。扎实开展“百企帮百村”精准扶贫行动，全县34家企业结对帮扶35个贫困村，累计投入帮扶资金3782万元，实施帮扶项目128个，全国“万企帮万村”精准扶贫行动片区座谈会在我县成功召开。脱贫后劲充沛有力。紧扣中办国办《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》、国家发改委民委《关于支持四川省凉山彝族自治州云南省怒江傈僳族自治州甘肃省临夏回族自治州加快建设小康社会进程的若干意见》等政策文件精神，结合县域经济发展和脱贫攻坚短板制约，谋划了涵盖产业扶贫、技能培训、教育扶贫、健康扶贫、住房安全保障、易地搬迁扶贫、生态扶贫、兜底保障、贫困村整体提升、区域发展10个方面，总投资298.4亿元的《和政县脱贫攻坚规划项目库》。紧盯贫困村贫困户需求、突出到村到户精准要求，制定了《和政县脱贫攻坚实施方案（20182020年）》，总投资10.4亿元的28个项目已全部纳入州上脱贫攻坚实施方案，为今后发力脱贫攻坚一号工程、全面建成小康社会奠定了坚实的项目工作基础和科学发展依据。 三、卯足全力抓项目促投资，发展后劲不断增强。坚持把项目建设作为止滑企稳、推动经济发展的强大引擎，从实谋划、从严管理、从速推进，以项目建设调结构、保固投、稳增长。全年谋划实施100万元以上项目165项，总投资222.9亿元。其中，续建项目34项、投资54.4亿元；新建项目77项、投资93.3亿元；储备争取项目54项、投资75.2亿元。续建项目稳步推进。和政县松林湖度假小苑、鸿森商贸城、云海闲庭二期、兴苑物流中心、嘉庚实验幼儿园、前川新区集中供热工程等15个项目基本建成。和政县福泉住宅小区、太子山住宅小区、吊漫路改建工程、名人国际家具商住楼、珠山西路步行街商铺开发、党氏商贸物流配送中心、天祥土特产收储及精深加工等项目完成年度建设任务。新建项目进展顺利。新庄光明桥至松鸣镇竹墩子道路、中小学薄弱学校改造、城关镇南关社区老年人日间照料中心、疾控中心检测能力建设、城关信用社等29个项目基本建成。旅游扶贫大通道、华成广场、鸿瑞佳苑二期、慧聚电子商务产业园、永和职业技能培训中心、温和源生态农业旅游观光园、买家集镇农产品综合交易中心等项目进展顺利。吉庆商住综合体、聚源泰商业步行街、新营河苏家川至钢厂大桥段防洪治理工程等项目基本完成前期工作。前期项目有序开展。达板至合作公路改建、林马路改建、救灾物资储备库等13个项目已开工建设。和广两县城乡供水小峡小牛圈水源保障工程、古动物化石花儿保护世行贷款等项目已完成初设审批及监理招标。黄罗公路升等改造、中医院住院部、公共职业技能实训基地等项目完成可研审批，正在争取建设资金。和政县综合福利院、驼湾公益性公墓等项目已上报相关部门审查批复中。 四、卯足全力抓开发促升级，游居环境更加优化。旅游基础设施更加完善。全力推进特色小镇建设，编制完成了松鸣镇总体规划、核心区城市设计规划、控制性详细规划等，建成了松鸣岩户外健身训练基地、松鸣镇公共服务设施等项目，松鸣镇生活垃圾处理、农家乐CD区等项目稳步推进，松鸣镇仿古商业步行街、花儿广场、松鸣岩温泉乐园度假村等项目正在开展前期工作。全力实施松鸣岩景区和地质公园旅游基础设施项目，地质公园、县城滨河路等旅游厕所已建成，松鸣岩、桦林游客服务中心完成主体工程，地质公园青少年综合实践基地、松鸣岩智慧景区等项目稳步推进。地质公园被国土资源部、科技部评为“国家国土资源科普基地”，古动物化石博物馆被团中央命名为“全国青少年教育基地”。旅游节会经济成效明显。抢抓临夏州承办第七届敦煌行•丝绸之路国际旅游节开幕式的重大机遇，成功举办了临夏州第二届冰雪旅游节、和政县第二届高原梨花旅游节、鲁冰花油菜花旅游节等旅游节会活动。积极引导发展以特色花卉观赏、民俗民宿体验为主的乡村旅游，发展乡村农家乐10家，新增星级农家乐2家，全县农家乐达120多家，特别是建成占地280亩的富农花海鲁冰花主题公园，带动全县种植鲁冰花、紫荆花等各类花卉苗木1100多亩，进一步丰富了旅游内容形式，拉长了旅游季节，形成了春赏花、夏游绿、秋观景、冬玩雪的全季全域旅游新模式。全年接待游客332万人次、同比增长23%，实现旅游综合收入14亿元、同比增长26%。旅游城市品位显著提升。建成了前川新区“一纵七横”道路、商贸路改建、棚户区改造基础设施连片道路延伸段改建等城区道路工程，配套建设城区污水管网2.6公里，正在实施滨河路延伸段改建、迎宾路改造等工程，县城基础服务功能不断完善。实施县城沿路沿街绿化亮化工程，按照“一路一品”思路，在高速公路出口、新区道路等主次干道栽植不同花卉苗木，初步形成了“一路一景观”的靓丽风景线。深入推进全域旅游无垃圾示范县创建，大力开展城乡环境综合整治，严格落实门前“三包”责任制，在重点路段、重点区域划设临时公共停车位，加强县城主干道路清扫保洁力度，城市管理水平不断提高，旅游品位显著提升。 五、卯足全力抓整改促环保，生态建设力度空前。生态工程建设成效卓著。坚持春季造林与秋季补林相结合、工程造林与义务植树相结合，全力实施荒山造林、封山育林、特色经济林等重点工程，完成生态造林3.8万亩，经济林2万亩，封山育林1万亩，森林抚育6000亩，建设绿色通道102公里，栽植各类苗木505万株。实施大桦梁万亩人工造林工程，栽植云杉、油松等优质壮苗110万株，带动全县森林覆盖率增长1.12个百分点，打造了全州植树造林样板。在兰郎路、和康路沿线栽植啤特果苗木56万株，建成了啤特果百里长廊。强化森林资源管护，严厉打击林业违法犯罪行为，有效巩固了造林绿化成果，实现了生态建设、旅游开发、富农增收的三重互促效应。污染防治工作扎实开展。严格落实大气、水、土壤污染防治行动计划，加强监督管理，强化综合治理，环境质量持续改善。着力防治大气污染，对燃煤锅炉、餐饮企业、供热站等进行集中整治，安装除尘脱硫、油烟净化装置22台（套），拆并燃煤小锅炉16台，淘汰老旧车、黄标车456辆；加强煤炭市场管理，建成了兴苑煤炭集中交易市场，强化质量检测和源头管控，有效防止了劣质煤炭进入销售市场。着力防治水污染，对采砂、污水排放企业进行集中整治，安装污水处理设施6台（套）；依法加强水源地保护，认真开展水质监测和隐患排查治理，海眼泉、饮马泉、半截峡、小牛圈等水源地水质均达到一类标准，合格率100%。着力防治土壤污染，划定了畜禽禁养区，严格落实禁养规定，依法搬迁关闭禁养区养殖场，有效杜绝了畜禽粪便污染；加强农药化肥销售市场管理，积极引导推广低毒、低残留农药，有效减少了农业生产对土壤环境的污染。着力防治农村面源污染，建成废旧农膜回收点3个，收购废旧农膜418吨，回收利用率80%以上；大力实施农村环境连片整治、美丽乡村建设等项目，创建环境整洁村16个、美丽示范村3个。河长制责任全面落实。以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，认真开展“一河一长、一河一策、一河一档”工作，县域内所有河道实现了县乡村三级河长全覆盖，促进了河道管护工作的规范化、制度化，有力维护了河流生态安全。加强水域岸线管理，强化河道综合治理，依法关停河道非法采砂场42家，恢复整治河道60公里，回填砂坑、清理淤泥50余万方；实施了大南岔河水生态修复与综合治理一期工程，建成液压翻板坝7座，花式堰12道，刻制景观浮雕600平方米，加固河堤4.3公里，河流生态环境持续改善。环保督察问题全面整改。深刻吸取祁连山自然保护区生态环境问题教训，高度重视中央环保督察组反馈问题和太子山自然保护区自查发现问题整改工作，紧盯问题导向，采取超常规措施，重拳出击、铁腕治污，整改工作全面完成。特别是针对工作中的一些“老大难”和“历史遗留”问题，对症下药、精准施策，依法拆除了原和政县铁沟铁矿、西槐沟金矿、鑫源矿业、照壁山铜矿、陇滇钢铁“地条钢”生产线等一批高耗能、高污染企业，有效破除了生态建设和环境保护工作中的结症顽疾，为推进绿色永续发展奠定了良好基础。 六、卯足全力抓民生促共享，幸福指数大幅提升。教育发展质量稳步提高。实施了总投资6200万元的薄弱学校改造、校舍维修、教师周转宿舍等项目31个，其中罗家集学校综合楼、达浪学校教学楼、牙塘学校教师周转宿舍等23个项目已建成，陈家集学校、台子小学等8个项目完成主体工程。严格落实教育惠民政策，大力实施贫困学生救助、边远山区教师补助、“两免一补”等项目，发放各类资金3780万元，落实中小学生营养餐专项资金2000万元。加强教师队伍建设，依托国培计划、美丽园丁等项目，培训教师6600多人次。扎实开展标准化学校创建，和政一中、龙泉小学等8所学校被州政府评为标准化学校，国英小学、松树小学等72所学校评为基本达标学校。卫生体制改革深入推进。严格执行国家基本药物制度、药品零差率销售和分级诊疗制度，全面实施大病保险二次报销制度，认真开展城乡医保整合工作，积极开设“就医绿色通道”，新农合参合人数达17.3万人，参合率达99%，报销27.7万人次，报销金额9000多万元。着力改善医疗卫生条件，建成了中医院门诊医技综合楼和妇幼保健站业务楼，完成了中医院室外工程。加大健康扶贫力度，对建档立卡贫困户在实行新农合普惠报销政策的基础上，进一步提高报销比例、降低起付线，县乡报销比例分别达到85%和95%，受益2573人次。加强人口和计划生育工作，全面落实两孩政策，人口自然增长率为7.5‰，计划生育率为94%。文体惠民工程有力实施。建成了农村固定放映点、乡镇综合文化站、无线数字化覆盖、乡村舞台等46个文化惠民工程，实施了乡镇全民健身中心、乡村“一村一场”等一批体育惠民工程，公共文化服务体系进一步完善。对各乡镇综合文化站、行政村及社区文化服务中心配发了文化广播器材，进一步巩固了宣传阵地作用。广泛开展全民健身、送文化下乡等活动，积极组织参加各类文体赛事，群众文化体育生活丰富多彩。我县武术运动员在第七届世界传统武术锦标赛中荣获棍术冠军。社会保障体系更加健全。采取货币化安置方式实施棚户区改造100户，完成房地产去库存5.9万平方米，建成了和政县综合福利院儿童部、残疾人托养中心及买家集敬老院整合项目。扎实开展城乡低保年度审查和精准认定工作，城乡低保对象由原来的6.2万人减少到3.3万人。加大社会救助保障力度，发放城乡低保、医疗救助、“两项”补贴等各类资金1.53亿元。积极推进全民参保登记计划，城乡居民社会养老保险参保率达98.9%，全民参保登记率达94%，新增城镇就业3100人。同时，工商、科技、物价、气象及地方病防治、外事侨务、史志编纂、防震减灾、国防后备力量建设等工作取得新进步。 七、卯足全力抓监管促进步，社会大局和谐稳定。治理能力不断加强。扎实推进“七五”普法和法律“八进”活动，深入开展社会矛盾大排查纠纷大化解法治大宣传活动，积极排查化解矛盾纠纷，全面加强社会综合治理，严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等各类违法犯罪行为，社会治安环境不断优化。建立健全治安防控体系，投资1200万元建成了平安和政视频监控系统，完成了10处农村交通安全检查劝导站标准化建设，完善了以县城为中心、五条主干道路为干线的“一城五线”立体监管网络，社会治安防控能力进一步提升。和政县被评为全省、全州“六五”普法先进县。民族宗教和睦和顺。认真贯彻落实党的民族宗教政策和中央、省州统战民族宗教工作会议精神，紧紧围绕“两个共同”主题，深入开展民族团结进步“十进”、“三比一促”、和谐寺观教堂创建等活动，积极引导宗教界学法守法、支持参与经济社会建设，民族团结进步创建成果得到巩固提升。坚持宗教中国化基本方向，依法加强宗教事务管理，引导广大宗教界人士和信教群众自觉在政策法律范围内开展活动，宗教领域保持和睦和顺。县政府荣获“全省民族团结进步示范单位”荣誉称号。安全形势总体平稳。严格落实安全生产责任和“三管三必须”要求，加强安全监管体制机制建设，强化安全生产监督管理，突出道路交通、建筑施工、消防、校园、旅游、食品药品、危险化学品等重点领域和重点行业，扎实开展隐患排查整治和安全预防管控，有效遏制了重大安全事故的发生；加强应急管理，完善应急预案，建立健全应急机制和应急队伍，积极开展应急救援演练，及时有效应对各类突发事件，安全形势持续稳定好转，有力保障了人民群众生命财产安全。 八、卯足全力抓党建促根本，政府工作更加规范。严格落实主体责任。认真贯彻中央、省州县委全面从严治党决策部署，从严落实管党治党主体责任，深入学习党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把政治纪律、政治规矩挺在前面，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，持续加强党的意识形态工作，践行新理念，弘扬正能量，政府系统党员干部政治纪律更加严明、理想信念更加坚定、党性修养更加坚强，思想上政治上行动上始终以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终坚持依法行政。认真执行县委各项决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，严格落实重大决策专家论证、群众参与、合法性审查、集体决议等法定程序，科学民主决策能力持续增强。严格规范执法程序，对全县行政执法主体和执法人员进行了排查认定，对行政处罚条款逐项分类汇总，保留自由裁量权1920项。深入开展政府规范性文件专项清理工作，共清理22件，保留11件，废止11件。认真开展人大代表意见建议、政协委员提案办理工作，办结人大代表意见建议32件、办结率84%，办结政协委员提案25件、办结率74%。积极推进简政放权。深化“放管服”改革,严格实行行政审批、公共服务事项清单式管理，规范行政行为，接受社会监督，取消行政审批事项6项、调整9项，保留行政审批事项163项，备案管理事项43项，便民服务事项22项，切实做到“清单之外无审批、目录之外无收费”。积极开展“网上行权”，推进互联网+政务服务建设，全面完成了政府部门权责清单、财政专项资金管理清单、扶贫清单和便民服务事项在甘肃政务服务网和政县子站的更新加载工作，实行动态管理，全年共受理公共服务事项3万多件，办结率为100%，极大地方便了群众咨询办事，政务服务环境更加公开透明。重视加强廉政建设。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和作风建设一系列制度规定，扎实开展“两查两保”、“三纠三促”、“明查暗访督查年”等专项整治活动，持续加大项目建设、财务管理、惠民政策落实、扶贫资金使用等方面的审计监督和行政监察力度，着力整治“不会为、不作为、乱作为”的怠政现象，着力构筑“不想腐、不能腐、不敢腐”的思想防线，政府作风建设、廉政建设和行政效能实现新提升。各位代表！今年以来在国内外形势复杂多变、国内经济下行压力不断增大的情况下，我们主动出击，积极作为，全县经济社会仍保持了良好的发展态势，为推动转型跨越发展、建设全面小康社会奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是州委、州政府坚强领导、大力支持的结果，是县委总揽全局、统筹谋划的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县各族人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大劳动者，向人大代表、政协委员、离退休老同志、宗教界人士、人民团体和省州在和各单位，向所有关心支持和政建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作还存在不少困难和问题。一是受经济下行压力和自然保护区项目审批限制影响，项目建设的规模和数量下降，主要经济指标完成不够理想，经济发展的质量不高、后劲不足；民间资本、社会资本吸纳利用率低，融资难的问题依然突出，拉动经济增长的作用不明显，项目结构和综合效益还需进一步优化。二是贫困面大，贫困程度深，贫困发生率远高于全省全国平均水平，贫困群众住房、医疗、教育保障水平不高，补齐公共服务短板和促进群众稳定增收的任务艰巨。部分群众“等靠要”思想还没有根本转变，“等人送小康”的心态依然存在，自我发展内生动力不强，引导群众主动参与扶贫的力度还需进一步加大。三是产业发展的规模层次仍然较低，农业产业化经营程度不高、产业链条短，规模以上工业少、自主创新能力不强，富民产业带动能力弱、发展层次不高，城乡居民持续稳定增收的基础不牢固，经济发展的内在动力还需进一步增强。四是环境保护与经济发展矛盾突出，巩固黄河上游重要生态安全屏障地位、加强生态环境保护与统筹推进经济社会发展之间还需进一步把握找准平衡点；全民环保意识不强，全民参与、全民共建的大环保工作格局还未形成，污染防治与生态建设的任务繁重，绿色发展、低碳循环发展上还需进一步用劲。五是政府工作服务水平还不高，顺应群众期盼、落实改革任务，应对复杂局面、推动经济发展的能力还需进一步提升。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，采取有效措施，努力加以解决。2018年政府工作2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好明年的工作意义重大、任务艰巨。政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，围绕高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣省、州发展战略，按照县委总体要求，改革创新、奋发进取，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，统筹推进项目建设、旅游开发、城镇建设、社会民生、和谐稳定等各项工作，努力在加快经济社会发展、决胜小康社会建设上取得新成效。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，公共财政预算收入增长7%，城镇居民人均可支配收入围绕实现上述目标任务，我们将聚力“八个坚持”，突出“八个注重”，抓好“八项工作”： 一、全力抓脱贫一号工程。用足用活政策机遇。深入学习习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会、汪洋副总理在深度贫困地区脱贫攻坚电视电话会上的讲话、《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》等精神，抢抓政策机遇、挖掘政策潜力，加强联系对接、精准谋篇布局，争取落实一批带动性强、扶持效果好的扶贫工程和到村到户项目，助推全县脱贫攻坚步伐。做好《和政县脱贫攻坚实施方案（20182020年）》中上报项目的各项前期工作，确保投资计划下达后，项目能够随即开工、落地实施、发挥效应。巩固提升脱贫成效。按照精准扶贫、精准脱贫要求，把建立健全稳定脱贫长效机制、提高脱贫质量摆上重要位置，更加注重脱贫的稳定性、全面性，确保脱贫攻坚不漏人、贫困人口不掉队。对已脱贫户，加强跟踪服务和动态管理，加大就业创业和经商技能培训，鼓励引导发展乡村农家乐、民宿客栈、电子商务等个体经济，帮助指导发展种植、养殖、劳务等增收产业，促进自我发展、实现稳定增收；对因病、因灾返贫的，及时纳入扶贫对象，继续开展帮扶工作，做到有进有出、应扶尽扶。对未脱贫户，制定更加精准的脱贫计划，实施更加精准的帮扶措施，努力实现贫困群众增收致富、稳定脱贫。调整优化驻村帮扶工作队伍，把最强的力量、最好的资源选派到最贫困的村户，帮助贫困户排忧解难、共谋发展，推动精准脱贫工作扎实有效开展。实施整体提升工程。聚焦贫困村贫困户，加大项目资金整合实施力度，全力改善贫困群众行路、吃水、住房等基础条件。实施道路建设提升工程，升等改造黄泥湾至罗家集、二郎岗至松鸣岩、城关至新庄等县乡公路，林家沟至白杨沟、寺营至石咀、小河至团咀等农村道路，实施自然村通社、“千村美丽”、“一事一议”等道路硬化项目，进一步提升道路通行能力。实施农田水利提升工程，建成北部农村饮水安全巩固提升、高标准农田建设等项目，实施鹿马沟水土保持综合治理、南阳山区域地质灾害综合治理（三期）、牙塘水库与卜家庄水库水源连通等工程，进一步完善农田水利保障体系。实施人居环境提升工程，完成160户易地扶贫搬迁和1200户农村危旧房改造，争取实施一批美化亮化、院落硬化、环境优化等三化项目，进一步改善贫困群众生产生活条件。实施集体经济提升工程，加快推进城关镇咀头、罗家集镇三岔沟等7个村级集体经济发展试点项目，稳步开展松鸣镇桦林、三合镇石虎家等5个村“三变”改革试点工作，探索建立贫困户参与机制和利益分享机制，鼓励引导贫困群众充分利用闲置土地、房屋、资金及剩余劳动力等多种资源，入股企业、参与分红，增加村集体和贫困户经济收入。实施农村电网提升工程，加快贫困村电网升级改造，全面提升农村电网服务水平，争取4G网络、光纤宽带、农村动力电年底实现122个行政村全覆盖。完善保障服务体系。扎实推进兜底脱贫，加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，稳步提高补助标准，全面实现农村低保标准和国家扶贫标准“两线合一”，确保兜底保障对象实现政策性脱贫。扎实推进教育扶贫，认真落实贫困家庭学生上学、职业教育等方面的优惠政策，通过“两免一补”、“雨露计划”、助学贷款等资助方式，实现精准扶贫建档立卡户学生资助全覆盖，确保每个农村贫困学生不因家庭经济困难而失学，从根本上阻断贫困代际延续。扎实推进健康扶贫，加大乡村全科医生培养力度，提升乡村卫生院、卫生室医疗服务水平，扩大大病保险和医疗救助范围，逐步提高医保筹资标准和报销比例，降低贫困人口医疗费用个人自付比例，着力解决因病致贫、因病返贫问题。培育致富内生动力。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，重视发挥贫困群众在脱贫攻坚中的主体作用，不断增强群众自我发展能力。广泛开展感恩教育，积极引导贫困群众知党情、感党恩，充分调动贫困群众的积极性、主动性和创造性，培育“弱鸟先飞”意识，摆脱“等靠要”思想，激发通过自身努力过上幸福美好生活的内在动力。建立健全正向激励机制，更加注重“造血”式扶贫，将帮扶政策与贫困群众参与挂钩起来，采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制办法，开展产业发展、职业教育、务工技能、创业技能等培训活动，培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，支持贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富，真正让贫困群众的“心热起来”，自觉“行动起来”。拓展帮扶协作领域。积极搭建帮扶载体平台，不断完善协作体制机制，着力构筑专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。深化对口帮扶和东西协作，加强同中国银监会的协调衔接，争取在普惠金融、融资政策等方面得到更大的帮助支持；加强同厦门集美区的联系对接，全面落实合作协议，争取在产业培育、劳务输转、人才支持、社会事业发展等方面实施更多的扶贫协作项目，进一步扩大外力帮扶效应。广泛动员民营企业、社会组织和各界力量，积极开展“携手奔小康”、“百企帮百村”、捐资助学等多形式、多层次的扶贫济困活动，进一步凝聚脱贫攻坚合力，在全社会形成扶贫最光荣、扶贫受尊敬的良好风尚，让人人支持扶贫、参与扶贫成为宁河大地最广泛的思想共识和行动自觉。 二、全力抓富民产业培育。持续壮大富民增收产业。抢抓省委省政府启动特色产业发展专项贷款工程、设立产业发展投资基金的有利机遇，进一步制定完善产业发展行动计划，积极推广“公司+基地+合作社+农户”的发展模式，全力实施“1+3+5”产业扶持工程，推进龙头企业和优势产业规模化、特色化、品牌化发展，努力把产业优势转化为经济优势，促进农业增效、农村发展、农民增收。大力发展油菜产业，积极引进新技术、推广新品种，提高油菜精深加工和高端产品研发能力，实施油菜绿色高产高效创建、万亩油菜长廊建设等项目，不断延伸产业链、提高产品附加值，全力做大和政油菜品牌。大力发展畜牧产业，实施现代畜牧业全产业链建设、草食畜牧业发展、粮改饲、草原转型等项目，发展规模养殖场10家、规模养殖户120家。大力发展啤特果产业，以贫困村和建档立卡贫困户为重点，积极扶持贫困村贫困户发展啤特果种植，稳步扩大啤特果栽培面积，新建啤特果基地1万亩。大力发展中药材产业，以市场需求为导向，引导种植销售量大、经济效益好的中药材，新建中药材基地5000亩。大力发展劳务产业，瞄准东南沿海地区用工需求，加强与厦门集美区、江苏无锡、广东深圳等地区的合作，不断拓宽输转渠道，扩大技能培训，促进劳务输转向技能型、创业型、规模化、组织化转变。输转劳务5.5万人次，创劳务收入9.6亿元。着力发展旅游主导产业。以发展全季全域旅游为目标，深入实施旅游强县战略，全力打造“四大基地”。组建运营好和政县文化旅游投资开发有限公司，借助景区资源搭建融资平台，广泛吸引社会资本和民营资金通过投资、融资、合作、租赁、入股、承包等方式参与旅游开发，推进大景区旅游基础设施建设，建成松鸣岩、桦林游客服务中心，实施古动物化石花儿保护世行贷款、大景区智慧旅游系统、地质公园省级地质遗迹保护等项目，加快三岔沟、半截峡等景区景点基础设施建设，进一步完善旅游服务功能。积极争取全州旅游扶贫重点村项目，实施买家集镇石咀村、松鸣镇吊滩村旅游基础设施建设工程，开发以“吃农家饭、住农家院、干农家活、摘农家果、品农家乐”为主题的农业观光体验型乡村旅游，培育一批星级农家乐、民宿客栈，建设一批主题突出、特色鲜明的专业旅游村，进一步提升乡村旅游发展层次。围绕化石、花儿、松鸣岩三张名片，精心策划包装，深度营销宣传，强力推介以古生物化石遗迹为主的研学探秘游、以花儿文化为主的民俗体验游、以绿色景观和田园风光为主的山水生态观光乡村游、以滑雪滑草为主的户外运动游，积极筹办全国大众高山滑雪巡回赛，继续举办高原梨花旅游节、鲁冰花油菜花旅游节、松鸣岩花儿会、冰雪旅游节等节会活动，不断丰富旅游内容形式，拓展旅游载体平台，打响叫亮特色旅游品牌。力争全年接待游客350万人次，实现旅游综合收入15亿元。全力培育电子商务产业。实施“互联网+智慧和政”战略，建设全光网、云计算、大数据等基础设施和信息应用服务平台，全面提升信息化服务水平，加快推进“互联网+电子商务”产业发展。实施乡镇电子商务服务站（点）建设项目，对陈家集、梁家寺等5个乡镇电商服务站和罗家集大坪、三十里铺包侯家等27个贫困村电商服务点进行升级改造，争取实施和政县电子商务创业就业孵化园扶贫项目，进一步完善电商服务体系。加大对贫困户、大学生村官、返乡青年及网店经营者的电商知识培训力度，提高电子商务应用普及率，帮助指导电商企业、贫困群众依托电商平台扩大农特产品销售渠道，实现就近就业创业，不断提升电商产业发展水平。 三、全力抓项目引擎带动。扩大项目建设投资规模。紧盯国家产业政策和投资导向，抢抓脱贫攻坚、“一带一路”、区域协调发展等国家战略机遇，积极谋划实施一批基础设施、产业发展、生态建设、公共服务、民生保障等方面的重大项目，不断扩大有效投资，加快弥补发展短板。全年计划实施100万元以上项目136个、总投资191.7亿元，其中：续建项目29个、投资19.1亿元，计划新开工项目64个、投资81.1亿元，开展前期项目43个、投资91.5亿元。93个新续建项目中，政府投资项目72个、投资22.7亿元，招商引资项目21个、投资77.5亿元。加大项目争取实施力度。推进和政县旅游扶贫大通道、吊漫路改建、奇胜源生态养殖科技苑、县级救灾物资储备库等29个续建项目，建成花儿保护利用设施、慧聚电子商务产业园、林马路、达板至合作公路（东乡至蒿支沟段）改建等项目。做好和广两县城乡供水小峡小牛圈水源保障工程、县城大型综合交易市场、公共职业技能实训基地等64个新开工项目的各项前期工作，确保按时间节点如期动工建设。加强广通桥至松鸣岩旅游快速通道、中医院住院部、啤特果标准化基地、槐庄至新营林场道路、县城水厂提升工程等43个前期项目的跟进对接，力争更多的项目列入国家和省州建设计划，尽早批复实施。创新项目建设融资机制。认真贯彻落实中央《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》，进一步创新投融资模式，拓宽投融资渠道，优化投融资结构，不断激发项目建设融资活力。更加注重撬动民资，积极引进社会资本参与公共事业服务，逐步将教育卫生、公共服务推向市场，争取实施和政县兴苑幼儿园、利民医院等项目，充分利用社会资本更好地保障民生。更加注重激活内资，深化政、银、企三方对接合作，建立健全金融机构支持企业发展的奖励扶持机制，引导金融机构创新服务产品，加大重点领域信贷支持力度，规范和政县城乡建设投资有限公司运作模式，实施松鸣镇商铺综合开发、滴珠山服务区综合楼整合利用等项目，着力破解项目建设、企业发展融资难的问题。更加注重吸引外资，依托旅游、化石、油菜、啤特果、中药材等优势资源，围绕文化旅游、特色产业、商贸物流、公共服务等领域发展，积极开展网络招商、节会招商、叩门招商等活动，主动加强与省内外知名企业的对接联系，争取引进一批规模效益大、带动能力强、科技含量高的生产性、财源性项目，重点抓好甘肃民航集团旅游综合开发、温和源生态农业观光园等项目的落地实施，努力在增强经济动能、创新发展模式上取得新突破。提升项目建设保障能力。坚持工程质量和建设速度并重，严格落实项目建设“三重”任务和“五制”要求，全面推行“五个一”和“一企一策”工作机制，加强重大项目跟踪服务管理，及时研究解决项目建设过程中的用地报批、征地拆迁、资金筹措等问题,切实提高项目落地率、开工率、建成率。加快推进投资项目并联审批，规范项目运行机制，畅通审批“绿色通道”，进一步优化投资环境，提高服务效率，切实做到手续报批无障碍、项目建设无阻挡、企业经营无干扰。强化财源建设，全力争取财政专项资金、转移支付资金、新增政府债券和置换债券等政策性资金，降低政府债务和财政压力，有效防范财政金融风险；加大税收征管力度，支持培育税源大户和骨干企业，清理盘活财政存量资金和部门结余闲置资金，严控“三公”经费，优化支出结构，加大土地出让金征缴力度，着力增加县级可支配财力，为项目建设提供强有力的资金保障。 四、全力抓规划建设管理。注重规划引领作用。严格执行县城总体规划、控制性详细规划、乡镇村庄建设和土地利用规划，切实增强规划的科学性、指导性。深入推进“多规合一”，统筹空间、规模、产业三大布局，编制县域乡村规划，修编完善县城总体规划和各类专项规划，以规划引领指导城乡发展。加强规划审查和执法监察力度，严格落实新建项目逐级审查审批程序，严格执行规划确定的用地性质、容积率、绿地率、建筑密度等指标要求，加大对“两违”行为、倒卖土地、抢修抢建、未批先建等违法违规行为的打击整治力度，从严从紧维护规划的严肃性、权威性。推进城镇开发建设。加快县城综合开发，全面建成滨河路延伸段、迎宾路改造等工程，开工建设吉庆商住综合体、聚源泰商业街开发、金德公司住宅小区、华亿佳苑住宅小区、西关街城内街道路升级改造等项目，持续推进太子山住宅小区、华成广场等项目，进一步提升县城承载能力；加快城区生活污水处理站、城区供水二期、城西不稳定斜坡治理、博览湖航道疏通等项目建设，不断增强城区供水防洪排涝能力。全力推进特色小镇建设，紧抓列入全省、全国特色小镇机遇，加强跟进对接，积极争取基础设施、公共服务、产业开发、生态治理等方面的项目；加快推进松鸣岩温泉乐园度假村、自驾游营地、生态智能停车场、松鸣镇生活污水处理等项目，争取实施松鸣镇仿古文化街AB区等项目,着力完善特色小镇综合服务功能。统筹推进重点集镇建设，加快买家集、陈家集、梁家寺等集镇基础设施升级改造，不断完善垃圾收运、排水防涝、污水处理等公共服务体系，大力实施农村环境连片整治、美丽乡村建设等项目，积极开展生态文明小康村、省级美丽示范村等创建活动,不断提升集镇发展层次。加强综合服务管理。深化城市管理体制改革，创新城市治理方式，组建城市管理综合执法机构，健全完善监管主体明确、执法责任到位、部门协同联动的城市管理新机制，推行政府向社会购买环卫保洁、园林绿化、公共交通等服务模式，推进市政基础设施、公共事业、便民服务等市场化运行。鼓励群众通过各种方式参与城市管理，保证群众对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，不断提升城市共治共管、共建共享水平。按照精细化、智能化的要求，加快数字城管建设，整合公安、交警、城管电子监控功能，着力构建智慧城市公共管理平台和支撑服务体系。持续加大城管工作投入，提高机械化清扫保洁覆盖面，配套建设综合交易市场、公共厕所、停车场（点）等便民设施，不断提高城市管理服务水平。切实加强和规范物业管理，严把物业公司准入关，强化物业、供暖等服务质量监管，落实居民用电采暖分时价格政策，全力保障群众基本生活需求和权益，让群众在城市生活得更方便、更舒适、更满意、更和谐。 五、全力抓环境保护整治。加强生态工程建设。抢抓临夏州被列为西部地区生态文明示范工程试点州和国家生态保护与建设示范区的有利政策机遇，加快实施退耕还林、天然林保护、三北防护林等重点生态项目，完成植树造林4万亩，封山育林5000亩，森林抚育6000亩，不断提高森林覆盖率，巩固提升生态安全屏障地位。大力开展县城园林绿化和增绿补绿，实施迎宾路、和合大道、博览园广场等绿化美化工程，最大限度见缝插绿、减少裸露地表空间，不断提高城市绿化率，把好山好水好风光融入城市、融入生活，加快构建城区有绿肺、环城有绿带、沿路有绿脉、沿河有绿廊的绿色生态体系，让大家看得见青山、望得见绿水。加大环境保护力度。以巩固提升中央环保督察组反馈问题整改成效为抓手，始终保持环境违法行为“零容忍”高压态势，持续推进大气、水、土污染防治。实施“蓝天”工程，加强煤炭、建筑、烟气等领域管控，划定县城烟花爆竹禁放区域，严格执行禁放规定，持续推进燃煤锅炉、餐饮油烟、汽车尾气、秸秆焚烧等污染源防治，着力改善大气环境质量。实施“碧水”工程，认真落实最严格的水资源管理制度和节能减排目标责任制，从严执行县乡村三级河长制，加强水域岸线保护和河流纳污管理，规范河道采砂，加强水源地保护、地表地下水污染防治，严厉打击企业偷排直排、擅自停用污处设施等违法违规行为，加快实施大南岔河水生态修复及综合治理、松鸣镇、买家集镇小流域治理等工程，着力改善水环境质量。实施“净土”工程，认真落实土地利用“三项报告”制度，严格执行基本农田“五不准”，建立完善县乡村三级地质灾害群测群防预警体系，严厉打击乱采滥挖、超层越界、破坏资源等违法行为；深入实施化肥、农药使用量零增长行动，推进土壤污染监测、生态恢复治理等工作，着力提升土污染防治能力。推进环境综合整治。深入开展全域无垃圾示范创建活动，健全完善城乡环境综合整治长效机制，大力实施农村环境连片整治、生活垃圾无害化处理等工程；通过政府购买公共服务的方式，争取实施城区环卫项目托管、城乡垃圾一体化保洁清运等项目，加快建设“户分类、村收集、乡转运、县处理”的城乡垃圾一体化清运模式，逐步实现城乡垃圾全收集、全处理。加大县城环境综合整治，严格落实门前“三包”责任制，持续加大“脏乱差”问题常态化整治力度，稳步推进夜市、畜禽、煤炭等市场搬迁工程，着力改善县城人居环境。加强农村环境综合整治，严格落实属地管理责任，持续加大对陈年垃圾、陈年草垛、废旧地膜、畜禽养殖废弃物等生产生活垃圾集中整治力度，加快实施乡镇生活垃圾处理、废旧农膜及塑料制品回收加工利用等项目，减少农村面源污染，着力改善农村环境面貌。发展绿色循环经济。充分发挥云发、华丰、华龙等循环经济企业带动作用，着力发展“农林牧”绿色生态经济。全力推进粮改饲、秸秆饲料化利用、畜禽粪便利用工作，加快普及玉米全贮、秸秆青贮、揉丝打包微贮等技术；积极推广使用太阳能、沼气等可再生能源和清洁能源，促进农林牧结合、种养加一体、一二三产融合发展，实现生产系统与生活系统循环链接。实施八八集团10万吨果汁饮料生产线、华龙乳制品高质化转型升级等项目，争取实施城关镇咀头村、陈家集镇上王家村中小型沼气和松鸣镇狼土泉村、罗家集镇九山村、新庄乡将台村小型光伏发电等工程，不断提高清洁能源普及率、利用率，实现产业强、群众富、生态美的有机统一。 六、全力抓社会民生保障。均衡发展教育事业。以国家义务教育均衡发展评估验收为契机，大力实施教育奠基工程，进一步优化资源配置、补齐薄弱短板，全力促进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育均衡提质发展。实施卜家庄前坪、新营大庄等17个薄弱学校改造项目，建成梁家寺赵家沟、马家堡脖项等93所标准化学校创建项目，进一步优化办学条件。严格落实《进一步加强控辍保学工作的意见》和《控辍保学工作责任追究办法》，落实控辍保学目标责任制，积极开展法律宣传和动员劝返工作，确保九年义务教育巩固率稳中有升。认真落实教育惠民政策，积极引导社会力量参与捐资助学活动，继续实施银监会教育扶贫项目，切实消除贫困家庭、贫困学生后顾之忧。积极开展教师能力提升、县域内支教、交流轮岗等活动，借助与厦门集美区学校结对平台，加大双向交流培训力度，实现教育教学资源互鉴共享，促进教育教学水平整体提升，确保顺利通过国家义务教育均衡发展评估认定。实施健康和政战略。深入推进医药卫生体制改革，严格执行药品零差率销售、分级诊疗、药品耗材采供保障等制度。积极推进监管机制、补偿机制、人事分配、医保支付等“3325”公立医院改革，规范药品使用和医疗行为，着力破除“以药养医”。统筹推进全民基本医保制度改革，加快城乡医保机构职能整合，完成城乡医保并轨，全面开展省内异地就医直接结算工作。完善医疗卫生服务功能，加快中医院投入运营步伐，实施14所标准化村卫生室建设，争取实施和政县人民医院内科综合楼和城关等9所卫生院业务用房项目，进一步完善县乡村三级医疗服务体系。推进盐业监管体制改革，完成盐务行政管理职能兼并划转，理顺盐业管理体制，提升盐业管理水平。持续开展食药安全专项整治行动，加大重点区域、重点行业监管力度，确保群众饮食用药安全。持续改善基本民生。按照兜底线、建机制、可持续的要求，加快推进覆盖全民、城乡统筹的多层次社会保障体系建设，编密织牢社会保障网。全力实施全民参保计划，完善城乡居民基本养老、大病、失业等保险制度，稳步提高参保率，努力实现法定人员参险全覆盖。高度重视养老服务业和残疾人事业发展，加快社会福利项目建设，实施和政县综合福利院、老年人日间照料中心、未成年人保护中心、残疾人康复中心等项目，不断提高弱势群体关爱力度和服务水平。认真落实国家、省州促进就业创业的一系列政策措施，完善创业扶持机制，加大创业贷款发放力度，加强就业技能培训，实现城镇新增就业2900人以上，城镇失业率控制在4%以内。持续改善居民住房条件，实施棚户区改造250户，完成房地产去库存2.4万平方米，逐步建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让群众住有所居、居有所安。繁荣文化体育事业。以完善公共文化服务体系为目标，大力实施文化体育惠民工程，建成乡镇无线数字化覆盖工程、“一村一场”、村级博物馆等16个项目。搭建公共文化服务平台，依托乡镇体育健身场、综合文化站、村文化活动室等服务阵地，积极组织开展送文化下乡、社团文艺演出等活动；依托全民健身中心、图书馆、民俗馆等服务阵地，引导群众广泛开展广场文化、民俗文化、全民健身等活动，不断满足群众多层次、多样化的精神文化需求。同时，更加注重统筹发展，均衡配置社会资源，协调推进统计、质监、科技、物价、粮食、史志、档案、地方病防治及国防动员和后备力量建设等各项工作，促进各项社会事业齐头并进、蓬勃发展。 七、全力抓社会管理创新。依法加强法治教育宣传。以推进“七五”普法为主线，创新宣传方式，拓展宣传渠道，充分利用国际禁毒日、国家安全教育日、全国法制宣传日等主题普法活动，借助政府网站、微信平台、新闻广播等新型载体平台，深入开展法律进机关、进单位、进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭、进宗教场所等活动，广泛宣传惠民政策、民族宗教、环境保护、民事权益等法律法规知识，不断提升全民学法、知法、守法、用法水平，加快推进法治和政建设进程。依法加强社会综合治理。加快社会治安防控体系建设，实施“平安和政”视频监控系统扩面升级工程，建设新营镇、罗家集镇基层派出所。深入排查化解矛盾纠纷和信访积案，尽力解决群众反映强烈的突出问题，规范运行和政县信访大厅，提升信访接待水平。持续开展严打整治专项行动，依法打击和惩治“黄赌毒”、“黑拐骗”等违法犯罪活动。扎实开展婚姻领域问题专项整治，严厉打击早婚、私婚、骗婚、家庭暴力等违法犯罪行为，大力开展移风易俗、婚事简办宣传教育，形成理性的婚俗观念，促进家庭和谐、社会稳定。依法加强宗教事务管理。认真落实新修订的《宗教事务条例》和《进一步加强和改进新形势下宗教工作的实施意见》，深入开展民族团结进步宣传教育，筑牢“三个离不开”、“五个认同”思想，争取创建全国民族团结进步示范县。认真落实宗教工作“145”联系服务制度，加大对宗教界人士和宗教教职人员培训力度，严格执行宗教场所改扩建、管委会选举考评、大型宗教活动申报审批、教职人员认定备案、考核发证等各项制度，全面提升民族宗教法治化管理水平。依法加强安全生产监管。认真贯彻《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，强化属地管理、部门监管和企业主体“三方责任”，完善安全生产监管体系，建设“互联网+安全生产监管监察大数据”平台，推进安全生产网格化、数字化、常态化管理。坚持部门检查和企业自查并重，突出重点领域、重点行业，高频次、全方位开展大检查、大整治活动，确保企业安全生产、行业安全运转、百姓安居乐业。 八、全力抓政府自身建设。不忘初心，牢记使命，在思想引领上持续用劲久久为功。紧紧扭住思想政治建设这个生命线，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质、丰富内涵、实践要求，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，以旗帜鲜明的政治态度，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导。大力弘扬理论联系实际的学风，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，持续夯实思想理论功底，敏锐把握政策方向，不断提高运用科学理论解决问题、推动发展的能力，切实增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。不忘初心，牢记使命，在为民谋利上持续用劲久久为功。时刻牢记为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心和使命，始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，深入践行为民服务宗旨，巩固群众路线教育实践活动、三严三实、“两学一做”学习教育成果，加大民生投入，回应群众关切，补齐民生短板，维护公平正义，真心实意为群众办实事、做好事、解难事。继续深化“放管服”改革，认真做好国家、省州审批事项下放承接工作，做到应减尽减、应取尽取、无缝对接；加快推进“多证合 一、一照一码”商事制度改革，实行“双随机、一公开”市场监管，大力推行“互联网+政务服务”模式，更好地为基层、为企业、为群众服务，着力提高政府工作效率。强化责任落实，加大谋划推动，切实树立言必行、行必果和定了就干、干就干成、干就干好的施政新风，确保县委的各项决策部署落实到位、推进有力。不忘初心，牢记使命，在工作作风上持续用劲久久为功。牢固树立正确的发展观、政绩观，持之以恒破“四风”、转作风，发扬说实话、干实事、求实效的务实精神和认真负责、勇于担当、真抓实干的工作作风，强化责任担当，积极主动作为，不断提高政府部门的执行力、落实力。坚持县委集中统一领导，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，广泛听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，着力提升政府工作的科学化、法制化决策水平。深化政务公开，全面推进财政资金使用、行政权力运行、项目招投标、公共服务等领域信息公开，充分保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。建立健全正向激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，努力为广大干部营造肯干事、能干事、干成事的良好氛围。二号首长不忘初心，牢记使命，在勤政廉政上持续用劲久久为功。认真落实全面从严治党要求，持续推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作纵深开展。严格履行全面从严治党主体责任，认真履行县政府党组集体责任、主要负责人第一责任人责任、分管领导一岗双责责任，严格遵守党章、廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例、党内监督条例和党内政治生活若干准则，从严执行中央八项规定实施细则及省州县一系列作风廉政建设要求，树立勤政廉洁的良好政府形象。完善廉政风险防控体系，强化审计监督和行政监察，加大重点领域、重点部门财务审计监察力度，加强项目资金、财政资金、扶贫资金规范管理，坚决查处损害群众利益的违纪违规行为，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民，努力营造干部清廉、政府清正、政治清明的良好发展环境。各位代表！使命重在担当，实干铸就辉煌！新时代蕴育新机遇，新作为开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，撸起袖子，砥砺奋进，在县委的坚强领导下，同心同德，埋头苦干，凝聚全县各族人民的智慧和力量，努力推动经济社会持续健康发展，为建设幸福美好新和政、全面建成小康社会不懈奋斗！《政府工作报告》有关名词术语解释1、“八个着力”重要指示：即习近平总书记视察甘肃时提出的着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整；着力推进科技进步和创新，增强经济整体素质和竞争力；着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力；着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌；着力加强生态环境保护，提高生态文明水平；着力保障和改善民生，努力让人民过上更好的生活；着力加强社会管理，维护社会和谐稳定；着力改进干部作风，提高党和政府公信力。2、州委“六抓”思路举措：即抓脱贫攻坚一号工程，抓项目引擎带动，抓生态绿色发展，抓教育百年大计，抓社会和谐稳定，抓党建根本保证。3、六个精准：即对象精准、目标精准、内容精准、方式精准、考评精准、保障精准。4、七个一批：即发展生产脱贫一批，转移就业脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，教育脱贫一批，医疗救助脱贫一批，社会保障兜底脱贫一批。5、精准扶贫抓两头：即一头抓多方投入强基础，坚持人力、物力、财力向精准扶贫聚焦，全面夯实脱贫基础；一头抓四管齐下促增收，努力培育壮大种植、养殖、劳务、旅游等富民产业，促进贫困群众增收。6、河长制：即按照现行法律法规，坚持问题导向，落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度创新，通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。7、一河一长、一河一策、一河一档：即全面落实“河长制”的具体举措，为每条河流、每个湖泊配置一名责任领导，制定一个污染防治措施，建立一套河流生态档案。8、“七五”普法：即在公民中开展的第七个五年法治宣传教育（20162020年）。9、三比一促：即在临夏州宗教界开展以“比贡献、比规范、比和谐、促进宗教与社会主义社会相适应”为内容的活动。10、安全生产“三管三必须”：即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。11、“放管服”改革：即通过简政放权、放管结合、优化服务，全面提升政府服务效能的综合改革。12、三纠三促：即纠正不担当、不作为和弄虚作假问题、促进中央和省委省政府决策部署落实、促进全省经济社会平稳健康发展、促进党员干部作风明显好转。13、两查两保：即查处不正之风、保障扶贫政策落实，查处腐败问题、保障扶贫资金安全专项行动。14、两不愁、三保障：即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。15、“三变”改革：即农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。其中，资源变资产指村集体以集体土地、森林、草地、荒山、滩涂、水域等自然资源性资产和房屋、建设用地（物）、基础设施等可经营性资产的使用权评估折价变为资产；资金变股金指包括财政资金变股金、村集体资金变股金及村民自有资金变股金。农民变股东指农民自愿以自有耕地、林地的承包经营权、宅基地的使用权，以及资金（物）、技术等，通过合同或者协议方式，投资入股经营主体，享有股份权利。16、百企帮百村：即以民营企业为帮扶方，以建档立卡的贫困村、贫困户为帮扶对象，以签约结对、村企共建为主要形式，动员民营企业积极参与精准扶贫社会帮扶活动。17、“1+3+5”产业扶持工程：即通过以奖代补形式，扶持贫困户发展特色种养殖、劳务输出等富民产业，实现每个有劳动力的贫困户至少有1名固定务工人员（年务工时间至少半年以上）、年存栏牛3头（或猪、羊30只，或鸡300只）以上，种植中药材（或啤特果、油菜、玉米等）5亩以上。18、粮改饲：即采取以养带种方式推动种植结构调整，推广以青贮玉米为主的饲料作物种植，收获后通过揉丝打包等现代贮藏技术，就地转化为牛羊等草食等家畜食用饲料，有效促进种养结合循环发展，优化农业生产结构。19、“三重”任务：即《省委省政府抓好当前“三重”任?

  2025-07-15

• 【投资酒泉】2017年酒泉市政府工作报告

  2016年11月15日在酒泉市第四届人民代表大会第一次会议上酒泉市市长都伟各位代表:现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。2016年及本届政府工作回顾二号首长2016年,是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。面对经济下行压力持续、改革任务艰巨繁重、外部环境很不宽松的多重困难和严峻挑战,在市委的坚强领导下,我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,认真落实省委、省政府决策部署和市委“五做五加强”工作思路,圆满完成了市三届人大六次会议确定的目标任务,实现了“十三五”规划的良好开局。预计,全市完成生产总值600亿元,增长7.5%；固定资产投资1215亿元,增长10%；社会消费品零售总额192.5亿元,增长9%；财政总收入108.7亿元,增长8%,公共财政预算收入37.3亿元,增长8%；城镇居民人均可支配收入30016元,增长8%；农村居民人均可支配收入14963元,增长10%；脱贫攻坚目标提前实现,贫困发生率下降至0.36%。政府承诺的10件惠民实事,除公益性蔬菜市场正在建设外,其余9件全面完成。一年来,我们的主要工作成效是:1.首届敦煌文博会成功举办。抢抓丝绸之路国际文化博览会在敦煌永久举办的重大机遇,在省委、省政府和市委的正确领导下,加强组织协调,明确责任分工,仅用9个月的时间,建成了国际会展中心、敦煌大剧院、国际酒店等核心场馆,完成了敦煌机场扩建、市容美化亮化、宾馆饭店改造、旅游景区提升等配套工程,综合保障、环境整治、群防群治、网络管理等工作保障有力,确保了来自全球85个国家、5个国际组织的1700多位中外嘉宾参与的高峰会议、文化年展、文艺演出等活动圆满成功举办,达到了推动“一带一路”沿线国家和地区文化融合、思想融汇、感情融通的目的,唱响了文博盛会国际品牌。2.固定资产投资平稳增长。坚持把抓项目、促投资作为稳增长调结构的重要抓手,层层靠实责任,实行项目“挂图作战”和督查通报制度,开工建设重大项目2594个,其中亿元以上项目244个,争取国投省扶资金52.2亿元,增长25.6%。柳敦公路和白明高速、额哈铁路、敦格铁路酒泉段建成通车,敦当高速开工建设,肃航公路完成路基工程,百立通用机场游客接待中心建成,酒额铁路、敦煌客运专线等项目前期工作进展顺利。灌区续建配套、中小河流治理、湿地保护等农林水利项目完成年度任务。结合编制“十三五”规划,认真研究国家产业政策和投资导向,狠抓项目论证和争取衔接,谋划生成项目1474个,获准进入国家和省上PPP项目库18个。千方百计扩大招商引资规模,着力推进产业链招商,成功举办第七届新博会,开工各类招商项目1056个,引进到位资金714亿元。3.产业转型迈出坚实步伐。深入推进供给侧结构性改革,注重在优化结构、延伸链条、推进转型上下功夫,三次产业结构调整为14.4:37.1:48.5。创新农业经营模式,强化政府引导、企业带动和科技支撑,新增日光温室5377亩、钢架大棚1.9万亩,定植特色林果14.9万亩,新增3000元以上高效田8万亩,新建扩建规模养殖场125个,新增肉羊33万只；积极推进农业标准化生产和规模化经营,农村土地规模经营达到56万亩,新认定农民专业合作示范社71家,新建改建产业化龙头项目25个,农产品加工增值率达到64%；全面落实农产品质量检测和动物疫情防控措施,农产品抽检合格率达到99%。认真落实“止滑稳增”二十条措施,着力解决企业生产、资金融通、产品开发、市场营销等瓶颈问题,工业增加值增长4%。新能源二期项目稳步推进,500万千瓦风电项目可在年内批复核准,400万千瓦调峰火电具备开工条件,建成光热发电装机20.2兆瓦,实现了零的突破。大唐八0三电厂66万千瓦热电联产项目并网发电；酒泉至湖南±800千伏特高压直流输电工程提前完成年度建设任务,阿克塞330千伏输变电工程并网运行,我市首个售电侧改革专项试点园区获批。金塔金源、玉门浩海、瓜州鑫源等煤化工项目和万里鑫农可降解农膜、西域阳光甜叶菊加工等新型工业项目建成投产。推进现代服务业综合改革试点,巨龙物流港、龙德盛农产品交易市场建成运营,万达商业广场、酒泉种子产业园、金塔航天商业街等大型商贸项目加快推进,酒泉经开区创建为省级生产性服务业示范区,酒嘉物流中心和大禹节水列为省级生产性服务业示范企业。金塔、玉门、瓜州、敦煌、阿克塞5个电商服务中心开业运营,全市建成乡村电商服务站点38个,网上交易额达到48亿元。大型室内情景剧《又见敦煌》隆重上演,成功举办第二届酒泉国际戈壁超级马拉松、第十一届“玄奘之路”戈壁挑战赛、第七届金塔胡杨文化旅游节等17项重大赛事节会,旅游接待人数和旅游收入双双增长25%以上。4.城乡建设展现新的面貌。酒泉市历史文化名城保护规划、城市风貌规划、交通专项规划编制和地下管线普查基本完成,酒泉城区南滨河路、风光大道等11条道路和金河大桥建成通车,第二水厂迁建工程投入运行,新城区二期热源厂及6座换热站建成供暖,新增供热面积200万平方米。全国园林城市、国家卫生城市和全国文明城市创建深入推进,锦玉公园、中医药养生园、滨河路绿色景观廊道建成向市民开放,新增绿化面积188万平方米,市容市貌、交通秩序、市场环境整治取得明显成效。积极推进棚户区改造工程,全市建成保障性住房2.68万套。加快推进城乡一体化,全市新增农村安全用水居民1.6万人,新续建楼居式社区化中心村12个,建成美丽乡村示范点36个,敦煌市、玉门市和航天镇、总寨镇“多规合一”试点达到省定考核目标。新建提升农村公路960公里,实现了乡乡通油路。全面放开城乡落户限制,城镇化率比上年提高1.6个百分点。着力改善城乡生态环境,全市完成人工造林19.5万亩,封滩育林6万亩,义务植树497万株；实施减排及污染防治项目54个,万元GDP能耗下降2.75%,单位工业增加值用水量控制在省定目标以内,截至10月底,市区空气质量优良天数达到245天。5.移民乡村实现整体脱贫。认真贯彻落实中央和省委、省政府精准扶贫政策,强化干部帮扶责任,对接出台配套政策,实行跟踪服务、动态管理、限期脱贫、巩固成果等措施,全市落实帮扶资金8.2亿元,实施基础设施建设项目100余项。强化扶智工程,培训输转劳务1.1万人。坚持富民产业培育,移民乡村新增枸杞、甘草等高效田9.1万亩,新建日光温室和钢架大棚1318座,新增暖棚圈舍1032座,调引基础母羊3.4万只,移民乡村高效特色产业比重达71%。建设光伏扶贫项目25.7兆瓦,贫困乡村电商扶贫站点实现全覆盖,移民人均纯收入预计达到8000元以上,减贫人口2.42万人。6.改革创新持续深入推进。落实非公经济发展激励措施,制定出台“双创”推进方案和众创空间管理办法,降低创业门槛,放宽市场准入,大力扶持“互联网+”新技术和众创、众包、众扶、众筹新模式。全面推开营改增税制改革和“五证合 一、一照一码”登记制度,发放创业担保贷款6034万元,扶持创业实体955个,新增各类市场主体1.34万户,实现非公经济增加值315.6亿元,增长12%,占GDP的比重提高到52.6%。强化科技创新引领,引导全社会加大科技研发经费投入,大力开展企业技术创新活动,加快先进技术引进消化吸收和再创新,培育发展高新技术企业和创新型企业,新增授权专利520件,有效发明专利达到126件。深化财政和投融资体制改革,盘活财政存量资金2.37亿元,政府性债务管理不断规范,兴业银行、浙商银行、银河证券入驻筹建,招商证券酒泉营业部组建成立,8家企业在股权交易中心挂牌,直接融资5.2亿元,增长7.8倍。稳妥推进涉农领域改革,集体土地所有权、建设用地使用权和宅基地使用权确权登记覆盖面达100%。农业设施产权登记颁证试点顺利启动,土地流转面积达到61万亩,金塔、敦煌分别被确定为全省开展农村承包经营权抵押贷款、农村土地承包经营权入股试点县。公车改革全面实施,司勤人员安置、公务用车划转、管理平台建设正在有序推进,公车运行维护费下降7.5%。7.民生保障水平不断提高。认真落实就业扶持政策,争取就业补助资金1.06亿元,购买公益性岗位1225个,帮助2337名困难人员实现就业,选拔扶持1353名高校毕业生到基层和企业服务,新增城镇就业3.5万人。继续提高社会保障待遇水平,企业退休人员养老金提高8.1%,城乡居民医疗保险筹资标准提高7%,城乡低保标准提高10%,五保集中供养标准提高63%,城乡居民基本社会保险参保率保持在98%以上,发放城乡低保、五保供养等保障救助资金4.2亿元。加快推进健康养老服务工程,7县市区老年养护中心开工建设。全面落实学前教育幼儿保教费补助政策,发放保教费补助金和贫困家庭救助金1.3亿元。实施教育改薄工程205项,新建维修校舍11万平方米,新增幼儿园12所,酒泉北苑学校、工贸中专新校区、实验幼儿园等学校建成使用。深化医疗卫生体制改革,我市被国家确定为第四批公立医院改革试点城市,10家县级公立医院实行药品、医用耗材零差率销售,近400名医师赴基层开展多点执业,县域内就诊人数比例达到85%。文化遗产“历史再现”工程加速推进,新增酒泉民俗、玄奘取经等博物馆6个。新建“乡村舞台”75个,玉门市、阿克塞县全民健身中心和肃北县体育馆建成,成功举办第四届酒泉市运动会、第四届酒泉华夏·文化艺术节等群众性文体活动。强化安全生产监管,狠抓重点行业和领域安全综合治理,安全生产四项指标全面下降。食品药品网格化监管覆盖面达100%。加大矛盾纠纷排查调处力度,完善社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动,维护了社会大局和谐稳定。军民共建和国防动员深入推进。办理人大代表意见建议和政协委员提案387件,办复率达到100%。统计、人防、边防、供销、地震、气象、妇女、儿童、残疾人、台侨、民族、宗教、档案、史志、外事等工作取得新的成绩。各位代表,本届政府任期已满。五年来,我们主动适应引领新常态,着力化解经济下行等不利因素影响,团结带领广大干部群众奋力拼搏、艰苦创业,圆满完成了“十二五”规划和市三届人大一次会议确定的目标任务,经济社会发展取得新的巨大成就。过去的五年,我们抢抓政策叠加机遇,着力强化项目支撑,基础设施条件明显改善,经济发展后劲显著增强。积极融入“丝绸之路经济带”发展战略,着力放大丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、新能源产业博览会、国家级经济技术开发区和现代农业示范园区等节会和平台效应,大力实施“3341”项目工程,持续推进重大项目建设,全市开工建设亿元以上重大项目1372个,累计完成固定资产投资4286亿元,是“十一五”的3.8倍,一大批农林水利、交通通信、电力能源、生态民生等基础设施项目建成投运,有力支撑了经济社会持续健康发展。全市生产总值年均增长8%,人均GDP突破8000美元,第三产业比重提高10.4个百分点。财政总收入实现翻番,跨上百亿元台阶,年均增长12.6%,高于经济增速4.6个百分点。城乡居民人均可支配收入年均增长12.9%,稳步进入中等收入行列。过去的五年,我们全面推进各项改革,着力激发市场活力,创业创新热潮竞相迸发,市场主体内生动力增强。大力推进简政放权改革,先后取消、调整和下放行政审批事项9批402项,放宽投资项目审批、核准、备案权限,理顺市县政府权责清单,加大政务公开力度,“三张清单一张网”全面推行。五年各类市场主体增长79.2%,设立院士工作站5个、企业工程技术研究中心67个,培育形成众创空间30个,建成国家级高新技术企业23户、省级技术创新示范企业3户,战略性新兴产业增加值年均增长5.6%。加快财政金融创新,预决算公开、PPP项目模式、政府购买服务等深入推进,交通银行、浦发银行等4家金融机构入驻酒泉,2家农村信用社改制设立为农商银行,小贷公司发展到51家,祁连山药业、华杰电器等企业在“新三板”挂牌。农村土地确权颁证、集体林权综合配套改革、不动产统一登记、疏勒河流域水权改革试点及水价改革深入推进。过去的五年,我们加快调整产业结构,着力促进转型发展,战略新兴产业规模壮大,现代产业体系逐步形成。大力推进现代农业发展,高效蔬菜、名优果品、现代制种、特色中药材等优势产业面积达到217万亩,建成科技示范园区120个、标准化规模养殖小区982个,培育农业新型经营主体2800多个,建成国家级龙头企业4个、省级龙头企业29个,农业增加值年均增长5.3%,肃州、敦煌建成国家级现代农业示范区。制定实施壮大首位产业、提升传统产业、培育战略新兴产业等行动计划,形成以新能源及新能源装备制造千亿元产业链为主体,煤化工、硅材料、非金属及建材、有色、黑色、石化6个百亿元产业链为支撑的新型工业格局；国家首个千万千瓦级风电基地和首个百万千瓦光电基地建成,风、光电装机分别占全国装机总量的9%和4%,新能源装备制造形成全产业链生产能力。酒泉工业园区升格为国家级经济技术开发区,培育形成中材科技、奥凯种机等7户省级战略性新兴产业骨干企业,全市工业增加值年均增速达到6.8%。深入开展服务业综合改革试点,建成商品交易市场74个,外贸进出口年均增长6.7%,社会消费品零售总额年均增长12.8%。华夏文明传承创新区建设全面推进,文化、体育、健身与旅游业加速融合,敦煌被确定为丝绸之路国际文化博览会永久会址,锁阳城、悬泉置、玉门关申遗成功,敦煌成功创建国家级文化产业示范园区和国家级旅游业改革创新先行区,中国(酒泉)西部户外运动之都建设已具雏形,物流、快递、信息、金融、电商等服务业快速发展,第三产业对经济增长的贡献率达到50%。过去的五年,我们统筹城乡发展,着力推进城市建设,城乡环境面貌明显改观,城市美誉度和竞争力显著提升。以酒嘉一体化城市规划纲要和酒泉城市总体规划为引领,坚持新区拓展和老城改造并举,完成城市建设投资280亿元,比“十一五”增加2.2倍,七县市区城镇建成区面积达到103平方公里,城镇人均住房面积由24.5平方米增加到27.9平方米,集中供热覆盖面达到90%,建成区绿化覆盖率达到37.4%,城市综合承载能力和带动辐射效应增强。城乡一体化步伐加快,新农村建设取得阶段性成效,农村饮水安全普及率由69%提高到98%,砖混结构住房比重由41.8%提高到62%,楼居式社区化中心村占比达到10%,城镇化水平达到58.3%。生态文明建设稳步推进,森林覆盖率由3%提高到5.5%,单位GDP用水量、单位GDP能耗、污染物排放等约束性指标全面完成,环境质量指数由75.8%提高到85.6%,我市被列为国家级生态文明先行示范区。过去的五年,我们坚持为民价值取向,着力落实惠民实事,社会保障水平不断提高,社会各项事业全面进步。把改善群众生活、增进民生福祉作为首要任务,五年来用于承办惠民实事和保障民生的财政资金增幅均在15%以上。大力提高就业服务水平,帮助9500名就业困难人员实现就业,累计选拔6398名高校毕业生到基层和企业就业,应届高校毕业生就业率提高到85%。社会保障体系更加完善,全市社会保障综合覆盖率保持在95%以上,企业退休人员养老金、城乡居民基础养老金、城乡居民医疗保险筹资标准及报销水平分别提高50%、25.7%、142%和80%,城乡低保标准分别提高85%和160%,五保集中供养标准提高230%。社会事业全面进步,消除危旧校舍74万平方米,新建改造93万平方米,市级标准化学校创建面达100%,义务教育均衡发展在全省率先通过评估考核,我市被评为全国“两基”工作先进市。研发投入占GDP的比重达2%,科技进步对经济增长的贡献率达到55%。每千人拥有医疗床位5.6张、卫生技术人员6.2人,每千名老人养老床位达到32张,均高于全省平均水平。深化双联行动,认真落实精准脱贫决策部署,结合省上“1+17”工作方案,对接出台84条配套措施,全市移民人均纯收入年均增长20%,五年累计减贫11.8万人,提前实现了整体脱贫目标。过去的五年,我们坚持转变政府职能,着力加强政府自身建设,行政效能显著提高,建设人民满意政府取得实效。深入开展群众路线教育、“三严三实”“两学一做”专题教育活动,严格执行中央八项规定和省市委“双十条”规定,全面落实“两个责任”,驰而不息整治“四风”,自觉服从市委领导,认真落实市委决定决议,廉洁从政能力和政府行政效能明显提高。积极探索“互联网+制度”的效能监察新模式,围绕中央和省市重大决策执行、重点任务落实、“惠民实事”办理和重大项目推进,全面推行电子政务督察和行政许可一站式服务,认真落实“三重一大”集体决定和主要领导末位表态、不直接分管财务人事工程建设等制度,持续开展工程建设领域招投标、土地及矿产资源招拍挂、政府采购、财政资金使用管理、各项规定落实和干部招录选用等领域常态化监督检查,强化审计监督,大力开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治,下发监察建议书33件次,纠正了一些机关和部门效率低下、推诿扯皮、浪费资源和损害群众利益的问题。各位代表,五年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协和社会各界大力支持、有效监督的结果,是全市人民辛勤努力、共同奋斗的结果。在此,我代表市政府,向各位人大代表、政协委员和全市广大干部群众,向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志,向驻酒人民解放军、武警官兵和公安干警,向中央、省属驻酒单位以及所有关心、支持酒泉发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前政府工作还存在一些不容忽视的问题:一是经济欠发达仍然是基本市情,产业和产品结构不尽合理,加快供给侧结构性改革、转方式调结构的任务依然艰巨；二是基础设施建设滞后,固定资产投资增长乏力,实现可持续发展的任务依然艰巨；三是城乡居民收入持续增长压力较大,巩固脱贫成果、保障改善民生的任务依然艰巨；四是经济外向度低,创业创新内生动力不足,改革开放和创新发展的任务依然艰巨；五是政府效能和依法行政的能力有待提高,加强法治建设、提高履职能力、优化发展环境的任务依然艰巨。对此,我们将高度重视并加以解决。今后五年的目标任务侯卫东官场笔记刚刚闭幕的市第四次党代会,在总结过去五年成就、准确把握阶段性特征的基础上,绘就了深入贯彻落实新发展理念,加快建设活力小康生态魅力幸福酒泉的宏伟蓝图。面对新形势、新任务、新要求,我们必须全面贯彻落实市第四次党代会精神,抢抓“一带一路”建设的历史机遇,凝神聚力谋发展,千方百计惠民生,保持经济社会持续健康较快发展。今后五年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,着力优化经济结构,着力转换发展动能,着力厚植发展优势,着力保障和改善民生,全力谱写活力小康生态魅力幸福酒泉建设新篇章。主要奋斗目标是:提前两年全面建成小康社会,稳步提升小康质量和水平。实现“两个翻番”“五个提升”,经济保持中高速增长,全市生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番,增速高于全国全省平均水平,固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等主要指标增速达到或高于全省平均水平。基础支撑能力、社会文明程度、开放开发水平、人民群众获得感和党的建设科学化水平显著提升。坚持在发展动能转换中提质量、增效益,着力推进活力酒泉建设。把改革创新放在发展全局的核心位置,加快构建以改革创新为发展动能的经济体系和发展模式。认真研究落实中央、省市委各项决策部署和政策举措,坚持正确方向、问题导向、为民取向、破题指向,扎实推进供给侧结构性改革。深化行政体制、财税体制、投融资体制等重点领域和关键环节改革,更好地发挥政府的引导作用和市场在资源配置中的决定性作用。突出企业在科技创新中的主体作用,通过政策支持、项目扶持、融资倾斜、资金奖补等措施,鼓励大禹节水、奥凯种机等一批重点科技型企业加快自主创新,支持金风科技、酒泉正泰等重点企业与科研院所加强关键技术产学研协同创新,加速科技成果转化,提高矿产采选、农业机械、农产品加工、石油化工、建筑建材、金属冶炼及压延加工、印刷包装等产业装备水平,促进资源精深加工和深度转化,扶持小微企业上层次、上规模,着力提高经济运行质量和效益。推进“智慧城市”建设,搭建“互联网+”运行平台,为众创、众包、众扶、众筹提供支撑服务。挖掘驻地部队和企业高端人才汇聚的优势,完善激励各类人才创业创新的政策措施,建立健全容错纠错机制,强化诚信体系建设,全力营造干事创业的宽松环境。坚持在提升发展协调性上补短板、强产业,着力推进小康酒泉建设。大力推进区域统筹、产城融合、城乡互动,在民主法治、资源环境、科技投入等短板上下功夫,着力提高文化产业占比,努力缩小城乡收入差距,提前两年在全省率先全面建成小康社会,到2020年建成更高水平、更高质量、人民群众获得感显著提升的全面小康社会。培育云计算、大数据等高耗能产业,加快发展新材料、新型煤化工、高端装备制造等新兴产业,推进风光储输一体化、资源综合利用、清洁电能消纳、产业链配套延伸项目发展,促进产业迈向中高端,增强现代工业支撑能力。提升肃州、敦煌国家现代农业示范区标准化建设水平,发挥示范引领推广作用,做精做优特色优势产业,大力推广先进设施农业、节水灌溉技术和种养加标准化体系建设,提高品牌效应和规模效应,增强农业基础保障能力。发挥历史底蕴深厚、文化遗存众多、民俗风情浓郁的资源优势,深入推进“文化+”发展战略,开发独具特色的旅游产品,着力打造国际旅游目的地和区域旅游集散地,把文化旅游体育产业培育成战略性支柱产业。优化提升商贸、会展等传统服务业,培育壮大金融服务、现代物流、电子商务和信息等现代服务业,加快发展商务服务、科技服务、健康养老等新型服务业,重振丝路重镇雄风。坚持在建设美丽宜居酒泉上求自然、重保护,着力推进生态酒泉建设。“酒泉酒美泉香,雪山雪白山苍”,空气、阳光、水质是酒泉最宝贵的财富,最具优势的核心竞争力,必须坚持“生态立市”战略不动摇,划定并坚守生态底线,组织实施“三北”防护林、退耕还林还草、敦煌水资源综合利用与生态保护、党河中上游生态恢复治理、引哈济党、祁连山生态保护与综合治理等一批重大项目,严格落实地下水超采区禁采措施,全力构建“一区四屏”为主体的区域生态格局,打造河西祁连山内陆河生态安全屏障。推动绿色循环低碳发展,用新《环保法》规范发展行为,促进传统产业改造提升,巩固绿色产业和循环经济发展成果,工业固体废物和农作物废弃物综合利用率达50%以上。全面落实大气、水、土壤污染防治计划,推广清洁能源供暖、清洁水源管控、污水综合治理,确保大气优良天数逐年提高,人均公共绿地面积达到15平方米以上。强化规划控制,严格规划执行,倡导绿色生活方式,提高城市管理水平,创造生态优美、生活舒适的良好环境。坚持在打造对外开放格局上高站位、搭平台,着力推进魅力酒泉建设。主动融入“一带一路”国家战略,深化酒泉特有资源的认识,拓宽全球视野,打造国际品牌。充分挖掘丝绸之路(敦煌)国际文化博览会的深刻内涵,加强与各个国家、城市在文化旅游产品研发生产、文化艺术创作展示等方面的交流合作和民间往来,促进各个国家、各个民族的文化交流与合作,加强文化贸易、创意旅游等共同合作发展。积极扩大国际新能源博览会品牌影响,依托酒泉国家级经济技术开发区、新能源产业示范基地,放大能源建设、装备制造、检验检测、产品研发、备品备件交易优势,加强对外合作交流,带动新能源产能、技术和标准输出,实现产业转型升级和可持续发展。着力增强国家现代农业示范园区辐射效应,加大科技投入,培育优良种质资源,规范水肥使用标准和现代高效节水农业模式,发展种子产业园、水产品交易中心、清真牛羊肉精深加工等项目,提升农业和农产品服务水平。立足通道优势和地处四个省会城市中间节点的优势,规划布局西北物流基地、建筑建材产业园、中东部商品交易及新能源装备集散等功能完善的物流园区,培育大数据、“互联网+”、物联网等线上线下新兴业态,积极引进京东等电商巨头落户酒泉,建设中国西部商贸物流枢纽城市。顺应新时期健康消费新趋势,深度挖掘多样性地貌和多元化气候资源,积极推进以户外运动、特色赛事和休闲养生为主体的文化旅游体育产业融合升级,积极培育“走、跑、飞、驾、攀、骑、滑、蹦”八大户外业态,真正把酒泉打造成为国际知名的中国西部户外运动之都。坚持在保障和改善民生上办实事、增福祉,着力推进幸福酒泉建设。以人为本,发展成果让全市人民共同享受,是我们永恒不变的追求。要通过政策激励、困难援助、培训提升、输转促进和公共就业服务等措施,将城镇登记失业率控制在3.5%以内。持续提高城乡低保、医保、大病救助、残困帮扶标准,完善健康养老服务体系,让身处困境者得到更多关爱。以棚户区改造为重点,提高住房保障水平,确保城镇常住人口住房保障覆盖率达到20%。完善收入分配调节政策措施,多渠道增加城乡居民经营性、工资性、转移性和财产性收入,城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上。加快城乡教育一体化发展,优化公共教育资源配置,提升城乡教育均等化水平。深入推进医疗卫生体制改革,提高医疗卫生服务保障水平,切实解决群众看病难、看病贵问题。加快公共文化基础设施建设,完善现代公共文化服务体系,推动基本公共文化服务标准化、均等化发展,满足人民群众不断提升的精神文化追求和享受。落实食品药品安全监管制度,健全安全生产监管责任体系,保障人民群众健康安全。加快民族地区发展,持续开展民族团结进步教育创建活动。深化社会治理创新,健全治安防控网络体系,不断提高人民群众安全感。努力使今后五年成为全市人民幸福指数明显提高、得到实惠更多的五年。2017年工作建议2017年,是贯彻落实市第四次党代会精神的第一年,也是深入实施“十三五”规划的重要一年。做好明年的政府工作,对建设活力小康生态魅力幸福酒泉具有十分重要的意义。全市经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长7.5%左右,固定资产投资增长10%左右,社会消费品零售总额增长9%左右,公共财政预算收入增长8%左右,城镇居民人均可支配收入增长8%左右,农村居民人均可支配收入增长9%左右,单位生产总值能耗降低2%左右,主要污染物排放控制在省定目标以内。重点抓好七个方面的工作: 一、扩大有效投资,增强经济发展后劲。加快建设政府性投资项目,强化市场性投资项目服务,开工建设重点项目1380个,完成固定资产投资1336亿元。紧扣国家政策走向,谋划争取一批符合产业政策、支撑长远发展的重大项目。全力抓好敦当高速、瓜敦高速、国道312线改造等项目,加快推进肃航公路、马鬃山口岸公路等工程,积极做好酒金公路、肃北至德令哈公路、阿克塞至若羌公路、酒额铁路、敦煌客运专线等项目前期工作。争取启动引哈济党、洪水河水库、马鬃山引水等水利工程,加快河西走廊国家级节水示范区建设。持续抓好敦煌水资源综合利用与生态保护、北大河生态综合治理、祁连山水源涵养区、酒泉生态文明示范区等项目建设。采取“走出去”“请进来”和组团招商、委托招商、以商招商等方式,聚焦长三角、珠三角、3个“500强”和行业龙头企业推介招商,注重引进效益高、带动强、成长性好、财税贡献大的产业发展项目。推出和落实一批PPP项目,放宽准入条件,引导社会资本投向市政、交通、生态等公共服务领域。 二、狠抓重点改革,释放创新发展活力。坚持问题导向,从重要领域、重点环节发力,着力抓好各项改革任务。继续简政放权、简化程序,严格落实“三张清单一张网”,推进投资审批、商事制度、事业单位改革,加快相对集中行政审批权和处罚权改革,加强事中事后监管,用政府权力减法换来市场活力乘法。进一步完善市、区和经开区财政管理等体制机制,科学合理划分事权和支出责任。完善预算管理体系,清理规范重点支出同财政收支规模挂钩事项。规范政府性债务,健全政府投资项目资金统筹平衡和债务风险预警防范机制。加强国有资产管理,全面清收闲置资产,实现国有资产保值增值。加强土地节约集约利用,完善不动产统一登记制度。实施设施农业、水面渔业、休闲农业、国有林场等产权改革,全面完成农村承包地经营权确权登记颁证,鼓励农户依法自愿有偿流转承包地,探索开展土地股份合作、联合或土地托管试点,深入推进水权确权、水价综合改革。抓好瓜州资源综合利用产业园区售电侧改革试点,扩大电力直接交易覆盖面,完善供水、供热、污水处理等价格体系,继续清理经营性收费和中介收费,促进市场要素合理配置。 三、转变发展方式,推动农业提质增效。加快发展现代农业,力争农业增加值增长5.5%。壮大多元经营主体,扶持培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型主体,发展多种形式的规模经营。紧盯市场需求,大力发展蔬菜、名优果品、现代制种、特色中药材、草食畜等优势特色产业集群,优势特色产业面积增长3%,新增肉羊饲养量30万只。促进农业与乡村旅游、健康养老深度融合,培育农村电商、订单农业等新业态,拓展农业发展新空间。加快农村社会化服务体系建设,加强农业科技创新。实施化肥农药零增长行动,培育农产品知名品牌和商标,健全农产品质量全过程监管追溯体系和现代农业推广服务体系。扶持种业发展和交易市场建设,形成聚集和扩散功能。深化精准扶贫精准脱贫,深入推进富民增收产业培育行动,进一步改善移民区基础设施和基本公共服务水平,不断巩固提升脱贫成效,确保脱贫人口人均收入增幅高于全市平均水平。 四、优化结构布局,力促工业转型升级。着眼建设“169+1”现代产业体系,加快供给侧结构性改革步伐,深入推进产业转型升级,改造提升传统产业,培育壮大战略性新兴产业,力争工业增加值增长6%。建成酒泉至湖南±800千伏特高压直流输电工程,全面实施500万千瓦风电、1350兆瓦光电项目,完成常乐电厂400万千瓦调峰火电项目年度建设任务,开工建设55万千瓦光热发电示范项目。坚持以资源开发推动装备制造发展,重点引进关键零部件、光热发电等补链延链项目,开展“科技入园”行动,提高新能源装备制造技术创新水平,组建行业协会和产业联盟,建成备品备件购销体系,促进装备制造业优化升级。加快酒泉核技术产业园、中以(酒泉)中小企业国际节水产业合作园区建设,大力发展煤化工、硅材料及制造、非金属采选加工及建材等循环经济产业链,加快发展石材精深加工,着力化解过剩产能,淘汰低端落后工艺,提高资源综合利用水平。加快酒泉绿色大数据中心和产业园建设,积极推进电子政务、城市管理等智慧项目建设,构建畅通、便捷、高效的信息化社会。 五、发挥平台效应,提升三产发展水平。着力打造人文交流高地、商贸物流枢纽、户外运动之都和休闲养生福地,促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向精细化和高品质转变,第三产业增加值增长9%。深入实施“文化+”发展战略,持续放大丝绸之路(敦煌)国际文化博览会效应,大力发展文化会展、演艺娱乐、创意设计、健身休闲等产业,文化产业增加值增长20%以上。加快肃州湿地公园、金塔恐龙地质公园、玉门地质公园、肃北盐池湾冰川、阿克塞沙漠公园等旅游项目建设,着力建设以东三县为主的区域旅游集散地和以西四县为主的国际旅游目的地,力争旅游接待人数、旅游收入均增长20%以上。积极创建国家智慧物流配送示范基地,加快推进丝绸之路国际商贸城、万达广场等大型商贸设施、商业中心和特色商业街建设。加快兴业银行、浙商银行入驻步伐,支持西域新材等企业上市融资,力争直接融资增长10%以上。 六、强化统筹协调,推进城乡一体建设。深化“多规合一”工作,修编城市总规,科学编制综合管廊专项规划、城市交通专项规划、海绵城市规划,修编北大河两岸、高铁片区、汉唐文化新区等区域控制性详规,为彰显城市魅力提供引领和支撑。坚持新城开发与老城改造并举,加快城乡道路、供水供热供气、污水处理等基础设施配套完善和改造维护力度,切实增强承载服务功能。加大重点区域环境治理,认真解决交通峰值拥堵、车辆乱停乱放、商户占道经营等问题。着力补齐环境短板,加大污染防治力度,打好大气、水体、土壤污染防治攻坚战,建成并达标运行第二污水处理厂,完成酒泉城区第三水厂水源调整和第二水厂治理项目。认真做好新型城镇化试点验收工作,抓好肃州区国家中小城市综合改革试点和敦煌市国家新型城镇化综合改革试点。积极落实居住证制度,加快农业转移人口市民化,推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,城镇化率提高1.6个百分点。积极开展美丽乡村、美丽宜居小镇、村庄示范创建活动,抓好酒泉玉文化特色小镇建设,打造一批特色鲜明、功能完善、环境优美的宜居村镇。稳步推进城镇保障性安居工程建设,因地制宜化解房地产库存,促进房地产市场健康发展。 七、保障改善民生,增进人民群众福祉。认真落实就业扶持政策,加强就业技能培训,不断提高就业竞争能力和创业能力,城镇登记失业率控制在4%以内。统筹推进社会保障体系建设,全面实施全民参保登记计划,城乡居民基本养老和城镇居民基本医疗保险参保率巩固在98%以上,实现各项社会保险制度对法定人群全覆盖。继续提高企业离退休人员和城乡居民基本养老金、伤残津贴、失业金等社会保障待遇,加快机关事业单位养老保险制度并轨改革。提升教育公平度和满意率,引导学前教育普惠化、特色化发展,实现行政村幼儿园全覆盖,统筹城乡教育资源,切实缓解城区就学压力。深化健康促进模式改革、公立医院综合改革和医疗服务价格改革,整合城乡居民基本医疗保险,落实分级诊疗和医师多点执业。进一步完善基层医疗卫生机构运行机制,提升基层医疗服务能力。加强传染病防控能力建设,严防人间鼠疫疫情发生。实施基层中医药服务提升工程,扶持中药产业发展。认真落实全面两孩政策,促进人口长期均衡发展。深入推进平安酒泉建设,完善社会治安防控、公共安全管理和应急抢险处置体系,严厉打击各类违法犯罪行为。完善基层食药监管体制,强化安全生产责任体系建设,建立健全安全生产诚信体系和“黑名单”制度,保持打非治违高压态势,坚决遏制重特大事故发生。加强多元化纠纷解决体系建设,有效解决信访问题、化解社会矛盾。进一步加强双拥工作,推动军民深度融合发展。继续做好统计、人防、边防、地震、气象、妇女儿童、民族、宗教、残疾人、台侨、档案、史志、外事、驻外联络等工作。切实解决民生问题,集中力量办好十件惠民实事:一是推荐1000名以上高校毕业生进企业见习就业；二是开展农民工职业技能培训1.5万人以上；三是免费办理困难群众法律援助案件2800件以上；四是60岁以上城乡残疾老人、困难老人生活补助标准提高100元以上,80岁以上高龄老人生活补助标准提高1倍；五是建成酒泉第七中学；六是取消市级公立医院药品加成,减轻群众看病负担；七是建成酒泉市人防训练基地和体育馆；八是实施全市自备水源井关停并网工程,解决市民安全饮水隐患；九是完成村村通宽带网络工程,实现全光网城市目标,新建100个农村电商服务站点；十是新改建农村公路600公里。深入推进政府自身建设新常态、新理念、新目标、新任务,对政府工作提出了新的更高要求,我们将认真践行全心全意为人民服务根本宗旨,坚决贯彻落实市委决策部署,进一步加强自身建设,切实改进工作作风,为开创政府工作新局面提供坚强的组织和队伍保障。一是加强理论武装,建设学习型政府。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深化“三严三实”专题教育,纵深推进“两学一做”学习教育,增强党性修养,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,确保中央和省、市委重大决策部署全面贯彻落实。加强对国家宏观政策、产业政策和微观经济的学习研究,深化对本地区本行业发展瓶颈和关键环节的准确把握,提高科学执政、民主执政的能力和水平。二是转变政府职能,建设服务型政府。坚持把服务人民、服务发展作为根本目的,遵循市场发展规律,健全政府购买公共服务机制,积极推进公共服务职能向社会组织转移,引导社会资本参与公益性事业投资运营。全面推行政务公开,加强政务平台和政府网站信息共享建设,扩大信息公开范围,畅通政府与公众互动渠道,完善服务群众快速响应机制。加强管理创新和制度创新,破除制约发展的思想认识和制度障碍,综合运用现代科技手段提高办事效率,增强政府执行力和公信力。加强社会综治、市场监管、综合执法、便民服务等平台建设,着力构建统一高效的社会治理体系。三是严格依法行政,建设法治型政府。牢固树立社会主义法治理念,增强运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责。完善重大事项决策制度,严格执行决策法定程序,完善终身责任追究及责任倒查机制。认真落实行政执法责任制,全面梳理政府权力事项,规范执法行为,完善执法程序,推动执法资源统筹利用、合理配置。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,虚心接受社会公众监督,切实保障广大群众的知情权、参与权、表达权和监督权。四是狠抓反腐倡廉,建设廉洁型政府。认真落实党风廉政建设责任制,强化两个责任体系,严格执行党内政治生活《若干准则》和《党内监督条例》,做模范遵守党章党纪的表率。强化重点领域制度建设,加强行政监察和审计监督,加大对项目招投标、征地拆迁、民生项目和政府性工程建设等重点领域的监管力度,扎实开展对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计,健全审计整改机制,推进审计监督全覆盖,促进行政权力规范公开公平行使。认真落实省、市委“双十条”规定和廉洁自律各项要求,坚决查处部门和行业不正之风,决不允许欺压群众、损害和侵占群众利益,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力营造风清气正的良好环境。各位代表,蓝图催人奋进,圆梦需要实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,紧紧依靠全市人民,解放思想、脚踏实地、开拓进取,为建设活力小康生态魅力幸福酒泉而努力奋斗!主要名词解释:1.“五位一体”总体布局:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的中国特色社会主义总布局。2.“四个全面”战略布局:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党。3.柳敦高速:瓜州柳园至敦煌高速公路,全长121公里。4.白明高速:G7北京乌鲁木齐高速公路白疙瘩至明水段,酒泉境内136公里。5.额哈铁路:内蒙古额济纳旗至新疆哈密铁路,全长670公里,酒泉境内150公里。6.敦格铁路:敦煌至青海格尔木铁路,全长617公里,途经肃北、阿克塞,酒泉境内264公里。7.敦当高速:敦煌至当金山口高速公路,全长199公里。8.肃航公路:肃州至酒泉卫星发射中心公路,全长304公里。9.酒额铁路:酒泉至额济纳旗铁路,全长395公里,酒泉境内132公里。10.PPP项目:政府与私人组织之间,为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。11.多规合一:将经济社会发展规划、城市空间规划和土地利用总体规划编制、实施融合起来,更广泛的“多规融合”还包括环保、文化、教育、体育、卫生、绿化、交通、市政、水利、环卫等专业规划。12.众创空间:通过市场化机制、专业化服务和资本化途径,构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台,其主要目的是扶持创业公司和微小型企业更快发展。13.“互联网+”:把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合,推动技术进步、效率提升和组织变革,提升实体经济的创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济发展新形态。14.五证合 一、一照一码:企业及各类经营主体申请登记时,由工商部门将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证,依法进行登记审核,加载换发统一的代码营业执照。15.医师多点执业:符合条件的执业医师经卫生行政部门注册后,在两个以上医疗机构从事诊疗活动,不包括医师外出会诊。16.历史再现:省委、省政府决定实施以文化遗产有效保护为基础,以遗产展示和文化传承为核心,以博物馆建设为载体,全面展现历史文化风貌,丰富人民精神文化生活的工程。17.安全生产四项指标:事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失四项指标。18.三张清单一张网:政府部门行政权力清单、政府部门责任清单、财政专项资金管理清单,推进政务服务网建设。19.“新三板”:由中国证监会、科技部发起和组织,经国务院批准设立的专为国家级科技园区非上市科技公司提供的代办股份转让平台。20.“两基”工作:基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲。21.“1+17”工作方案:“1”是省委、省政府通过深化改革、顶层设计、制定出台的《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》。“17”是围绕《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》,省直有关部门制定出台的饮水安全、农电保障、交通扶贫、危房改造、易地搬迁、生态环境、富民产业、电子商务、教育扶贫、卫生扶贫、文化扶贫、社会救助、金融支持、劳动力培训、人才支撑、驻村帮扶工作组、实绩考核17个专项配套实施方案。22.“三重一大”集体决定:重要决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用等必须由领导班子集体决策。23.智慧城市:将物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术广泛应用到城市的规划、服务和管理过程中,通过政府、企业、市民、第三方组织的共同参与,对城市各类资源进行科学配置,包括对民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。24.“一区四屏”区域生态格局:“一区”即:酒泉低碳经济示范区；“四屏”即:以祁连山冰川与水源涵养生态保护区为主的生态屏障、以敦煌生态环境和文化遗产保护区为主的生态屏障、以肃北(马鬃山)玉门金塔北部荒漠化自然保护区为主的生态屏障、以全市农田防护林建设和改善城市环境为主的绿洲保护生态屏障。25.一带一路:“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。26.“文化+”发展战略:文化与旅游、体育、科技、创意、设计、农业、金融等产业的融合发展。27.美丽乡村:以“村村优美、处处整洁、家家和谐、人人幸福”为总体目标,以“基础设施完善、公共服务便利、村容村貌洁美、田园风光怡人、富民产业发展、村风民风和谐”为基本内容,着力打造可憩可游、宜业宜居、美化亮化的农村人居环境,形成一村一品、一村一韵、一村一景的美丽乡村格局。

  2025-07-15

• 【甘肃招商】凝聚院士专家智慧打造院省合作典范 科技赋能甘肃高质量发展

  甘肃省人民政府与中国工程院联合成立中国工程科技发展战略甘肃研究院，旨在通过招商引资与科技创新双轮驱动，汇聚顶尖院士专家资源，破解甘肃产业转型升级难题。此次专家委员会首次会议明确了合作目标与制度框架，聚焦新兴产业发展与科技人才培育，为甘肃高质量发展注入强劲动能。 一、院省共建高起点平台锚定科技创新核心任务 甘肃研究院以服务地方科学决策为初衷，围绕甘肃资源禀赋与产业需求，重点布局新能源、新材料、生物医药等战略性领域。中国工程院专家团队提出，需通过共建创新平台、联合技术攻关等方式，突破制约经济社会发展的重大工程科技瓶颈。例如，针对甘肃风能、太阳能资源优势，院士团队建议加强储能技术研发与智能电网建设，推动清洁能源产业链升级。 二、院士智库赋能产业转型构建“双循环”科技支撑体系 依托中国工程院院士、中国科学院院士等高端智库资源，甘肃研究院将开展“目标导向型”科研立项，促进科技成果转化与产业化。在河西走廊生态保护、陇东地区能源化工等领域，院士专家建议整合跨学科力量，形成“基础研究—技术攻关—产业应用”全链条创新模式。同时，通过院省联合培养博士后、设立专项基金等机制，为甘肃锻造本土科技领军人才。 三、制度创新强化协同效能打造示范性合作样板 会议审议通过的《甘肃研究院专家委员会工作规则》明确，建立“需求对接—项目孵化—绩效评估”闭环管理体系。参考其他省份院省合作经验，甘肃研究院将探索“揭榜挂帅”“赛马制”等科研组织模式，吸引企业与社会资本参与联合攻关。例如，在兰白国家自主创新示范区建设中，研究院计划联合龙头企业共建中试基地，缩短技术研发到市场应用的周期。 四、聚焦高质量发展主线服务国家战略布局 甘肃研究院的成立是落实国家创新驱动发展战略的重要实践。专家委员会强调，需紧扣“一带一路”倡议与西部大开发战略，将甘肃区位优势转化为科技合作优势。未来，研究院拟设立专项课题，围绕黄河流域生态保护、丝绸之路国际科技合作等方向，形成可推广的院省协同创新经验，为西部省份高质量发展提供范式参考。 通过院士专家集体智慧的凝聚与制度化的院省协作机制，甘肃研究院有望成为科技赋能区域发展的标杆，为甘肃融入“双循环”格局提供核心驱动力。这一合作模式不仅加速本地产业升级，也为全国院省共建战略智库提供了实践样本。

  2025-07-15

• 【兰州招商】甘肃省科学院高技术产业园开工奠基 打造西北科技创新高地

  在甘肃省深入推进科技创新和招商引资的战略背景下，甘肃省科学院高技术产业园项目在兰州高新区榆中园区正式开工。这一重大项目的启动标志着甘肃省在科技成果转化和产业升级方面迈出关键一步，将为兰州乃至西北地区培育新的经济增长极，形成科技引领发展的示范效应。 一、项目背景与战略定位 作为连续四年入选甘肃省重大项目序列的标杆工程，甘肃省科学院高技术产业园承载着整合科研资源、推动产业转型的重要使命。项目依托甘肃省科学院在金属纳米粉体、磁传动技术等领域的国际领先成果，旨在构建"产资研"协同创新体系，服务兰白国家自主创新示范区建设。公开资料显示，该园区规划建设研发中心、中试基地、企业孵化器等核心功能区，未来将成为新材料研发、高新技术企业培育的重要载体。 二、科技创新与产业布局 园区重点聚焦新材料、高端装备制造等战略性新兴产业，通过搭建科技成果转化平台，促进实验室技术向规模化生产转化。据权威信息显示，甘肃省科学院已积累40余项可产业化技术，其中金属纳米粉体产业化技术达到国际先进水平。项目建成后将形成从基础研究到产业化的完整链条，预计可带动上下游产业链协同发展，为甘肃省产业结构优化提供技术支撑。 三、区域经济带动效应 兰州高新区榆中园区作为兰州市科技创新核心区，此次项目落地将显著提升区域创新要素集聚能力。官方规划显示，产业园将重点打造五大功能高地：产业化中心、创新示范基地、科技研发高地、人才集聚高地和企业服务平台。这种复合型科研产业园区模式，有望成为辐射西北地区的科技创新枢纽，对增强兰州在西部地区的科技竞争力具有战略意义。 四、建设目标与发展前景 按照规划，产业园将分阶段实现科技研发、企业孵化、人才培训等多元功能整合。项目建设方表示，未来将通过体制机制创新，突破科技成果转化瓶颈，形成可复制的"科技+产业"融合发展模式。行业分析指出，该项目的实施将有效提升甘肃省高新技术产业占比，为区域经济高质量发展注入持续动能，对优化西北地区创新生态具有示范价值。

  2025-07-15

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